坚持全国一盘棋思想系统性增强我国经济发展韧性
不谋全局者,不足谋一域。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发,坚持全国一盘棋谋划经济工作,攻克了我国经济发展许多中长期存在的难题,在世界百年未有之大变局加速演进中不断增强经济发展韧性。习近平总书记围绕坚持全国一盘棋发表了一系列重要论述,其中许多都收入在《习近平经济文选》第一卷中。比如,《推动长江经济带发展需要正确把握的几个关系》指出:“推动好一个庞大集合体的发展,一定要处理好自身发展和协同发展的关系,首先要解决思想认识问题,然后再从体制机制和政策举措方面下功夫,做好区域协调发展‘一盘棋’这篇大文章”;《实现碳达峰碳中和目标要坚持的原则》指出:“全国统筹,就是要坚持全国一盘棋,强化顶层设计,发挥制度优势,实行党政同责,压实各方责任”;等等。习近平总书记的重要论述,为我们树立全国一盘棋思想、推动高质量发展提供了根本遵循。新征程上,我们要以习近平经济思想为指引,坚持全国一盘棋谋划经济社会发展,集中力量办好自己的事,积极识变、应变、求变,在激烈的国际竞争中赢得战略主动,推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。
坚持全国一盘棋思想是将我国制度优势转化为发展韧性的必然要求
习近平总书记在《深入理解新发展理念,推进供给侧结构性改革》中指出:“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋,协调发展是制胜要诀”;在《深入学习领会党的二十届三中全会精神》中强调:“坚持系统观念,要统筹兼顾、辩证施策,处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”。作为系统性、整体性、协同性的治理理念,坚持全国一盘棋是推动我国经济社会发展的重要工作方法,要求我们在党中央集中统一领导下,整合各方力量、协调各种利益、统筹各项工作,以实现国家整体战略目标、维护国家根本利益。
我国是一个大国,这既意味着我国发展具有规模优势、能够集中力量办大事,也意味着各地情况不同、禀赋各异。社会主义现代化建设涵盖面广、涉及面多。只有统筹兼顾、协调各方,把大家的力量汇聚在一起、把各方面智慧集中起来,才能最大程度增强发展信心、最大范围凝聚发展合力。坚持全国一盘棋是习近平总书记在深刻洞察我国经济社会发展大势基础上提出来的,是对我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用和优良传统的继承和发展,为新时代新征程凝聚发展合力、完成重大战略任务提供了根本遵循。
从理论逻辑看,坚持全国一盘棋思想把马克思主义系统观与中国具体实际进行创造性结合,将国家视为一个复杂的、动态的、开放的系统,强调各子系统之间的协同配合,以实现整体目标的最优化;从历史逻辑看,坚持全国一盘棋思想深深植根于我国历史文化与我们党领导的革命、建设、改革实践,并随着时代发展而不断丰富完善,是我们党治国理政智慧结晶的传承与升华;从现实逻辑看,在当前复杂严峻的形势下,坚持全国一盘棋思想为统筹全国力量、抵御多种风险挑战,助力保障国家安全、化解内部矛盾、实现长远发展目标提供了重要遵循。
总的看,坚持全国一盘棋要求在坚持党中央集中统一领导下,正确处理整体与部分、民主与集中等一系列关系,统筹协调各地区、各部门、各领域,促进动态平衡、优化资源配置、形成强大合力,助推国家整体战略目标的实现。这既是应对当前和未来国内外复杂严峻环境的需要,也彰显了我国社会主义制度集中力量办大事的优势。新时代以来,正是坚持全国一盘棋,注重“十个指头弹钢琴”,把全国上下连成一条心、拧成一股绳,使得各项政策相互配套、相互耦合,我们才形成了推进社会主义现代化建设的磅礴力量,在面对洪水、地震、疫情的考验时,面对金融危机、贸易摩擦的挑战时,履险如夷、化危为机。深入理解并贯彻全国一盘棋思想,既是坚定制度自信、用好制度优势、发挥制度威力的内在要求,也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。
当前,我们正在谋划“十五五”时期经济社会发展。习近平总书记强调:“注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性,高质量完成规划编制工作。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,我国发展环境面临深刻复杂变化,各种矛盾和风险交织叠加。从外部来看,世界百年未有之大变局加速演进,地缘政治风险与经济全球化逆流交织,全球产业链、供应链面临冲击与重构,世界经济增长乏力、气候变化影响加剧、粮食和能源危机频发等全球性问题相互叠加。从内部来看,我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济回升向好态势需要进一步巩固,发展不平衡不充分问题依然突出,改革进入攻坚期和深水区,同时还面临一些内部挑战,如科技创新与产业创新亟须深度融合、金融服务实体经济和产融结合有待提质增效、区域发展战略仍需进一步协同联动等。
这要求我们必须把各方面情况考虑得周全一些,搞好统筹兼顾。要进一步牢固树立大局意识,始终坚持全国一盘棋来统筹推进党和国家各项事业,更加注重系统集成,进一步夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性。同时,把坚定制度自信和深化改革创新统一起来,在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断增强工作的整体性、系统性、协同性,将制度优势转化为治理效能和发展韧性,不断赢得战略主动,在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。
坚持全国一盘棋思想引领我国经济在复杂严峻环境中展现强大韧性
经济韧性一般是指一个经济体在遭受外部冲击时所表现出的抵御、恢复、适应和转型的综合能力,是其发展安全性稳定性的重要组成部分。经济韧性不仅注重一个经济体能否从冲击中恢复,更注重能否在应对冲击的过程中维持长期发展的动力和趋势,乃至向更高发展阶段跃迁升级。强大的经济韧性不仅是成功应对各种不确定性、在复杂变局中赢得战略主动的前提,更是推动经济实现高质量发展的坚实基础和确保国家长远战略目标实现的重要保障。
习近平总书记强调我国经济发展韧性强,在《对新常态怎么看,新常态怎么干》中指出“我国经济发展基本面是好的,潜力大,韧性强,回旋余地大”。正是因为我国始终保持并不断增强经济发展韧性,才有“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”的底气保持发展的连续性和稳定性,不因外部压力而改变自己的战略方向和发展节奏,并向更高形态、更优结构、更可持续的方向迈进。坚持全国一盘棋对于增强经济韧性至关重要。党的十八大以来,习近平总书记始终坚持以全国一盘棋思想系统谋划并推动我国经济发展取得历史性成就、展现出强大活力,经济发展韧性显著提升,重点体现在以下几个领域。
构建新发展格局为提升经济发展韧性提供战略路径。构建以国内大循环为主体


