奋力开创中国式现代化建设新局面的行动纲领
独特“坐标”
●“十四五”时期是全面建成小康社会后迈向现代化的第一个台阶，“十五五”时期则是激发活力、培育动能、攻坚克难的关键五年，将为“十六五”冲刺收官奠定坚实基础；“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化；我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，这些优势将在“十五五”时期进一步彰显
指导方针
●《建议》指出，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，明确了“五个以”和“两个推动”的推进路径，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展；提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，构成一个相互联系、相辅相成的有机整体，明确了经济社会发展的根本保证、价值取向、实践主题、根本动力、制度优势和重要保障
目标任务
●《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的七大主要目标，对十二个方面重点工作作出了全面部署，共同构成了一个目标引领任务、任务支撑目标的有机整体和战略闭环。必须锚定经济社会发展主要目标，以重点突破带动整体跃升，以战略协同凝聚发展合力，全面落实“十五五”时期目标任务
党的二十届四中全会是在“十四五”即将胜利收官、“十五五”即将开启的关键节点召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）科学分析了新时期世情国情，擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，对确保2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展具有重大意义。学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。深刻领会和把握全会对“十五五”时期历史方位的判断，以及全会提出的“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标任务、根本保证，是以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力开创中国式现代化建设新局面的内在要求。
科学认识“十五五”时期的历史方位和发展环境
“十五五”时期是承前启后的关键五年。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，这也决定了必须分阶段有步骤实现既定战略安排，接续推进中国式现代化。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这是党中央深刻把握中华民族伟大复兴历史进程，对“十五五”时期历史方位作出的科学判断，精准概括了“十五五”时期在中华民族伟大复兴历史进程中的独特“坐标”。根据党的二十大作出的战略安排，我国将通过3个五年规划的部署和努力，到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期是全面建成小康社会后迈向现代化的第一个台阶，“十五五”时期则是激发活力、培育动能、攻坚克难的关键五年，将为“十六五”冲刺收官奠定坚实基础。理解这一定位，有助于我们更好地把握国家未来五年的发展脉络和战略重点。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。《建议》指出，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”，这是对“十五五”时期发展环境作出的重大判断。首先，“十五五”时期有一系列重大战略机遇。比如，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、新能源、生物科技等前沿领域将进一步改造传统产业，加速新兴产业发展，拓展未来产业发展空间，不断形成新的经济增长点。除此之外，进一步全面深化改革深入推进、我国超大规模市场潜力持续释放、全球绿色低碳转型步伐加快也是需要把握的重大机遇。其次，经济社会发展也面临一定风险挑战。百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，来自外部的打压遏制不断升级，国内有效需求不足与结构性矛盾仍然存在。最后，不确定难预料因素增多。“黑天鹅”与“灰犀牛”并存，国际格局加速重构的轨迹难以预测，新兴技术突破路径和应用影响存在变数，公共卫生、极端天气等突发性全球性事件频发。应对发展环境变化关键在于集中力量办好自己的事，通过进一步全面深化改革和高水平对外开放，将发展主动权牢牢掌握在自己手中。
我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我国具有基础稳、优势多、韧性强、潜能大的特点。基础稳反映为经济体量大，具备强大的抗冲击和内生循环能力；优势多体现在具备其他经济体难以比拟的综合性、系统性优势；韧性强表现为在外部冲击和内部压力下，快速适应调整并恢复增长的能力非常强；潜能大主要是广阔的国内市场、巨大的需求潜能和生产潜力。尤为重要的是，我国作为全球最大的发展中国家，具有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势等，多数国家难以企及，这些优势将在“十五五”时期进一步彰显。总体看，中国经济拥有无惧风浪稳定增长的坚实底盘，这将进一步增强前进道路上战胜困难挑战的底气，增强开创美好未来的必胜信心。
准确把握“十五五”时期经济社会发展指导方针
深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导思想。《建议》指出，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，明确了“五个以”和“两个推动”的推进路径，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。以经济建设为中心是兴国之要，是解决我国所有问题的基础和关键。这是由我国社会主义初级阶段的基本国情和社会主要矛盾决定的，要求我们凝心聚力抓经济、谋发展、搞建设。以推动高质量发展为主题，进一步强调了高质量发展这一全面建设社会主义现代化
