区卫健局推进清廉医院建设五年行动计划（2021-2025年）VIP专享

区卫健局推进清廉医院建设五年行动计划（2021-2025年）

为认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委、国家监委对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的部署，深入实施《xx省推进清廉医院建设五年行动计划（2021-2025年）》，加快清廉xx和健康xx建设，根据省、市、区关于纵深推进清廉建设的要求，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照深化清廉xx建设的部署和要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移落实全面从严治党要求，坚持人民至上，强化系统谋划、整体智治，综合推进源头治理、阳光治理、制度治理、改革治理、监督治理，严肃查处腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全区卫生健康事业谱写新篇章，为全区奋力打造“重要窗口”最精彩板块中的“秀美新区”提供坚强保障。

（二）主要目标。到2025年，全区医院党组织政治建设进一步加强，现代医院治理体系、整合型医疗卫生服务体系、高质量医保基金监管治理体系、医药生产流通领域监管体系进一步完善，医疗卫生领域不正之风和腐败问题进一步得到遏制，关键岗位廉洁风险防控机制进一步得到完善，公益性、人民性更加明显，清廉行医的良好风气更加浓厚，清廉指数逐年提升。到2035年，医院政治生态风清气正，权力运行阳光规范，行业清廉先行标杆，院企关系清亲有为，医德医风纯正高尚，制度机制健全完善，清廉文化深入人心，人民群众获得感、满意度明显提升。

二、重点措施

（一）加强政治建设

1.强化“四责协同”。坚持把党的政治建设放在首位，区卫生健康局党委落实清廉医院建设领导责任，各公立医疗机构全面落实党组织主体责任、党组织书记和行政负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪检委员监督责任“四责协同”，把党的领导和清廉医院建设融入医院治理各环节各方面。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难题。（牵头单位：区卫生健康局）

2.深化宣传教育。进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合党史学习教育，大力弘扬红船精神、伟大抗疫精神和新时代卫生健康职业精神。坚持“惩前毖后、治病救人”，做好查办案件“后半篇文章”，营造风清气正执业环境。强化党性教育、思想教育、纪法教育，大力弘扬优秀医德医风，深化清廉文化建设，增强不想腐的思想自觉。（责任单位：区卫生健康局）

（二）推进源头治理

3.推进药械生产流通领域治理。健全药械生产、流通企业的准入与退出机制，规范药品、医疗器械批文批号管理。鼓励医药生产流通企业集团化发展，提高产业集中度。做好短缺药品保供稳价工作。严厉打击医药企业与合同营销组织（CSO）企业串通并虚构费用套现以支付非法营销费用的违法、行为。持续开展反不正当竞争执法行动，加大对商业贿赂、虚假宣传、违法广告等行为的查处力度。（责任单位：区发改局、区经商局、区公安分局、区卫生健康局、区医保分局、区税务局、区市场监管局按各自职责分别牵头负责）

4.加强药械采购环节治理。积极参与“省级统筹、省市联动、市级联合”的药品、耗材带量采购改革工作。推进国家、省和市级联合的药品和医用耗材集中带量采购中选结果落地使用，指导和督促定点医药机构优先使用中选产品，确保约定采购量完成。推进医保药品支付标准全覆盖。到2025年，配合建成招标、采购、交易、结算、监督功能一体化药械采购平台，基本建立以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制，政府采购管理得到全面规范和加强。（牵头单位：区医保分局；责任单位：区卫生健康局）

5.动态调整医疗服务价格。按照市级统筹改革的总体部署，组织实施统一全市医疗服务价格改革方案，坚持“总量控制、结构调整”的原则，持续优化医疗服务价格结构，着力从使用环节腾空间，精准提高劳务技术性医疗服务价格。到2025年，医疗服务价格管理更加机制化、科学化、常态化，形成医疗服务价格调整触发机制，及时稳妥有序调整医疗服务价格。（牵头单位：区医保分局；责任单位：区财政局、区卫生健康局）

6.深化人事薪酬制度改革。全面落实公立医院薪酬制度改革工作要求，推动人事薪酬制度改革与医疗服务价格、医保支付方式、带量采购等改革政策贯通衔接，提高医务人员职业认同感和价值获得感。推进公立医院主要负责人薪酬改革，建立健全与医联体建设相适应的薪酬分配机制，探索医务人员多元薪酬分配方式，薪酬水平与医疗服务技术收入、医院绩效考核和医保费用控制结果等挂钩，与药品、耗材和检查检验等收入脱钩。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区财政局、区卫生健康局、区医保分局）

7.建设信用惩戒机制。搭建医药企业信用信息发布平台，及时、准确归集医药企业在行业（领域）内的信用信息。依法依规建立医药企业和医药代表行贿犯罪信用信息归集制度，实施信用约束