强基固本谋发展 科技创新赢先机
向着更高水平的现代化矿井接续奋进
——在贺西煤矿六届一次职工代表大会上的工作报告
矿 长 肖海滨
（2019年1月28日）
各位代表、同志们：
现在，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。
第一部分 2018年工作回顾
2018年是贺西历史上意义深远的一年。这一年，我们围绕两级集团公司战略规划，按照矿职代会工作部署，大胆闯、大胆试，在劳动组织、经营管控、科技创新等领域进行了全面改革创新，以改革促发展，以发展保安全，以安全护民生，坚持以人为本，全面从严治党，全矿上下一以贯之，圆满完成了集团公司下达的各项任务指标，顺利通过了国家一级安全生产标准化矿井、特级安全高效矿井的验收和国家煤矿安全监察总局督查，获得两级集团公司安全生产模范集体称号，改革发展取得了阶段性的胜利。
一、2018年主要指标完成情况：
原煤产量：240.48万吨，完成计划的100.2%。
精煤产量：155.68万吨，完成计划的103.8%。
掘进进尺：14209米，完成计划的105.6%。
开拓进尺：3046米，完成计划的100.2%。
瓦斯抽采量：2831.52万立方米，完成计划的113.3%。
瓦斯抽采进尺：17.99万米，完成计划的105.8%。
区域预抽进尺：8967米，完成计划的112.1%。
瓦斯抽采浓度：薛家岭泵站瓦斯抽采浓度达到30%。
在岗职工年人均收入：9.1万元，同比增加7.56%。
利润：3.82亿元，完成了集团公司下达的考核指标。
二、2018年主要工作
（一）改革一马当先，现代化矿井蹄疾步稳
我们顺势而为，借国家、山西省供给侧结构性改革、国企国资改革的东风，解放思想，开拓创新，敢为人先，科技强企，改革从上而下、从内到外环环相扣。
一是改革劳动组织方式。从2018年1月1日起，我们开全省煤炭行业改革先风，成为省内第一家在一线采掘开队组全面取消夜班的矿井。一年来，改革取得了初步成效，获得了集团内外的一致认可，形成了安全、高效、经济、和谐的良性循环。截至12月31日，我矿顺利实现了安全生产1140天，全年“三违”事故发生率同比降低32%，工伤事故发生率同比降低40%。职工平均日入井时长同比减少4.88%，工效同比平均提升3.67%。全年电量同比下降73.03万度，电费同比节约19.83万元。职工的健康水平和家庭和谐度持续攀升。
二是组建专业化队伍。我们针对性的组建了专业化的巷修队和检修队，极大地解放了采掘开队组的生产力，解决了一线队组的后顾之忧。组建以来，两队充分利用取消夜班和集中休息的时间、空间优势，迅速打开局面，步入正轨。巷修队完成巷修任务283米，皮带巷清理200米。检修队源头控制，以防代修，达到了“短周期大检修”的理想状态，减少了设备事故影响率。9-12月份，设备事故影响率环比降低34%。同时，井下现场和地面技能工作室并行的双向模式满足了检修人才培养和检修效率提高的需求，带动了双联按钮和辅助接地线等技术的革新。
三是科技强企不遗余力。一年来，我们科技立项19项，实际利用科研资金1687.16万元。先后申请并获得国家实用新型专利9项，发明专利1项，五小创新成果21项，获得晋中市“五小”竞赛一等奖。智能化洗煤厂建设完成了前期准备工作，已形成建设标准。我们循序推进“一优三减”，优化机运系统，引入了侧卸式装岩机、远距离喷浆机等高新设备。单班平均入井人数400人，控制在了800人以内，达到了减人提效的目的。我们不断深化与中国矿大、平安公司等科研院校的合作，共同完成了《贺西煤矿3#、4#煤层抽采半径研究报告》等项目，与此同时，矿技术人员的科研水平逐步提高，自行设计研发的的水力排渣钻孔孔口防喷缓冲及返渣返水集中处理一体化装置，杜绝了钻孔孔口瓦斯瞬间涌入巷道的风险，解决了钻孔施工现场煤泥及水的堆积问题。
（二）安全有的放矢，标准化建设脚踏实地
我们以A新时代中国特色安全新思想为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守底线，不碰“红线”，标本兼治，内外兼修，安全系数不断升级。
