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“四级化事法”巧解治理难题VIP专享

提纲:

(一)强化了农村基层党组织的领导力

(二)提升了农村基层治理效率

(三)节约了农村基层治理成本

(四)凝聚了基层党心民心

四级化事法”巧解治理难题

——海南省琼海市探索“户联系、组协调、村处理、云化解”的乡村治理新模式

琼海市位于海南省东部沿海,现辖12个镇、5个居(社区)204个村(居)委会、1个专属经济区(华侨农场),常住人口51.57万人。琼海市把治理体系和治理能力现代化的要求下沉到农村基层,在博鳌镇沙美村探索利用“博鳌云管家”社会化管理信息平台,建立“户联系、组协调、村处理、云化解”党建引领乡村治理新机制(简称“四级化事法”),通过党员中心户、村党小组、村党支部、镇党委的逐级引领,带动基层群众参与邻里协商、新乡贤德治、民主自治、乡村法治,实现“琐事不出户、小事不出组、难事不出村、大事不出镇”,为加快建设海南自由贸易港探索乡村治理新路径。

一、以党员中心户为支点,建立“户联系”邻里协商新机制

把农村党员作为乡村治理体系的第一级,将党建引领基层治理触角延伸到单个农户家庭这个“神经末梢”,实现琐事不出户。一是精准设立党员中心户。村党支部按照“知网格概况、知居民家情、知村情民意、知求助对象;能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任”的“四知四能”标准,对全村党员进行民主评议,评选合格以上等次党员担任党员中心户(户网格员)。二是明确“户联系”工作职责。围绕走访联系,明确“五个我”工作职责,即党的政策我宣讲、民声诉求我记录、琐事困难我来办、扶弱帮困我参与、矛盾纠纷我调解,做到走访入户、联系入心。三是建立户联系工作机制。将全村村民家庭“分包到户”,每名党员中心户负责联系10—15户,通过上门走访、电话、微信的方式每周遍访一次“包户”家庭。利用党员中心户“村情熟、村民熟、村事熟”和邻里间经常沟通联系的工作基础,随时随地为村民办实事解琐事,对依靠自身力量无法解决的矛盾和问题,第一时间通过“智慧党建”手机终端上报所属党小组。

二、以村党小组为网格,构建“组协调”新乡贤德治新机制

把农村党小组作为乡村治理体系的第二级,组织协调党员“中心户”以户为单位实行网格化管理,实现小事不出组。一是科学设定网格党小组。把全村按村小组划分为若干治理网格,每个网格设立一个党小组。按照“定格、定员、定责、定岗”原则,挑选思想觉悟高、协调能力强、群众基础好的党员担任党小组长,把党小组长家作为网格“议事点”和党员活动阵地。二是建立“小事不过夜”治理机制。党小组长针对党员中心户和群众反映上报的问题,通过“智慧党建”信息系统第一时间受理,急事亲自或派一名党员到现场处理,缓事召开党小组“碰头会”研究,或发动新乡贤、老支书等骨干成员面对面协调,让“民理民说”“民事民调”,使矛盾不积聚、不过夜。三是强化“组协调”资源保障。镇党委统

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