网格化党建+四张清单 打通基层治理“最后一公里”

按照中央关于推广乡村治理创新性典型经验的部署，2019 年以来， 中央农办、农业农村部连续遴选推介了两批共54 个全国乡村治理典型案例，为各地树立了学习借鉴的样板，发挥了良好的示范作用，引领带动了乡村治理体系和治理能力建设。为进一步发掘和总结各地典型经验做法，以点带面推进全国乡村治理工作，2021 年中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局联合开展了第三批全国乡村治理典型案例征集推介活动，面向全国征集乡村治理的好经验、好做法。在各省份推荐的基础上，对报送案例进行遴选、核实做法、修改完善，从运用清单制、创新治理方式，强化组织领导、完善治理体制，发挥“三治” 作用、健全治理体系，保障民生服务、提升治理能力4 个方面精选了38 个典型案例。这些典型案例充分展现了近年来全国乡村治理工作的实践成果、创新经验，现予以结集出版并在中国乡村治理公众号上全文发布推广，供各地学习借鉴。

漕泾镇镇域面积56.92平方公里，辖11个村和3个居民区，森林覆盖率、水面率较高，农民居住集中。近年来，为了解决基层工作中任务不明确、责任不清晰、方法不接地气、效率不高等问题，实施“网格化党建+四张清单”工作机制，通过程序清单、责任清单、制度清单、考核清单，将各类党员、党组织全部“网”进网格，以具体化、可操作的内容细化各项党建工作，切实提升了基层治理的规范化水平。

一、完善网格体系，强化人员配备

（一）精准划分网格

按照“就近、灵活、有效”的原则，以村居为单位将全镇划分为14个党建总网格，以党小组为单位划分为89个党建子网格，把工作覆盖到网格中去，将“千条线”收拢集聚到网格这根“针”里来，实现“小网格大融合”。

依托14个村居党群服务站和23个村居党群服务点，为网格化党建工作开展提供有形阵地，实现一个党支部（含村居党总支下属二级党支部）拥有一个党群服务点。通过构建横向到边、纵向到底的精细化党建工作体系，提升了基层党建的组织力和覆盖力。

（二）组建网格队伍

由镇领导、村（居）党组织书记、村（居）班子成员、党小组长、党员骨干和416名网格志愿者（包括在职党员、结对单位党员、新乡贤、埭长等）组成六级网格先锋工作队伍，镇领导担任督导员，村（居）党组织书记担任总网格长，村（居）班子成员担任网格指导员，党小组长担任子网格长，骨干党员担任网格员。针对子网格长，组织召开专题培训会，统一发放《漕泾镇网格化党建工作记录本》，配备专属网格党建工作证，保证“持证”上岗。

二、制订四张清单，规范网格管理

（一）以“责任清单”明确“干什么”

责任清单明确了基层党建创新、网格队伍建设、党员教育管理、党内组织生活开展等方面的具体要求，结合重点工作，罗列网格工作的21项责任内容和要求，将责任细化到人、量化到岗，层层压实责任。督导员负责指导党建工作发展和创新、网格队伍建设和监督党内组织生活开展；