2021年人民时评汇编235篇VIP免费

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《人民日报》（2021年01月04日第05版）：时刻绷紧疫情防控责任之弦（人民时评）

进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，提高二者政策措施的契合度

当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情防控形势依然严峻复杂。不久前召开的中央经济工作会议要求，疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。时刻绷紧疫情防控责任之弦，我们才能更好守护人民群众生命健康，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。

病毒突袭而至，疫情来势汹汹，给我国经济社会发展造成严重冲击。在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，抗击疫情斗争取得重大战略成果，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。目前，全国疫情防控总体形势良好，但是“外防输入、内防反弹”的压力仍然很大。特别是外防输入，不仅要防止人传人引发的疫情，还要防止物流带来的病毒。就此而言，必须紧跟防控形势的新发展、新变化，防范化解疫情冲击导致的各类衍生风险，坚定必胜信心，坚持底线思维，不断推动经济持续恢复和高质量发展。

疫情防控，重点在防，关键在控。社区防控和重点场所、重点环节防控不断查缺补漏，完善升级防的措施，才能精准、高效地实现防的目标。这需要各地各部门紧盯疫情防控形势新的变化，及时调整更新防的措施，切不可以老办法应对新问题。要进一步研究疫情传播的新问题、新路径，紧紧盯住科研新进展、新突破，充分整合到常态化预防中。从控的角度而言，对于零星、散发疫情，应全面开展流行病学调查，及时查找出风险点，堵住扩散蔓延可能，提高防控的精准度、有效性。同时也应当有力而有度地开展防控，提升疫情防控效果和水平。基于前期我国疫情防控成功经验，并结合流行病学调查关于病毒传播路径、传播规律的最新科研成果，我们完全有能力防住疫情、排除风险、堵住漏洞。

元旦和春节两节期间，更要做好疫情防控工作。一方面，现阶段的各项常态化防控措施仍然要坚持下去，在商超、餐饮单位、宾馆饭店、农贸市场、机场、火车站、长途客运站和影剧院等重点场所，严格落实戴口罩、测温验码、通风消毒、保持社交距离等措施，不能有丝毫懈怠，不能有任何侥幸；另一方面，每个人也要做好个人防护，减少人员聚集，注重个人卫生。只要形成防控合力，就能继续取得疫情防控的良好成效。

在确保疫情不出现规模性输入和反弹的前提下，防控措施应力求对经济发展、社会民生、百姓生活影响最小，努力实现相对低成本的有效疫情防控。在巩固前期疫情防控成果的基础上，进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，提高二者政策措施的契合度，我们就能为推动高质量发展营造良好环境。

《人民日报》（2021年01月05日第05版）：万众一心、同甘共苦的团结伟力的生动展示（人民时评）

极不寻常的2020年过去了，由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆等联合主办的“汉语盘点2020”活动，近日揭晓了年度国内字“民”和年度国内词“脱贫攻坚”，折射着中国的年度记忆。

“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。2020这一年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成“十三五”规划和既定的全年目标任务带来挑战。以XJP同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，统揽全局、果断决策，紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战。历史永远铭记：4万多名医务人员悬壶入楚，19个省份对口支援，举全国之力实施规模空前的生命大救援，取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。世界为之震撼：中国人民众志成城守望相助，在群防群治中拉起守护生命的防线，在统筹兼顾中实现有序复工复产，中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

“把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点”。2020这一年，人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战迎来收官时刻，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，解决绝对贫困问题取得历史性成就。近1亿贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，兑现了党和政府向人民的郑重承诺，也为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础。这一令全世界刮目相看的重大胜利，是党的领导和我国社会主义制度的政治优势的有力体现，是中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力的生动展示。

2020这一年，更多值得铭记的时刻，都与“民”息息相关。当经济社会发展面临疫情冲击，党中央提出扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保人民安危冷暖始终得到保障。民有所呼，法有所应，“新时代人民权利宣言书”民法典应运而生，字里行间饱含人民情怀。“十四五”规划建议问计于民，基层百姓的所思所想、所期所盼直通中央，初心使命写照新征程。化危机、应变局、谋发展、争创新，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。

“民”字背后，蕴藏无穷的创造伟力，也体现着先进的执政理念。我们党是全心全意为人民服务的党，坚持立党为公、执政为民，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。不久前的中央经济工作会议总结做好经济工作的规律性认识，其中就包括“人民至上是作出正确抉择的根本前提”。2020这一年，从统筹国内国际两个大局到统筹疫情防控和经济社会发展，正因为党和国家始终把人民利益放在最高位置，才能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。推动“十四五”时期经济社会发展，我们更加需要坚持贯彻以人民为中心的发展思想，从人民最关心的现实问题入手，实打实地提升人民的获得感、幸福感、安全感。

民惟邦本，本固邦宁。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，14亿中国人民勠力同心、携手同行，必能汇聚磅礴之力、展现非凡之智，战胜一切艰难险阻，向着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不断前进。

《人民日报》（2021年01月06日第05版）：多方面推进民法典实施工作（人民时评）

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里

尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑

随着2021年新年钟声的敲响，新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国民法典》正式实施。这是贯彻落实XJP法治思想的重大举措，是新时代全面依法治国具有里程碑意义的一件大事。

民法典共7编1260条、10万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律，同时也体现了对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等保护。XJP总书记在中央政治局第二十次集体学习时强调：“要加强民法典重大意义的宣传教育，讲清楚实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。”自十三届全国人大三次会议审议通过民法典以来，民法典实施的准备工作有序推进。最高人民法院专门成立民法典贯彻实施工作领导小组，全力抓好民法典学习贯彻和实施准备工作，修改制定了第一批与民法典配套的司法解释和规范性文件。

民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。各级政府应以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不断提高依法行政能力和水平。有关部门应加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，抓紧清理同民法典规定和原则不一致的国家有关规定。

“严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。”司法机关应积极完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切，民法典规定了民事案件的各种裁判规则。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。民法典既是社会生活的百科全书，又是一部解决社会矛盾纠纷的宝典。应该充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，多方面推进民法典实施工作。

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。不久前，中国法学会民法学研究会向全国民法学研究者和法学专业学生发出倡议，利用元旦春节返乡之机，“带着民法典回家乡”，促进全社会充分认识颁布实施民法典的重大意义，推动民法典实施。今年是“十四五”规划开局之年，也是“八五”普法开局之年。以此为契机广泛开展民法典普法工作，有助于引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

“法与时转则治，治与世宜则有功。”民法典的实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中探索解决。我们需要尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。切实推动民法典实施，一定能更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。

《人民日报》（2021年01月06日第05版）：破立并举健全高校人才评价体系（人民时评）

不得简单以刊物、头衔、荣誉、资历等判断论文质量，不得过分依赖国际数据和期刊，不得将SSCI、CSSCI等论文收录数作为导师岗位选聘、人才计划申报评审的唯一指标……不久前，教育部发布《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》（以下简称《意见》），明确提出10个“不得”，对于进一步完善高校哲学社会科学人才评价体系具有重要指导意义。

有什么样的评价指挥棒，就有什么样的科研导向和学术成果。XJP总书记在科学家座谈会上强调“坚决破除‘唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项’”，在全国教育大会上要求“扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾”。针对“唯论文”不良导向，有关部门采取了强有力的改革举措，《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》相继发布。以此次《意见》发布为契机，建立健全中国特色哲学社会科学学术规范和评价体系，是用好教育评价这个指挥棒的必然要求，也是推动哲学社会科学繁荣发展的必然之举。

近年来，我国哲学社会科学学科体系不断健全，研究队伍不断壮大，研究水平和创新能力不断提高。同时也要看到，学术评价体系不够科学、管理体制和运行机制还不完善等问题一定程度存在，亟待从制度层面进行补强、从治理层面加以规范。此次《意见》从提高思想认识、树立正确导向、严格底线要求、优化评价方式、加强学风建设、健全长效机制、开展专项整治等七个方面作出全面部署，具有强烈现实针对性和问题导向。要求各地各高校对“唯论文”问题专项整治，开展学风教育和警示活动；在职称评审、项目申报、成果奖励等方面对学术不端行为加大惩治力度；健全质量监控机制和退出机制，杜绝“关系稿”“人情稿”……划出红线，打出“组合拳”，可见破除“唯论文”不良导向的改革决心。

破除“唯论文”不良导向不是不要论文，而是要引导正确理性看待论文发表情况，让哲学社会科学评价指标和评价方式回归正确方向。高校哲学社会科学有重要的育人功能，高校哲学社会科学工作者第一身份是教育工作者、第一职责是教书育人。无论是人才评价、职称评定，还是绩效分配、学校考核、资源分配，都应该把教书育人的成效及由此形成的学术成果作为重要评价标准。《意见》就优化评价方式进行了缜密部署。比如，坚持分类评价，鼓励不同类型高校针对不同学科领域、不同研究类型、不同教师岗位类别制定不同评价指标；健全综合评价，对高校哲学社会科学工作者从思想政治、师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展等进行全方位评价。探索构建更加科学多元的人才评价体系，对于引导高校哲学社会科学工作者坚守初心、淡泊名利、潜心钻研、铸造精品，具有重要而深远意义。

“创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。”破除“唯论文”不良导向不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要各地各学校制治结合、破立并举。建立健全中国特色哲学社会科学学术规范和评价体系，引导高校哲学社会科学工作者把论文写在祖国大地上，必将有利于推动高校加快构建中国特色哲学社会科学，为社会主义现代化建设贡献更多智慧和力量。

《人民日报》（2021年01月07日第05版）：为反浪费提供法治保障（人民时评）

好风气的形成是一场持久战，需要向法律要规范、向制度要动力，也需要党政机关和党员干部以身作则、率先垂范

把体现中华民族勤俭美德和社会主义核心价值观的要求转化为法律规范，发挥法治的引领和规范作用，为全社会确立餐饮消费、食品消费的基本行为准则，有利于更好弘扬新时代厉行节约、反对浪费的社会风尚

近日，反食品浪费法草案提请十三届全国人大常委会初次审议。以法律形式制止餐饮浪费，迈出了重要一步。

2020年8月，XJP总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。制定反食品浪费法，将近年来实践中行之有效的政策措施上升为法律规定，明确各相关主体的责任，有利于建立弘扬厉行节约、反对浪费社会风尚的长效机制。当前，法律草案初立，尚在审议阶段，但相关报道甫一公布，就引来舆论热议，受到广泛支持。这足以说明，浪费可耻、节约为荣的社会氛围日趋浓厚，依法制止“舌尖上的浪费”正在成为全社会的共识。

用法治引领节约粮食新风尚，离不开全社会的参与。从法律草案公布的内容看，对餐饮服务提供者来说，应主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，不得诱导、误导消费者超量点餐；对消费者来说，造成明显浪费的，餐饮服务提供者可以收取处理厨余垃圾的相应费用；对广播电台、电视台、网络音视频服务提供者来说，制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息，会被责令改正、给予警告，甚至被处以罚款。由此不难看出，无论哪个环节，都要坚持适量、适度、适中原则，减少餐桌上的浪费。

“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”2018年发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》显示，中国城市餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7％。从现实生活场景看，宴请点餐时为了面子，只管“多多益善”，无视剩下多少；网络直播时为了博取眼球，“大胃王”不惜假吃、催吐……种种助长浪费之风的行为，理应坚决纠治。依法反对食品浪费，就是要促使食品消费回归理性消费的正途；依法监管食品浪费，就是要给肆意浪费行为戴上“金箍”。从长远看，法治将为涵养节俭品质、塑造朴素美德提供助力。

好风气的形成是一场持久战，需要向法律要规范、向制度要动力，也需要党政机关和党员干部以身作则、率先垂范。早在2013年，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，为全社会狠刹奢侈浪费之风树立了标杆。近年来，各地各部门严格公务活动用餐管理，推进单位食堂节俭用餐，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是以前群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。反食品浪费法草案规定，机关、国有企事业单位应当细化完善公务接待、会议、培训等公务活动用餐规范，加强管理；公务活动用餐应当推行标准化饮食，科学合理安排用餐数量和形式。广大党员干部理应走在前、作表率，贯彻落实好各项制度规定，为推动全社会节约粮食和资源作出应有贡献。

风俗者，天下之大事也。把体现中华民族勤俭美德和社会主义核心价值观的要求转化为法律规范，发挥法治的引领和规范作用，为全社会确立餐饮消费、食品消费的基本行为准则，有利于更好弘扬新时代厉行节约、反对浪费的社会风尚。以此次立法为契机，引领带动全社会构建节约适度、绿色低碳、文明健康生活方式和消费模式，必能让我国粮食安全更有保障，让经济社会发展更高质量、更可持续。

《人民日报》（2021年01月07日第05版）：医养结合完善养老服务（人民时评）

不久前，国家卫生健康委和国家中医药管理局联合发布《关于开展医养结合机构服务质量提升行动的通知》，提出实施为期三年的医养结合机构服务质量提升行动，要求将医养结合机构医疗卫生服务质量管理纳入医疗质量管理体系范畴，鼓励医护人员到医养结合机构执业。

创造美满幸福的老年生活，不仅是家庭的责任，也离不开高质量医养结合服务的供给。2019年国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》提出，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。2020年10月，国家卫健委等三部门发布《医养结合机构管理指南（试行）》，对医养结合机构的定位、服务内容、设置、管理要求等各方面进行了明确。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。持续不断地支持和规范医养结合机构发展，有助于进一步健全养老服务体系，切实提升老年人的获得感和满意度。

2019年末，我国60岁及以上老年人口达到2.54亿，满足数量庞大的老年群众多方面需求，事关国家发展全局，事关百姓福祉。从医学角度看，一个人进入老年阶段之后，生理机能会逐渐老化，身体各系统呈现退行性病变。据统计，我国60岁以上老年人的余寿中有2／3时间处于带病生存状态，老年人两周患病率是总人群的2.9倍。总体来看，老年人群对卫生健康服务的需求高，资源消耗大。因此，养老服务不仅仅只是“养”，还包括“医”，涵盖保健诊疗、护理康复、安宁疗护、心理精神支持等各方面。着力解决影响医养结合机构医疗卫生服务质量的突出问题，有助于为老年人提供安全、规范、优质的医疗卫生服务。

一方面，应加大人才培养培训力度。目前，很多养老机构虽然有养老护理员，但受过专业培训的不多，养老护理工作的社会认同度不高，收入待遇也不高。在养老机构工作的医护人员，在职称评定、科研教育等方面并不能与在公立医疗机构工作的医护人员享有同等待遇。对此，《关于开展医养结合机构服务质量提升行动的通知》提出，加强医养结合机构管理人员、医疗卫生专业技术人员、护理员等人员队伍能力建设。目前，全国很多地方都在开展长期护理保险试点，这不仅可以纾解老龄人口中失能人员长期护理保障不足的问题，也有利于医养结合机构工作人员获得稳定的收入，推动医养结合往更加职业化的方向发展。

另一方面，鼓励医护人员到医养结合机构执业，促进人才有序流动。目前，诸如社区卫生服务机构的全科医生、家庭医生团队，如果要到邻近的养老机构上门随访，会受到医疗执业法规的限制，难以开展医疗处置。鼓励医护人员到医养结合机构就业，必须健全支持政策，促进现有医疗卫生和养老机构合作，发挥互补优势。一些有条件的地区不妨探索支持家庭医生出诊为医养结合机构的老年人服务。从医疗服务体系看，不妨明确各级医疗机构的功能定位，将医养结合机构纳入服务体系。

提升医养结合机构服务质量，让老年人都能老有所养、老有所医，需要机构、家庭、社会等有关方面更加重视老龄工作和养老服务，下大力气来营造全社会尊老爱老的环境。惟其如此，方不负“老吾老以及人之老”的美好之托，让老年人健康幸福地安享晚年。

《人民日报》（2021年01月08日第05版）：为技能人才畅通职业发展渠道（人民时评）

健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的重要举措，为经济提质增效和高质量发展提供重要支撑

近年来，新业态蓬勃发展，孵化出网约配送员、无人机驾驶员、直播销售员等众多新职业。这些新职业如何开展技能人才评价，如何提升劳动者职业技能水平，备受社会关注。近日，浙江温州4名一线快递员首批获评快递工程技术员初级职称，杭州市20名外卖骑手成功获得“网约配送员”的职业技能等级认定初级证书。各地在技能人才评价制度方面的改革试水，为行业从业者打开了广阔职业发展空间。

尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，是我们党治国理政的一项重大方针。快递员、外卖员等群体获评职称、取得职业技能证书，正是尊重劳动、尊重人才的生动体现。为了规范引导新职业成长和行业发展、推动技能人才评价制度改革，2020年11月7日，人社部发布了《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，提出支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作，发放职业技能等级证书。此举意味着，全国超2亿的“蓝领”工作者都能参与职称评定。各地积极落实技能人才评价制度改革，有助于提升社会对相关职业的认可和尊重，畅通技能人才的职业发展渠道，激励他们提升服务水平和职业技能，为实现人生出彩而奋勇拼搏。

