以“一把手”监督实效推动党的自我革命向纵深发展
自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,对确保党永远不变质、不变色、不变味,提高党的执政能力和领导水平,具有至关重要的作用。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调:“要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外,确保制度规定真正成为带电的高压线。‘一把手’要带头执行制度。”作为主要领导干部的“一把手”,是党的事业发展的领头雁,是“关键少数”中的“关键少数”。加强对“一把手”监督,是确保领导干部在自我革命上以身作则、以上率下的重要路径,是推动党的自我革命向纵深发展的关键环节。新时代新征程上,必须以彻底的自我革命精神破解对“一把手”监督难题,增强对“一把手”监督实效,推动全面从严治党不断取得新成效。
深刻认识加强对“一把手”监督的重要意义
习近平总书记指出:“我们党全面领导、长期执政,面临的最大挑战是对权力的监督。”“一把手”处于权力运行的关键位置,加强对“一把手”监督,是传承党百余年管党治党宝贵经验的应有之义,是加强新时代党的建设的内在要求,也是实现党的使命任务的重要保障,对于党和国家事业发展具有重大而深远的意义。
从党百余年奋斗历程来看,加强对“一把手”监督是我们党保持自身先进性和纯洁性的宝贵经验。新民主主义革命时期,毛泽东同志指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”他特别强调加强对广大干部尤其是领导干部的监督,指出“有委托而无检查,及至犯了严重的错误,方才加以注意,不是爱护干部的办法”。新中国成立后,为防范和克服脱离群众、消极腐败的危险,我们党以各级担负领导工作的党员干部为重点开展整风运动,严肃处理了刘青山、张子善等曾任“一把手”的腐败分子。邓小平同志也指出:“党要管党,一管党员,二管干部。对执政党来说,党要管党,最关键的是干部问题。”其后,我们党结合形势任务发展变化,不断推进对“一把手”监督的探索,保证党和国家权力正确行使。进入新时代,习近平总书记强调,规范权力运行,要以领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部为重点对象,紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。由此可见,紧盯“关键少数”,对“一把手”提出严格要求、进行严格监督,是我们党的优良传统,是永葆党的政治本色的有力保证。
从管党治党现实需要来看,加强对“一把手”监督是纵深推进全面从严治党的内在要求。全面从严治党,关键是从严治吏。习近平总书记强调,全面从严治党,关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部敢于拿自己开刀,解决问题才能势如破竹,改进工作才能立竿见影。“一把手”是全面从严治党的第一责任人,在管党治党中发挥着引领、推动和示范作用。实践反复证明,“一把手”规范用权、廉洁履职,就能形成带动一方、影响一片的良好效应,推动形成风清气正的政治生态;反之,一旦权力失控、行为失范,就容易诱发和催化连锁反应,甚至形成“破窗效应”,造成区域性、系统性、塌方性腐败。由此而言,加强对“一把手”监督是新时代坚持和加强党的全面领导,推动全面从严治党由夯基垒台迈向提质增效的关键所在。抓住“一把手”这个监督重点,就抓住了管党治党的“牛鼻子”,就能管好“关键少数”、带动“绝大多数”,在解决大党独有难题中彰显自我革命的鲜明品格和制度优势。
从党肩负的使命任务来看,加强对“一把手”监督是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要保障。中国共产党自诞生之日起就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。当前和今后一个时期,是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。习近平总书记深刻指出:“中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路,是一项前无古人的开创性事业。”党的自我革命必须紧紧围绕这一宏伟事业来谋划和推进。各级“一把手”身居要职、身负重任,既是所在地区、部门、单位各项工作的主要决策者,也是贯彻落实党中央决策部署的组织者、执行者,在推进改革和推动发展的总体进程中发挥着把方向、抓大事、谋全局的关键作用,其能否正确行使权力直接关系到社会主义现代化事业的前景。这内在地决定了,“一把手”作为权力行使的重要主体,也必然是权力监督的重点对象。应当看到,从严监督的目的不是束缚“一把手”干事创业的手脚,而是确保“一把手”正确对待和行使手中的权力,提高依规依纪依法履职用权能力,进而推动国家治理体系和治理能力现代化,以科学决策和有力执行保障中国式现代化行稳致远。
科学把握新时代对“一把手”监督的成效与挑战
中国特色社会主义进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央在纵深推进党的自我革命的过程中,深刻总结从严监督管理领导干部的宝贵经验,不断深化对管党治党的规律性认识,全方位加强对“一把手”监督,取得了一系列理论、实践和制度创新


