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以区域协调发展优化区域经济布局

区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑，是发挥我国超大规模市场优势和实现共同富裕目标的重要前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展，不断丰富完善区域协调发展的理念、政策，区域协调发展的制度、理论和实践创新均取得重大进展。党的二十届四中全会明确指出，“区域协调发展是中国式现代化的内在要求”，“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，这为“十五五”时期区域协调发展战略的深入实施指明了前进方向、提供了根本遵循。

1.“十四五”时期区域协调发展取得显著成效

  “十四五”时期我国区域发展差距持续缩小、区域发展水平不断提高，各有所长、优势互补的区域协调发展格局逐步成型，有力推动了中国式现代化进程。

  区域协调发展战略深入实施，区域发展差距持续缩小。“十四五”时期西部、东北、中部、东部四大区域板块发挥各自优势，协同发展势头更加鲜明，四大区域的基本公共服务均等化水平、基础设施通达程度、基本生活保障水平逐步接近，区域城乡发展差距显著缩小。东部地区持续发挥“挑大梁”作用；中部地区加快崛起；西部地区基础设施条件大为改善，人民生活水平稳步提高；东北地区统筹资源型地区转型发展取得切实成效。

  区域重大战略先行示范，区域发展水平不断提高。“十四五”时期我国经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元三大关键节点，预计将在“十四五”收官的2025年达到140万亿元左右。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群正在成为引领全国高质量发展的重要动力源；沿长江、黄河，一南一北两条轴带横贯东中西部，谱写着生态优先、绿色发展的新篇章；海南自由贸易港即将封关运行、对标世界最高水平开放形态。

  主体功能区战略全面落地，国土空间发展格局显著优化。立足各地资源环境承载能力和比较优势，优化农业、生态和城镇空间，推动形成了“两横三纵”的城镇化战略格局，加强以“七区二十三带”为主体的农产品主产区建设，筑牢“三区四带”生态安全屏障。瞄准“多规合一”方向，全国国土空间规划纲要顺利出台，省市县三级国土空间总体规划全部批复实施，专项规划、详细规划有序衔接，全国国土空间开发保护的“一张蓝图”已经成型。围绕重点海域，深入挖掘海洋资源潜力，持续激发海洋经济活力，实施“蓝色海湾”“美丽岸滩”“和美海岛”建设行动，海洋经济规模和发展质量稳步提高，陆海统筹、人海和谐的新局面加速形成。

  新型城镇化战略系统推进，人民至上立场更加彰显。农业转移人口市民化进程显著加速，城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制，超大特大城市落户条件持续放宽，非户籍人口基本公共服务覆盖范围扩大，2024年常住人口城镇化率和城镇人口分别达到67%和9.4亿人。“两横三纵”的城镇化战略格局基本形成，19个城市群承载全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值，我国城市在全球的影响力、竞争力不断提高。城乡融合发展迈入新阶段，城乡居民收入差距持续缩小，公共服务一体化和城乡要素自由流动水平显著提高，城乡产业体系联动融合发展格局逐渐形成。

2.“十五五”时期区域协调发展面临的新形势和新任务

  “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，同时也是大国博弈更加复杂激烈、国际经济贸易秩序遇到严峻挑战的动荡变革期，这对“十五五”时期的区域协调发展提出了新要求和