推动技能人才评价制度改革，对相关行业发展具有强力托举作用。以快递业为例，我国的快递工作已经从劳动密集型向技术密集型转变，不仅智能化水平提高，岗位技术含量也在增加。前不久，杭州快递小哥李庆恒就凭借过硬的职业技术被认定为杭州市高层次人才，享受对应补贴。同时我国快递年业务量持续增加，人均快递量再创历史新高，带来大量人才缺口。借此机会让社会重新认识快递行业，让有志从事快递工作的劳动者看到广阔的职业发展前景，有利于提升快递行业吸引力，破解困扰快递业已久的用工难问题。对于行业内部来说，职称等评价机制的引入，能够激发从业者良性竞争，也为管理层选拔任用人才提参考，长远来看能够推动劳动者提升素质本领，进而推动行业持续健康发展。

技能人才评价制度改革，也有助于打破唯学历论和职业壁垒，在全社会形成尊重劳动、崇尚技能的风气，从而激发劳动者拼搏奋斗的积极性，实现人才资源充分涌流、人才活力竞相迸发。技能人才培育机制改革进一步扩展了各类人才施展才能的舞台，极大激发广大劳动者的潜能。未来，还应进一步健全与评价机制紧密联系的福利待遇、晋升通道体系，完善体系化的技能人才培育机制，加快造就一支高素质劳动者和技能人才队伍。更多的职业工种特别是新兴职业开展职业认定，将全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，为扩大就业容量、提升就业质量提供助力。

人才是第一资源，人才制度改革往往具有牵一发而动全身的带动效应。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的重要举措，必将为经济提质增效和高质量发展提供重要支撑，更好地推动国家发展和社会进步。

《人民日报》（2021年01月11日第05版）：英雄辈出正气浩然的队伍（人民时评）

“中国人民警察节”的设立，充分体现了以XJP同志为核心的党中央对人民警察队伍的高度重视和关心关怀，是进一步健全完善人民警察荣誉制度和标志体系的重要举措

人民警察队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，是一支英雄辈出、正气浩然的队伍，也是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍

2021年1月10日是我国第一个“中国人民警察节”。这是继护士节、教师节、记者节、医师节之后，我国又一个行业性节日。在第一个“中国人民警察节”到来之际，XJP总书记代表党中央，向全国人民警察致以诚挚的慰问，希望大家以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党xx周年。

国旗飘扬，见证着广大公安民警的忠诚警魂；警旗招展，映照着人民警察不怕牺牲、无私奉献的宝贵品格。2020年8月，XJP总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词强调，新的历史条件下，我国人民警察要对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，坚决完成党和人民赋予的使命任务。“中国人民警察节”的设立，充分体现了以XJP同志为核心的党中央对人民警察队伍的高度重视和关心关怀，是进一步健全完善人民警察荣誉制度和标志体系的重要举措，也是对人民警察执法能力、执法公信力提升的充分肯定。通过节日的设定，强化人民警察队伍的社会地位与职业尊荣，有助于推动人民警察有效履行职责使命，进一步规范执法、公正司法。

人民警察队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，是一支英雄辈出、正气浩然的队伍，也是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍。新中国成立以来，全国仅公安机关人民警察就有1.6万余名民警因公牺牲，3700余人被评为烈士。在新冠肺炎疫情防控中，湖北有大约6.3万名民警、5.6万名辅警战斗在抗疫最前线，一往无前、舍生忘死，筑起保护人民群众生命安全的“防护墙”，用行动为人民警察精神写下感人注脚。近年来，人民警察队伍奋勇投身扫黑除恶专项斗争、坚持和发展新时代“枫桥经验”、深入推进“放管服”改革；“7×24小时”值班制度、手机“指尖警务”、“警＋N”社区等一项项警务模式创新，无不反映人民警察时刻坚守便民惠民安民爱民的担当作为，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

社会有正气，民族才会生生不息，中华民族精神的大厦才能巍然耸立。“中国人民警察节”的设立和施行，将发挥着重要的社会德育功能。中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》提出，利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，组织各地青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，推动法治文化深入人心。设立“中国人民警察节”，有助于在全社会形成尊崇警察职业的良好氛围，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，促进人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使法治成为社会共识和行为规范。

金色盾牌，热血铸就。进入新发展阶段，面对更高要求和更高期待，人民警察队伍要时刻牢记XJP总书记的殷殷嘱托，坚持政治建警、全面从严治警，持之以恒正风肃纪，不断提升全警的政治素质、职业素养和实战本领，持续深化执法规范化建设，以铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，进一步忠诚履职、担当作为、克己奉公、无私奉献，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大贡献。

《人民日报》（2021年01月12日第05版）：厚植反家庭暴力的法治土壤（人民时评）

反家庭暴力是全社会的共识，也是维护平等、和睦、文明的家庭关系的前提。《中华人民共和国民法典》将“禁止家庭暴力”规定为婚姻家庭编的重要内容，再次向全社会表明：家庭暴力侵犯家庭成员的人权，是危害社会、违背社会公序良俗的违法行为。

近年来，随着反家庭暴力法的深入实施，相关法律和制度的不断完善，依法保护家庭成员合法权益的法治意识正在不断提升。不久前，最高人民法院联合全国妇联、中国女法官协会召开发布会，发布人身安全保护令十大典型案例。来自法院系统的数据表明，全国法院每年颁发人身安全保护令的数据逐步增加。而来自全国妇联信访统计数据显示，2018年妇联系统收到家暴投诉39371件，同比降低11％；2019年家暴投诉为36002件，同比降低8.4％。法院颁发人身安全保护令的数量不断增加，妇联系统接到的家庭暴力投诉数量逐年下降，这“一升一降”的变化，体现的正是国家依法保护家庭暴力受害者的力度不断加大，以及全社会反家庭暴力取得的阶段性成效。

最高人民法院相关负责人表示，当前，我国家庭建设还存在诸多薄弱环节，家庭暴力和家庭纠纷更加隐蔽、复杂。正因如此，才更要彰显国家禁止任何形式家庭暴力的鲜明态度。最近，不少地方通过立法进一步细化反家庭暴力的制度规定，走好法律落实中的“最后一公里”，为预防和惩治家庭暴力加上了一把安全锁。比如，不久前施行的《陕西省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》规定，实施家庭暴力受到刑事处罚等信息将纳入公共信用信息平台，进一步提升了施暴者的违法成本；《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》明确，目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人，从而扩大保护对象。这些地方立法的新探索新实践，让反家庭暴力工作更加精细、精准。

相比事后惩戒，事前防范能够更加有效避免家庭暴力悲剧发生。为此，浙江义乌出台《关于建立涉家庭暴力人员婚姻登记可查询制度的意见（试行）》，婚前可查询婚恋对象是否存在家庭暴力记录，通过保障人民群众的知情权达到预防警示、减少家暴的目的。大数据时代，基于各项信息绘制的数据画像，则为更全面的保护提供了可能。陕西等地的法治实践，正是基于数据的归集整合帮助人们有效规避风险，并用更为多样的方式让施暴者处处受限。这也启示我们，防治家庭暴力，法律和技术的手段都不能少。

消除家庭暴力不仅是一个法律问题，也是全社会共同关心的话题。对相关执法部门来说，一方面要通过严格执法，让施暴者得到应有惩处；另一方面，执法者更是普法者，越是群众关注的热点事件就越要做好反家庭暴力观念的普及，推动形成对家庭暴力零容忍的社会氛围。在家庭暴力面前，任何人都不应袖手旁观，社会支持越强大，受害者也越容易打破沉默。法律中的条文得到不折不扣的实施，法律的威严才能充分体现，家庭暴力受害者的尊严和权益才能得到有效保护。厚植反家庭暴力的法治土壤与社会土壤，让越来越多的人敢于伸出援助之手，对受害者的支持才会更加有力，实现消除家庭暴力的目标才会更近。

《人民日报》（2021年01月12日第05版）：自立自强造就航天奇迹（人民时评）

有着科技自立自强的坚定决心，无论探索太空还是推动各领域科技创新，中国都将不惧任何困难和挑战

中国航天已成为创新高地、精神高地、人才高地，正向着新的起点努力创造新的更大成就

迈向航天强国、建设科技强国，既需要创新的智慧、探索的勇气，也始终离不开良好氛围的营造，离不开全社会的大力支持

不久前，我国自主研制的新型中型运载火箭长征八号首飞成功。由此回望，中国航天在2020年交出了一份精彩答卷。这份让国人振奋、让世界赞叹的答卷，展现出科技自立的能力，彰显着大国自信的豪情。

2020年是新中国历史上极不寻常的一年，航天领域一次次传来捷报，令无数中国人为之骄傲。嫦娥五号从月球带回1731克样品，如期完成探月工程“绕、落、回”三步走规划；“天问一号”火星探测器开启行星探测新征程，正在逐渐抵近火星；北斗三号全球卫星导航系统建成并开通，为世界各个角落提供高质量导航定位服务；长征五号B火箭首飞成功，吹响中国空间站建设号角……一系列重大任务的完成，使得2020年在中国航天史乃至世界航天史上留下浓墨重彩的一笔。

这些成绩来之不易，背后洋溢的是攻坚克难的强大自信，体现的是胜不骄败不馁的从容心态。从新冠肺炎疫情防控和发射任务的“双线作战”，到顶住几次航天发射失利的压力再创辉煌，新时代的航天工作者用平常心看待困难、用自信心对待征途，交出的答卷让人敬佩。有着科技自立自强的坚定决心，无论探索太空还是推动各领域科技创新，中国都将不惧任何困难和挑战。

2020年恰逢我国正式进入太空时代50周年，站在这个时间节点回看中国航天的壮丽往事，让人不由得产生感动之情。1970年我国第一颗人造地球卫星东方红一号发射升空，拉开了中华民族探索宇宙奥秘、和平利用太空、造福人类的序幕，标注了中国人民在一穷二白条件下自力更生的勇气和创造力。50年后，嫦娥五号首次实现我国地外天体采样返回，标志着中国航天向前迈出了新的一大步。50年来，我国走出了一条具有中国特色的自主创新之路，探索形成了新型举国体制优势。不管条件如何变化，自力更生、艰苦奋斗的志气代代传承。50年的积淀，中国航天已成为创新高地、精神高地、人才高地，正向着新的起点努力创造新的更大成就。

当世人屡屡追问“中国航天为什么能”，答案不仅体现在各参研参试单位和全体航天工作者的团结拼搏、执着创新中，也体现在那无数双向往星辰大海的专注眼神中。今天，中国人愈发理解航天对国家发展的巨大价值和梦想对一个民族的长远意义。新时代的航天工作者十分珍惜这种来自全社会的厚爱，并为此全力前行。如同一位火箭总设计师所言，“中国航天有个传统，每一次成功的喜悦也就持续一顿饭的时间。对于研制团队来说，成功不是光环，更不是休止符，而是下一次任务的起点”。迈向航天强国、建设科技强国，既需要创新的智慧、探索的勇气，也始终离不开良好氛围的营造，离不开全社会的大力支持。

人类探索太空的步伐永无止境，星际探测有着更深更远的梦想。嫦娥五号归来预示着新的探索即将出发，“天问一号”还将面对火星探险的多道关卡，空间站建造也面临着巨大的技术挑战。但只要仰望星空、脚踏实地，梦想的跋涉就会充满无穷动力。勇于攀登航天科技高峰，敢于战胜一切艰难险阻，我们必将实现建设航天强国的伟大梦想。

《人民日报》（2021年01月13日第05版）：安全生产须臾不可放松（人民时评）

日前，应急管理部官网上公布了“2020年全国应急救援、生产安全事故各十大典型案例”，警醒生产安全的重要性。安全是发展的前提，发展是安全的保障。不久前召开的中央经济工作会议指出，要抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。安全生产须臾不可放松，特别是眼下临近年关，尤需全社会紧绷安全生产这根弦。

应急管理部近期发布的一组数据显示，近5年12月份共发生重特大事故14起，主要集中在煤矿、非煤矿山、工矿商贸、化工、烟花爆竹、建筑业、道路运输、水上运输等行业领域，其中工矿商贸领域事故占比最高。一方面，岁末年初，生产经营建设活动频繁，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，安全管理容易松懈；员工劳动强度加大，倦怠、焦虑等心理状态也会影响生产安全。另一方面，冬季气候干燥、低温雨雪冰冻等恶劣天气增多，道路交通、火灾等隐患有所增加。

发展决不能以牺牲人的生命为代价，这个道理多年来一直在强调，决不能抱着“放一放”“缓一缓”的侥幸心理，对身边的风险隐患视而不见。比如，受新冠肺炎疫情影响，部分企业资金压力较大，复工复产后安全投入可能不足、设备检修维护也可能不及时。近期煤炭、铁矿石等需求旺盛、价格上涨，违法违规生产现象也易“回潮”。根据应急管理部的通报，2020年以来发生的煤矿较大以上事故中，一些企业存在屡次违法违规问题，在监管部门多次执法、督办的情况下仍然敷衍整改，甚至弄虚作假。安全生产事故看上去是小概率事件，但一旦发生就会给企业和个人造成难以挽回的损失，必须严密防范化解相关风险。

过好安全生产这一关，首先需要抓好“责任关”。安全生产涉及部门多、责任链条长，任何一个环节没有做到“万无一失”，就有可能导致“一失万无”。当前国民经济持续稳定恢复，部分行业生产经营正值旺季，越是这个时候，越要树牢安全发展理念，将安全责任落实到各个环节、各个岗位，确保无缝衔接、不留死角。

把好“重点关”。针对岁末年初的安全事故特点，尤其要坚决整治高风险煤矿，严厉打击烟花爆竹违法生产、无证销售、超量储存等行为，深化建筑施工、工贸、城市燃气等安全整治，深入开展大型商业综合体、宾馆饭店、城中村等高危场所火灾防控等。近日，国务院安委办、应急管理部派出工作组，组织开展重点行业领域岁末年初安全生产明查暗访，就是要通过依法查处一批严重违法违规行为，确保岁末年初全国安全生产形势持续稳定。

攻好“科技关”。实现从“人防”向“技防”转变，是从长远上消除安全隐患的重要保障。在全国四大花炮主产区之一的江西省万载县，所有生产企业都完成了远程监控系统建设，能够实现超员及时报警；针对爆炸性危化品，一些港区、化工园区等正在推广自动化无人作业、电子标签管理、热源监控等技术，让安全生产又多了一道“防护墙”。

生命重于泰山，安全生产任何时候都只能加强不能削弱。安全和发展并不是冲突矛盾的，二者能够并肩推进。比如，近年来我国加快推进煤矿智能化建设，危险岗位用机器人作业替代，既保安全又提效率。在云南的一个智能化采煤工作面，每班井下作业人员比过去减少约50％，生产工效却提升了30％以上。绷紧安全弦、织密责任网，一定能过好安全生产的年关，为做好2021年经济工作打下坚实基础。

《人民日报》（2021年01月14日第05版）：医保谈判的背后是人民至上（人民时评）

要用有限的医保资源满足最多人口的基本需求，不仅是一道世界难题，同时也考验着医保人的勇气决心和责任担当

“你们再降一块钱都降不成吗？”“底价是不能改的，请拿出最大诚意为老百姓让利”“为了患者一分一厘都会争取”……一段时间以来，医保谈判的砍价场面，在网上赢得一片叫好声。对于医保谈判来说，过去的2020年是有史以来入围谈判药品数量最多、惠及治疗领域最广泛的一年。

现场谈判是确定医保支付价格的“临门一脚”，尤其是面对那些价格高昂、科技含量高的国际知名药品时，一分一厘也需“锱铢必较”。纵览谈判目录，不仅有刚上市的创新药、专利药，还有首次展开谈判的年销售金额超过10亿元的独家药品，总共162种药品。同时，谈判过程扣人心弦、牵动人心，毕竟这关系到13.6亿参保人的用药，大量救命救急的好药能否经过谈判降价进入医保，关系到患者的生命安全和家庭的稳定安宁。可以说，医保谈判就是为民砍价。这背后是人民至上的信念，尽最大努力提供性价比最优的药品，满足人们基本用药需求。

价格谈判中分厘变化，叠加庞大的患者基数，都意味着巨大利益的调整，其难度可想而知。为了最大程度地用好有限的医保资源，在坐上谈判桌前，医保谈判方需要收集大量的谈判药品信息，了解生产使用情况、临床使用证据、国内外价格信息等，以知己知彼为百姓赢取更大降价空间。这是一个专业而有担当的过程。近年来，我国开始利用药物经济学等专业工具评估药品价值，同时有支付标准测算组，结合国内外情况、可替代性、医保承受能力等，综合评估谈判药品的真实价值，测算进入医保后的量价效应，最终确定一个预期底价。

