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关于印发《党委领导下的院长负责制实施办法》等七项制度的通知

河环党字〔2018〕21号

中共H学院委员会
关于印发《党委领导下的院长负责制实施办法》等七项制度的通知
各党总支部，学院各单位：
为切实加强学院党委对学院工作的统一领导、健全党委与行政议事决策制度、不断完善协调运行机制、加强基层党组织的组织领导、创新开展贯彻落实的工作机制，经学院党委研究制定《党委领导下的院长负责制实施办法》等7项制度，现印发给你们。
特此通知。


附件：1.党委领导下的院长负责制实施办法
2.校级领导班子成员沟通协调制度
3.中共H学院委员会全体会议制度
4.中共H学院党委常委会会议制度
5.院长办公会会议制度
6.系部党总支部委员会会议议事规则
7.系部党政联席会议议事决策规则




中共H学院委员会
2018年7月18日












中共H学院委员会办公室 2018年7月18日发

附件1：
H学院
党委领导下的院长负责制实施办法

第一章 总则
第一条 党委领导下的院长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校(以下简称“高等学校”)领导的根本制度，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证。根据《中国共产党章程》《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的院长负责制的实施意见》《H学院章程》等有关规定，结合学院的实际情况，制订本办法。
第二条 学院实施党委领导下的院长负责制，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强从严治党，切实加强党对学院的领导，完善内部治理结构，提高学院领导班子驾驭改革发展稳定的能力和水平，促进学院各项事业全面协调可持续发展。
第三条 学院实施党委领导下的院长负责制应贯彻执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究决定重大事项。
第二章 党委职责
第四条 学院党委是学院的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学院发展方向，决定学院重大问题，监督重大决议执行，支持院长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。
第五条 学院党委的主要职责是：
(一)全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全院师生员工推动学院科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
(二)讨论决定事关学院改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。
(三)坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，讨论决定学院内部组织机构的设置及其负责人的人选，依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。
(四)坚持党管人才原则，讨论决定学院人才工作规划和重大人才政策，创新人才工作体制机制，优化人才成长环境，统筹推进学院各类人才队伍建设。
(五)领导学院思想政治工作和德育工作，坚持用A新时代中国特色社会主义思想武装师生员工头脑，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握学院意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学院安全稳定，促进和谐校园建设。
(六)加强大学文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校风学风教风。
(七)加强对系(部)等基层党组织的领导，做好发展党员和党员教育、管理、服务工作，发展党内基层民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学院党委自身建设。
(八)领导学院党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。
(九)领导学院工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。
(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。
第六条 学院党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学院重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。
第七条 党委书记主持学院党委全面工作，负责组织学院党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查学院党委决议贯彻落实，主动协调学院党委与院长之间的工作关系，支持院长开展工作。
第三章 院长职权
第八条 院长是学院的法定代表人，在学院党委领导下，主持学院行政工作，贯彻党的教育方针，组织实施学院党委有关决议，行使《中华人民共和国高等教育法》等法律规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。
第九条 院长的主要职权是：
（一）组织拟订和实施学院发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。
