中共松柏瑶族乡委员会关于巡察整改进展情况的通报
中共松柏瑶族乡委员会关于
巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2019年3月30日至5月30日，县委第三巡察组对松柏瑶族乡14个村（社区）党组织开展了巡察。2019年9月5日，县委第三巡察组向松柏瑶族乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
2019年9月5日，收到县委第三巡察组反馈意见后，松柏瑶族乡党委高度重视，当天召开党委会议，会上通报了第三巡察组反馈意见情况，专题研究制定了《县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实任务分解表》，对整改工作进行了安排部署，明确乡党委书记何志德同志为整改工作第一责任人；党政领导班子成员根据分工安排分别负责整改事项和分管部门整改工作的组织领导和协调工作。各片长、副片长、乡直各部门负责人各负其责，按照分工安排抓好本部门整改任务的组织落实。对巡察反馈意见进行了细化分解，对整改任务逐项落实牵头领导、责任领导、责任人员、整改时限，做到了任务到岗、责任到人。多次在大会上要求全乡干部职工及各村（社区）干部务必提高政治站位、强化思想认识，高度重视巡察整改工作，将巡察反馈意见整改落实工作提升到讲政治、守规矩的高度，切实增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。
强化巡察整改工作的统筹调度，乡党委主要负责人多次主动到县里汇报对接，并先后4次召开乡党委会、推进会和调度会，安排部署、研究落实巡察整改相关工作。同时，积极组织乡纪委对重点问题进行跟踪督办9次，确保整改任务顺利完成。
二、巡察反馈问题整改情况
巡察整改总体情况如下：巡察反馈问题数40个、整改完成40个；移交信访件数2件、办结2件；开展专项治理数2次，整改问题1大类。
（一）党的领导弱化方面的问题
1. 村支“两委”缺位严重。
（1）黄甲岭社区党总支缺3个支委：党总支5个支委，只有1个支委在岗，1个辞职，3个支委长期缺岗，未选举补齐两委班子。
整改进度：基本完成。
整改情况：一是及时补选支委。2019年4月，任命了黄甲岭社区总支部书记，目前只有2名支委，另外3名支委争取在2020年3月底前完成补选工作。二是健全责任体系。2019年9月，继续完善党建工作包片制度，进行分管领导分片指导工作，形成党委统一领导，班子成员齐抓共管的整体合力，确保补选工作顺利完成。三是抓好后备干部培养。完善好后备干部台账，做到“重点后备干部重点培养，优秀人才优先培养”，及时为村支两委队伍补充新鲜血液。
（2）三脉下村缺2名支委，松柏社区党委缺2名党委委员，龙凤村、石岭村缺1名支委。
整改进度：完成。
整改情况：一是精心组织补选。2019年7月，组织三脉下村、松柏社区、龙凤村和石岭村已全部完成了补选工作。二是加强队伍建设。2019年12月，下发了《松柏瑶族乡关于进一步加强基层党建工作的实施意见》文件，明确规定落实队伍建设责任，要求各村（社区）认真遵照执行。三是抓好后备干部培养。完善好后备干部台账，做到“重点后备干部重点培养，优秀人才优先培养”，及时为村支两委队伍补充新鲜血液。
（3）莲花岗村、黄锦村、松柏社区均缺1个村委，白马村村主任何某长期缺岗。
整改进度：完成。
整改情况：一是精心组织补选。2019年5月，组织莲花岗村、黄锦村、松柏社区和白马村已全部完成了补选工作，其中白马村实行了村支书和村主任“一肩挑”。二是加强后备干部培养。2019年12月，下发了《松柏瑶族乡关于进一步加强基层党建工作的实施意见》等文件，明确规定要加大村（社区）后备干部的培养力度，夯实选人用人基础，避免再次出现白马村村主任长期缺岗类似问题。
2.民主监督制度执行不力。
（1）2018年西栎尾村（第四季度）、大同村（第三、四季度）未召开村民议事会。2019年龙凤村、水美塘村、大同村第一季度未召开村民议事会。
整改进度：完成