医保谈判公正平等，实现双赢是共识。因而，2020年医保谈判还加大了与企业的沟通力度，增加企业申报环节，组织企业进行沟通，并将纳入谈判范围的药品上市时间延长到公布调整方案的时间。细致完善的谈判规则给了企业更多阐述产品价值的机会，上市时间范围放宽以及每年一次的动态调整机制，给了创新企业更足的信心。于是，这次获批上市不久甚至获批就经过谈判纳入医保的创新药品较多，药品的可及性大大提高，群众得以及时享用到最新的创新成果。

在谈判桌上，要谈下预期底价，谈判现场的技巧、策略非常重要。现场谈判中，最重要的是不被其他任何因素干扰，为群众争取最大的实惠。谈判专家不仅会用话语、手势，还会用眼神、表情，不断引导企业让利、再让利，一直降到预期的医保测算底价。3天时间里，从早到晚高强度的百余场谈判，考验体力、脑力，在谈判专家的坚持和付出下，尽最大努力的医保谈判终于为老百姓收获了119种药品的保障权益，成功率达到73.46％，平均降价50.64％，可谓收获满满，硕果累累，大大增强了人们的获得感。

我国人口世界最多，参保人数世界最多，但我国仍是发展中国家，人均筹资水平有限。要用有限的医保资源满足最多人口的基本需求，不仅是一道世界难题，同时也考验着医保人的勇气决心和责任担当。唯有怀着人民至上的信念，秉持为民谋取最大利益的坚定立场，才能赢得谈判，让人民的“保命钱”用得好、花得值。

《人民日报》（2021年01月15日第05版）：在留住人才、用好人才上做文章、下功夫（人民时评）

给予劳动力和人才归属感、获得感，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能让人才成长和城市发展相得益彰

从2021年1月1日起，福建福州全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，释放出吸引人才的强烈信号。不只是福州，自2020年以来，多个大中城市密集出台人才落户新政策。落户再“松绑”，引起广泛关注。

人才是发展最宝贵的资源。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。城市吸引人才的热潮，体现了各地对于人力资源的高度重视，也折射出城市经济面临的发展课题。一方面，随着经济转型升级，一些产业特别是大数据、人工智能、高端装备制造等方面的技术技能人才缺乏，相关产业及其人才资源重要性凸显。另一方面，更多人才和劳动力意味着城市发展的潜力和动力。各个城市放宽放开落户限制，是户籍制度改革在既定方向上的进一步落实，也是适应经济结构和产业需求结构转型、不断增强城市区域经济竞争力的必然之举。

近年来，各地以降低落户门槛、提供购房补贴等优惠政策吸引人才，相继出台新政策，呈现出对象更加精细、涵盖范围更广的特点。从实践看，一些地方的落户政策之所以引起广泛关注，正在于结合本地的产业基础和优势，“量身定制”人才政策。比如，知名电商主播被认定为特殊人才引进落户上海，90后快递员获评杭州市高层次人才；再如，无锡全面取消了高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等群体的落户限制；济南不仅全面放开高校毕业生落户限制，并且放开农业转移人口及其他常住人口落户城镇条件准入限制，对有在济南从业、居住生活意愿的居民，提供多渠道落户选择……从对学历型、高技能人才敞开怀抱，到全面放开、“零门槛”，各地落户新政涉及的人群范围越来越广，这对稳定就业、促进消费起到重要作用。

长远来看，劳动力和人才并非“一引了之”，放宽落户政策仅仅是吸引人才驻足的一个因素。有了政策，如何让劳动力和人才落得进、落得安心？对此，在降低门槛之外，不少城市的落户政策都有新探索。2020年，苏州发布人才新政，进一步聚焦产才融合发展，围绕人才国际化引领产业高端化，对原有政策全新升级；南京打造“海智湾”国际人才街区，“一揽子”解决人才落地发展、落户生活等各方面问题；重庆努力为引进人才的配偶（子女）就业、子女入学入托等提供便利服务……从注重突出细节到推进便捷举措，从提高服务水平到提升宜居程度，从吸引人才上的“快人一步”到礼遇人才上的“超常力度”，不少城市拿出了真招、实招、新招，解决劳动力和人才落户发展的后顾之忧，在留住人才、用好人才上做文章、下功夫。

栽下梧桐树，引得凤凰来。如今，各地吸引人才的竞争越是激烈，越要做好引进人才的配套和后半篇文章。各个城市既要根据自身特色，引进与地方产业发展方向、层次相适应的人才，让生产要素更好地满足产业发展的需要，更加有效释放人才的活力；同时也要以更立体更细致的服务，满足落户人口的各类公共服务需求，给予劳动力和人才归属感、获得感，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能让人才成长和城市发展相得益彰。

《人民日报》（2021年01月18日第05版）：树起高质量发展的雄安标杆（人民时评）

迎着新年的曙光，雄安站“上线”运营，京雄城际铁路全线开通。北京西站至雄安新区的最快通行时间缩短至50分钟，大兴机场至雄安新区最快19分钟可达。“轨道上的京津冀”，跑出了新的加速度。

2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息，犹如一声春雷，响彻中华大地。短短几年时间，雄安新区从规划设计阶段转入工程建设阶段，一张蓝图转变成了一张张路线图、项目表和施工图。雄安站是雄安新区设立后开工建设的第一个大型交通基础设施，经过建设者两年拼搏，雄安站如期建成，开始迎送八方旅客。上个月，雄安新区容东片区G组团安置房及配套项目主体结构全面封顶，预计今年6月具备入住条件。北京支持建设的三所学校已开始内外装修，一所医院开始主体结构施工。在新区近300个工地上，10万多名建设者一手抓疫情防控，一手抓项目建设，努力为打造“雄安质量”贡献力量。一个个挺立的塔吊，犹如一支支彩笔，勾勒着雄安的城市骨架，描绘着雄安的美丽未来。

设立雄安新区，是以XJP同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择。雄安新区诞生于新时代，展现的是新时代改革开放的精神风貌和深入推进京津冀协同发展的历史担当。绘好“雄安画卷”，高标准规划设计是“起笔”，高质量建设和发展是“着色”。在设立后两年多时间里，雄安新区一直在埋头做规划，力求“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设”。“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，十六个字为雄安新区规划和建设标定了时代高度。当前，雄安新区规划体系、政策体系等顶层设计工作基本完成，重点片区和工程项目建设全面展开，新区面貌几乎一天一个样。从交通水利设施到公共服务配套，从千年秀林到安置房，新区建设者们正在托举起一个日新月异的雄安。

“看得见”的雄安，体现在工程建设有力有序，体现在城市面貌光彩动人。“看不见”的雄安，也在新区各个角落循序铺展。雄安站在建设过程中运用了建筑信息模型BIM技术，工程施工可以精确到每一寸钢筋的使用。在容东片区B1组团安置房六区27号楼，监理人员检测一处墙体的钢筋机械连接处的外露螺纹丝扣，显示外露螺纹仅为1丝，符合小于1.5丝的标准。探索智能建造的创新意识和严把“一丝一毫”的质量意识，为打造雄安质量、树立新区标准奠定了坚实基础。前不久，雄安新区管委会正式印发《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》，这标志着雄安新区深化人口管理服务制度改革迈出坚实步伐。向深化改革要动力，向创新发展要活力，雄安新区已经驶入了改革创新的快车道。

国家大事，必作于细；千年大计，只争朝夕。近几年，全国各地的建设者怀揣梦想来到雄安新区，在一片平地上建设一座新城。有人追忆，当初雄安站还是一片寂静的原野，如今崛起的是一座高标准现代化的车站。“带走的是荒凉，留下的是繁华。”一批建设者完成了使命任务，又一批建设者接过施工图，一脉相承的是精益求精，孜孜以求的是无愧未来。展望明天，雄安将以其拔地而起的姿态、驰而不息的状态，还赠人们独属于新时代的惊艳。

《人民日报》（2021年01月19日第07版）：有力有序有效治理塑料污染（人民时评）

强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，针对社会反映强烈的突出问题，分类提出管理要求

一年前，国家发展改革委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。据统计，目前已有广东、江苏等20多个省份发布本地新版“限塑令”，还有广州等城市出台了更为严格的“禁塑令”。不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等塑料制品将逐步减少直至被禁止使用，成为大势所趋。

我国一直高度重视塑料垃圾的环境影响，早在2008年6月，我国就开始明令推动“限塑”，通过提高使用成本的方式减少塑料制品使用量。党的十八大以来，我国从生态文明建设和高质量发展要求出发，进一步加强塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机制，取得了有目共睹的成效。数据显示，我国塑料袋使用量年均增速稳步下降，已由2008年前一度超过20％下降为目前的3％以内。2008年至2016年，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少2／3以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右，相当于减排二氧化碳近3000万吨。

从实践来看，居民逐渐习惯塑料袋付费制度，同时，塑料袋替代产品推广应用存在不足，电商、快递、外卖等新业态蓬勃发展等诸多因素，导致旧有的“限塑”政策，已经逐渐进入到了效用递减的瓶颈期。在这样的背景下，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，由国家发展改革委、生态环境部联合发布实施，为进一步治理塑料污染提供了新遵循、注入了新动力。

从国家出台升级版“限塑令”到各地积极跟进制定本地化政策，有力有序有效治理塑料污染成为下一阶段的任务重点。党的十九届五中全会明确提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中就包括“生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”。治理塑料污染，成为打赢污染防治攻坚战、改善生态环境质量的迫切要求。眼下，各地各部门都在推进新版“限塑令”的落地实施，治理塑料污染的力度应进一步加强。特别是围绕那些禁止、限制性规定，相关部门尤须加强执法和监管，严防不合格、不合规产品进入市场。比如，禁止使用不可降解一次性塑料吸管，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等要求，理应尽早得到落实。同时要常态化开展执法检查和回头看，确保相应目标要求真正实现。

塑料污染不是一朝一夕形成的，治理起来也无法一蹴而就。突出重点，有序推进，是治理塑料污染的重要方法论。要强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，针对社会反映强烈的突出问题，分类提出管理要求。积极推广可循环易回收可降解替代产品，增加绿色产品供给，是一个重要手段，同时也要规范塑料废弃物回收利用，努力形成更加完善的循环经济系统。各地区、各领域应综合考虑实际情况，合理确定实施路径，积极稳妥推进塑料污染治理工作。推进“限塑”不能超越自身发展阶段，不能“一刀切”，要兼顾可行性，把握好生态环境保护与生活便利的平衡点。

有力执行、有序推进，最终要落脚到有效实施上。政府要行动起来，做好引导与监管；企业要切实履行社会责任，走绿色发展之路；公众要积极参与，践行绿色生活方式。小小塑料袋，呼唤治理大智慧。建立健全各环节管理制度，形成共建共治共享的治理格局，一定能为治理塑料污染、建设人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

《人民日报》（2021年01月20日第07版）：打通服务社区居民“最后一公里”（人民时评）

消杀测温、运送物资、代收快递……在新冠肺炎疫情防控期间，物业服务人员格外忙碌，全国700余万物业服务人员配合社区联防联控，牢牢筑起一道安全防线。住宅物业管理对于提升群众生活品质、城市安全运行、社会和谐稳定、党和国家长治久安的意义更加凸显。

社区是社会治理的末梢，也是基层治理的重点，而物业管理正是社区治理的重要内容。物业不仅管理社区建筑物、能源供应等，还承担了卫生防疫、垃圾分类等社会管理职能。也要看到，当前党建工作对物业管理的引领作用有待进一步加强，业委会治理结构不合理，物业服务质量不高，物业服务监管机制需要健全。为此，住房和城乡建设部等10部门印发了《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，对提升住宅物业管理水平和效能提出要求，为打通服务居民的“最后一公里”提供制度支持。

加强住宅物业管理，推动物业服务业向高品质和多样化升级，是满足人民群众不断增长的美好生活需要的重要举措。我国人均国内生产总值已达到1万美元，中等收入群体超过4亿人，人们对健康、养老、育幼、家政等生活服务的需求不断增长，这类生活服务场景很大一部分都在社区。满足居民最迫切的需求，提供因地制宜的服务，“近水楼台”的物业最有先天优势。正因如此，《通知》提出“推动发展生活服务业”的要求。鼓励有条件的物业服务企业向生活服务领域延伸，既能满足居民多样化多层次居住生活需求，也是促进消费、扩大内需的有效手段。

加强住宅物业管理，推动行业健康发展，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务意义重大。以就业为例，中国物业管理协会对803家物业服务企业调查的结果显示，2020年新增就业人员超过30万人。按照《通知》要求，做大做强物业管理行业，有利于稳就业、保民生。

新形势下，打通物业服务“最后一公里”，需要更加公开透明的监督。居民与物业之间，往往由于物业信息不够公开透明发生纠纷。应当监督物业服务企业如实公布诸如物业服务内容和标准、收费项目和标准、物业费和业主共有部分经营收益收支情况等信息，保障居民的知情权、选择权，从而更好得到居民的理解和认可。同时还要加快建立完善物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。

新形势下，物业服务也需插上智慧的翅膀，加强技术运用和机制创新。在确保数据安全的前提下，加强物联网、云计算、人工智能等技术在物业管理服务中的应用，促进线上线下服务融合发展，创造更多定制化产品和个性化服务来满足居民不同需求。同时，在治理结构、资金使用等方面探索新机制，提升服务品质和效率。比如一些社区探索使用公共维修资金购买电梯安全责任保险，电梯出了故障后让保险公司先行赔付，这样就能尽快进入维修流程，为破解公共维修资金使用难问题提供了新思路。

加强住宅和物业管理不仅要政府和企业发力，还要调动居民、社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻区单位等多方的积极性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。惟其如此，物业才能在构建共建共治共享的基层社会治理体系中发挥更大作用。

《人民日报》（2021年01月21日第07版）：让“就地过节”更有温度（人民时评）

“每逢佳节倍思亲”。年关将至，春节期间能不能回家团聚，牵动着许多人的心绪。从多个省份倡议“就地过节”，到多地向在外游子发布“非必要不返乡”的公开信；从有的高校明确“家住中高风险地区的在校师生，寒假期间原则上不回家”，到有的驻外大使馆发布“非必要、非紧急不旅行”的倡议……新冠肺炎疫情防控形势仍然严峻之际，“就地过节”成为热门话题。

当前，全球疫情仍在扩散蔓延，国内疫情零星散发和局部聚集性疫情交织，“外防输入、内防反弹”任务依然艰巨。适逢气温较低，适宜病毒生存，春节期间人员大范围流动聚集，势必给疫情防控带来更大压力。方此之时，最是应该“宁可十防九空，不可失防万一”。一旦失守，要立即追溯传染源、追踪密接者、切断传播链，就需要大范围核酸检测、流行病学调查排查，还可能影响社会生产生活秩序，这不仅是巨额经济损失，也对应着难以想象的人力物力投入，甚至会给人们生命健康带来威胁。严防死守、慎之又慎，才能巩固来之不易的疫情防控重大战略成果。减少春节期间的人员流动，正是当务之急、大有必要。

疫情面前，无论是回家过年还是“就地过节”，提高防护意识是第一位的，既要自觉减少聚集外出，也要严格遵守“戴口罩、勤洗手、保持距离”等防疫要求。与此同时，不妨对“就地过节”倡议多一些理解，对各类防疫措施多一些配合。这既是顾全大局，也是对个人健康负责的表现。

事实上，“留人”重在留心。动之以情、晓之以理，更要以实际行动打消人们的顾虑，赢得更多认同。落实好“就地过节”，尤需配套保障。各级地方政府和相关部门、企事业单位要精细谋划、精准施策，推动“就地过节”从简单的倡议，具体化为充满温度、可操作性强的过节指南，最终转化为更多人的自觉行动。

“就地过节”怎么过？农民工、大学生、留守儿童、空巢老人等群体怎么办？错峰返乡如何落细落小？这些，既是人们的现实关切，也直接关系“就地过节”的推进效果。各地区各部门在从严从紧做好疫情防控工作的同时，也应用心用情用力做好相关工作。无论是春节期间的市场供应、交通出行、物流运输，还是衣食住行、健康安全、休闲娱乐，都应提前谋划、做好预案。科学组织、精细安排，提供更多备选、替代方案，才能让人们安心“就地过节”，切实增强获得感、幸福感、安全感。

“就地过节”是一项系统工程，需要统筹考虑、多方协作联动。企事业单位、学校、社会组织等是疫情防控的重要主体，也是推进“就地过节”的关键环节，既要守土有责，也要积极发挥作用，配合做好“就地过节”的保障工作。最近，有的地方企业开出高达5000元的奖励留员工就地过年，错峰返乡；有的地方工会推出年货免费寄回家等举措；有的地方准备丰富多样的文娱活动，满足外来务工人员精神需求。多一些暖心关怀、务实举措，就能让人们在他乡感受到更多温暖。

春节期间，人员流动加大。旅途中如何加强防控？返乡、返城有何要求、如何报备？错峰返乡、返校、返岗如何部署？每一项工作都千头万绪，防控不严就可能给病毒可乘之机。要把困难估计得更充分一些，凝聚众智、集聚众力，周全安排、周到考虑，努力确保安全、守护健康，让大家安心、舒心、暖心地过好春节。