（二）组织拟订和实施学院内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定，任免内部组织机构的负责人。
（三）组织拟订和实施学院人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设，依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。
（四）组织拟订和实施学院重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学院资产。
（五）组织开展教学活动和科学研究，创新人才培养机制，提高人才培养质量，推进文化传承创新，服务国家和区域经济社会发展，促进生态文明进步。
（六）组织开展思想品德教育，负责学生学籍管理并实施奖励或处分，开展招生和就业工作。
（七）做好学院安全稳定和后勤保障工作。
（八）组织开展学院对外交流与合作，依法代表学院与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受社会捐赠。
（九）向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学院各级党组织、民主党派和侨联等基层组织、群众组织和学术组织开展工作。
（十）履行法律法规和《H学院章程》规定的其他职权。
第四章 党委与行政议事决策制度
第十条 学院按期召开党员代表大会，选举产生学院党委。学院党委对党员代表大会负责并报告工作。学院党委设立常务委员会（以下简称“常委会”）。常委会委员由学院党的委员会全体会议（以下简称“全委会”）选举产生，向全委会负责并定期报告工作。
第十一条 学院党委一般设委员15至25人，委员中除校级领导干部外，还应有系（部）、党政工作部门负责人及师生员工代表；学院党委常委会一般设委员7至9人，经上级党组织批准可酌情增加或减少，一般为奇数。学院行政领导班子成员是党员的，一般应进入常委会。
第十二条 全委会在党员代表大会闭会期间领导学院工作，主要听取讨论以下重要事项并作出决策：
（一）选举常委会委员、党委书记、党委副书记，表决通过学院纪委全体会议选举产生的纪委书记、副书记，并报上级党的委员会批准。
（二）审议确定学院章程及章程修正案；批准学院近期、中长期改革发展规划。
（三）决定事关学院改革、发展、稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题。
（四）听取和审议常委会工作报告、纪律检查委员会工作报告。
（五）研究其他需由全委会讨论决定的重大事项。
全委会由常委会召集，议题由常委会确定。全委会每学期至少召开一次，如遇重大问题可以按其议事规则随时召开。全委会必须有三分之二以上委员到会方能召开。表决事项时，以超过应到会委员人数的半数同意为通过。
学院党委应根据本办法制定和完善党委全委会议事规则。
第十三条 常委会主持学院党委经常工作，主要对以下重要事项作出决定：
（一）贯彻执行党的路线方针政策和党的教育方针，学习传达中央和上级重要会议、文件精神，研究学院的贯彻落实意见。
（二）讨论学院章程和章程修正案，并决定提交全委会审议。
（三）讨论决定事关学院改革、发展和稳定的具体方针、政策和其他重要事项。讨论决定学院教学、科研、行政管理中的重要事项和基本管理制度。
（四）讨论决定学院内部组织机构的设置、变更、撤销。
（五）讨论决定学院中层干部的推荐、任免、调动、奖惩和后备干部队伍建设计划，需要报送上级机关审批的重要人事推荐、提名。研究部署老干部工作。
（六）讨论决定学院人才工作规划、重大人才政策、人才工作体制机制创新和各类人才队伍建设方案及计划。
（七）讨论决定学院思想政治教育和德育工作，讨论决定学院安全稳定与和谐校园建设工作。
（八）讨论决定大学文化建设和校风学风教风建设等重要事项。
（九）讨论决定党的建设等重要事项，加强对系（部）等基层党组织的领导，做好发展党员和党员教育、管理、服务工作。
（十）领导学院党的纪律检查工作，讨论决定党风廉政建设与反腐败斗争重要事项。
（十一）讨论决定学院重大项目安排、校外重大项目合作、学院年度经费预算和决算、大额度资金使用等重要事项。
（十二）研究需由常委会决定的其他事项。
常委会会议须定期举行，由党委书记召集并主持。党委书记因故不能出席时，由党委书记委托副书记召集并主持。会议议题由院领导班子成员提出，党委书记确定。党委常委会必须有半数以上常委到会方能召开；讨论决定干部任免等重要事项时，应有三分之二以上常委到会方能召开。表决事项时，以超过应到会常委人数的半数同意为通过，书记、院长一般应同时参加会议；讨论决定干部任免等重要事项时，以超过应到会常委半数同意形成决定。非常委的行政领导班子成员和党委办公室主任列席会议。根据议题需要，其他相关人员可列席会议。
学院党委应根据本办法健全和完善党委常委会议事规则。
第十四条 院长办公会是学院行政议事决策机构，主要研究以下重要事项：
（一）根据学院党委决定，组织实施上级文件精神的贯彻落实意见。
（二）讨论学院发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。
（三）讨论学院教学、科研、行政管理等机构的设置和调整方案。
（四）讨论学院人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。
（五）在学院党委领导下，组织开展学院师资队伍建设、人才培养、学科建设、科学研究、社会服务、文化传承与创新、对外合作交流、后勤保障、行政管理等方面重要工作。
（六）讨论学院重大基本建设、年度财务预算和决算等方案。
（七）研究学院国有资产的重大调整与变更事项。
（八）研究提出教职工收入分配及福利待遇调整方案，研究决定对教职员工实施的重要行政奖励或处分。
（九）讨论决定专业设置和教学计划调整方案，研究招生、就业、学生事务管理等重要事项。
（十）通报交流行政工作。
（十一）研究需由院长办公会议处理的其他工作。