整改情况：一是加强领导。2019年12月，下发了《松柏瑶族乡关于进一步加强基层党建工作的实施意见》等文件，强调要落实好民主监督制度，做好党务、村务公开工作，要求各村（社区）认真贯彻落实。二是严肃追责。2019年12月，对民主监督制度执行不力负有领导责任的西栎尾村党支部书记何某剑、大同村党支部书记黄某生、龙凤村党支部书记何某珍和水美塘村党支部书记何某兴进行了约谈，并责令其改正；同时对驻村干部、相关工作人员进行了通报，并责令其履行好岗位职责，加强督导。三是组织培训。2019年12月，组织全乡基层党组织书记、村主任和其他工作人员进行了业务培训，落实好民主监督制度。
（2）2018年三脉下村（第二、三季度）、西栎尾村（第四季度）大同村（第三、四季度）、南峰山村（1、2、3、4月）未召开村务监督委员会会议。2019年三脉下（3、4月）、水美塘村（2、3、4月）、南峰山村（1、2、3、4月）村务监督委员会会议未召开。
整改进度：完成
整改情况：一是加强考核。2019年6月，完善长效考核机制，每季度一督查一通报，并把这项工作纳入年度工作目标考核内容。二是严肃追责。2019年12月，对民主监督制度执行不力负有领导责任的三脉下村党支部书记陈某凤、西栎尾村党支部书记何某剑、大同村党支部书记黄某生、南峰山村党支部书记廖某辉和水美塘村党支部书记何某兴进行了约谈，并责令其改正。三是建章立制。2019年9月，出台了《松柏瑶族乡强化“村务监督月例会”工作实施方案》，进一步压实党政领导联村责任，规范会议议程、时间、参与人员，使全乡各村村务监督月例会走上正轨。
（3）2018年南峰山村、白马村第四季度未召开“四议两公开”。2019年三脉下村、西栎尾村、大同村第一季度未召开“四议两公开”。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责。2019年12月，对民主监督制度执行不力负有领导责任的南峰山村党支部书记廖某辉、白马村党支部书记卢某良、三脉下村党支部书记陈某凤、西栎尾村党支部书记何某剑和大同村党支部书记黄某生进行了约谈，并责令其改正；同时对驻村干部、相关工作人员进行了通报，并责令其履行好岗位职责，加强督导。二是强化考核。2019年6月，完善了长效考核机制，每季度一督查一通报，并把这项工作纳入年度工作目标考核内容。三是组织培训。2019年12月，组织全乡基层党组织书记、村主任和其他工作人员进行了业务培训，落实好民主监督制度，做好村务公开工作。
（二）党的建设缺失方面的问题
3.党内组织生活不正常。
（1）支部组织生活不严肃。大多数支部缺少会前谈心谈话，批评与自我批评开展不到位，讨论不充分，会议程序过于简单。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责。2019年12月，对支部组织生活会开展不正常的党支部书记进行了通报问责处理。二是加强培训。2019年12月，组织全乡基层党组织书记进行业务培训，规范组织生活。三是建章立制。2019年12月，下发了《松柏瑶族乡关于进一步加强基层党建工作的实施意见》文件，强调要规范组织生活，严格落实基层党组织书记的主体责任。
（2）党员参与组织生活积极性不高。如：石岭村党支部（46名党员）召开组织生活会，仅有18名党员参会；2019年5月6日，黄甲岭社区召开巡察工作动员会，应到人数35人，实际到会只有16人。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责问责。2019年12月，对党内组织生活会开展不正常的石岭村党支部书记赵某军和黄甲岭社区党总支书记欧阳某良等人进行了通报问责处理。二是提高积极主动性。2019年12月，乡党委出台制定了《松柏瑶族乡关于进一步加强基层党建工作的实施意见》文件，明确提出营造浓厚氛围，以先进典型激活党员内动力，提高党员参与组织生活的积极性。
（3）“三会一课”落实不到位。黄甲岭社区支部2018年第三、第四季度党员大会未召开，仁下井支部第四季度党员大会未召开，未上党课；龙母致支部2019年第一季度未上党课，大同村2018年12月未召开支委会，2019年4月份党小组会未召开。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责。2019年12月，对党内组织生活会开展不正常的黄甲岭社区党总支书记欧阳某良和大同村党支部书记黄某生进行了通报问责处理。二是提高认识。2019年12月，集中约谈相关支部书记，进行谈心谈话，强调“三会一课”重要性，提高思想认识。三是督导考核。2019年12月，下发了《松柏瑶族乡关于进一步加强基层党建工作的实施意见》文件，明确规定要认真落实好“三会一课”，并把这项重点工作纳入年度目标责任制考核。