《人民日报》（2021年01月22日第07版）：保障党员权利，激发干事创业动力（人民时评）

夯实党员权利保障的制度基础，必将进一步激发党员干事创业的动力、增强党的生机活力，百年大党也必然会建设得更加坚强有力

夯实党员权利保障制度基础，促进党员积极行使权利，有利于激励党员充分发挥先锋模范作用，形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围。不久前，党中央印发新修订的《中国共产dang党员权利保障条例》（以下简称《条例》），这是继2004年《条例》修订以来，党中央再一次作出修订，进一步促进了党员权利保障工作的制度化、规范化。

我们党历来重视保障党员权利。党的十八大以来，XJP总书记围绕更好保障党员权利，提出许多新理念、新思想、新要求，为加强新时代党员权利保障工作提供了重要指引。从《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对“发扬党内民主和保障党员权利”作出专门规定，到《中国共产dang党内监督条例》要求“党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利”，再到党的十九大报告指出“扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道”，近年来我们党不断健全党内制度体系，推动党员权利保障工作取得积极成效。

同时也要看到，党员权利保障工作出现了一些新情况新问题。比如，广大党员特别是年轻党员的主体意识不断增强，行使权利、维护权益更加主动自觉，但需要积极引导、加以规范。再如，党员权利内涵不断丰富，行使渠道、载体、保障措施尚未及时跟上。实践中还存在党员权利保障不到位的情况。这次修订《条例》就是要坚持问题导向，通过明确和细化党员权利内容，充实和完善保障措施，重申和严明纪律规矩，积极回应党员关切，进一步提高党员权利保障工作的水平和效果。

推动党的事业发展，永葆党的生机活力，修订完善《条例》正当其时。《条例》共5章52条，明确规定了党员有哪些权利、怎么行使权利，党组织应该采取哪些措施保障党员权利，各级党组织和领导干部在党员权利保障工作中的职责任务以及责任追究等，全面细致、充分有力。其中，《条例》用13个条文，对党章规定的8个方面权利进行了明确细化，并采用“权利名称＋权利内容”的方式进行表述，使党员权利便于理解、易于掌握、利于行使。另一方面，《条例》按照权利义务相统一的原则，划出了权利行使的边界，比如明确规定党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。《条例》还系统规定了20项保障措施，这些都充分体现了时代要求，彰显了法治精神，回应了社会关切，得到了积极评价。

制度的生命力在于执行。《条例》能否发挥应有的作用、达到预期效果，最终要看是不是落在各级党组织和广大党员特别是党员领导干部认真贯彻执行的实际行动上。广大党组织和党员干部既要认真学习《条例》，了解各项权利，积极行使权利，也要认真对照《条例》，切实履行相应职责，在保障上下功夫。有关地方和部门还要从组织领导、督促指导、教育引导等多个方面开展工作，特别是对于正确行使权利的行为，要给予鼓励和支持，对于违反《条例》规定、侵犯党员权利的行为，要坚决反对、严肃惩处，从而切实推动《条例》贯彻落实。

初心致远，使命敦行。今年是中国共产dang成立xx周年。中国共产dang立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。夯实党员权利保障的制度基础，必将进一步激发党员干事创业的动力、增强党的生机活力，百年大党也必然会建设得更加坚强有力。

《人民日报》（2021年01月25日第06版）：奋力建设良法善治的法治中国（人民时评）

法治作为安邦固本的基石，更为开辟中国之治新境界保驾护航

继中央全面依法治国工作会议召开、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》出台之后，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020—2025年）》，一幅波澜壮阔的法治图景铺展在了人们面前。

法治建设规划，事关全面依法治国工作全局。作为新中国成立以来第一个关于法治中国建设的专门规划，以中国特色社会主义法治体系“五大体系”为主体框架，围绕“五大体系”作出具体部署安排，把中国特色社会主义法治体系的“总抓手”作用落细落实，突出统筹性、全面性、保障性、创新性，对加快实现到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的奋斗目标具有重大意义。

法治中国乘风破浪，离不开思想灯塔的定向领航。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了XJP法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。坚持以XJP法治思想为指导，就要把XJP法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，更好转化为建设社会主义法治国家的生动实践。这份规划的制定，正是深入贯彻落实XJP法治思想的重大成果。

法治兴则国兴，法治强则国强。法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式，是中国共产dang和中国人民的不懈追求。特别是在中国这样超大规模的发展中国家推进全面依法治国，更需要立足我国基本国情，统筹考虑我国经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，使规划更科学、更符合实际。从规划法治中国建设目标任务，到全面落实法治中国建设举措，这份科学系统规划坚持问题导向和目标导向，聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，推动着中国特色社会主义制度优势更好地转化为国家治理效能。

法治作为安邦固本的基石，更为开辟中国之治新境界保驾护航。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有。XJP总书记强调：“国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。”从坚持依法防控、依法治理，取得新冠肺炎疫情防控重大战略成果，到坚持营造公平公正的法治化营商环境，为服务保障“六稳”“六保”提供制度支撑，不难发现，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，有助于推动中国之治“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。

蓝图已经绘就，行动只争朝夕。今天的法治中国建设“船到中流浪更急”，前方还有不少硬骨头要啃，还有不少硬仗要打。“征途漫漫，惟有奋斗”，我们必须咬定青山不放松，汇聚磅礴的法治力量，埋头真抓实干，迈出坚定的法治步伐，努力为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

《人民日报》（2021年01月26日第07版）：以系统思维推进“放管服”改革（人民时评）

唯有“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通，才能实现全流程的放、管、服

党的十八大以来，各级政府着力推进职能转变，从简政放权入手，推动放管结合和优化服务，形成了“放管服”三管齐下、互为支撑的改革局面。“最多跑一次”“只进一扇门”等模式不断涌现，“不见面审批”“一网通办”等创新日渐增多，推动数据跑路代替群众跑腿，促进经济韧性和发展动力不断增强，“放管服”改革的成果，不断体现在老百姓的获得感之中。

“放管服”改革成效不断显现，极大释放了市场活力和社会创造力，推动了政府治理能力提升和廉政建设。尤其是“十三五”时期，审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等问题得到有效破解；全国日均新登记注册企业数量由2015年的1.2万户增长至2020年前三季度的2.2万户；中国营商环境全球排名由2016年的第八十四位跃升至2020年的第三十一位，是全球营商环境改善程度最显著的经济体之一。可以说，“放管服”改革把转变政府职能持续推向深入，既利当前又惠长远。

我们看到，“放管服”改革进展取得巨大成效，但与人民群众的期待相比，还有一定差距；对标经济社会发展要求，还有不少完善空间。近期，有媒体调查报道，“放管服”改革过程中，一些基层单位和市场主体仍存在接不住、管不好的问题。基层人力财力不足、上级只赋权不赋能、市场准入易监管难……这些之所以成为制约“放管服”改革进一步深化的问题，归根结底在于放的一方不够彻底、不够科学，接的一方也缺乏禀赋、存在不足。立足新发展阶段，面对复杂多变的国际形势和国内经济社会发展需要，“放管服”改革仍需保持过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑的干劲。

持续深化“放管服”改革，需要以系统思维来谋划推进。权力下放不是“自由落体”，需要做到放与接的匹配。上级单位设计方案时要考虑基层承接能力、循序渐进，下级单位除了贯彻落实，也要及时反映意见、抓紧提升承接能力。权力下放不能“一放了之”，需要做到放与管的结合。瞄准薄弱环节，做好衔接帮扶，在人、财、物等方面给予实实在在的支持，根据不同行业特点充实基层专业力量，“扶上马，送一程”，同时积极发挥监管和评估的作用，从而真正达到“上下同欲者胜”的改革效果。

持续深化“放管服”改革，既需要勇气，也考验智慧。随着越来越多的权力和责任下放到基层，一些改革实践中存在的难点、堵点会逐渐暴露出来。如何解决个别环节效率提高、整体效率不足的改革协同性问题，如何解决权力下放不同步、不完整引发的下放事权不愿接、不敢接的问题，如何解决权责不明导致的监管出现空当的问题，每一项改革突破都需要领导干部提升担当的自觉、担当的本领。唯有“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通，才能实现全流程的放、管、服。

征途漫漫，惟有奋斗。中央经济工作会议指出，“要深化重点领域和关键环节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境。”面向“十四五”，结合实际探索深化“放管服”改革，增强协同性针对性，奋发有为、真抓实干，方能取得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会发展增添动力。

《人民日报》（2021年01月27日第07版）：以“林长制”力促“林长治”（人民时评）

如同每一条河流、每一个湖泊，在不远的将来，每一片森林、草原也将拥有专属的守护者。不久前，中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》，对保护发展森林草原资源作出明确要求，并提出确保到2022年6月全面建立林长制。

森林和草原是重要的自然生态系统，维护着我国自然生态安全边界，对推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。党的十八大以来，我国推进大规模国土绿化，全面保护天然林，在扩面增绿的同时，把精准提升森林质量摆到更高位置。截至目前，全国森林覆盖率达到23.04％，森林蓄积量超过175亿立方米，草原综合植被覆盖度达到56％。2.2亿公顷森林、4亿公顷草原，让超过3／5的国土披上绿装，标注着林草生态建设取得的不凡成就。

与此同时，从森林覆盖率、单位面积蓄积量来看，我国与世界平均水平还有一定差距。比如，人均森林面积不足世界平均水平的1／3。总体来看，我国森林资源总量相对不足、质量不高，森林生态系统相对脆弱。正因此，在进一步加大林草生态保护修复力度的同时，全面推行林长制，对于构建林草资源保护发展长效机制，具有重要的现实意义。

2017年以来，借鉴河长制的经验，安徽、江西在全国率先探索林长制改革，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。目前，全国已有23个省区市开展林长制改革试点。一些地方还在林长制基础上，推出“林区警长制”“民间林长”等创新举措，形成了保护发展林草资源的强大合力，释放出良好的治理效能。事实证明，林长制从基层探索而来，有着牢固的实践基础，其生命力也在于实践。

推行林长制，要发挥“头雁效应”。《意见》明确，各省（自治区、直辖市）设立总林长，由省级党委或政府主要负责同志担任，并将林长制纳入党政领导干部考核范围。各级领导干部应当扛起保护发展森林草原资源的主体责任，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。“一把手”主动巡林护林，推动各级林长履职尽责，有利于层层传导压力、层层压实责任。中央生态环保督察的成果说明，紧紧盯住“关键少数”，调动“一把手”的积极性，就能带动各条战线的务实行动，推动工作取得良好效果。

推行林长制，要坚持因地制宜。不同地区在资源禀赋等方面存在差异，可在坚持生态优先、保护为主的基础上，勇于创新、突出特色，从实际出发落实林长制。应坚持分类施策、科学管理、综合治理，统筹好林与山、林与水、林与田、林与湖、林与草的保护发展。比如，林地多的地方不妨更多聚焦森林资源保护与管理，沙区可以把重点放在科学植树造林上，进出口贸易活跃的地区则须严控外来林业有害生物入侵。

推行林长制，还要注重“立体治理”。林长制的目的不仅仅在于保护，也应注重更好发展，不能让群众守着绿水青山过苦日子。美丽与富裕并不矛盾，应当以“增绿”“用绿”“活绿”为抓手，通过森林经营、特色产业发展等方式，更好释放生态红利。这样，才能让更多群众主动加入到守护绿水青山的队伍中来，共同把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大。

建立完善林长制，应稳步推进“林长治”。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动林长制全面落地见效，让山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，我们必能真正实现“林长治”，不断增强广大群众的获得感，为加快建设“生态美、产业兴、百姓富”的美丽中国夯基垒台。

《人民日报》（2021年01月28日第07版）：让算法应用规范起来（人民时评）

打开购物APP，想买的东西从推荐商品中就能快速找到；浏览新闻或短视频时，总能收到自己感兴趣的内容推荐；选择餐馆时，在APP点开美食栏目就能看到推荐排行榜……作为消费者，很多人对这些体验并不陌生。随着信息技术迅猛发展，涵盖网络购物、交通出行、旅游住宿、订餐外卖等多个领域的算法应用日渐普及，影响着用户的消费决策乃至日常生活。

一般来讲，算法是一种技术手段，即互联网平台借助消费者的个人信息和使用习惯等大数据，实现用户需求和服务的快速精确匹配，大大降低了信息传播和获取的成本，为消费者提供更为丰富、更易获取的产品和服务，让社会运行更加高效。同时也要看到，市场上还存在一些因算法不当应用而侵害消费者权益的行为，比如过度采集用户信息侵犯个人隐私、大数据杀熟、不当操纵流量分配干预平台商家经营等。这些做法不仅侵害了消费者的知情权、选择权和公平交易权，也扰乱了市场秩序，不利于平台和数字经济持续健康发展。

从这个意义上讲，在以大数据为基础、以算法模型创新为内核、以计算能力为支撑的智能浪潮中，规范算法显得尤为重要。如何防止算法沦为“算计”，成为近年来日益受到关注的话题。特别是，由于信息占有、技术应用等差异，平台相较消费者往往处于强势地位。因此，算法规制不能仅靠平台自觉，需要建立从国家法律到行业规范再到社会参与的全方位监督体系，让算法应用有章可循，让消费者权益保护有法可依。

目前，针对算法应用这一全新的治理课题，我国先后出台并完善了有关制度，加强相关领域的规范。比如，《数据安全管理办法（征求意见稿）》规定“网络运营者不得违反收集使用规则使用个人信息。因业务需要，确需扩大个人信息使用范围的，应当征得个人信息主体同意”。又如，《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》提出“制定完善对网络直播、自媒体、知识社区问答等新媒体业态和算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法”“加强对大数据、云计算和人工智能等新技术研发应用的规范引导”。这些政策举措，充分彰显了我国加强算法规制、保障消费者权益、促进数字经济健康发展的决心。

规范算法应用，行业组织、企业自身和消费者也不能缺位。前不久，中国消费者协会召开“网络消费领域算法规制与消费者保护座谈会”，推动形成加强算法应用有效规制的共识。共识引导行动，行动夯实共识。为此，行业组织需要加强引领和督导，净化行业风气，有效维护消费者合法权益。消费者也应增强个人信息保护和依法维权意识，共同参与治理。作为掌握技术的企业，更应加强自律，切实承担应尽义务和责任，坚持正确导向，严格遵守法律规定，诚信应用算法。相关各方各司其职、各尽其责，才能共同推动算法应用规范有序发展。

可以预见，随着监管体系的建立和算法规制的完善，算法应用及相关行业将会迎来更加光明的发展前景。让算法应用规范起来，实现技术运用与商业伦理、社会价值的良性互动，才能提升用户消费体验，为推动我国经济社会高质量发展提供新助力。

《人民日报》（2021年01月29日第07版）：给农业插上科技的翅膀（人民时评）

民为国基，谷为民命。XJP总书记在中央农村工作会议上指出，“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”“要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关”。这一重要指示再次表明，粮食安全这根弦任何时候都不能松，保障粮食安全必须落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续提高农业质量效益和竞争力。

从中原粮仓到东北黑土地，再到江南鱼米之乡，新农机、新技术扎根田间，希望的田野发生着深刻变革：从“人扛牛拉”到“机器耕种”，从“靠经验”到“靠数据”，“汗水农业”朝着“智慧农业”加速转变。各地加强农业与科技融合，推动我国农业科技进步贡献率超60％，让农民种地用上“金扁担”，努力实现农业增产增效不增水、化肥农药零增长、绿色科技染绿田畴，促使更多农民搭上增收致富的科技快车。

事实证明，五谷丰登，不仅仅来自风调雨顺的自然馈赠，更离不开以农业科技为支撑的粮食综合生产能力的提升。2020年，我国粮食生产连续迈过了“新冠肺炎疫情关”“洪涝关”“台风关”“病虫关”等多个关口，交出了一份亮眼成绩单。粮食总产量为13390亿斤，喜获十七连丰，抗灾夺丰收靠的就是农业科技的保驾护航。然而，也应该看到，随着消费结构不断升级，农业生产成本攀升，资源环境承载能力趋紧，通过科技提高资源利用效率，推动农业从增产导向转向提质导向，才能持续稳住国家的“粮袋子”，鼓起农民的“钱袋子”。

种子是农业的“芯片”。中央经济工作会议指出，要开展种源“卡脖子”技术攻关。目前，我国自主选育品种播种面积占95％以上，良种对粮食增产贡献率已超过45％，为粮食连年丰收和重要农产品稳产保供提供了关键支撑。然而，我国种业自主创新水平与发达国家还有差距，一些品种、领域和环节会影响农业发展速度、质量和效益。这就要求我们加强农业种质资源保护利用，加快推进关键核心技术攻关，缩小玉米、大豆、生猪、奶牛等品种和国际先进水平的差距，确保重要农产品种源自主可控。同时，打通种子生产、加工、销售、技术服务等环节，逐步完善产学研用深度融合的创新链条，加快提升种业产业化水平，让一粒粒好种子长成农民的致富希望。