院长办公会由院长召集并主持。院长因故不能出席时，可指定其他院领导召集或主持。会议议题由院领导根据工作需要提出，提交的议题由院长办公室汇总后报院长或院长委托的副院长审定。院长办公会议成员一般为学院行政领导班子成员，党委书记、党委副书记、纪委书记、非学院行政领导班子成员的党委常委等可视议题情况参加会议。院长办公室主任、监察审计处处长、工会主席列席院长办公会议。
学院应根据本办法健全和完善院长办公会议事规则，明确院长办公会议事范围。
第十五条 全委会、常委会等党委会议和院长办公会要坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学院重大问题，应在调查研究基础上提出建议方案，经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免事宜，在提交党委会议讨论决定前，应在相应的范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询，必要时还须进行文字审核和安全稳定风险评估。对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过教职工代表大会、规范性文件听证、重大事项决策听证、重大制度意见征求与解读平台或其他方式，广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整，应根据决策程序进行复议。
第五章 协调运行机制
第十六条 建立健全学院党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定院领导班子成员分工，明确工作职责。院领导班子成员要认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作。
第十七条 党委书记和院长应定期沟通，及时交流工作情况。党委会议有关教学、科研、行政管理工作等议题，应在会前听取院长意见；院长办公会的重要议题，应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前，党委书记、院长和有关院领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。
第十八条 院领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、院长要发扬民主，充分听取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作。院领导班子成员要相互理解、相互支持，对职责分工交叉的工作，要注意协调配合。
第十九条 学院坚持领导干部双重组织生活会制度，提高组织生活质量。认真开好民主生活会，正确运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度，党委书记和院长要定期相互谈心，定期同其他院领导班子成员谈心，对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题，要早提醒、早纠正；院领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见，努力营造团结共事的和谐氛围。
第二十条 加强学术组织建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，合理确定学术组织人员构成，制定学术组织章程，保障学术组织依照章程行使职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，积极探索教授治学的有效途径。
第二十一条 发挥教职工代表大会及群众组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开、院务公开及信息公开，及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学院重大决策及实施情况。推行学院党员代表大会代表任期制和提案制，健全学院党委常委会向全委会报告工作并接受监督等制度。
第六章 组织保障
第二十二条 学院党委书记和院长应在领导班子能力建设中充分发挥模范带头作用。学院领导干部应认真履职尽责，正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系，确保有足够的时间和主要精力投入学院管理工作。
第二十三条 加强学院基层党组织建设，完善院系党政联席会议制度，集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式，创新党支部活动方式。提高发展党员质量，加强党员教育管理。大力创建基层服务型党组织，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证党的路线方针政策和学院各项决定的贯彻落实。
第二十四条 加强和改进思想政治工作，深入开展A新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育，引导师生员工坚持正确的政治方向，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
第二十五条 学院党委要加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的院长负责制情况的监督，发现问题及时纠正。常委会每年要向全委会报告工作，院党委每年要向党员代表大会报告工作，院长每年要向教职工代表大会报告工作，充分发挥监督作用。学院党委书记和院长都要严格遵守重大问题必须经集体讨论决定的原则，严格遵守会议制度和议事规则,不断增强执行党委领导下的院长负责制的自觉性。
第七章 附则
第二十六条 本办法由中共H学院委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。