一是步步为营打足安全底色。我们以“三基”建设为抓手，向前进、回头看，狠练安全基本功。结合地方“矿长话安全”开展了“班组长话安全”论坛活动，引入班组长津贴管理办法，充分调动了班组长的积极性。利用三大工作室，创新培训模式，全年共培训职工5095人次，有效提高了职工技能。完善制度建设，强化新标准宣贯，持续引深对标自治，开展了对标为主的各项安全专项整治活动，全面实施现场安全确认表格化管理，建立了工程质量检查验收考核长效机制，促进了各工作面现场标准化的动态达标。利用“安全生产月”契机，多措并举开展了各项安全活动。
二是着力构建风险防控体系。全面推进安全风险分级管控、事故隐患排查治理双重预防机制，编制下发了年度安全风险评估报告，对风险管控重点逐月考核问责。制作了岗位风险告知卡和安全风险公示牌，建立了安全风险分级管控与隐患排查治理信息管理平台，阻断了安全风险与隐患的因果转换。利用“一矿一档”信息平台和隐患微信群，结合对标管理台账，开展隐患自检自改、重点隐患治理和专项整治活动，双重预防机制不断完善。全年共组织隐患排查41次，查出隐患4606条并全部整改完毕。投入安全资金6157万元，先后组织了11次应急演练，提升了矿井防灾抗灾和应急组织处置能力。
三是内外并举重塑监管格局。我们主动对接地方监管，充分利用地方监管引发的“鲶鱼效应”，推动了外部监管的健康发展。全年共接受地方督导15次，整改隐患300条。同时不断提升内部监管水平，坚守五道防线，严格工作面准入，加强干部作风建设，强化重点区域、非常规作业点的巡查监管，积极开展人人都是安全员和不放心人员排查活动。全年共查处习惯性“三违”人员266人次，对在安全管理中做出贡献的4人予以奖励。
（三）系统层层完善，本安型矿井稳健有力
针对瓦斯高突矿井各系统的特点和贺西矿自身存在的问题，我们重点明确，措施有力，不断完善系统建设，保证了矿井整体的有序运转。
一是综合消突持续发力。我们坚持瓦斯治理十二字方针和防治水十六字原则，瓦斯治理、水害防治“两驾马车”齐头并进。
夯实通风基础。全年成功贯通及调整通风系统12次，构筑密闭墙33道，调节风门16道，施工风门18道，安装局部通风机16台。三采3#、4#回风巷、轨道巷、皮带巷刷扩巷道1705米。3410高抽巷、3316材巷预抽以及中嵋芝风井地面配套工程等重点工程均按计划完成。
精细化瓦斯抽采。延伸管路工程，对3410高抽巷、3314运巷、四采3#轨道巷以及四采4#回风巷管路系统分别进行了铺设、调整、构筑。全年共施工各类抽采钻孔1947个。“两堵一注”封孔工艺的全面采用，提高了钻孔抽采效果。在四采4#回风巷试行13000定向钻机施工长距离大孔径钻孔进行区域预抽，单孔孔深达到588米，效果良好。
加强防突管理。组织指导了中嵋芝变电所和管子道两次安全揭煤，施工消突进尺4181米，圆满结束了中嵋芝系列消突工程。区域验证钻孔4036米，区域效果检验81次。维护管路2692m，升级更换井下17趟抽采管路的在线监测设备。基础工作扎实开展，完成了3#、4#煤层瓦斯基础参数测定以及4#上煤层突出危险性鉴定中的井下钻孔取样工作。
狠抓水害防治。全年共完成物探进尺4000米，钻探进尺15000m，贯通巷道10处，构系统10处，实现了贯通测量零失误。在实地探测的基础上，完成了四采区太灰水带压开采安全评价等多项报告和矿区岩移数据观测，水文动态实时监测预警系统正式投用，为下一步地测防治水工作的精准开展奠定了理论基础。
二是机运系统升级改造。我们不断升级机运系统，充分发挥其“主动脉”的作用，推动矿井的安全高效生产。
机电方面。我们改造优化井下供电系统，解决了矿区35kv变电站和独胡峁35kv变电站用电负荷不均的问题；改造主通风机在线监测系统，解决了检测数据误差问题；安装了锂离子后备电源，提高了电力监控系统可靠性和安全性。
运输方面。投运了浅槽系统，降低了矸石带煤率；恢复了三采4#皮带运输系统，实现了三采3#、4#集中运输系统独立运行，减少了事故影响；对4#第一部无极绳运输系统进行了连续化运输改造，达到了取消跟车工的条件。
（四）生产经营管控有力，“三高”贺西崭露头角（高产量、高效率、高效益）
