在全市防灾减灾救灾委员会2026年全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市防灾减灾救灾委员会2026年全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾、防汛抗旱工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，分析研判当前全市防灾减灾救灾形势，动员全市上下以“时时放心不下”的责任感，全面压实责任、严密防范风险、全力攻坚克难，扎实做好今年防汛抗旱和防灾减灾救灾各项工作，坚决守护人民群众生命财产安全，为“十五五”规划开好局、起好步筑牢坚实安全屏障。

防灾减灾救灾是“国之大者”，防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定，做好防灾减灾救灾工作意义特殊、责任重大。

当前，全球气候变暖背景下极端天气事件多发频发，我市气候状况总体偏差，局地强降雨、区域性干旱风险并存，水利设施、城市排涝、基层应急能力仍存在短板弱项，防灾减灾救灾形势严峻复杂、任务艰巨繁重。

全市各级各部门必须坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措，全面筑牢防灾减灾救灾坚固防线，坚决打赢防汛抗旱攻坚战、持久战。

一、提高政治站位，以高度自觉扛牢防灾减灾救灾政治责任

防灾减灾救灾工作是重大政治任务、重大民生工程、重大底线工作。全市上下要从政治高度、战略全局、使命担当出发，深刻认识做好今年防灾减灾救灾工作的极端重要性、现实紧迫性，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和党中央决策部署上来，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）强化政治自觉，深刻领会“两个至上”的核心要义

习近平总书记反复强调，“人民至上、生命至上，这是我们一切工作的出发点和落脚点”。防灾减灾救灾工作直接关系人民群众生命安危，直接检验我们的政治立场、宗旨意识和责任担当。各级各部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位、摆在首要位置，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，时刻绷紧防灾减灾救灾这根弦，把 “人民至上、生命至上” 贯穿工作全过程、各方面，以对党和人民高度负责的态度，守牢安全底线、守护万家平安。要深刻认识到，防灾减灾救灾不是一般的业务工作，而是重大政治责任；不是阶段性任务，而是常态化使命，必须以政治自觉引领行动自觉，不折不扣落实好党中央各项决策部署。

（二）强化行动自觉，牢牢把握“防救并重”的实践要求

当前，我市已进入汛期备战关键阶段，极端天气多发、风险隐患交织、防控压力剧增，防汛抗旱、防灾减灾救灾进入实战状态。全市各级各部门要坚决摒弃“重救灾、轻预防”的传统思维，坚持“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，把工作重心向事前预防转变，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以“宁可十防九空、不可失防万一”的底线思维，全面做好各项准备工作。要坚持系统观念、综合施策，统筹防汛与抗旱、城市与农村、流域与区域、常态与非常态，做到防范在先、发现在早、处置在小，牢牢把握工作主动权。要强化问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项、紧盯风险隐患，以“事事紧抓不放”的执行力，把各项措施抓具体、抓深入、抓到位，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保各项部署落地见效、各项工作务实管用。

（三）强化使命自觉，坚决扛起“守土有责”的时代担当

我市地处[结合地域特点补充]，地形复杂、水系众多、气候多变，历来是自然灾害易发多发区域，防灾减灾救灾责任重大、使命光荣。安全稳定是发展的前提、是最大的民生，没有安全保障，一切发展都无从谈起。各级党委政府、各成员单位作为防灾减灾救灾的责任主体，必须坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，主要负责同志切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子成员分兵把口、各负其责，层层传导压力、层层压实责任。全市广大党员干部要以“时时放心不下”的责任感，主动担当、积极作为，深入一线、靠前指挥，把责任扛在肩上、把工作抓在手上，以守土有责、守土负责、守土尽责的使命担当，全力保障人民群众生命财产安全，为全市高质量发展保驾护航。

二、聚焦关键环节，以硬核举措抓实防灾减灾救灾重点任务

今年防灾减灾救灾工作要紧扣“防风险、除隐患、保安全、促发展”主线，聚焦防汛抗旱核心任务，突出“隐患排查、监测预警、应急准备、工程调度、基层基础”五大关键，坚持精准施策、闭环管理、全域防控，全面提升防范应对能力，确保万无一失。

（一）狠抓隐患排查整治，筑牢风险防控“第一道防线”

隐患险于明火，防范胜于救灾。要坚持“全覆盖、无死角、零容忍”，全面开展拉网式、闭环式、靶向式隐患排查整治，坚决把风险隐患消除在萌芽状态、成灾之前。

一要开展拉网式全面排查。聚焦江河湖泊、水库塘坝、山洪地质灾害易发区、城市低洼易涝点、地下空间、旅游景区、学校医院、工矿企业、施工工地等重点区域、重点部位、重点场所，组织开展全方位、拉网式、起底式排查，做到横向到边、纵向到底、不留空白、不留盲区。重点排查水利工程安全隐患、河道行洪障碍、城市排涝设施、地质灾害风险点、危旧房屋、交通电力通信设施等，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、整改时限、整改责任人。  

二要实行闭环式整改销号。对排查发现的隐患，坚持 “谁排查、谁签字、谁负责”，严格落实“排查—建档—整改—验收—销号”闭环管理机制，做到隐患不消除不放过、整改不到位不销号。对一般隐患立行立改、即查即改；对重大隐患挂牌督办、限期整改；对暂时难以整改的，落实临时管控措施、制定应急预案、明确防控责任，确保风险可控。坚决杜绝排查走过场、整改打折扣，以铁的纪律确保隐患整治见底清零。

三要突出靶向式重点防控。聚焦高风险区域、高危行业、关键环节，实施精准防控、靶向治理。强化中小河流、病险水库、淤地坝、尾矿库安全防控，落实专人巡查、动态监测、应急处置措施；强化城市内涝治理，全面排查整治排水管网、排涝泵站、行洪通道，清理疏通堵塞点位，完善“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急” 防控体系；强化山洪地质灾害防御，加密监测预警、划定危险区域、明确转移路线，坚决果断转移受威胁群众；强化人员密集场所安全管理，完善应急疏散预案，确保紧急情况下快速响应、有序撤离。

（二）强化监测预报预警，打好风险应对“主动仗”

监测预警是防灾减灾救灾的“耳目”和“尖兵”，要坚持“立体化监测、滚动式预报、靶向式预警”，全面提升监测精准度、预报时效性、预警覆盖率，为科学防范、有效应对提供坚实支撑。

一要构建立体化监测体系。优化气象、水文、地质、地震等监测站网布局，推进空天地一体化监测网络建设，加密重点区域、薄弱环节监测站点，运用卫星遥感、无人机、物联网、智能感知等技术，实现雨情、水情、工情、灾情全天候、全覆盖、立体化监测。加强部门协同、数据共享，整合气象、水利、自然资源、应急管理等部门监测数据，建立全域覆盖、全网共享、全时可用的综合监测