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在XX市乡村振兴领域专项整治工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次全市乡村振兴领域专项整治工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神,认真落实中央、省委关于全面推进乡村振兴的决策部署,针对我市当前存在的突出问题,进行一次全面、深入的再动员、再部署。昨天,市委已经召开了专题会议,对专项整治工作提出了明确要求。今天,要把任务进一步具体化,把责任进一步压实,确保专项整治动真碰硬、取得实效,为我市乡村振兴事业健康发展扫清障碍、夯实基础。

下面,我讲三点意见。

一、坚持问题导向,深刻认识专项整治的紧迫性和艰巨性

近年来,全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署,把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,取得了阶段性成效。但与此同时,必须清醒地看到,在快速推进的过程中,一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来,特别是在高标准农田建设和涉农补贴资金管理两个领域,问题尤为突出,已经成为制约我市乡村振兴向纵深发展的“绊脚石”和“拦路虎”。

(一)高标准农田建设领域存在的问题不容忽视

高标准农田是保障国家粮食安全的“命根子”,是转变农业发展方式的“牛鼻子”。我市作为农业大市,在这项工作上理应走在前列、作出表率。但从近期督查和调研情况看,问题依然不少,形势不容乐观。

一是项目进度滞后,存量问题清零难。按照规划,我市近年来持续推进高标准农田建设,截至今年上半年,全市累计建设高标准农田985.22万亩。这个数字背后,既有成绩,更有隐忧。部分往年项目迟迟未能完成竣工验收,工程结算、财务决算严重拖延,成了“半拉子”工程,影响了后续项目布局。一些县(市)区对往年项目遗留问题重视不够,解决意愿不强,导致问题积压,历史欠账越滚越多。

二是在建项目管理粗放,工程质量堪忧。今年我市第一批高生农田建设任务达90万亩,原计划5月底前要全部开工。但时至今日,部分项目仍然进展缓慢。更严重的是质量问题,有的项目土地平整标准不高、灌排沟渠体系不配套、田间道路“晴通雨阻”;有的项目为了赶工期,忽视施工规范,偷工减料,建成即“带病”,严重影响了高标准农田的长期效益。这种只重数量、不重质量的做法,是对国家资金的极大浪费,是对农民利益的直接损害。

三是新建项目谋划不深,前期工作准备不足。部分地区在项目立项上急于求成,初步设计方案粗糙,缺乏科学论证,导致评审反复修改,迟迟无法批复。有的甚至在招投标程序上不规范,为项目后续的顺利实施埋下了隐患。这种“头重脚轻”的现象,直接导致了项目开工延迟,无法按时形成有效投资和资金支出,影响了全市的发展大局。

(二)涉农补贴资金领域的问题触目惊心

涉农补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要组成部分,是直接关系到农民群众切身利益的“真金白银”。然而,一些地方和部门却在这笔“民心钱”上动心思、做文章,滋生了“微腐败”,啃食了群众的获得感,必须下重拳整治。

一是虚报冒领、骗取套取现象屡禁不止。专项整治工作中发现,纠治补贴作物不符、虚报补贴面积、补贴范围外享受补贴等问题十分突出。有的村干部利用信息不对称的优势,伙同他人以虚假材料骗取补贴资金;有的通过虚构种植面积、养殖数量等方式套取国家资金,甚至出现“死人领补贴”“关系户领补贴”的荒唐现象。这些行为不仅扰乱了政策秩序,更严重损害了政府公信力。

二是审核把关不严,资金发放跑冒滴漏。部分基层单位在补贴发放过程中,审核环节形同虚设,对申报材料的真实性、合规性疏于核查,导致超标准、超范围、重复发放等问题时有发生。“一卡通”本是方便群众的举措,但在一些地方却因信息录入错漏、数据管理不规范、打卡失败后不及时处理等问题,导致资金滞留、迟拨,甚至被截留挪用。在一些已查处的案件中,发现的违规问题涉及金额高达数千万元,这些数字令人震惊,背后反映出的是制度的漏洞和监管的缺失。 

三是优亲厚友、吃拿卡要等“微腐败”问题影响恶劣。少数掌握补贴发放权力的公职人员或村组干部,将惠民政策异化为寻租工具,在补贴评定、发放过程中优亲厚友、滥用职权。有的甚至雁过拔毛,以各种名义向补贴对象索要“好处费”“辛苦费”。这些行为虽然单个案件金额不大,但发生在高频的民生领域,直接侵害群众利益,人民群众对此反映强烈,严重败坏了党和政府在基层的形象。

同志们,上述两大领域的问题,根源在于一些地方和部门的政治站位不高、宗旨意识不强、责任担当不够。如果任由这些问题发展蔓延,不仅会拖累我市乡村振兴的整体进程,更会动摇党在农村的执政根基。此次专项整治,就是要刮骨疗毒、激浊扬清,是一场必须打赢的硬仗。

二、聚焦重点任务,以精准有力的举措推动专项整治走深走实

针对上述突出问题,必须坚持“当下改”与“长久立”相结合,既要猛药去疴、集中攻坚,又要举一反三、建章立制。各县(市)区、各有关部门要紧扣目标任务,拿出实招硬招,确保整治工作不走过场、不留死角。

(一)全力攻坚高标准农田建设领域突出问题,筑牢粮食安全根基

高标准农田建设必须坚持质量第一、效益优先。要以全周期管理的理念,系统性解决存量、在建和新建项目中的问题。

第一,坚决完成存量项目清理。各相关县(市)区要对近五年来所有高标准农田建设项目进行一次彻底的“回头看”,