明确村级组织承担事项 助推基层减负增效

渝北区位于重庆北大门，辖区面积1452 平方公里，辖11个镇、19个街道， 常住人口219 万人。渝北区以推动基层治理减负增效为目标，出台《渝北区村级组织工作事项准入制度实施办法》，建立村级组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、负面事项清单、依法出具证明事项清单“四张清单” 制度，累计减少部门和镇（街道）延伸事项340 项，为村级组织总体减负50％ 以上，切实做到基层组织“松绑减压”、赋能增效，着力提升乡村治理和为民服务水平，加快构建政府治理、社会协同和村民自治良性互动的工作格局。

一、定好自治清单，提升治理能力

一是明确自治事项。根据国家有关法律法规、地方性法规，以及市委、市政府有关规定，梳理确定村级组织调解民间纠纷、办理公益事业等23项依法自治事项清单，明确村级组织依法履职工作内容，厘清工作责任边界，进一步发挥好村级组织在基层治理中的基础性作用。二是加强民主协商。坚持农民主体地位，注重加强民主协商，村级组织在带领广》大农民群众搞生产、谋发展过程中，凝聚力、组织力、战斗力不断增强，干部群众干事创业激情充分激发。比如，为解决“双十万工程”推进中群众不理解、不支持等问题，统景镇江口村探索总结出“民情茶室”自治模式，在老百姓集中居住地设置“一室一桌一茶”，听民情、解民忧、聚民心，营造起“村级事务大家互商共办、发展成果人人共享”的良好氛围，极大促进了村级集体经济发展。目前，该村已栽植优质特色柑橘5500 亩，丰产期后预计年纯收入达到5000万元，农民户均分红可在6000元以上。三是推进“三治”融合。建立村规民约、村民议事会、红白理事会和道德评议会，大力推行“三事分流”工作法，实施村级事务“阳光工程”，全面实行村级重大事项“四议两公开”，纵深推进村民自治领域扫黑除恶各项工作，不断健全监督机制，将实施10 万亩经果林和10 万亩生态林“双十万工程”、农村人居环境整治、发展壮大村级集体经济等，纳入村级协商内容，充分调动农民参与乡村治理的积极性，实现基层治理“三治”融合。

二、定好协助清单，推进多元共治

一是规范协助事项。明确村级组织应当依法协助政府做好社会救助、维护辖区社会治安等工作清单27 项，督促区级部门按照“费随事转、权随责走”要求，从指导服务、人员配备、经费投入等方