在全县深化“政会银企”四方联动融通赋能民营经济高质量发展推进会上的讲话VIP免费

在全县深化“政会银企”四方联动融通赋能民营经济高质量发展推进会上的讲话

同志们，朋友们：

今天，我们齐聚一堂，召开此次深化“政会银企”合作交流推进会，核心在于集四方之智、聚八方之力，进一步打通金融活水精准浇灌实体经济的堵点卡点，为县域民营经济高质量发展注入更强动能。当前，我们正处于高质量发展爬坡过坎的关键时期，民营经济作为“生力军”和“基本盘”，其韧性与活力直接关乎全局稳定与长远发展。正如习近平总书记反复强调的，“要坚持'两个毫不动摇'，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。”这为我们深化四方合作提供了根本遵循。实践证明，“政会银企”协同不仅是破解融资困境的良方，更是构建现代经济体系、激发市场活力的制度性保障。此刻，我们必须以更强的责任感和紧迫感，将这一机制推向更深层次、更广领域、更高水平。

一、舟楫联运转活水

深化“政会银企”四方联动，是顺应发展大势、破解深层矛盾的关键抉择。必须深刻认识其蕴含的必然逻辑与核心价值，筑牢思想根基。

（一）立足国情县情，把握协同之“源”。当前，世界百年变局加速演进，经济复苏面临多重挑战。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革的深刻转型。我县作为区域经济重要单元，正全力推进产业结构优化升级、新旧动能顺畅转换。民营经济在此进程中，贡献了超七成的地区生产总值、超八成的税收收入、超九成的城镇劳动岗位以及超九十五成的新增市场主体数量，毋庸置疑地成为稳增长的核心依托、调结构的主要载体、扩就业的基本渠道、创税收的最大源泉。然而，宏观环境的复杂性、严峻性与不确定性，使我县部分民营企业，尤其是中小微实体，持续遭遇需求收缩、成本高企、技术瓶颈等多重压力。“融资难、融资贵”问题尤为突出，表现为合格信贷主体识别难、银企信息有效交互难、金融服务可得性与适配性匹配难。在此背景下，习近平总书记明确指出，“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”这深刻揭示了金融与实体经济关系的本质。“政会银企”机制的核心要义，正是通过政府引导、商协会纽带、金融支撑、企业主体的有机协同，构建风险可担、成本可降、信息互通、互信共赢的新型金融服务生态，旨在系统性纾解信息不对称与增信缺失两大核心症结，推动金融资源配置效率最大化，确保宝贵资金精准投向最具发展潜力、最契合转型升级方向的实体领域。

（二）明晰角色定位，厘清协同之“道”。四方联动绝非权宜之计的联谊活动，而是具有深厚制度内核的系统工程。其高效运转，依赖于各方职责的精准定位与协同效应的最大化释放。政府应担当“引导者”与“守护者”。核心在于优化顶层设计，构建公平稳定可预期的制度环境。要着力完善政策供给体系，强化财税奖补、风险补偿等政策的精准性与协同性；加快信用信息基础设施建设步伐，整合市场监管、税收缴纳、社会保障、公共事业缴费等多维数据，构建统一权威、动态更新的企业信用信息图谱，为金融机构精准“画像”、科学授信奠定数据基石；同时，应探索建立常态化的政府性资源（如财政存款）与金融机构支持实体经济绩效联动机制，引导金融活水更多流向民营小微领域。商协会应成为“粘合剂”与“传感器”。充分发挥扎根企业、贴近一线的天然优势。一要深度畅通诉求表达渠道，常态化开展行业性、区域化融资需求摸排，形成动态化、清单化需求数据库，实现从“被动响应”到“主动服务”的根本转变；二要高效传递政策信息，精准解读各级惠企政策与金融产品创新要点，缩短政策传导时滞，降低企业“认知成本”；三要积极推动行业自律与信用建设，倡导契约精神，协助开展信用评估初审，构建良好的区域金融生态氛围。金融机构应践行“供给者”与“伙伴”使命。深刻认识服务实体经济是其安身立命之本。关键在于破解“惧贷、慎贷、惜贷”思维，建立敢贷、愿贷的长效机制。要构建差异化、精细化的授信评价体系，提升对民营小微主体的风险识别与定价能力；强化服务实体经济的内生动力，在组织架构、资源配置、绩效考核等方面予以实质倾斜；深耕场景化产品创新，围绕重点产业链、科技攻关、绿色转型、数字化改造等核心场景，提供全周期、陪伴式金融服务。企业应肩负“奋进者”与“诚信者”责任。内强素质是获取外部支持的根本前提。要聚焦主责主业，提升核心竞争力，持续加大研发投入，掌握关键核心技术，构建可持续的发展模式；加快拥抱数字化、智能化、绿色化发展趋势，提升运营效率与市场竞争力；坚守诚信底线，完善法人治理结构，规范财务管理，依法合规经营，珍视自身信用记录，以优良商誉赢得金融信任。

