一、把握历史新方位
（一）强化战略领航
（二）深化价值认同
（三）筑牢底线思维
二、聚焦关键突破口
（一）实施空间重构行动
（二）实施动能转换行动
（三）实施绿色蝶变行动
（四）实施文化铸魂行动
三、健全机制强保障
（一）构建高效协同的领导体制
（二）打造智慧赋能的治理体系
（三）锻造善作善成的干部队伍
在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨班上的发言
同志们：
中央城市工作会议系统擘画了人民城市建设的时代蓝图，深刻回答了中国式现代化进程中城市发展的根本性命题。作为县域发展“一线总指挥”，我们必须站在坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心要义。下面，结合XX实践谈三方面体会。
一、把握历史新方位，筑牢现代化城市建设的思想根基
正如习近平总书记强调。“城市是人民的城市，人民城市必须体现以人民为中心的发展思想。”进入存量提质的新发展阶段，我们深刻认识到：思想破冰是行动突围的前提，必须聚焦“三个根本性转变”深化理解。
（一）强化战略领航，校准城市发展坐标。准确把握“从规模扩张向内涵提升”的转变逻辑。城市发展已进入全生命周期管理新阶段，必须以系统思维破解“重建设轻治理、重速度轻质量”的路径依赖。深刻理解“城市有机生命体”的重要论断，将城市更新作为焕发老城活力的战略支点，坚决摒弃大拆大建模式，着力构建生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山明水秀的发展新格局。当前重点要破除GDP导向的惯性思维，将历史文化传承度、公共服务满意度、生态环境优美度纳入核心评价体系。
（二）深化价值认同，坚守人民城市立场。深刻践行“从管理本位向服务本位”的核心理念。始终牢记习近平总书记“城市的核心是人”的谆谆教诲，把满足群众对美好生活的向往作为城市规划建设治理的逻辑起点。重点破解公共服务供给不均衡、社区治理精准化不足等民生痛点，把全龄友好理念融入城市基因，推动政务服务从“能办”向“好办快办”迭代升级，切实解决幼有善育、学有优教、病有良医等关键诉求。
（三）筑牢底线思维，统筹发展与安全两件大事。坚决贯彻“从被动防御向主动韧性”的重大转型。深刻领会习近平总书记关于“城市发展不能只考虑规模经济效益”的警示要求，将安全韧性贯穿规划建设管理全过程。当前亟需补足防洪排涝、应急救援等基础设施短板，健全极端天气应对预案，强化生命线工程防护；同时筑牢意识形态安全防线，守好城市历史文化根脉，构建全域覆盖、平战结合的安全防护体系。
二、聚焦关键突破口，构建高质量发展实施路径
“城市工作千头万绪，必须抓住主要矛盾”。按照中央“七大任务”部署，结合XX发展实际，重点实施四大攻坚行动：
（一）实施空间重构行动，优化城镇功能布局。一是构建多中心网络化格局。坚持“组团式发展、差异化定位”策略，打造县域“一核引领、三区联动”空间架构。城区重点强化商务服务功能，开发区聚焦创新要素集聚，XX片区打造农文旅融合示范区，严控城镇开发边界，实现生产生活生态空间有机融合。二是提速县城承载能力升级。聚焦老旧小区基础设施短板，实施地下管网智能化改造三年计划；推进公共服务“15分钟生活圈”全覆盖，建设社区嵌入式服务综合体；构建以轨道交通为骨干的城乡公交体系，有效疏解中心城区功能压力。三是创新城乡融合推进机制。探索“以工补农、以城带乡”长效机制，建立城乡统一的建设用地市场；打造特色农产品精深加工产业园，畅通“田间—餐桌”全链条；推广“三块地”改革试点经验，激发乡村振兴内生动力。
（二）实施动能转换行动，激活创新驱动引擎。一是打造创新要素聚合平台。加快建设智慧产业创新港，培育检验检测、工业设计等专业服务平台；深化“政产学研用”协同机制，设立高新技术企业培育库；建立人才服务“绿色通道”，完善创新创业全周期扶持政策。二是攻坚产业转型关键领域。聚焦新能源汽车零部件、生物医药等优势产业延链补链；严控高耗能项目准入，大力发展楼宇经济、总部经济；构建“传统产业＋数字赋能”改造体系，打造新型工业化示范样板。三是构筑开放合作新高地。深度融入XX都市圈建设，争取纳入自贸区联动创新区；建设跨境电商综合服务平台，拓展“一带一路”新兴市场；实施营商环境4.0改革，推行“跨域通办”政务新模式。
（三）实施绿