（4）黄甲岭社区支部2018年11、12月未开展主题党日活动。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责。2019年12月，对党内组织生活会开展不正常的黄甲岭社区党总支书记欧阳某良进行了通报问责处理。二是严格考核。2019年12月，下发了《松柏瑶族乡关于进一步加强基层党建工作的实施意见》文件，明确规定各村（社区）切实落实“三会一课”制度，并把党组织书记履行党建工作责任与个人绩效挂钩。
4.党员发展管理不规范。
（1）白马村(贫困村)2年未发展党员，水美塘村、枇杷所村、黄甲岭社区3年未发展党员。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责问责。2019年12月，对党员发展管理不规范的白马村党支部书记卢某良、水美塘村党总支书记何某兴等人进行了通报问责处理。二是强化党员发展。2019年10月，枇杷所村、黄甲岭社区和白马村都各自发展了1名党员，并计划2020年2月底前在水美塘村发展1名党员。
（2）2018年，南峰山、水美、西栎尾、三脉下、黄锦、莲花岗等支部吸收入党积极分子及发展对象未逐一讨论，会议程序过于简单。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责。2019年12月，对党员发展管理不规范的南峰山村党支部书记廖某辉、水美村党支部书记蒋某江等人进行了通报问责处理。二是强化培训。2019年12月，组织各村（社区）党组织书记、党建专干等人到乡政府进行业务培训，提升他们对发展党员工作的理解认识，确保做好新形势下发展党员工作。
（3）西栎尾村2017年吸收入党积极分子会议记录在2018年支部手册上。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责。2019年12月，对党员发展管理不规范的西栎尾村党支部书记何某剑进行了通报问责处理。二是压实责任。2019年12月，督促西栎尾村党支部书记何某剑把基层党建工作摆在重要位置，融入村支两委日常工作当中，切实履行好第一责任人的职责。
（4）某社区文书莫某某因支部未按时办理转正手续而失去党员身份。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责问责。2019年12月，对党员发展管理不规范的某社区党总支书记欧阳某某进行了通报问责处理。二是加强业务指导。2019年6月，分片领导和乡党建办工作人员下社区对支部书记、党建专干等人进行发展党员工作的相关业务指导，并建立长效业务能力培训制度，避免再次出现类似情况。
5.党建基础工作有缺失。
（1）2016年2月5日，水美塘村白条报销党费60元。
整改进度：完成
整改情况：一是限期整改。此问题在之前巡察检查时已经发现，何某年已将报出的60元党费按要求退还至松柏瑶族乡村财乡代管中心。二是严肃追责。2018年3月，对时任支部书记何某年进行了批评教育。三是完善财务制度。2019年3月，责令村财代管中心严格把关，禁止以后再出现白条报账。
（2）2017年以来，各党支部三本手册填写不规范不完整，例如黄甲岭社区2019年党总支手册大部分是空白。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责。2019年12月，对党建基础工作有缺失的黄甲岭社区党总支副书记欧阳某国等人进行了通报问责处理。二是加强考核。2019年12月，下发了《松柏瑶族乡关于进一步加强基层党建工作的实施意见》文件，明确规定各村（社区）切实落实“三会一课”制度，并把党组织书记履行党建工作责任与个人绩效挂钩。
（3）“双述双评”工作不扎实，存在台账与民主测评情况不符问题，民主评议党员登记表不盖章不审核问题，建新支部党员，只对参会党员进行测评，水美塘村党支部、白马村党支部、黄甲岭社区支部、龙母致支部、仁下井支部“双述双评”资料缺失。
整改进度：完成
整改情况：一是严肃追责。2019年12月，对党建基础工作有缺失的
