锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。在2025年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调“各级党委和政府要坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。今年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。
毫不放松抓好粮食生产，提升农业综合生产能力和质量效益
保障国家粮食安全始终是治国理政的头等大事和必守底线，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，确保端牢中国饭碗。
保持粮油生产稳定发展。面对不确定难预料因素增多的复杂严峻形势，我们的粮食安全系数要适当高一些，毫不放松抓好粮食生产。党中央明确，2026年粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，进一步突出高水平稳产要求，更加注重质量效益。要继续稳面积、提单产、优结构。面积是稳产的基础，要确保全年粮食播种面积保持稳定。单产提升是增产的主动力，要加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油作物大面积提单产。同时，适应供需结构新变化，因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，促进适销对路、优质优价。大豆是我国粮食安全的突出短板，要继续巩固提升大豆产能，扩大油料多元化供给。除了保障粮油供应外，还要坚持大农业观、大食物观，强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，多措并举促进乳制品消费，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业。
提升农业综合生产能力。在稳住粮食产量的同时，产能要持续提升，不断增强粮食生产韧性。一要加强耕地保护和质量提升。耕地是粮食生产最重要的物质基础，要严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。分区分类高质量推进高标准农田建设，健全永久基本农田“优进劣出”管理机制。二要提升农业科技创新效能。推动科技创新和产业创新深度融合，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，加快选育和推广突破性品种，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。因地制宜发展农业新质生产力，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。三要强化农业防灾减灾体系建设。开展农业气候资源普查和区划，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，推进农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理，建设抗旱应急水源工程和农田排涝设施，健全救灾机具配置和应急调用机制，不断提高应对极端天气能力。
促进农产品贸易和生产相协调。随着对外开放扩大、农业生产变化和居民消费升级，影响农产品市场运行的因素更加复杂，调控难度日益增大。要健全从生产到加工、流通、储备、进出口、消费全链条调控机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制。加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹好国内国际两个市场，推进农产品进口多元化，支持扩大优势特色农产品出口，培育具有国际竞争力的农业企业。同时，依法严厉打击农产品走私，保障国内生产者权益。
把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线
2026年是开展常态化帮扶的第一年，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全政策体系，做好工作衔接。
提高监测帮扶精准性时效性。受疾病、事故、自然灾害等影响，一部分群众可能会遭受突发困难，存在返贫致贫风险，要早发现、早干预、早帮扶。做好防止返贫致贫对象识别是关键，要合理确定认定标准，规范标准调整机制，做好乡村两级常态化监测。与过渡期相比，常态化帮扶阶段监测范围更广，无论是原建档立卡脱贫户还是其他农户，只要存在返贫致贫风险，都要及时识别认定；识别工作更需统筹，针对防止返贫致贫对象、农村社会救助对象，要规范收支核算口径，加强数据共享，不搞重复入户，切实减轻基层负担；帮扶对象要动态调整，该帮扶的及时帮扶，稳定消除风险的有序退出，避免固化身份“养懒汉”。要格外关注原建档立卡脱贫人口，对离开帮扶政策会出现返贫风险的，继续实施帮扶。
提升产业和就业帮扶实效。产业帮扶是开展常态化帮扶、增强内生发展动力的重要手段。优化产业帮扶方式，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，更加注重长期培育，不搞“急就章”，让产业真正能够带动农民持续增收。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。脱贫攻坚以来，国家投入大量资金资源，形成了较大规模资产，要压实帮扶项目资产常态化监管责任，分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系。近两年，脱贫劳动力就业总体保持稳定，要持续强化就业帮扶，继续做好有组织劳