落实“藏粮于技”关键在人，关键在于加强农业科技创新。据测算，在生产条件相同、投入不变的情况下，仅通过提高农业技术到户率，粮食单产提高幅度便可达10％以上。一方面，要通过农技推广、技术培训等方式，把实验室搬到地头，把论文写在田间，加快农业科技成果转化应用，推动新品种、新农艺落地生根，让农民学得会、用得上、真管用，打通科技创新的“最后一公里”。另一方面，合作社、家庭农场等新型经营主体日益成为农业生产的“主力军”，要引领和带动更多小农户挑起“金扁担”，提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。进一步汇聚起现代资源要素的合力，将人才、资金、技术等拧成一股绳，让新农人带动形成更多的“科技共同体”，为农业发展注入新活力。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，抓好粮食生产，稳住“三农”基本盘意义重大。给农业插上科技的翅膀，打好种业翻身仗，加强农业科技创新，定能让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

《人民日报》（2021年02月01日第07版）：读懂中国经济“超预期”的密码（人民时评）

透过速度看动能，跳出数字看支撑，就不难洞察其中的现实逻辑，读懂其中的真正奥秘，更加坚信这股蕴藏在“中国奇迹”之中的澎湃力量必将生生不息

坚持和加强党的领导，广泛团结一切可以团结的力量，发挥集中力量办大事的制度优势，我们就能在危机中育先机、于变局中开新局

国内生产总值同比增长2.3％，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体；居民人均可支配收入实际增长与经济增长基本同步，全国居民人均收入比2010年增加一倍；全国非金融领域实际使用外资同比增长6.2％，规模再创历史新高……最近，2020年中国经济数据陆续发布，一项项指标振奋人心。面对中国的成绩单，海外机构纷纷评价“超预期”。

“超预期”，源于所处年份的非同一般。2020年是极不寻常的一年。新冠肺炎疫情突如其来，全球主要经济体均遭遇史无前例的严重冲击。面对洪涝灾害多地发生、外部环境风高浪急、转型升级仍待发力等严峻挑战相互叠加，中国能实现全年经济正增长，实属不易。

“超预期”，源于目标任务的艰巨繁重。既要打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，又要应对和化解外部环境带来的风险挑战，还要确保“十三五”顺利收官、如期实现全面建成小康社会目标……面对前所未有的多难抉择，中国经济增速能达到2.3％，弥足珍贵。

“超预期”，源于增长质量的超乎寻常。历史罕见的冲击之下，中国实现了经济正增长，经济总量迈上100万亿元的新台阶。同时，城镇新增就业完成全年目标的131.8％，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。发展红利日益转化为民生福祉，充满含金量。

非常之年的中国经济成绩单，看似意料之外，却在情理之中。透过速度看动能，跳出数字看支撑，就不难洞察其中的现实逻辑，读懂其中的真正奥秘，更加坚信这股蕴藏在“中国奇迹”之中的澎湃力量必将生生不息。

“中国之治”的显著优势是“乱云飞渡仍从容”的底气所在。从以巨大政治勇气决定武汉“封城”，到有序推进复工复产；从扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，到加快构建新发展格局……以XJP同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，带领全党全军全国各族人民迎难而上、攻坚克难，在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。实践再次证明，坚持和加强党的领导，广泛团结一切可以团结的力量，发挥集中力量办大事的制度优势，我们就能在危机中育先机、于变局中开新局。

内需市场的强大韧性是“不畏浮云遮望眼”的信心所系。8月社会消费品零售总额月度增速年内首次转正，第三季度社会消费品零售总额季度增速转正，前三季度固定资产投资增速转正……回望2020年，中国市场不仅经受住严峻考验，而且消费升级蹄疾步稳。去年，全国电商直播场次超过2000万场，实物商品网上零售额逆势增长14.8％，快递业务量同比增长31.2％。连续8年问鼎全球第一大网络零售市场的中国，超大规模市场优势更加明显。无论国际风云如何变幻，全球最具成长性的内需市场，为中国经济行稳致远提供了巨大空间与回旋余地。

改革开放的深入推进是“会当水击三千里”的动力之源。去年，我国实际使用外资近1万亿元，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。跨国资本“用脚投票”，既有对制造大国完整产业体系、强大供给能力的青睐，也体现出对世界最大国际专利申请国、第二大研发投入国的期待，更是对不断完善的市场化法治化国际化营商环境的信赖。正是坚定不移推动高水平改革开放，让中国经济始终充满生命力、创造力，并释放无限潜力，成为外商投资的优选目的地、世界经济增长的重要稳定器。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。“十三五”收官，我们交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。展望“十四五”，掌握决胜密码的“中国号”巨轮必将乘风破浪，行稳致远，驶向更加美好的明天。

《人民日报》（2021年02月01日第07版）：为工业减碳按下“快进键”（人民时评）

构建绿色低碳的工业体系，不仅是应对气候变化的关键一招，也是我国工业实现可持续发展的必然路径

XJP主席在气候雄心峰会上指出，“中国历来重信守诺，将以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型”。实现绿色低碳发展、推动全球气候治理，已经成为中国的国家意志。

前不久，中央经济工作会议对碳达峰、碳中和工作作出部署，明确提出我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。工业是我国能源消耗和二氧化碳排放的主要领域，工业的达峰对于实现碳达峰目标意义重大。

近年来，我国工业保持快速发展势头，减排成效持续显现，为应对气候变化、推动绿色发展增添了信心和底气。2016年至2019年，我国工业增加值年均增长5.9％，高于同期世界工业2.9％的年均增速。与此同时，单位工业增加值二氧化碳排放量累计下降18％，助力提前实现2020年碳排放强度下降目标。通过完善应对气候变化顶层设计，严控高耗能产业扩张、积极推动制造业绿色低碳改造，我国工业领域在提高能效、减少碳排放方面不断取得积极进展。

以工业领域中碳排放量最大的钢铁产业为例，“十三五”期间，我国钢铁行业碳排放总量年均增长不足1％，部分重点企业的碳排放强度已达国际先进水平；随着粗钢需求量趋于饱和，行业有望在“十四五”期间提前实现碳达峰。此外，相比世界其他主要经济体，我国单位工业增加值碳排放下降水平更为迅速。国际能源机构数据显示，2005年至2018年，我国工业碳排放强度下降近50％，耗时远低于其他主要发达国家。

也应清醒认识到，尽管工业减碳成绩亮眼，但当前我国区域工业绿色发展不平衡问题依旧存在。从长远看，随着新型工业化、城镇化进程的持续推进，工业领域对碳排放总量仍有一定需求。在这种背景下，工业领域深挖潜能、久久为功，着力提升工业能效，实现深度减碳，才能确保完成碳达峰目标任务。

从供给侧看，工业企业应积极转变观念，以绿色供给创造市场需求。不妨将节能减碳的挑战化作转型升级的机遇，以碳减排为抓手，让绿色低碳理念贯穿于产品制造、供应链管理等全过程，努力提升生产效能，拓展市场空间。从需求侧看，相关部门也应积极引导绿色低碳消费，以更多绿色需求牵引产业供给。根据发达国家碳排放的规律，随着城镇化率的不断提升，汽车、建筑用能消费将成为碳排放的“新高地”，这就启示我们加大对新能源汽车、绿色建筑等领域的消费引导，助推制造体系持续“绿化”。

风物长宜放眼量。构建绿色低碳的工业体系，不仅是应对气候变化的关键一招，也是我国工业实现可持续发展的必然路径。面向未来，工业绿色发展在担纲碳减排“主力军”的同时，也将成为拉动经济增长的“新引擎”。以碳中和目标为引领，大踏步走上以碳减排驱动技术革新、就业增长、产业壮大的低碳发展之路，我们必能实现更高质量的发展，为共建清洁美丽世界贡献更多中国力量。

《人民日报》（2021年02月02日第07版）：理性看待、依法规范“医疗美容热”（人民时评）

医疗美容，需要医疗安全条件的全方位守护。要树立正确的健康观，谨慎对待、理性消费医疗美容项目，追求真正的美

“热玛吉”“水光针”“线雕”……眼下，一些医疗美容名词流行起来。同时，割双眼皮、垫鼻子等传统整形美容项目仍然受到青睐。在爱美意识的驱动下，一些人尝试通过手术、器械等医疗手段来变美，有的“00后”甚至未成年人也加入其中。然而，通过医疗手段进行美容，风险如影相随，来自消费者的投诉不断增多，给人以警示。

整形外科手术就像魔法一样，将人受伤的颌面、鼻子等修复、重塑。通过整形，一些人不仅修复了创伤、弥补了缺陷，可能还变得更好看了。随着经济社会持续发展，越来越多的人能够承担整形美容费用，医疗美容逐步走入日常生活。如今，医疗美容药物、器械快速更新换代，“无痛”“微创”“见效快”等广告吸引不少人走进美容机构。

也应看到，有的人盲目相信非医疗美容机构的营销推广，不去了解机构、人员是否具有资质；有的人为节省成本，自行网购药水、针剂，找不具备资质的机构注射；有的人分不清医疗美容和非医疗美容，认为热玛吉、水光针、超声刀、线雕等医疗美容项目“不用开刀”“没有创口”，不需要去正规医疗机构……一些不实信息、不科学理念，误导了消费者，容易让人忽视医疗美容行业隐藏的风险。其实，无论是整形美容还是依赖药物或器械的微整、微创美容，都属于医疗行为，必须遵循严格的医疗安全和质量要求，否则可能会威胁消费者身体健康甚至生命安全。

我国《医疗美容服务管理办法》明确规定：“医疗美容，是指运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑。”按照规定，开展医疗美容的机构必须取得《设置医疗机构批准书》和《医疗机构执业许可证》，负责实施医疗美容项目的主诊医师必须有执业医师资格，护理人员必须有护士资格。同时，有资格的人员也必须在有资格的机构中实施医疗美容项目，不能超范围开展没有审批的项目。从行业实际来看，有些机构使用假冒药品、器械，有的非医疗美容机构、非执业医师违规开展项目、超范围经营，一些人员未经培训就上岗操作。从近年来国家卫健委公布的一些医疗美容违法违规典型案件来看，类似现象并不鲜见。

医疗美容，需要医疗安全条件的全方位守护。为遏制行业乱象、规范行业发展，我国持续开展打击非法医疗美容专项行动，出台了多部门联合的综合监管政策法规，取得了积极效果。面向未来，仍须凝聚合力、重典治乱，继续强化行业监管，进一步规范医疗美容服务行为，加强对药品和医疗器械生产经营使用的管理，同时推动行业加强自律。此外，消费者也应谨慎对待医疗美容，合理认识医疗美容的功效，做医疗美容时要认清资质、选择正规医疗美容机构。特别是容易受外界影响的未成年人，由于身体仍处于发育阶段，做医疗美容项目不利于身体成长与健康。除整形外科适应证之外，不妨立法禁止未成年人消费医疗美容项目，明确规定医疗美容广告不允许向未成年人投放。

爱美之心，人皆有之。在居民收入日益增长的今天，“医疗美容热”折射出人们对美好生活的向往。应当牢记的是，美丽要以健康为基础，爱美不能影响身心健康；损害健康的求美不是美容，甚至可能毁容。树立正确的健康观，谨慎对待、理性消费医疗美容项目，追求真正的美，才能规避风险、拥抱美好生活。

《人民日报》（2021年02月02日第07版）：让健康成为春节的温馨底色（人民时评）

疫情防控一头连着安全大局，一头连着万家喜乐，既是政治任务，更是民心工作，要在精准，贵在有效

倡导就地过年必须注重结合实际，增强人性化关怀，在政策执行时既不能防线失守，也不能层层“加码”

对中国人而言，春节是一年中最重要的节日，是回家过年、一家团聚的日子。当前，新冠肺炎疫情呈现零星散发和局部地区聚集性疫情交织叠加态势，前期发生聚集性疫情的地区防控效果开始显现，正在推进分区分级防控措施，全国疫情总体风险可控。平安健康是最好的祝福。统筹做好春节期间疫情防控和各项服务保障工作，才能让人民群众安心过年、健康过年。

一个幸福祥和的春节首先应该是一个健康的春节。近日，中办、国办印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，从加强就地过年群众生活保障、做好就地过年群众管理服务、确保群众出行方便有序和货运物流畅通、保障就地过年群众工资休假等合法权益等方面做出部署，要求针对因疫情防控需要就地过年群众增加的新情况，抓紧做好各项服务保障工作，让人民群众度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节。对此，各地区各部门要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作。

当前，我国首个新冠病毒灭活疫苗已经附条件上市，各地陆续对部分重点人群开展疫苗接种工作。同时也要看到，疫情防控形势依然严峻复杂，特别是春运大幕已经开启，人员流动、聚集不可避免会增加。在这样的形势下，做好疫情防控事关重大、考验艰巨。正因为这样，疫情高风险地区群众均应就地过年，中风险地区群众原则上就地过年，低风险地区倡导群众就地过年，机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年。一段时间以来，北京市倡议市民群众在京过年；安徽淮南发布公开信，鼓励省外务工人员在条件允许的情况下留在务工地过年；宁夏银川发出提醒，建议市民合理安排行程……全国多地发出“非必要不返乡，就地过年”的倡议，旨在引导各单位和个人合理安排春节假期，减少流动和聚集，降低疫情传播扩散风险。

疫情防控一头连着安全大局，一头连着万家喜乐，既是政治任务，更是民心工作。如何统筹做好疫情防控和春节期间经济社会发展工作，讲究方式方法，考验工作智慧，也折射治理理念。宁波以加强服务等形式支持企业稳增促投，并通过开展暖心行动等支持企业留工优工；泉州市总工会为留泉过年的外来务工人员准备“八大礼包”，还将提供免费邮寄年货回老家的服务；国铁集团推出免费退票措施……这些用心做法启示我们，倡导就地过年必须注重结合实际，增强人性化关怀，在政策执行时既不能防线失守，也不能层层“加码”。依法制定春运期间的疫情防控政策，是为了尽可能降低疫情扩散的风险，绝不是要给春节团聚设置超出防控需要的障碍。多一些暖心举措，有助于更大限度凝聚战疫合力。

做好春节期间疫情防控工作，要在精准，贵在有效。正如国家卫生健康委新闻发言人指出的，对于北京市以外的省份，要做到“六个不”，不得随意禁止外地群众返乡过年，不对返乡人员实施集中和居家隔离措施，等等。各级地方政府和相关部门应及时做好信息发布，分区分级精准施策。与此同时，也要充分借鉴以往疫情防控期间保障服务民生的好做法好经验，用心用情做好社会运转、百姓生活的保障工作，让人们过一个平安、暖心的春节。

2020年春节期间，各方面积极应对突如其来的疫情，宅在家、“云拜年”成为许多人的春节记忆。在2021年新春佳节来临之际，全社会共同努力，携手答好防疫这道考题，一定能让健康成为春节的温馨底色。

《人民日报》（2021年02月03日第07版）：“让城市更聪明一些、更智慧一些”（人民时评）

智慧城市建设的基础在数据，应以数据集中和共享为途径，推进城市治理技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务

让城市发展更智慧一些，离不开制度创新更进一步。依靠科技和制度双重创新驱动，打破“数据桎梏”，才能不断提升智慧城市数字治理的水平

网上缴水电费，办证免排队，不见面审批，成为许多城市的寻常景象；河道垃圾可被自动识别，工业噪声、城市噪音可被自动监测，城市环境变得更加宜居；全息感知的十字路口可智慧监测交通压力，实现从“车看灯”到“灯看车”的跨越……今天，越来越多的便捷服务在城市普及，智慧城市建设不断迈出新的步伐。

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。XJP总书记深刻指出：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”这一重要要求，为智慧城市建设提供了重要遵循。运用前沿技术，打破政府各部门间的“数据孤岛”，推动智慧城市标准体系建设，助力城市治理体系和治理能力现代化，成为下一步智慧城市建设的重要方向。

“一流城市要有一流治理”。智慧城市建设的基础在数据，应以数据集中和共享为途径，推进城市治理技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。近日，媒体记者在多地采访发现，一些城市数字化程度不高、基础数据欠账较多；数字治理平台重复建设，因缺少统筹而未能成网；数据无法互通，造成平台数据源运行难；数据不充足，限制地方数字化治理的思维和作为……这些问题的存在，说明智慧城市建设还需付出更多努力，应从各类应用、各种技术拼接组合的阶段向系统集成、泛在互联的阶段跃进。这也表明，我国智慧城市建设仍然滞后，需要按下加速键。

让城市发展更智慧一些，离不开制度创新更进一步。随着智慧城市治理实践的深入，人们越来越发现，数据积累难、共享难的问题，背后都有体制机制不健全的问题。比如，数据因归集难、无标准而无法互通，会让有些智慧平台难有用武之地；缺乏数据监管机制和技术，导致相关部门担心泄露问题而不愿分享重要数据；地方数据管理权限不高，会影响相关治理的大数据分析以及相关业务的办理。这些问题，都有待制度创新来破题。只有在实践中不断摸索完善，依靠科技和制度双重创新驱动，打破“数据桎梏”，才能不断提升智慧城市数字治理的水平。