今年以来，由于工作面衔接紧张、瓦斯突出压力加剧、搬家倒面多以及国家环保督查、地方监管等多重主客观因素的影响，我们多个工作面被迫停止作业，生产一度陷入被动。在此情况下，贺西矿打破常规，因势利导，改革向内发力，以质量换产量，向管理要效益，尤其是六月份，我们的日产原煤量、单日精煤发运量、单月精煤发运量均创造了历史新高。
一是全力解决产洗运难题。一方面在取消夜班、成立专业化队伍的基础上简化系统，施工溜煤眼取代联巷，满足了系统需求。实行科区领导对口包队包面制度，协调解决队组生产过程中存在的各类问题。保障重点工作进展力度，举全矿之力完善皮带系统调整，由工程公司专业化队伍组建成的矿建一队，加速了四采区的建设步伐。三百余名新工人到来，进一步补充了我们的有生力量。
另一方面我们合力保持洗运优势。动筛车间的投用，实现了原煤运输系统的集中控制，降低了矸石带煤率，达到了集团公司最好指标。选煤厂严把标准化建设关，现场管理始终处于集团“领头羊”的地位。优化生产工艺，介耗保持了集团第一的成绩，煤泥灰分成功实现了废弃，成为集团公司最优指标。我们增加了孝南站、介休站等上站点，提高了运力。增设了车辆排号系统，安装了与集团公司直接联网的重磅房监控系统，治超监控系统由县级监控升级为省级监控，安全外运得到进一步保障。
二是引深契约化管理机制。在充分发挥目标管理、预算管理和成本承包经营管控作用的同时，我们在全矿各系统全面推进契约化承包管理模式。与各单位签订了契约化目标管理责任书，量化契约化目标和其他管理目标，对各职能部门和基层实施单位进行细化分解。逐步构建了采掘开队组契约化管理体系，以生产任务指标等四大指标作为契约化管理的主要目标进自主管理。从七月份开始，市场化选聘队组人员，同时，结合辅助队组的定员工资承包制和单项工程承包制，促进了契约化管理目标的落实。编制完成了全矿工作制度目录及工作流程图并汇编成册。
三是多方位降低企业成本。我们多渠道降本增效，租赁费比计划降低225万，修理费降低82万，成本费用降低63万，双增双节全年共完成1741.90万元，完成计划的113.37%。工效工资制激发了职工活力，公车改革提高了使用效率，节约了费用成本。同时，我们不断加大各项工程、项目的审计范围和力度，法律顾问参与企业建设的深度在加强，积极运行焦煤易购平台，实现了物资采购过程的在线监管，企业经营风险持续降低。
（五）重点项目全力以赴，可持续发展多头并进
一年来，我们围绕“11376”职代会规划，明确重点，清晰责任，各项重点工作分头并进，精准作为。
一是重点工程进展情况。四采区建设工程：完成了中嵋芝风井场地安装工程。井下主排水管路安装及排水系统的配套矿建工程正在有序进行中；下组煤开拓工程，开采设计方案已完成投资论证，准备上报焦煤。突出危险性评估报告已完成，瓦斯涌出量预测报告已形成；规划建设了三采4#轨道巷头部无极绳段600米为标准化轨道运输线路；3411工作面、3302（2）工作面的末采回收和3314工作面的安装均已完成；完成了安全监控系统的升级改造，中嵋芝风井场地监控在逐步完善中。
二是证照手续办理情况。贺西煤矿划定矿区范围批复延续请示经山西省自然资源厅同意，延期至采矿权手续办理完为止。下组煤层矿业权出让收益处置请示已取得山西省自然资源厅批复并按规定比例全额缴纳了第一期探矿权采矿权出让收益价款，现吕梁市、柳林县国土资源局均已出具采矿权变更登记的审查意见，正向省国土资源厅申请变更登记；300万吨/年产能恢复手续以及300万吨/年洗煤厂安全评价专篇和消防专篇均已完成，依法治企向前迈进一大步。
三是环保进展情况。矸石山道路两侧和矿区按计划完成了植树绿化；矿井水处理站出水水质达地表水III类标准，生活水处理站出水水质已达到一级A回用标准，处理后的中水全部回用；贺西煤矿300万吨生态环境保护与恢复治理、300万吨清洁生产以及贺西煤矿入河排污口设置论证均取得批复；旧矸石场完成了矸石平台的规范化治理，达到边排矸边治理的环保要求，通过国资委对矸石山治理的预验收。新矸石山环境影响报告批复已取得；煤改气工程顺利完成，清洁能源新锅炉房正常使用；精煤场至薛家岭泵站道路硬化方案审查及投资论证工作已完成。
四是信访稳定情况。我们畅通信访渠道，根据企业在工资分配、子女就业等方面存在的隐患点，全方位分析解读国家企业的相关政策决定，结合扫黑除恶专项斗争的要求，明确黑恶界限，摸排信访矛盾，走访信访潜在人员，制定行之有效的解决措施，避免了群体信访、钉子信访等问题的出现。