附件2：
H学院
校级领导班子成员沟通协调制度

为促进校级领导班子成员之间建立良好的沟通协调机制，及时了解各方面的信息和情况，提升重要决策和重大工作推进的质量与效率，特制订本制度。
一、日常工作开展及有关重要信息要经常沟通。党委书记和院长要结合学院重点工作推进和有关重要事项，每月沟通2-3次。领导班子每月召开1次通报会，听取班子成员工作开展有关情况汇报，沟通指导相关工作开展。班子成员之间，要经常相互通报分管工作，听取班子成员对自己分管工作的意见建议，发挥班子成员集体智慧解决分管工作难题的重要作用，及时掌握各方面的信息和情况。
二、重要问题及重要事项决策前要充分沟通。凡属学院 “三重一大”工作的决策议题，在会议研究决策前，分管院领导要针对研究议题的涉及事项，与业务相关院领导进行充分的沟通，认真听取其建设性的意见建议。涉及学院长远发展及与师生权益紧密相关的研究议题，分管院领导要牵头召开相关业务领导参加的讨论会，充分听取各方意见建议。经过沟通意见一致的议题，由分管院领导汇报党委书记或院长审批同意，方可上会研究。
三、重点工作及重要决策事项执行要协同推进。学院重点工作及重要决策事项，涉及两个以上院领导协同完成的，由牵头院领导要商同业务相关院领导，研究提出推进落实的具体方案，明晰分工，把握重点、难点和工作推进节奏。适时碰头协调解决相关问题，确保工作任务高质量完成。如遇政策原因或当前难于解决的问题等因素影响工作推进，要及时向党委书记或院长汇报沟通情况。
四、重大活动及紧急事项要随时沟通。学院重大活动或遇紧急事项，由党委书记、院长（或分管院领导），牵头成立相关业务院领导参与的工作协调小组，研究制定工作方案和相关工作预案，报请党委书记或院长审核同意后，组织实施。牵头院领导要及时做好信息沟通、情况研判，工作协调落实等工作。
五、班子成员之间要开展经常性的谈心交心。谈心交心要紧密结合思想工作、作风建设等实际，真心交流，坦陈心迹，达到互相理解、增进友谊的目的。党委书记和院长每学期要和班子成员谈心交心1次以上，班子成员之间相互谈心交心不少于1次。
六、领导班子成员经常性沟通协调工作开展的有关情况，作为领导班子成员年终述职述廉的一项内容。
七、校级领导班子成员沟通协调要建立台帐，由院领导自己记录何时何地与何人沟通及沟通效果，使工作规范。
八、本制度自印发之日起施行。







附件3：
中共H学院委员会
全体会议制度

第一条 根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，结合学院实际，特制定本制度。
第二条 中共H学院委员会全体会议（以下简称“全委会”）是党代会闭会期间学院党组织的领导机关，执行上级党组织的指示和学院党代会决议，领导学院工作，对事关学院改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题作出决策。
全委会闭会期间由党委常委会行使全委会的职权，主持经常性工作。
第三条 全委会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻A总书记系列重要讲话精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，全面执行党的基本路线和教育方针。
第四条 全委会议事范围：
（一）讨论制定学习、贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、指示及加强学院党的建设的重要措施；
（二）决定学院改革、发展、稳定以及教学、科研、行政管理等工作中关系学院全局的重要事项；
（三）听取和审议党委常委会工作报告、纪委工作报告；
（四）讨论决定党代会有关事宜和党委常委会提交的其他问题；
（五）其他应当提交全委会讨论决定的重要问题。
第五条 全委会由党委常委会召集，每学期至少召开一次，因工作需要可随时召开。必要时可召开全委会扩大会议，扩大范围由党委常委会决定。
第六条 全委会的议题由党委常委会研究确定，会议由党委书记主持。
第七条 全委会必须有三分之二以上委员到会方能举行。不能参加会议的委员对会议所列议题的具体意见或建议可用书面形式在会前提出。
第八条 全委会实行民主集中制，讨论决定重大问题，必须遵循少数服从多数原则，会议做出的决定，须经应到会半数以上委员通过方为有效。未到会委员的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取举手、无记名投票等方式。
第九条 党委委员一般不得缺席全委会，因故不能出席的，应在会前向会议主持人请假。
第十条 审议表决与党委委员本人或其直系亲属有关的事项时，本人应主动回避。与会人员应严格遵守保密纪律，违者要追究责任。
第十一条 全委会讨论决定的事项或形成的决议，需要公布或上报的，须经会议主持人签发。
第十二条 本制度自印发之日起施行，由党委常委会负责解释。


附件4：
中共H学院委员会
常务委员会会议制度

中共H学院党委常委会（以下简称“常委会”） 在全委会闭会期间行使全委会职权，统一领导全院工作，是全委会闭会期间学院的最高决策机构，是学院党委对学院重大事项进行集体