一、认清形势、正视问题
二、聚焦重点、精准发力
三、压实责任、强化担当
在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,分析当前形势,部署下一阶段重点工作。安全生产是发展的底线、是民生的基石,更是必须坚决扛起的政治责任。在这个问题上,任何时候都不能有丝毫松懈,任何环节都不能有半点马虎。下面,我讲三点意见。
一、认清形势、正视问题,时刻绷紧安全生产这根弦
今年以来,在全县上下的共同努力下,安全生产形势总体保持平稳.1至7月,全县各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降50.59%和8.3%。这些数据的背后,是广大干部职工的辛勤付出和日夜坚守。在此,我代表县委、县政府,向奋战在全县安全生产一线的同志们,表示衷心的感谢!
但是,成绩面前,我们必须保持“于安思危、于治忧乱”的清醒。数据下降,不等于风险归零;形势向好,不等于基础牢固。我们必须清醒看到,这11名逝去的生命,背后是11个破碎的家庭,是全县发展抹不去的伤痛。当前,我县安全生产领域依然面临着极其严峻复杂的挑战,一些深层次、结构性、根源性的矛盾和问题尚未根本解决。安全生产的“灰犀牛”和“黑天鹅”事件随时可能发生。具体来看,主要体现在三个“温差”上:
第一,思想认识存在“温差”,安全发展的理念树得不牢。一些同志身上存在着麻痹思想和侥幸心理。有的认为,安全生产是老生常谈,年年讲、月月抓,产生了“审美疲劳”和“工作惰性”。有的认为,抓发展是硬指标,抓安全是软任务,存在“重发展、轻安全”的惯性思维,甚至为了赶工期、抢进度,默许或放任安全隐患的存在。还有的认为,事故是小概率事件,不会那么巧就发生在自己分管的领域、监管的企业。这种思想上的“温差”,是安全生产最大的隐患。一旦思想的“总开关”松动,制度的堤坝就可能“千里之溃,毁于蚁穴”。
第二,风险防范存在“温差”,隐患排查的精度抓得不深。从近期的督查和调研情况看,一些地方和部门的隐患排查工作还停留在“水过地皮湿”的层面。有的排查满足于“翻台账、看报表”,不愿、不敢深入一线、深入现场,习惯于当“甩手掌柜”,对真实情况“心中无数”。有的排查满足于“查小不查大、查表不查里”,对一些显而易见的隐患视而不见,对一些深层次的风险缺乏专业研判能力。比如,在煤矿领域,瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害的致灾因素普查治理还不够彻底,一些矿井的“一通三防”和机电运输管理仍有薄弱环节,今年1-7月,全县煤矿瓦斯超限次数虽然同比大幅下降了40%以上,但超限问题依然存在,这就是悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”。在建筑施工领域,高空作业、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程,安全措施落实不到位的问题时有发生;特别是老旧小区外墙脱落问题,虽然我们启动了专项整治,目前排查出的隐患点整改率达到了75.8%,但仍有部分未完成整改,随时可能造成“飞来横祸”。在交通运输领域,“三超一疲劳”、农用车非法载人等顽瘴痼疾屡禁不止,特别是在农村道路,安全防护设施不足、管理力量薄弱的问题尤为突出。这些问题,看似是具体隐患,实则是工作作风不实、能力不足的直接反映。
第三,责任落实存在“温差”,齐抓共管的合力聚得不强。安全生产责任体系的“最后一公里”问题仍然存在。有的部门满足于“以会议落实会议、以文件落实文件”,工作部署多、跟踪问效少,压力传导层层递减。有的行业主管部门对“管行业必须管安全”的认识不到位,认为安全是应急管理部门一家的事,存在推诿扯皮现象。有的企业主体责任悬空,安全投入不足,安全培训走过场,安全管理制度形同虚设,企业主要负责人对本单位的重大风险隐患说不清、道不明。这种责任上的“中梗阻”,导致安全监管网络出现“漏点”和“盲区”,使得一些本可以避免的事故最终酿成惨剧。
同志们,安全生产工作,看不到成绩就是最大的成绩。我们必须深刻认识到,安全生产工作如逆水行舟,不进则退;如临渊履冰,稍有不慎便会坠入深渊。全县各级各部门必须立即从麻痹思想中警醒过来,从惯性思维中摆脱出来,以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性,把安全生产这根弦绷得紧而又紧,把各项工作抓得实而又实。
二、聚焦重点、精准发力,坚决打赢治本攻坚这场硬仗
当前,安全生产治本攻坚三年行动已经进入关键之年。这是党中央作出的重大决策部署,是解决当前安全生产领域深层次矛盾的治本之策。我们必须把治本攻坚作为总抓手,坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出超常的决心和力度,向重大风险“攻坚”,向本质安全“发力”,向顽瘴痼疾“亮剑”,全力推动我县安全生产形势实现根本性好转。
第一,要在“防”字上下真功夫,深化源头治理。安全生产,预防是最好的减灾。与其在事故发生后付出惨痛代价去救援和追责,不如在事前多花一份心思去防范和化解。一要严把准入关。对所有新建、改建、扩建项目,必须严格执行安全设施“三同时”制度,发改、工信、自然资源、住建等部门要联合审查,凡是安全评估不过关的,一律不予审批;凡是不符合安全生产条件的,一律不准开工建设。要坚决淘汰一批安全保障能力低下的落后产能、工艺和设备,推动产业转型升级,实现本质安全水平的提升。二要建强“智慧脑”。要大力推进“工业互联网+安全生产”,加快建设全县安全生产风险监测预警系统。特别是要推动煤矿、非煤矿山、危化品等高危行业,全面建成集监测、预警、处置于一体的智能化管控平台,实现对重大危险源的24小时在线监测和动态评估,让风险“看得见”、隐患“管得住”。三要织密“防护网”。要持续加大安全生产投入,特别是在公共安全领域,要舍得花钱。比如,要加快推进农村公路安全生命防护工程,对临水临崖、急弯陡坡等重点路段,必须在年内实现防护设施全覆盖。要继续推进老旧小区改造中的消防设施、燃气管道、电气线路等更新换代,从根本上消除“城市病”带来的安全隐患。
第二,要在“管”字上出实招,紧盯重点领域。安全监管,必须精准