五是企业办社会职能情况。我们积极响应国家、省国企改革“减负瘦身”的要求，进行了企业办社会职能的剥离。职工医院移交晋中医疗系统，纳入社会统筹；贺西公路桥、三川河道路等两项企业办市政设施移交柳林县人民政府。而我们早已市场化的“一堂一舍一所”（食堂、宿舍、招待所）服务体系日臻成熟。
（六）党建民生相辅相成，人文矿区团结向上
我们坚持党对各项工作的绝对领导权，持续深入从严治党，把方向，管大局，重落实，转变作风，弘扬正气，凝聚人心，服务民生，和谐篇章恢弘大气。
一是党的建设重点突出。我们围绕安全生产抓党建。重新修订细化党建三基考核方案，编撰了党务政工工作手册和党支部工作季度手册，深入开展“一区两无”“三违帮教”等活动，营造了一个干部靠前指挥、主动履职，职工守土有责、紧紧跟上的氛围；围绕深化改革抓党建。系统学习了省委省政府关于国企改革发展的精神，为我矿改革策略的成功实施奠定了理论基础；围绕大美贺西抓党建。以“支部工作在宿舍”为抓手，党员干部积极行动，解决职工工作生活中的各类难题。组织了“党员干部访基层”“党员的政治生日”等系列活动，增强了凝聚力。先后获得了汾西矿业、山西焦煤及国资委“先进党委”的荣誉。
二是作风建设持之以恒。我们全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任，严格执行《2018年党风廉政建设责任书》，明确党员干部“一岗双责”的具体要求。根据八项规定和四风建设要求，加大“三项整治”工作力度，制定下发了《贺西煤矿巡查工作办法》，对干部入井、值班值守、工资分配、公务用车等纪律作风不定期突查，充分利用约谈机制，加大举办案件和人员的审查力度。深入推进扫黑除恶专项斗争，严格落实督导督查机制，充分发挥效能监察作用，动筛浅槽系统改造等三项项目共实现效能监察成果588.21万元。我们的作风建设一直在路上。
三是双文明建设相得益彰。我们问政民生，不断加大职工帮扶济困力度，先后为贫（特）困户、工伤病员、无供养家属、死亡职工家属发放慰问金20.4万元，申请发放大病医疗补偿金7.7万元，发放金秋助学金10.6万元，安排199名职工进行了荣誉疗养；我们积极落实职代会部署，先后完成了直饮水入户、空调改造工程，建立了食堂、宿舍巡检制度，发放宿舍用品，调配职工住宿，满足了新入职职工和矿建一队的住宿需求。按照国家一级标准化矿井要求，改善了职工劳保防护用品待遇，重新规划摩托车棚，在停车场安设了车牌识别系统。
精神文明精彩纷呈。我们在全矿范围内营造浓厚的学劳模、当先进氛围，评选最美员工，引导职工积极向上、见贤思齐。我们开展读书会、贺西夜话、征文、书法、摄影等各类活动，丰富职工业余生活。我们利用矿史馆与集团公司合作开展档案日活动，开辟贺西故事专栏，与晋中、介休、孝义、柳林等地文学协会组织多次良性互动，职工获得感和企业自豪感持续攀升。
总之，一年来，全矿上下牢记使命，砥砺前行，在质疑声中、在否定声中，我们坚定信念、勇往直前，负重前行、不辱使命，取得了建矿二十年来的最好成绩，创造了一个又一个的历史新高。在这里，我谨代表矿党政向所有引导、支持、帮助贺西发展的各界人士致敬，向我们坚强无畏的贺西将士致敬，向改革进程中的风雨荆棘致敬。
第二部分 面临的形势任务
当前，随着我国新一轮改革开放和第二轮供给侧结构性改革的全面开启，国企国资改革进入了关键时期，我们身处其中“摸石过河”，必须清醒客观的剖析自身利弊，才能“对症下药”：
不利因素：一是经济形势稳中有变，下行压力加剧。国内外经济的不确定性势必会引起一系列的连锁反应，辐射到煤炭行业的方方面面，需要警惕。二是矿井各大系统均不同程度地存在不足。主要表现在：矿井采掘衔接和煤种配比紧张、顶板支护技术缺陷；脆弱的机运系统问题没有得到彻底的解决，仍然是影响安全生产的一大制约因素；矿井瓦斯突出压力不断凸显，高低浓度分源抽采能力受限。三是安全管理水平有待进一步提升，尤其是以对标自治为主的标准化工作流于形式，管理部门标准低下、职工操作不规范，标准化作业不能贯穿到底。四是干部作风漂浮，履职意识不到位。五是基础管理的缺失，基层工作不扎实。
有利因素：一是国
