运用好制定实施五年规划的宝贵经验
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，系统阐述制定和实施五年规划的重大意义，围绕全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会战略部署作出深入阐述，对着力提高党领导经济社会发展能力和水平提出明确要求。党的十八大以来，经过“十二五”“十三五”“十四五”时期的接续发展，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局，中华民族伟大复兴势不可挡。在开班式上，习近平总书记用“五个坚持”总结经验，指出“在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等”。深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神，要准确把握和用好“五个坚持”的宝贵经验，科学谋划好、绘制好新的发展蓝图，确保“十五五”开好局、起好步，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
坚持党中央集中统一领导
习近平总书记指出：“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”坚持党中央集中统一领导，是我们不断取得胜利的根本所在，为五年规划的制定实施提供了根本保障。
新中国成立后，从“一五”到“十四五”，五年规划（计划）的制定实施始终坚持党的领导，全面贯彻党的路线方针政策，对规划期内社会主义现代化建设进行阶段性部署和安排。经过多年探索，我们在实践中形成了一套规范的程序和做法：党中央提出规划建议，为规划制定指明方向、确定基调；国务院根据建议组织有关部门编制规划纲要草案，将党中央建议内容细化为具体的指标和任务举措；最后提交全国人民代表大会审查批准并向社会公布实施，使五年规划成为全体人民共同的行动纲领。五年规划通过制度化方式将党中央集中统一领导转化为治理实践，为社会主义现代化建设提供了根本保证。
新时代以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家发展规划工作，担任规划建议文件起草组组长。“十三五”规划以新发展理念为主线进行谋篇布局，体现了我们党关于发展的政治立场、价值导向等重大问题。“十四五”规划将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作为逻辑主线，体现了我们党对未来发展的深邃思考。
“十五五”规划建议围绕新时代新征程党的中心任务进行布局，通篇贯彻党的二十大对中国式现代化的系统谋划和部署，充分体现了党中央推动经济社会发展的新思路、新意图。比如，围绕因地制宜发展新质生产力，对加快高水平科技自立自强进行系统部署，要求统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点等。“十五五”规划建议中关于扩大内需、建设强大国内市场等方面的重要部署，在去年底举行的中央经济工作会议上被细化部署为今年经济工作的重点任务，成为推动“十五五”实现良好开局的重要着力点。同时，“十五五”规划建议突出强调坚持和加强党中央集中统一领导，提高党领导经济社会发展能力和水平，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
通过对经济社会发展的总体谋划，五年规划成为党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的重要手段之一，将党的主张有效转化为国家意志和全社会共同行动，激发全社会干事创业、创新创造活力。
坚持从实际出发
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上对正确政绩观作出深刻阐述，要求“坚持从实际出发、按规律办事”。我国幅员辽阔，各地情况不同、禀赋各异，同时，当前发展面临严峻复杂的国内外环境。坚持从实际出发，理论联系实际，才能获得正确反映客观规律的真理性认识，才能制定出符合客观规律的科学决策。这也为五年规划的制定实施明确了基本着眼点。
坚持从实际出发，体现在规划编制过程也是深入调查研究、开展科学论证的过程。五年规划的编制高度重视目标任务的务实性，通过把宏观目标转化为可测量、可考核的指标，实现对规划实施的具体引导。在“十五五”规划建议起草阶段，党中央组织6个调研组，赴12个省区市进行专题调研；委托相关部门、单位和智库，就经济社会发展重大问题开展35项重点课题研究。“十五五”规划建议既充分考虑经济形势发展变化，明确稳增长的底线，又突出发展新质生产力导向，根据产业发展新趋势，提出若干牵引科技创新和产业发展的新要求；既突出坚持人民至上的价值取向，加大保障和改善民生力度，又突出绿色低碳导向，强化对积极稳妥推进和实现碳达峰的部署，把推进生态环境质量持续改善的要求内化在发展目标中。正是在深入实际、广泛调研的基础上，“十五五”规划建议的指导方针科学精准、主要目标清晰明确、任务举措求真务实。
坚持从实际出发，也体现在“十五五”规划建议对地方发展的指导注重分类施策、分类推进，不搞大而化之、空洞抽象。比如，“十五五”规划建议中完善区域创新体系、打造形态多样的开放高地
