铸公心之魂 走善治之路

按照中央关于推广乡村治理创新性典型经验的部署，2019 年以来， 中央农办、农业农村部连续遴选推介了两批共54 个全国乡村治理典型案例，为各地树立了学习借鉴的样板，发挥了良好的示范作用，引领带动了乡村治理体系和治理能力建设。为进一步发掘和总结各地典型经验做法，以点带面推进全国乡村治理工作，2021 年中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局联合开展了第三批全国乡村治理典型案例征集推介活动，面向全国征集乡村治理的好经验、好做法。在各省份推荐的基础上，对报送案例进行遴选、核实做法、修改完善，从运用清单制、创新治理方式，强化组织领导、完善治理体制，发挥“三治” 作用、健全治理体系，保障民生服务、提升治理能力4 个方面精选了38 个典型案例。这些典型案例充分展现了近年来全国乡村治理工作的实践成果、创新经验，现予结集出版并在中国乡村治理公众号上予以全文发布推广，供各地学习借鉴。

莒县位于山东省东南部，辖20个乡（镇、街道）、1个省级经济开发区、18个城市社区、149个行政村、1195个自然村，人口116.7万人，面积1821平方公里，是全国重要的粮油、瓜菜生产基地，粮食作物播种面积常年保持在90万亩左右。近年来，莒县从解决影响农村发展稳定的根本性问题入手，倡树公心文化、弘扬公心精神，在乡村振兴进程中围绕“治理有效”这一总要求，探索构建了以“一心引领、两项制度、三治融合”为主要内容的新型乡村治理体系，推动全县形成“干部好、队伍强、民心齐”，走出了一条具有莒县特色的乡村治理之路。

一、一心引领，筑强基层党组织战斗堡垒

莒县围绕一颗“公心”做大文章，以“公心向党、公心为民、公心处事、公心律己”为主要内容，把听党话，跟党走作为最大的公心。以公心赢民心，牢记为民服务宗旨，始终秉持公心实践、公心执政，把讲公心、践行公心作为农村党员干部的行为准则和价值尺度，增强了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

坚持选人用人公心为上。按照“好人+能人+公心”标准，拓宽选人用人视野，注重从致富能手、在外能人中发现、回请优秀人才，进一步优化、充实乡村党员干部队伍。通过公心教育和公心秤选人才，精准施训农村党支部书记750余名，培养农村储备干部5176名，表彰乡村振兴“领头雁”51名，跟进培养“领头雁”114名，培养出了一大批优秀党支部书记和群众致富带头人，打造了一支素质过硬的农村干部队伍。

坚持治村治事公心为上。以“公心文化”为标杆，要求基层党组织及党员干部办事必须公平公正、公开透明，特别是在涉及群众利益的问题上不分亲疏远近，一律做到一碗水端平，做到“四不让”：不让强者得便宜，不让弱者吃亏，不让一户掉队，不让不正之风得逞。莒县城阳街道岳家村旧村改造，住宅楼建成分房时，村集体制订方案，经召开村民大会通过，没有采取统一抓阄的方式，而是先让困难户、病灾户、烈军属抓阄按顺序号选房，接着是普通群众选房，然后才轮到党员和村干部，村党支部书记最后一个上楼。党员干部肯吃亏，又能为群众办实事、解难题、谋福利，就会赢得群众的信赖和支持，密切干群关系。

二、两