智慧城市建设既是系统工程，也是一项长期工程。新冠肺炎疫情防控期间，不少城市的智慧平台归集了本地人口、企业信息等数据。负责数字城市建设的地方干部直观感受到，只有直接服务群众才能实现数据积累，归集到更广泛而准确的数据，但疫情防控毕竟是特殊情况，常态化开展服务、实现数据沉淀是各地的迫切需要。地方领导干部只有以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，才能让智慧城市的效果显现出来。

去年在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上，XJP主席提出中方“将推动制定智慧城市指导原则，为亚太创新城市发展提供样板”。坚持以人民为中心的发展思想，把改革和建设统一起来，让城市既有“大脑”统一调度又有“肢体”高效协同，我们就能为人民群众创造更有序、更安全、更干净的生产、生活环境，创造更多智慧城市建设的“中国经验”。

（作者为中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）

《人民日报》（2021年02月03日第07版）：依法治理网络虚假流量（人民时评）

移动互联时代，注意力成为稀缺资源。受利益驱动，一些人片面追求“数据为王”“流量至上”，为了谋取利益不惜铤而走险，甚至走上网络犯罪的道路。

近年来，与数据流量相关的网络犯罪呈高发态势。不久前，一起网络散布虚假信息案引发关注：个人仅花费760元，经网络推手“操作”，短短几个小时，就把一条虚假消息炒成5.4亿阅读量的“热搜”。据初步统计，相关不法网络平台涉案资金流水逾2000万元。类似虚假流量“生意”背后，隐藏着规模庞大的网络黑灰产业链，其危害不容小视。

从网上无孔不入的“刷单兼职”小广告，到直播间营造虚假热闹场面，再到炮制网络“爆文”，网络黑灰产业链深入许多领域。通过APP收集闲散用户流量，靠“养号控评”虚增流量；运用技术手段模拟人工操作，批量转评赞；利用黑客“暗链”技术非法“引流”，以诱导性方式增加流量……在互联网空间，一些“点赞平台”十分活跃，组织分工细密。虚假流量渗透到人们的日常生活，令人防不胜防。

“网络水军”与流量造假，无疑会破坏公平竞争的市场秩序，侵蚀网络空间社会信任。比如，被虚假流量“漫灌”的平台，劣质内容充斥其中，优质内容反被淹没。近年来，上海、广州、深圳等地法院审理的涉互联网不正当竞争的多起案件显示，一些互联网公司深受虚假流量之扰。新冠肺炎疫情防控期间，一些不法分子为赚取流量不惜编造传播涉疫情虚假信息，扰乱正常社会秩序。可见，“网络水军”、虚假流量及背后的网络黑灰产业链，以损害用户权益以及平台利益为代价，破坏了互联网生态和经济社会秩序。

维护网络清朗空间，保障公众合法权益，呵护平台经济健康发展，亟待依法加快铲除网络黑灰产业链。从《互联网跟帖评论服务管理规定》《互联网论坛社区服务管理规定》到《网络信息内容生态治理规定》，从反不正当竞争法到电子商务法，法律法规不断完善，监管日益精细化。一段时间以来，相关部门持续开展“净网”行动，猛药去疴、重典治乱。但也应看到，随着大数据、人工智能等技术的发展，网络黑灰产业链的形式更趋多样、手段更加隐蔽、技术更为复杂，给治理监管带来了新挑战。

打击“网络水军”、治理虚假流量是一项系统工程，无法一蹴而就。相关部门、互联网平台企业和公众只有携手同行、凝聚合力，努力铲除黑灰产业链及其生存土壤，才能起到治本效果。从法律层面看，可以发布指导性案例、适时出台相关司法解释以及修改法律。在治理过程中，互联网平台企业应担负主体责任，严格审核机制，加强技术创新，以更高效、更精准的方式打击恶意发帖和顶帖软件等；企业与司法机关、监管部门之间要形成紧密联动，建立跨平台、多维度、全方位的机制，网上网下协同治理。对参与数据造假的“刷手”和默许刷单炒作的平台，有关部门应及时进行依法惩处，提高造假的违法成本。对于公众而言，也应自觉提升法律意识，树立正确价值观，摒弃“流量至上”“唯流量论”的思维。

互联网经济是诚信经济，其赖以存在的基石是真实活跃的用户和信息。多措并举、精准治理，从源头、交易链条等多方面着手，才能有效打击网络黑灰产业链，不断压缩其生存空间，助力互联网平台经济健康有序发展。

《人民日报》（2021年02月05日第07版）：敢于监督，为公平正义“把关”（人民时评）

最近，一部检察题材的电视剧《巡回检察组》热播，其依托的背景，正是如今检察机关严防以权赎身、花钱买刑、提“钱”出狱等问题，创新深化监狱巡回检察，开展省内和跨省交叉巡回检察。去年最高检直接巡回检察3个监狱，发现并纠正了一批严重违规违法问题。实践证明，不断完善法律监督体系，提升法律监督能力和水平，检察机关才能履行好法律监督职能。

公平正义的实现，离不开法律监督的坚守。据第十五次全国检察工作会议透露，2020年，全国检察机关督促侦查机关立案数与撤案数，同比分别上升34％和58.3％，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉数同比上升7.3％，对诉讼活动的法律监督明显强化。检察机关作为国家的法律监督机关，承担惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责。从办案中对执法司法违法线索和问题的及时发现，到公益诉讼中对行政机关依法履职的有效督促，再到以“火眼金睛”严格监督减刑、假释、暂予监外执行，检察机关把法律监督落实到每一个办案环节，为人民群众守住了公平正义。

做好法律监督，关键是要找准监督的“锚点”。实践中，部分检察人员说起诉讼办案觉得“实”，谈起法律监督觉得“虚”，办案和监督成了“两张皮”，监督从何下手反而成了难题。在党的领导下，检察机关法律监督与诉讼办案一身二任、职能一体两面。不在办案中监督，执法司法的违法问题、社会治理的堵点、人民群众的难点就无从发现，监督职责就无从落实。实践证明，纠正违法行为，依法立案查办就是最直接、最刚性的监督。只有坚持在办案中监督、在监督中办案，案件才会越办越好，监督才能越做越实。

做好新时代的检察工作，法律监督的理念要与时俱进。每一起案件都连着民心，每一次对公平正义的坚守，都在为社会的法治信仰添上一块基石。因此，检察机关既要成为犯罪的追诉者、正义的捍卫者，更要努力成为法治进步的引领者。近年来，检察机关通过办理一系列正当防卫案件，“法不能向不法低头”的法治价值充分彰显，社会正气得到弘扬；通过环境公益诉讼，既严惩犯罪，又践行恢复性司法理念，让“绿水青山就是金山银山”更加深入人心……今天的监督不能仅是就案论案、机械办案，还要考量向社会传递什么信息、带来怎样预期，真正做到打击犯罪同保障人权、追求效率同司法公正有机统一。

正人者先正己，法律监督更是如此。司法责任制改革后，检察官自由裁量权加大，认罪认罚从宽制度带来新的实践问题，务实有效监督管理面临挑战，对此必须不断健全检察权运行制约监督体系。面对检察履职服务经济社会高质量发展、检察公益诉讼拓展新领域等新要求新任务，检察机关必须对标人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高期待，不断查找自己的差距和不足，努力建设中国特色社会主义现代化检察队伍，为全面建成法治中国汇聚起磅礴伟力。

《人民日报》（2021年02月08日第10版）：心在一起，就是团圆（人民时评）

春节将至，年味渐浓。与往年春节不一样，今年的春节，很多人响应号召，选择就地过年。数据是现实的直观反映，据交通运输部相关负责人介绍，2021年全国春运期间预计发送旅客17亿人次左右，日均4000万人次，比2019年下降四成多。为了共同的抗疫目标，自觉减少流动，每一个就地过年的选择，都是对新冠肺炎疫情防控工作的支持，都值得致以敬意。

对于中国人而言，春节是一年中最重要的节日，是团圆的日子，是相聚的时间。在外一年，无论路程多远，不管工作多忙碌，春节时总要回趟家，与家人唠唠一年的思念与牵挂，与亲友聊聊一年的欢喜与收获。“回家过年”，这是中国人的独特情愫，是烙在每个人心头的浓郁乡愁，是岁末年初不变的亲情守望。但在境外新冠肺炎疫情持续蔓延，我国外防输入、内防反弹任务仍然艰巨的背景下，“非必要不出行”无疑是不得已而又必须为之的做法。

在这个特殊的时刻，我们既是自己健康的第一责任人，也是防控疫情的重要一环。因为防疫而选择在工作、学习的地方过年，因为防疫而推迟与亲友的相聚，难免会有遗憾，但这恰恰是为了降低疫情传播风险，为了自身和家人的身体健康。正如一名选择留在工作地过年的工人所说：“回家‘年味’肯定更足，但路上还是有风险。毕竟有健康，才有更多团圆。”疫情尚未结束，抗疫需要大家共同努力；也只有把疫情防控做好了，每个家庭才能更好地团聚。选择留下，是为了家人的平安；选择短暂的分离，是为了将来更好的团圆。支持和参与就地过年，是关乎自身和亲人的“安全之需”。

“都说国很大，其实一个家。一心装满国，一手撑起家。家是最小国，国是千万家。”对于中国人而言，家国一体、家国同心，始终是每个人内心不变的家国情怀，始终是流淌于血脉里的文化基因，始终是中华民族薪火相传、战胜困难的文明逻辑。过去一年，面对疫情，正是因为这样深厚的家国情怀，无数普通人挺身而出、义无反顾，生死较量不畏惧、千难万险不退缩，或向险而行，或默默坚守，以各种方式为疫情防控操心出力。也正是因为这种强烈的家国担当，亿万中华儿女风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线。今天，许多人与远方的亲人道一声保重，退掉早已订好的车票机票，就地过年，这同样是家国情怀的深刻体现，是对疫情防控的大力支持。

有人说得好，“心在一起，就是团圆。”寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光，我们终将战胜疫情，相聚不会太晚。与此同时，也期待每个地方都能做好服务保障工作，让就地过年的群众感觉到年味与温暖，让大家安心安全过好年。

《人民日报》（2021年02月09日第07版）：春节防疫重在科学精准（人民时评）

一段时间以来，少数地方出现新冠肺炎确诊病例，让春节防疫备受关注。在执行防控政策过程中，一些“层层加码”的现象引发讨论。国务院联防联控机制发布会强调：依法制定春运期间的疫情防控政策，是为了尽可能降低疫情扩散的风险，绝不是要给春节团聚设置超出防控需要的障碍。“层层加码”和“一刀切”既是一种懒政，也是对宝贵防疫资源的浪费。这一明确表态，为科学精准做好疫情防控工作提供了重要指南。

当前，外防输入、内防反弹任务仍然艰巨。国家在总结前一阶段经验的基础上，依法制定春运期间的疫情防控政策。用“层层加码”的方式把应负之责、应担之险一推了之，这种变相的不作为，是形式主义、官僚主义的表现。实际上，无论是国务院联防联控机制发布会的要求，还是群众的诉求，都表明春节防疫来不得半点形式主义，要在科学防治、精准施策上下功夫。

春节防疫要做到科学精准，就必须准确把握客观实际，做到对症下药、靶向治疗。应该看到，尽管今年很多人选择就地过年，但是春节期间人员流动规模依然较大。返乡人员跨区域大范围流动，要减少疫情传播风险。同时，春节的很多节俗都可能造成人员聚集，尤其是在农村地区，各种聚集性活动会随节日来临而增多，这些都会增加疫情传播的风险。农村地区防控能力薄弱，疫情早发现、源头追溯能力相对较弱，也会增加农村地区的防疫难度。针对这些特点，春节防疫应具有强烈的“问题意识”，及早、准确掌握必要信息，采取针对性措施，堵住防控漏洞、完善薄弱环节，提升疫情防控的能力和质量。

前段时间，一些地方运用网格防控、主动监测、闭环管理等精准防疫举措，迅速把疫情控制在萌芽状态。这说明，科学精准防疫，可以在对经济社会、人民生活影响较小的前提下，实现疫情有效防控。首先，返乡地要与潜在返乡人员充分沟通，明确返乡人员情况，充分精准掌握信息，并有针对性地精准施策。其次，加强春节期间重点流通场所的疫情防控，对火车、汽车、出租车等交通工具，在汽车站、火车站、飞机场等人员易聚集的重点场所，采取切实可行的科学防控措施，让返乡人员回家安全、顺利。再次，提高返乡个人的疫情防控能力和意识，做好个人防护，减少人员聚集，注重个人卫生，倡导健康生活、文明过节。从返乡前、返乡中到返乡后，做好全过程疫情防控的有效衔接，才能确保百姓过年安心、放心、舒心。

还应看到，春节防疫不仅要把疫情防控做好，更要为新春佳节营造良好氛围。让返乡过年者顺心，让就地过年者暖心，这考验着基层治理的能力和水平。春节防疫不是单一工作，而是贯穿于经济、社会、民生等方方面面的系统工程。唯有实事求是地兼顾好疫情防控、经济发展、社会民生等各个方面，科学、精准制定和执行防控措施，才能让防控措施有精度、有力度，让人民群众过一个特别而又温馨的春节。

《人民日报》（2021年02月18日第07版）：牛年春节，彰显家国同心的力量（人民时评）

从“有力度”的春节疫情防控，到“有温度”的民生保障举措，呈现出“家是最小国，国是千万家”的价值理念，更彰显着以人民为中心的发展思想

这样一种家国一体、家国同心的力量，仍将是中国战胜各种风险挑战的重要依托，推动中国在复兴之路上行稳致远

“共欢新故岁，迎送一宵中。”春节凝结着赓续相传的文化基因，承载着最温暖的情感记忆。在很多人心中，牛年春节特别而又温馨。就地过年的奉献、文明过节的担当、默默无闻的坚守、温暖实在的保障，让牛年春节有着一样的安心放心舒心，更彰显出家国一体、家国同心的深厚力量。

在境外新冠肺炎疫情持续蔓延、我国“外防输入、内防反弹”任务仍然艰巨的背景下，每个人都自觉做好防护，构筑成春节防疫的强大屏障。很多人响应号召、就地过年，不能在除夕夜与家人围坐一起吃年夜饭，但充满期待：“等春暖花开，再和家人一起团聚！”很多人宅家过年，主动减少走亲访友，少了亲朋相聚的热闹，多了守望相助的力量。健身器材、萌宠服饰、图书成为“90后”消费者的新“过年三件套”；“云上”守岁，短视频拜年，让祝福不少、亲情不减；曾经过年返程“晒爸妈塞满的后备箱”，如今变成“晒爸妈寄来的年货”。选择就地过年，或是尝试具有“仪式感”的春节新体验，某种意义上是在成就大我，是在用个人和家庭的担当为国家防疫大局做贡献，这样一种家国情怀值得呵护，这样一种担当精神值得珍视。

与此同时，各地各单位不仅努力做好春节防疫，更确保节日期间民生有保障，让返乡过年者顺心，让就地过年者暖心。春节假期期间，不少城市免费开放公园、景区，以及部分公共文化馆、图书馆、博物馆及体育场馆，想方设法满足就地过年人员的精神文化需求；一些地方出台激励措施，提供消费券、补贴房租，以岗留工、以薪留工，发放节日礼包，丰富业余生活……实惠多多、诚意满满的新春“礼包”，让在外的人感受到“家”的温馨。各地提前谋划，拿出超常规的举措，以全方位的服务，让空巢老人、留守儿童等群体度过一个安全、舒心、祥和的春节。从“有力度”的春节疫情防控，到“有温度”的民生保障举措，都体现了国家对人民群众生命安全和身体健康的呵护，呈现出“家是最小国，国是千万家”的价值理念，更彰显着以人民为中心的发展思想。

无论是防疫还是过节，都离不开每一位坚守者的大爱和担当。这个春节，从白衣为甲的医护人员到无私奉献的志愿者，从清扫街道的环卫工人到日夜坚守的社区干部，从保家卫国的边防官兵到巡防值守的人民警察，从确保春运通畅的交通一线员工到守护灯火通明的供电系统职工……无数个“我”组成“我们”，无数个“小家”组成“大家”。至真至深的家国情怀，就沉淀在这些“舍”和“守”里，也正体现在各行各业工作人员节日期间的坚守岗位和无私奉献里。春节的魅力不仅仅在于亲人的相聚相拥，也在于对家人的守护、对国家的担当。

在传统文化里，春节本身就是一个连接家与国的时间节点，人们在辞旧迎新之中守护共同记忆和共同价值。对于中国人而言，家国一体、家国同心，始终是每个人内心不变的家国情怀，始终是流淌于血脉里的文化基因，始终是中华民族薪火相传、战胜困难的文明逻辑。过去一年，中国能够妥善应对疫情冲击，能够成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，正是因为国家命运与个人前途同频共振，无数普通人挺身而出、义无反顾，生死较量不畏惧、千难万险不退缩，汇聚成一个泱泱大国战胜风险挑战的强大合力。进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这样一种家国一体、家国同心的力量，仍将是中国战胜各种风险挑战的重要依托，推动中国在复兴之路上行稳致远。

