织密党建网格 引领乡村善治

——广东省佛山市南海区强化党组织领导乡村治理

广东省佛山市南海区位于粤港澳大湾区腹地、毗邻广州，面积1074平方公里，辖7个镇（街道）、286个村（社区），常住人口291万人，其中非户籍人口150万人。改革开放以来，南海经济发展迅猛，城乡融合发展加速，人口倒挂明显，群体结构复杂、利益诉求多元，一些村出现了党的领导弱化、虚化、边缘化，基层力量凝聚不紧实，党在群众中的威望打折扣等问题。党的十九大以来，南海区委坚持和加强党的全面领导，推进基层党建三年行动计划，在建强村党组织的基础上，向下延伸构建党建网格，健全基层组织体系，探索党建引领乡村治理的新路子。

一、构建村到组、组到户、户到人三层党建网格，织密简便务实管用的组织体系

让群众直接感受到党的领导和组织的温暖，接受党员的具体服务和引领，是组织振兴的核心要义。南海的做法是“组织建在网格上、党员融入群众中”。行政村作为第一层网格，依据在册党员人数升格为党委或党总支，领导统筹网格内党的建设和基层治理。村民小组（自然村）作为第二层网格设置党支部，重在加强党员教育管理、监督同级集体经济组织运作，已组建1748个党支部，覆盖2081个村民小组（自然村）。村民小组（自然村）下再设置第三层网格，以党员村民居住分布、生产生活传统为依据划分并设置党小组，重在直接联系服务群众，已建成5156个网格党小组，平均每个党小组有党员8.5名，联系服务群众233户（含非户籍），形成以村级党组织为领导核心、村民小组（自然村）党支部为战斗堡垒、党小组为“神经末梢”、党员为“根系”的引领乡村治理主干体系，直观有效地通过网格把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。

二、突出重要事权清单管理，让党组织成为乡村治理的主心骨

健全党的基层组织体系、提升基层党组织组织力，是保证乡村治理正确方向的前提。三层党建网格把党的工作触角延伸到基层的每个角落，有效解决了当前村级党组织管理体量大、任务重、抓不深、抓不实的问题。第一层网格实施重要事权清单管理。明确各类组织人选、集体资产管理、重大项目、村规民约等10类重要事权，由党组织主持制定方案、审议通过、监督实施，确保乡村治理在党组织领导下全面推进，党组