一、做好建设文章
二、做强提升文章
三、做实执行文章
四、做优深化文章
——浙江省宁波市鄞州区推动基层用权、干部服务、群众办事规范化建设
鄞州区位于浙江省宁波市，下辖12个街道、9个镇，201个行政村，152个社区、290个股份经济合作社。鄞州区深入贯彻落实党中央、省委和市委部署要求，深化基层社会治理改革的创新实践。2018年以来，逐步面向全区推行实施城乡基层公权力“三清单”运行法，强化基层权力运行的规范化，严格监管手段，严肃纪律保障，推动乡村治理体系和治理能力现代化。
一、做好建设文章，变“具象化”为“清单化”
鄞州区积极推进城乡小微权力规范运行改革创新，重新梳理编制了一套规范制度，将小微权力升级为基层公权力，紧扣基层公权力行使关键领域和重点环节，对建制村、社区、股份经济合作社三个领域基层公权力治理实现全覆盖，建立健全横向到边、纵向到底的立体化权力运行监督体系。
“三清单”运行法的主要内容：一是权力清单。在充分考虑建制村、社区和股份经济合作社三者之间不同特点的前提下，结合区情实际，对三者进行量身打造，对相关权力事项内容做増减和表述调整，分成经营管理类和日常事务类两大块，在职责各有侧重的前提下保持结构一致，各31条，共93条。二是责任清单。对区农业农村局、区自然资源和规划分局等相关职能部门、镇（街八村（社\股份经济合作社及其党员干部在“三清单”运行法执行、管理、监督等方面的具体职责进行细致的条目式整理，明确了区级部门行业职责、镇（街）属地职责、村（社）主体职责、工作人员岗位职责。其中涉及建制村20条、社区15条、股份经济合作社14条。通过明确责任分工，明晰职责边界，加快基层公权力规范落实。三是负面清单。把群众关注的涉及“人财物”且腐败易发多发的权力事项列人负面清单，同时配套梳理绘制防范廉政风险的具体举措，其中建制村7条、社区9条、股份经济合作社12条。四是权力运行图。按照“最多跑一次”改革等有关要求，在全面梳理、调整优化建制村、社区、股份经济合作社权力事项的基础上，逐一明确运行依据、范围界定、办理主体、办理方式、时限要求、纪律规定等，做到工作人员看图办事、群众照单监督。
二、做强提升文章，变“普通版”为“升级版”
一是坚持标准导向，制定规范体系。建立行政村、社区、股份经济合作社“三位一体”的城乡基层公权力规范运行体系，根据三类组织的不同特点，坚持“一项权力、一项流程、一张图表”，分别整理编制权力清单、责任清单、负面清单和权力运行图，共涉及清单170条、流程图93个，全面厘清每个事项的权力框架、运行轨道，让基层用权有“固定路线”、干部服务能“看图做事”、群众办事能“按图索骥”。
二是坚持创新导向，拓展制度外延。以“三个全”为目