跨越时间的长河，家国情怀绵绵不断。回看旧岁，个人冷暖、集体荣辱、国家安危融为一体，铸就起团结一心、众志成城的强大精神防线。谋划新年，我们更坚信：春暖花开，相聚可待；山河无恙，未来可期。

《人民日报》（2021年02月19日第07版）：为信用信息筑牢安全堤坝（人民时评）

为征信业建章立制，必将有利于加快建设适应数字经济时代的现代征信体系，推动征信业持续健康发展

信用是市场经济的基石。近年来，加快推动社会信用体系建设已成为社会共识。其中，征信体系与个人和企业密切相关，也是社会信用体系建设的重要组成部分。

人无信不立，业无信不兴。征信体系在防范化解重大金融风险、服务实体经济、优化营商环境、增强社会诚信意识等方面，日益发挥着重要作用。以人民银行征信系统为例，相关数据显示，截至2020年12月底，征信系统已收录11亿自然人、数千万户企业和其他组织的信息，规模位居世界前列。随着我国征信业进入快速发展的数字征信时代，征信新业态不断涌现，信息主体权益保护措施不到位等问题也时常发生。前不久，中国人民银行公布《征信业务管理办法（征求意见稿）》，要求对信用信息的采集、加工、对外提供等各环节加强监管，正是为了保护信息主体合法权益、增加征信有效供给，推动征信业高质量发展。

应当看到，当前我国数字经济迅猛发展，新业态新模式不断涌现，征信业面临新形势、新挑战。一方面，人工智能、大数据等技术的应用，使得许多涉及信用信息的数据更容易被采集和加工，增加征信有效供给成为可能；另一方面，一些新业态新模式缺乏明确的征信业务规则，哪些信息属于信用信息、如何定义征信业务等问题还需进一步厘清。对此，征求意见稿明确，个人和企业的支付、消费、生产经营等信息属于信用信息，利用信用信息对个人或企业作出的画像、评价等业务界定为征信业务，在监管的范围之内。为征信业建章立制，必将有利于加快建设适应数字经济时代的现代征信体系，推动征信业持续健康发展。

在征信体系中，保护个人和企业等信息主体的合法权益极为重要。现实生活中，一些企业、机构甚至个人，从商业利益出发，随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖个人信息的行为时有发生。最近，有用户向媒体反映，自己在完全不知情的情况下，就被一家外卖平台开通了贷款服务，还产生了逾期记录。用户的信用信息被平台掌握又被不当利用的现象，值得警惕。这说明，征信业存在无授权采集、“一次授权、无穷采集、无限使用”、加工处理过程不透明等问题。今天，对信用信息安全、个人信息安全的保护，依然需要加大力度、久久为功。

有效保障信息主体的合法权益，应被视为征信业的底线。事实证明，一旦个人、企业等信息主体的知情权、同意权等无法得到保障，相关信用信息就存在被泄露或滥用的风险。正因此，征求意见稿要求，征信机构采集信用信息遵循“最少、必要”原则，不得过度采集。同时还规定，采集个人信息，应当告知采集的目的、信息来源和信息范围等。把相关措施落实落细，更好保障信息主体合法权益，筑牢信用信息安全的堤坝，才能实现信用信息合规、合理的良性流动。

“信，国之宝也，民之所庇也。”进入新发展阶段，社会主体对于信用信息采集和使用的需求越来越多。随着规则的逐步健全完善，在全社会共同努力下，征信业必将顺应当前数字经济时代的趋势，走上更为规范化的高质量发展道路，为促进实体经济发展作出更大贡献。

《人民日报》（2021年02月23日第08版）：严把出口，提升人才培养含金量（人民时评）

高质量本科教育是提高高等教育质量的重要基础。前不久，教育部印发《本科毕业论文（设计）抽检办法（试行）》（以下简称《办法》），启动本科毕业论文（设计）抽检试点工作，引发社会各方关注与热议。

综合国力竞争说到底是人才竞争，着力提高人才培养质量是题中应有之义。该《办法》是继《教育部关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》之后，对于开展本科毕业论文（设计）抽检提出的具体实施规范。与此前印发的《博士硕士学位论文抽检办法》一起，构成了涵盖本硕博的较为完整的中国特色的学位论文抽检体系，旨在全链条严把学位授予关、提升高等教育教学质量。

当前，我国已建成世界规模最大的高等教育体系。本科教育在人才培养体系中占据基础地位，高水平研究生教育依赖高水平的本科生培养，本科生培养质量的高低直接影响高等教育的整体质量。在全面建设社会主义现代化国家新征程开启之际，我们比以往任何时候都更需要高质量人才，提升本科生教育质量的重要性更加凸显。

也要看到，部分高校依然存在“重科研轻教学”的现象，人才培养中心地位和本科教学基础地位落实尚不充分。一些学生存在学习动力不足、潜能挖掘不够等问题，学习态度不够积极、论文质量不高、答辩和考核过程不够严谨等问题也仍存在。进一步深化教学管理改革，激发学生的学习兴趣和发展潜能；进一步加强学习过程管理，严格过程考核，改革考试形式，才能引导学生把更多的精力投放在学本领、长才干上。这也有助于提高本科生培养质量、助力高等教育内涵式发展。

对于广大学生来说，抽检毕业论文既是监督检验，也是成长锻炼。本科毕业论文（设计）能够集中反映学生本科四年专业理论知识和专业实践能力，学生只有严格按照人才培养方案要求，认真学好每一门课、做好每一项实践，才能打牢完成本科毕业论文（设计）的基础。进一步说，无论是在本科毕业后走向社会、投身工作岗位，还是继续深造、进行研究生阶段的学习，端正学术态度、强化学术诚信、规范科研训练、培养科研素养、打好扎实的学术和文字基础，都至关重要。

对于高校来说，抽检毕业论文，也是倒逼广大高校加强学生学业管理、提升本科人才培养质量，提升教育管理能力与治理水平的重要契机。以抽检监督促教、促学、促改、促管，对于高校教师潜心教学、强化指导责任，对于高校加强培养过程管理、创造诚信健康的高质量校园文化，都将起到重要作用。

当然，毕业论文只是体现人才培养质量的一个方面。确保人才培养含金量，不仅需要严把出口关，还要建立一个从入口到出口的全链条质量提升和监督机制，激励学生刻苦读书学习，鼓励教师潜心教书育人，引导学校办学更加聚焦人才培养，这是落实《办法》的目标导向，也是当前高等教育内涵式发展的重要课题。

《人民日报》（2021年02月24日第07版）：新时代少先队工作的行动纲领（人民时评）

少先队是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。不久前，《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》印发，这是新中国历史上第一个以党中央名义下发的专门加强少先队工作的文件，是新时代少先队工作的行动纲领。《意见》充分体现了以XJP同志为核心的党中央对少年儿童的亲切关怀、对少先队工作的高度重视，对于确保党和人民事业薪火相传、后继有人，具有重大而深远的意义。

我们党始终高度重视少年儿童、亲切关心少年儿童，始终把培养好少年儿童作为一项关系红色江山永不变色的战略性、基础性工作。中国少年先锋队是党创立和领导的中国少年儿童的群团组织，肩负着培养共产主义接班人的重要责任。《意见》强调，“全面加强党对少先队工作的领导”，要求少先队“高举队旗跟党走”，这是新时代少先队工作行稳致远的根本政治保证。贯彻落实《意见》，必须坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移强化少先队工作的政治属性，着眼党、团、队特殊政治关系，持续加强政治启蒙和价值观塑造，从小培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素情感，确保红色基因代代相传。

《意见》深入贯彻落实XJP总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，对做好新时代少先队工作作出了全面系统的战略部署：强化政治引领，旗帜鲜明培养共产主义接班人；着力增强少先队员光荣感，推进新时代少先队组织改革创新；突出实践育人特色，推动新时代少先队社会化发展；把政治标准放在第一位，强化少先队辅导员队伍建设。这些重大战略部署全面回应了新时代少先队工作面临的历史性课题，为打造政治鲜明、思想先进、团结友爱、活泼向上的新时代少先队组织提供了清晰路线图。

近年来，各地少先队组织牢记初心使命，发挥实践育人特色，积极组织开展“争做新时代好队员”“红领巾相约中国梦”“核心价值观记心中”等主题实践活动，引导少先队员涵养家国情怀、培养集体精神、提升综合素质。未来，少先队组织要认真贯彻落实《意见》，继续提高团结、教育、引导、服务少年儿童的能力和水平，让红领巾事业不断焕发新的生机活力。

少年儿童是祖国的未来、中华民族的希望，也是党的未来。做好新时代少先队工作是一项长期性战略任务，也是一项系统性工程，需要形成党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的工作合力。各级党委要强化党建带团建、队建，明确对少先队工作的领导责任，加大政策支持。共青团要切实履行好全团带队职责，在政治上、组织上、队伍上、工作上加强对少先队的指导。各有关部门要把结合自身职能参与做好少先队工作作为政治责任抓紧抓实，为少先队工作顺利开展提供充分的政策支持和资源保障。此外，还应充分发挥家庭、社会组织、专家学者、志愿者等各方力量，促进形成全社会共同关心支持少先队工作的良好局面。

少年强则国强，少年进步则国进步。让每一位少年儿童茁壮成长，是全党全社会共同的心愿。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，新时代少年儿童必将在党的阳光沐浴下茁壮成长，按照党的要求锻炼成才，从小学先锋、长大做先锋，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。

《人民日报》（2021年02月25日第07版）：以环保督察推动高质量发展（人民时评）

前不久，第二轮第二批中央生态环境保护督察陆续向各进驻地方、企业及部门反馈督察情况，引发广泛关注。此前，经党中央、国务院批准，第二轮第二批中央生态环境保护督察完成对北京、天津、浙江3省（市）和中国铝业集团有限公司、中国建材集团有限公司2家央企的督察进驻工作，并对国家能源局、国家林草局2个部门开展督察试点。

“对打赢打好污染防治攻坚战认识不够到位，研究部署和推进落实不够有力，部分重点工作进展严重滞后”“思想认识存在偏差，在推进能源发展中没有将生态环境保护摆上应有高度”“森林保护管理仅考核森林面积和蓄积量，对森林质量、生态功能等没有提出约束性指标”……督察报告在充分肯定督察对象取得积极进展的同时，一如既往地直面矛盾、动真碰硬，咬定问题不放松，敢于动真格，不怕得罪人，彰显了党中央、国务院将中央生态环境保护督察向纵深推进，促进高质量发展的坚定决心。

开展环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题具有重要意义。中央生态环境保护督察不仅是发现问题的“显微镜”，还是医治痼疾的“手术刀”。督察推动边督边改、立行立改，有效解决了大量实际问题。第一轮督察及“回头看”，共推动全国各地解决生态环境问题约15万个。第二轮第二批督察期间，累计向被督察对象交办举报问题1.06万件。截至今年1月25日，已办结8766件，立案侦查131件，问责283人。中央生态环境保护督察得到人民群众普遍称赞，一个重要原因就在于切实解决了环境治理中的实际问题，破解了许多群众身边的烦心事。

中央生态环境保护督察在解决问题的过程中，自身的制度体系也在不断完善，并根据现实需要而不断进行制度创新。与第一轮环保督察相比，第二轮环保督察具有许多新特点。比如，把国务院有关部门和有关中央企业作为督察对象；把学习贯彻落实XJP生态文明思想以及贯彻落实新发展理念、推动高质量发展情况，作为督察的重要内容。在第二轮第二批中央生态环境保护督察中，国务院有关部门首次被列入督察范围，国家能源局、国家林草局成为督察试点，开展了部门探讨式督察，这是一项重大创新。督察与自查相结合有利于形成同题共答的部门合力，推动部门完善政策规划体系。

“十三五”期间，我国生态环境保护工作迈上新台阶。“十三五”规划纲要确定的生态环境9项约束性指标均圆满超额完成，人民群众生活中的蓝天白云、清水绿岸明显增多，美丽中国建设迈出坚实步伐。也应清醒看到，当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，保护与发展的长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。进入新发展阶段，作为解决突出生态环境问题的关键抓手、推动经济高质量发展的强大动力、推动落实生态环境保护责任的硬招实招，中央生态环境保护督察仍将发挥重要作用。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，将中央生态环境保护督察等制度建好用好，我们就能不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，建设人与自然和谐共生的现代化。

《人民日报》（2021年02月26日第07版）：推进职业教育高质量发展（人民时评）

只有职业教育与其他类型教育的衔接渠道越来越融通，职业院校毕业生升学和成才通道越来越宽广，职业教育的竞争力和吸引力才能大大增强

一段时间以来，职业教育领域好消息频传。教育部和广东、浙江两省探索建立“部长＋省长”机制，温州、台州每年各投入1亿元专项资金用于推进职业教育一体化，江苏扶持企业和社会力量参与举办各类职业教育……政策红利的不断集聚和释放，为职业教育发展注入了强劲动力。

XJP总书记指出，“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。”努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，是推进我国由制造大国向制造强国转变、由中国制造向中国创造转变的必然要求。职业院校培养的学生，是技术技能人才的主要来源，对于提升人力资本质量，推动产业升级和经济高质量发展，具有重要意义。数据显示，各级各类职业院校每年培养毕业生约1000万人，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70％以上来自职业院校。同时也要清醒看到，在全国超2亿的技能劳动者中，高技能人才仅有5000多万人。解决高素质技术技能人才的供需结构性矛盾，亟须职业教育向更高水平迈进。

与其他类型的教育不同，职业教育对外部因素的依赖性更大。推进职业教育高质量发展，需要政府、企业、社会形成合力，为其创造良好的发展环境。各地各部门应从根本上认识职业教育的重要性，加强宏观统筹，将职业教育发展纳入经济社会发展的整体规划，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。从各地的政策举措来看，重视职教、发展职教的氛围正在形成，职业教育得到了更有力的政策支持。

在多种教育形态中，职业教育与经济社会发展关系非常紧密。推进职业教育高质量发展，就要对接产业、优化布局，不断深化供给侧结构性改革。湖南长沙航空职业技术学院取消与市场对接不紧密的专业，构建起少而精的航空特色专业群；上海加紧布局与人工智能、生物医药、养老、护理等新兴产业以及现代服务业相关的职教专业，力图打造精品化职业教育。目前，全国职业院校共开设1200多个专业和10万个专业点，基本覆盖了国民经济各领域。通过深化产教融合，职业院校与当地经济社会发展同频共振的格局清晰可见。

职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。推进职业教育高质量发展，就必须打通中职、高职、应用型本科教育乃至专业学位研究生教育的衔接渠道，做好职业教育与继续教育、普通教育的协调发展，搭建起人才成长的“立交桥”。2019年以来，教育部批准22所学校开展本科层次职业教育试点，打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”。事实证明，只有职业教育与其他类型教育的衔接渠道越来越融通，职业院校毕业生升学和成才通道越来越宽广，职业教育的竞争力和吸引力才能大大增强。

劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。发挥职业教育的人才蓄水池功能，把人口红利更好地转变为人才红利，为中国产业迈向全球价值链中高端提供生力军，职业教育必将大有可为、必将大有作为。

《人民日报》（2021年03月01日第07版）：稳就业彰显信心底气（人民时评）

稳就业经受住了疫情的“压力测试”，这背后是统筹疫情防控和经济社会发展的卓越成效，体现着中国独特的制度优势、发展的民生温度

全年城镇新增就业1186万人，超额完成900万人的目标任务；12月份城镇调查失业率5.2％，低于预期控制目标……前不久，2020年中国就业“成绩单”发布，就业形势总体稳定、好于预期。在新冠肺炎疫情冲击下，我国就业能取得这样的成绩，可谓来之不易、十分珍贵。

受疫情影响，2020年一季度经济出现负增长，2月末农村外出务工劳动力人数同比下降5400万人，2月份全国城镇调查失业率升至6.2％。再加上，2020年全国高校毕业生人数达874万人，就业压力之大可以想见。面对严峻的就业形势，我国仅用1个多月的时间就初步遏制疫情蔓延势头，率先复工复产；在3月份就实现了湖北之外地区规上工业企业平均开工率超过95％，企业人员平均复岗率达80％。随着复工复产复市持续推进，就业岗位逐步恢复，城镇就业人员持续增长。2020年6月份，城镇调查失业率降至5.7％，同比上升幅度收窄至0.6个百分点。可以说，稳就业经受住了疫情的“压力测试”，这背后是统筹疫情防控和经济社会发展的卓越成效，体现着中国独特的制度优势、发展的民生温度。

前段时间，中国2020年经济发展“成绩单”公布时，国内生产总值增速的季度V形曲线在社交媒体刷屏。事实上，稳就业也从一个侧面反映出我国经济增长的强大韧性。2020年我国快递业务量突破800亿件，增速超30％，新增社会就业20万人以上；外贸规模再创历史新高。2020年中国经济运行逆势增长，经济结构持续优化，发展质量逐步提升，带动劳动力需求不断增加，就业形势逐步回稳向好。反过来看，稳就业也为经济发展提供了复苏所需要的劳动力供给，为经济持续复苏注入了强劲动力。