（三）聚焦赋能升级，笃定协同之“效”。深化四方联动，其成效最终要落脚到赋能县域经济质的有效提升和量的合理增长上。赋能主体活力迸发。通过系统性解决融资瓶颈、降低综合成本、优化营商环境，充分激发各类市场主体，特别是量大面广的中小企业和科技型企业的内生动力与创新活力，使其成为高质量发展的主力军。赋能产业转型升级。引导金融资源向重点产业链关键环节、战略性新兴产业、技改升级项目精准集聚，加速推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新质生产力，构建更具韧性和竞争力的现代产业体系。赋能治理能力跃迁。四方协同的过程，本身即是政府、市场、社会多主体协同治理的生动实践。通过信息共享、政策互通、风险共防，提升对复杂经济形势的预判力、适应力与引导力，实现经济治理体系和治理能力现代化水平的整体跃升。

二、精准滴灌拓渠堰

深化成果运用，健全长效机制，是我们当前面临的核心任务。唯有精准发力、持续创新，方能巩固既有成效，开拓崭新局面。

（一）强化制度赋能，构建协同联动新格局。制度建设的系统性、稳定性决定着协同的深度与广度。为此需着力构筑三大支柱：一是健全长效运转机制。将“政会银企”协同从阶段性活动升级为制度化安排。建立由县委统战部、工商联牵头，金融监管机构、核心商协会参与的联席会议制度，实行月调度、季分析、年评估。设定刚性议程，聚焦问题导向与成果落实。完善银企融资对接跟踪督办闭环，对关键项目实行台账化管理，动态监控履约进度。二是夯实信用体系根基。加快全县企业综合信用信息平台提档升级，推动税务、市场监管、社保、司法、公用事业等多源数据全量归集、依法共享、标准应用。探索引入市场化征信机构力量，丰富企业信用画像维度。深入实施企业信用培植计划，对守信主体实行“白名单”管理，配套便捷化激励措施；健全信用修复机制，引导企业诚信经营。三是优化政策评估牵引。建立健全对金融机构服务民营经济的考核评价体系。评价指标应突出服务民营经济的规模（贷款余额、新增占比）、效率（首贷户、信用贷增幅）、成本（普惠小微利率压降幅度）及质量（中长期占比、风险控制水平）。强化考核结果运用，将其与政府资源配置（财政性存款存放）、金融机构评优评先、监管评级等直接挂钩，树立奖优罚劣的鲜明导向。

（二）拓展服务半径，打造金融供给新高地。金融供给的适配性、覆盖面关乎协同实效。要着力拓宽服务边界、提升精准触达能力：一是创新供应链金融模式。依托县域核心产业链，推动“一链一策”金融服务方案落地。金融机构应深度嵌入核心企业上下游交易场景，依托真实贸易背景，大力发展基于应收／应付账款、仓单货权、订单数据的线上化供应链融资产品（如“链捷贷”、“e融通”），有效盘活链属中小微企业动产，破解其因抵质押物不足导致的融资困境。二是发力科技金融服务。针对“专精特新”、高新技术企业的成长痛点，突破传统信贷依赖抵押物的局限。银行机构要深化与风险投资、担保、保险机构合作，探索“投贷联动”、“担贷联动”、“知识产权质押＋保险”等多元化融资方式。积极开发推广“研发贷”、“创业担保贷”、“成果转化贷”等专属产品，并根据企业生命周期（初创期、成长期、成熟期）定制差异化服务组合。三是深耕普惠绿色金融。响应国家发展要求，将普惠小微、绿色发展作为协同重要方向。大力推广“政银担”三方风险共担的普惠金融业务模式。加快发展基于碳排放权、排污权、绿色项目预期的抵质押融资。创新推出“节能贷”、“碳效