关于灵璧县十七届人大三次会议代表议案和建议意见办理情况的报告

——2019年12月22日在县十七届人大第四次会议上

灵璧县人民政府常务副县长武云峰

各位代表：

根据会议安排，现将灵璧县十七届人大三次会议代表议案、建议意见办理情况报告如下，请予审议。

2019年，县政府共承办十七届人大三次会议代表议案、建议104件，其中议案2件、建议102件，内容涉及促进民营经济发展、农业农村、城乡建设、文化旅游、教育卫生、环境保护等多个方面，这些议案和建议是县人大代表经过深入调研后提出的，既贴近政府中心工作，又反映了基层实际和群众诉求，凝聚了全县人大代表的聪明才智，体现了对政府工作的关心和支持。县政府高度重视人大代表议案、建议办理工作，3月8日与县人大常委会联合召开议案、建议交办工作会议，按照“分级负责、归口办理”的原则，及时将议案、建议分别落实到政府系统28个部门承办。目前，县人大代表议案2件已经全部落实，并按时答复代表，102件建议均已办复。

一、议案办理情况

（一）刘海华、沈源、张威、刘洪涛等代表领衔提出的《关于扶持我县民营经济发展、解决私企融资、加快机电产业园建设培育轴承产业园的议案》。

近年来，县委、县政府一直高度重视民营经济发展，在财税金融支持、营商环境优化、减负增效、公共服务等方面出台了一系列针对性政策措施，有效激发和释放了民营经济的发展活力。一是大力优化营商环境。先后制定出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》《加快县域经济高质量发展的若干意见》等文件，为民营经济发展提供政策支持。今年以来，共发放上年度民营企业奖补资金860万元。积极推行“互联网+”政务服务，政务服务事项申请材料精简率达51%。实行县级领导班子包保民营企业制度，定期开展大走访，及时听取民营企业意见，帮助解决实际问题。持续开展“四送一服”双千工程，今年以来，共帮助企业解决实际问题478个，其中省“四送一服”综合服务平台问题50个、自行收集问题428个，精准对接资金项目147个，落实资金总额逾亿元。二是着力破解企业融资难、融资贵问题。严格落实银行业金融机构对民营企业新增贷款占新增公司类贷款比例不低于50%的要求，持续扩大对民营企业、小微企业信贷投放。鼓励金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务，积极推广“税融通”等信贷产品，截至11月底，共为29家企业担保，授信额度8985万元；扩大新型政银担业务，落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策，共为144家企业担保，责任余额达4.5亿元。县财政部门投入500万元政府风险补偿金，承担民营企业代偿经营风险，帮助雨鹏科技、灵磁新材料2家企业融资780万元。整合设立1亿元县级民营经济发展专项资金，着力在财政奖补、金融服务、科技创新、人才支撑、项目推进等方面打通政策落地“最后一公里”。三是切实减轻企业负担。开展专项清欠行动，对政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题全面梳理，共摸排欠款3.15亿元，截至12月中旬，全县累计偿还欠款2.26亿元，年底前可偿还90%以上。印发《灵璧县标准化厂房入驻管理办法》，对符合条件的企业在3年内实行厂房租赁补贴。县财政对达到招商引资要求的企业进行专门奖补，年内已落实300余万元商贸物流奖励，同时县财政还为成达生物质等多家企业发放就业稳岗补贴。深入推进减税降费政策落实，截至12月中旬，全年累计减税18393万元，占税收收入的16.3%。四是筑牢工业发展基础。出台支持经济开发区南区工业企业搬迁的实施意见，稳妥解决经济开发区历史遗留问题，盘活存量、做大增量，提升经济开发区综合实力。按照经济开发区产业布局总体规划，北部园区正以机械电子产业园为依托，打造轴承产业园，以轴承产业上下游的生产加工、销售服务、企业孵化、科技研发等为主要方向，目前产业园一期标准化厂房已入驻海纳百川轴承、明远轴承、正阳轴承等5家轴承生产企业，初步形成了轴承产业集聚群。产业园二期7.9万平方米标准化厂房扩建项目已全面开工建设，目前，7#、8#、9#（约4万平方米）已交付使用，春节前可全部交付使用，5个已签约项目近期入驻，三期工程正在规划设计。

（二）张均平、汤献等代表领衔提出的《关于加强城区河道治理的议案》。

2017年7月，县政府即开始对凤河、吴沟、环城河、团结沟、南李沟等12条城区河道进行包装谋划，采取PPP模式进行实施，采用“2+13”运行模式，即2年建设期、13年运营期。2017年10月27日，该项目成功入选国家财政部政府和社会资本合作中心项目库。目前，岳洪河河道治理工作已完成，运石河、凤河、吴沟、团结沟、岳罗河沿岸拆迁工作已完成，其中运石河、大李沟、吴沟、团结沟、南李沟已开工建设，部分河段排水管网铺设和河道、坡岸整理工作已完成。在实施城区水环境综合治理工作的同时，县委、县政府于2019年初，将城区157公里地下管网进行打包，统一招标，按照摸排、检测、疏通、修复一体化方式，对地下管网进行细致摸排，摸清底数，为城区地下管网总体规划设计和综合改造提升提供数据支撑。在摸排过程中，坚持疏堵结合，对破损管网进行修复，对雨污混接管网进行封堵分离，对堵塞管网进行清淤疏浚，保证管网正常排水。目前，城区范围内28条路段的地下雨污管网已完成摸排、疏通、检测工作，雨污混接调查资料成果已移交县住建局，县政府将根据检测成果，对地下管网进行统一设计，统一改造建设。总体而言，目前城区河道治理还存在进度