构建新发展格局的重要支撑和实践路径
当前，世界经济增长动能不足，全球发展赤字扩大，贸易保护主义加剧。面对日趋复杂严峻的外部环境，我国提出的一个重大战略决策就是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并在实践中不断增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中指出：“外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。”加快构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划，需从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想，深刻理解其重要意义，不断探索其实践路径。
抢抓机遇应对挑战的战略选择
2020年4月，习近平总书记在十九届中央财经委员会第七次会议上阐述对国家中长期经济社会发展战略若干重大问题的深入思考时，首次提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署，习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上指出，“从根本上说，构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择”。党的二十大报告将“形成新发展格局”列为到2035年我国发展的总体目标，围绕“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”作出一系列安排。党的二十届四中全会提出，“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”，并作出重要部署。加快构建新发展格局，是我国把握未来发展主动权的战略性布局，是主动维护和延长发展战略机遇期的先手棋，明确了于变局中开新局、塑造发展新动能新优势的路径选择。
“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。从国际形势看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，构建人类命运共同体理念深入人心，和平与发展仍然是时代主题，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。但与此同时，世界进入新的动荡变革期，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。从国内形势看，一方面，我国已转向高质量发展阶段，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。另一方面，发展不平衡不充分问题仍然突出，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨；国内有效需求不足，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这就需要我们增强机遇意识和风险意识，更加准确把握构建新发展格局这一重大战略部署，坚定信心、迎难而上，科学应变、主动求变，不断做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，畅通国内国际双循环，实现高水平自立自强和经济高质量发展，向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标奋力前行。
具备坚实基础和诸多优势
“十四五”时期，构建新发展格局扎实推进。一方面，国内大循环主体地位巩固，内生动力日益强劲。2021年至2024年，内需对经济增长的平均贡献率为86.8%，其中最终消费支出的平均贡献率达到59.9%，比“十三五”时期提高11.1个百分点，投资积累的资本形成对经济增长的平均贡献率为30.2%，新产业、新业态、新模式带动消费需求和投资需求活力持续释放；科技自立自强能力大幅提升，我国新能源汽车产销量连续10年居全球第一位，2025年全球创新指数排名已跃升至世界第10位；全国统一大市场建设加速推进，市场准入负面清单事项从2020年版的123项缩减至2025年版的106项，商品和要素流动更加顺畅，市场基础设施互联互通显著增强；制造业总体规模连续15年居全球第一位，因地制宜发展新质生产力，产业基础不断夯实。另一方面，高水平对外开放持续推进，为世界经济发展注入更多确定性。2024年我国货物贸易进出口规模再创历史新高，货物贸易第一大国的地位更加稳固，服务贸易规模稳居全球第二位，2024年首次超过1万亿美元，贸易强国建设取得积极成效；外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域外资准入限制已全部“清零”，利用外资质量持续提升，“十四