就业是民生之本，稳住了就业就稳住了千家万户的“饭碗”。疫情防控期间，XJP总书记强调，“要实施好就业优先政策”。无论是防控疫情还是发展经济，无论是做好“六稳”工作还是落实“六保”任务，稳就业都被摆在突出位置，都获得了力度空前的政策支持。面对艰巨的保居民就业任务，相关部委打出“减负、稳岗、扩就业”政策组合拳。2020年2月至年底，企业养老、失业、工伤3项社会保险共为企业和个人减负1.54万亿元，2020年共向608万户企业发放稳岗返还1042亿元，支出就业补助资金和专项奖补资金1000亿元。应出尽出的保就业举措，能用尽用的拓岗位办法，尽可能地减少劳动力市场波动，我国就业经受住了疫情的严峻考验。

稳就业不仅稳住了就业总量，而且优化了就业结构，增加了就业的可能性，为人们提供了更多职业选择。数字化运营师、互联网在线教育培训师日益受市场青睐；食品造型师、旅游体验师、健康管理师等新兴职业不断涌现。当前，我国新就业领域和就业方式不断拓展，新业态欣欣向荣，新岗位层出不穷，开辟了更宽更广的就业渠道，也为就业增添了新潜力、新韧性。

就业，一头连着千家万户、民生冷暖，一头连着企业运营、宏观经济。稳就业，不仅为亿万群众提供了最基本的民生保障，也为经济高质量发展打下最坚实的人力基础。对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，牢牢守住就业基本盘至关重要。展望“十四五”，实现更加充分和更高质量就业，我们有良好基础，有信心底气。

《人民日报》（2021年03月02日第05版）：与时代同行为人民抒情（人民时评）

经过“十三五”时期的发展，我国文艺创作生产正在进入一个新的丰收期，文艺创新创造活力显著增强，从小说、戏剧、音乐到美术、电影、电视，从传统文艺到新兴网络文艺，各门类各品种涌现出一大批脍炙人口的优秀作品。文艺创作百花齐放，文艺演出好戏连台，文化活动精彩纷呈，群众文化获得感显著增强。

2021年伊始，电视剧《山海情》便成为现象级的作品，观众盛赞这部“隔着屏幕都能闻到土味儿”的电视剧感人至深、催人奋进。近年来，越来越多的文艺工作者将目光投向新时代的火热实践，感受时代风气的变化、触摸时代脉搏的跃动，与时代发展同步伐，承担起记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命。广大文艺工作者从当下中国的伟大变革中发现创作的主题、捕捉创新的灵感，文艺界掀起了一股现实主题创作热潮。扶贫、住房、教育、医疗、环保等在新时代备受群众关注的社会话题，在文艺作品中都有生动表现，“接地气”“真实”等成为群众评价作品时的高频词。

文艺作品真实地反映了时代，真实地描绘了生活，真实地传递了群众心声，自然就能触及人的灵魂、引起人们思想的共鸣。感动源于真实，而真实不是坐而论道就能做到的，不是闭门造车就能实现的，不是靠天马行空的幻想就能再现的。只有熟悉生活，才能真实地表现生活。近年来，文艺界广泛开展“深入生活、扎根人民”实践活动，越来越多的文艺工作者走向基层一线，创作采风、演出慰问、结对帮扶。在与生活的无缝对接中，在与群众的密切接触里，创作者对生活的观察更加细腻，感受更加真切，创作态度更加踏实。而这一切最终凝聚在层出不穷的优秀之作里，成为新时代的画像和标识。

在作品质量提升的同时，我国文化产品的供给能力也在持续增强。目前我国每年推出新书40万余种、童书4万多种、电影600多部、电视剧300多部、动漫400多部……众多文化产品的生产规模位居世界前列。演出市场持续繁荣，从2016年到2019年，国内艺术表演团体年演出场次从230万场增长至296万场，国内观众从11.81亿人次增加至12.3亿人次，其中农村观众超过7亿人次。文艺创作生产佳作不断、量质齐升，展现出旺盛的创作活力和强大的创新动力，为建设社会主义文化强国打下坚实基础。实践证明，文艺只有植根现实生活、紧跟时代潮流，才能发展繁荣；只有顺应人民意愿、反映人民关切，才能充满活力。

“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”今天，人民群众对文艺作品和文化产品的质量、风格、品位的要求也随着生活水平的提高而提高，对思想精深、艺术精湛、制作精良的高质量文艺作品和文化产品的需求更加强烈。进入“十四五”时期，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，为新时代的文艺工作者提供了展现才华的广阔舞台。时代的号角已经吹响，生活的热土更加滚烫，文艺文化事业一定会迎来更加辉煌的收获期。

《人民日报》（2021年03月03日第05版）：教育公平托举民族未来（人民时评）

“十三五”收官，“十四五”开局，这份教育成绩单捧在手里沉甸甸：九年义务教育巩固率达94.8％，99.8％的义务教育学校办学条件达到“20条底线”要求，95.3％的县实现义务教育基本均衡，20万建档立卡辍学学生实现动态清零……越来越多的孩子同在蓝天下共享优质教育，通过知识改变命运。

教育是国之大计、党之大计，也是民生大事。“十三五”时期，以XJP同志为核心的党中央高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，开启了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程。经过“十三五”时期的发展，我国基础教育历史性地解决了“有学上”问题，教育公平实现了新跨越，正在乘势而上，向更好地实现人民群众“上好学”的愿望迈进。

教育公平，体现在“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。为了找回3名失学的孩子，甘肃省康乐县的“劝返小分队”跑了多少路？答案是：汽车转火车，往返行程超过万里。截至2020年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的约60万人降至831人，很多辍学的孩子，就是这样千辛万苦“追”回来的。“十三五”期间，我国累计资助贫困学生3.91亿人次、资助金额达7739亿元。如今，我国教育普及水平实现了历史性跨越，各级教育普及程度均达到或超过中高收入国家平均水平，劳动年龄人口平均受教育年限达10.7年，新增劳动力中有50.9％接受过高等教育，正有力推动国家从人力资源大国向人力资源强国迈进。

教育公平，体现在“最安全的地方是学校、最漂亮的建筑是校舍、最美的环境是校园”。如今，城乡义务教育一体化发展扎实推进，农村学校办学条件大幅改善，城乡、区域教育差距加快缩小。乡村教师队伍强起来了，42.8万名“特岗计划”教师奔赴基层，城镇优秀教师、校长向乡村学校流动，乡村教师生活补助政策惠及中西部8万多所乡村学校近130万名教师；农村孩子长高了，受益于营养改善计划，男女生各年龄段平均身高2019年比2012年分别增加1.54厘米和1.69厘米；“一块屏幕”让越来越多农村孩子享受优质教育资源，全国小学、初中、普通高中都已接近全部接入互联网。

教育公平，还体现在“择校热”降温了、“大班额”瘦身了，困难群体受教育权利得到更好保障。5年来，我国基本实现义务教育免试就近入学全覆盖，24个大城市义务教育免试就近入学比例达98.6％，“公民同招”改革推动民办学校从“抢好生源”向“教好学生”转变。现在，城镇义务教育大班额基本消除，56人以上大班额比例由2016年的12.7％下降到3.98％。85％的义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位服务，残疾儿童少年义务教育入学率达95％以上，重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划累计招生52.5万人。教育公平的阳光照耀到每一个角落，照亮了每一个孩子的梦想。

作为一个拥有14亿人口的大国，教育公平实现新跨越的难度可想而知。但为什么能知难而进、知重负重推进教育公平？这背后，是以XJP同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力让全体人民享有更好更公平的教育。教育公平是社会公平的重要基石，也是提升全社会人力资源质量的重要基础。教育公平不仅可以阻断贫困的代际传递，托举更多普通家庭孩子的梦想，而且可以为我国转向高质量发展提供源源不断的人力支撑和智力支持。

实现中华民族伟大复兴，关键在国民素质现代化，基础在教育。可以预见，“十四五”时期我国教育事业将继续积极回应人民群众美好期盼，为建设教育强国开好局、起好步，奋力谱写新时代教育改革发展新篇章。

《人民日报》（2021年03月12日第09版）：把药品集中带量采购这件实事办好（人民时评）

确保用较少的医保资源买到性价比更优的药品，让人民群众以比较低廉的价格用上质量更高的药品

XJP总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，并参加联组会，听取意见和建议时强调，要继续加大医保改革力度，常态化制度化开展药品集中带量采购，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医保基金监管制度改革，守好人民群众的“保命钱”“救命钱”。

前不久，第四批国家组织药品集中采购结果出炉，成功采购了45种药品，药价平均降幅超过了一半。值得注意的是，此次集采首次采购的注射剂多达8种，均是临床常用的大品种，占采购药品总金额31％，而且平均降价达75％。这给群众就医带来实实在在的好处，体现了健康中国建设的民生本色。

从2018年底11个城市试点国家组织药品集中带量采购，到最近的第四批45个品种的采购，纳入集采的药品种类越来越多，剂型规格越来越丰富，中选产品的比例也越来越高，同一品种的最多中选企业数量增加到了10家。截至2020年，实际采购量已经达到协议采购量的2.4倍，节约费用总体上超过了1000亿元。这一结果令人欣喜，在国家层级一系列集中带量采购机制的作用下，多年来虚高的药价终于降下来了，挤出了大量的“水分”，留下的是全民得以享用优价保质药品的实惠。

国家组织的药品集中带量采购机制是一套量价挂钩、招采合一、协同发力、综合保障的运行机制。全国各地联合起来，委托上海市阳光医药采购平台进行采购，由于集合了全国的市场用量并予以明确，形成强大的议价能力，对入围的通过一致性评价的仿制药和原研药进行议价，形成最终的中选价格。与此同时，医保、卫健、药监等部门协同配合，保障了中选药品供应、使用、货款结算等，确保药品降下价格后群众买得到、用得起，切实提升了群众病有所医的获得感。

药品集中带量采购不仅要把价格降下来，更要确保药品的质量。在这一过程中，仿制药一致性评价机制发挥着重要作用。仿制药一致性评价是我国药监部门对仿制药质量的认证方法，即对已批准上市的仿制药，要求其开展与原研药质量和疗效一致性的评价，使其在临床上能替代原研药。国家集采只“团购”通过一致性评价的仿制药或者原研药，确保了人们用药的高质量标准。正因此，那些真正关注群众用药需求、勇于创新的企业才能从中胜出，促进中国制药产业的高质量发展。

作为世界上人口最多的国家，在很多疾病领域的用药方面，我国已是全球用量最大的市场。随着全民医保制度的建立，我国基本医保以13.6亿参保人的巨额用量，发挥医保基金战略性购买作用，对药品进行集中带量采购，大幅降低价格。一些药品降到低价，能让参保群众获得巨大的实惠，大大提高药品可及性，这充分体现出我国强大的制度优势。

2021年1月，国务院办公厅印发《关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》，无疑是一个重磅“福利”，让群众都能从中受益。确保用较少的医保资源买到性价比更优的药品，让人民群众以比较低廉的价格用上质量更高的药品，这正是药品集采机制的初衷所在、使命所在。

《人民日报》（2021年03月15日第08版）：减税降费，要提质更要持续（人民时评）

全国两会期间，“财政收支紧平衡”成为不少代表委员和百姓关注的话题。

2020年，新冠肺炎疫情给财政运行带来前所未有的困难和挑战，财政增支减收压力加大。特别是一季度，受疫情影响，全国财政收入同比下降14.3％，收支矛盾突出，地方财政运转存在一定程度的困难。而另一边，为帮助企业尽快走出困境、复工复产，我国实施阶段性大规模减税降费，7批28项措施连续发布，全年为市场主体减负超2.6万亿元。2020年，全国一般公共预算收入比去年下降3.9％，税收收入比上年下降2.3％。让企业有获得感的减税降费，也是国家“钱袋子”缩水的原因之一。

今年，为保持政策连续性、稳定性和可持续性，为市场主体减负担、稳预期，进一步扎牢发展根基，我国将继续优化和落实减税降费政策。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限；提高小规模纳税人增值税起征点；延续执行企业研发费用加计扣除75％政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100％……对小微企业“精准滴灌”、激发企业创新动能、助力内需提档升级，减税“套餐”的分量仍然很足。

应该看到，虽然当前我国经济呈现稳定恢复增长态势，但疫情变化和外部环境仍然面临很多不确定性，财政收支紧平衡的状态将持续一段时间。在这种情况下，“财政减收”和“减税降费”能同步实施，反映出宏观调控的高超艺术。一般来讲，如果减税力度不足，“放水养鱼”效果不明显，企业获得感不充分，生产经营就会缺乏后劲，“税基”不稳固、“税源”不丰沃；如果减税力度过猛，会影响当期国家一般公共预算收入，就难以满足保障民生等公共服务支出和重点战略任务财力需求。由此回望2020年，我们在财政运行承压的情况下大规模减税降费，办成了一系列大事难事，殊为不易，值得点赞。

做好减税降费工作不容易，需要财税部门科学运筹，将惠企利民与增强财政可持续能力通盘考虑。临时性措施、阶段性政策与制度性安排要灵活组合，当用则用，该停则停，关键在于把握政策的“时度效”。

做好减税降费工作，也需要纳税主体调整预期。高强度、大规模的减税降费不可能“永远在路上”。一方面，2020年我们用提高赤字率、发行抗疫特别国债和提高专项债额度等办法增加财政收入，实现预算平衡，部分通过“特殊转移支付机制”直达基层的资金，就是用于弥补地方财政减税降费导致的财政减收，这属于特殊时期的非常之举，不会也不可能保持频次和力度。另一方面，如果依靠减税降费去护佑那些“先天不足”的企业免遭市场淘汰，宏观政策可能就对冲了市场优胜劣汰的作用。所以从长期看，平衡市场主体的“算盘子”和政府的“钱袋子”，还是要发挥制度性安排的优势。

接下来，进一步完善减税降费政策，重点不是提高减税降费“总量”，而是提高政策的精准性和有效性。财税等部门只有着力优化减税降费落实机制，保持政策的连续性和稳定性，防止弱化减税降费政策红利，才能确保该减的税减下来，该降的费降到位，把党和国家的好政策，不打折扣地送到企业手上。

《人民日报》（2021年03月16日第10版）：推动平台经济规范健康持续发展（人民时评）

XJP总书记3月15日在中央财经委员会第九次会议上强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。今年的《政府工作报告》提出：“国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则。”

如今，无论是出行打网约车、吃饭点外卖，还是日常需求用网购、学习充电上网课，互联网平台发挥着日益重要的作用。互联网平台经济能够精准匹配供需，通过商品、服务或货币交换为所有平台参与者创造价值。然而，不少线上商家反映“赚的钱很大一部分都给平台交佣金了”，认为当前互联网大平台正逐渐向“收租平台”转变。这种现象值得警惕。若平台收取过高佣金，甚至使得参与其中的商家状况变得更差，平台的创新价值就要大打折扣了。

近年来，我国互联网平台经济蓬勃发展。《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，2019年我国互联网平台服务企业实现业务收入3193亿元，同比增长24.9％。同时，强行提高服务费率，逼迫商家“二选一”，对消费者“大数据杀熟”……平台经济领域的不正当竞争现象也引发关注。平台收取服务费用，应当在市场竞争中形成动态平衡。如果少量互联网平台抢占了绝大多数流量，一旦缺乏有效规制，其难免会因逐利而滥用市场优势地位，强行制定交易规则。在这种背景下，小微商家的议价能力非常有限。

在平台经济壮大的同时，如何避免平台参与方获得感降低？如何避免大平台形成垄断？对平台经营者来说，必须强化用户意识，善用规模效应，不能滥用市场优势。时刻牢记平台立身之本，为创新谋、为长远计，才能遏制过度逐利的冲动，实现良性发展。

人们对互联网平台寄予厚望，是相信它能带来更高效的资源配置、更公平的展示机会、更灵活的工作方式。借助平台的连接功能，藏在深山的好滋味、价廉物美的好产品、倾注热情的好创意，都有可能跨越山川阻隔，在“云端”收获认可。这既是平台经济良性运行的基础，也是人们愿意对成长中的互联网平台抱以善意的原因。若是一味逐利，将创新平台降格为“收租平台”，无疑有悖互联网平台发展的初衷。平台倘若短视，即便一段时间内能够获得高额收益，也终将损失自身的核心竞争力。

从长远看，应加强平台经济领域的反垄断监管，让更多市场主体共享数字经济发展红利。平台经济具有多方面的优势，但绝不意味着平台企业可以走向垄断。2020年中央经济工作会议明确提出强化反垄断和防止资本无序扩张，“要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。”传递出国家引导平台经济依法规范发展的决心。加强反垄断监管，可以有效降低市场进入壁垒，形成开放包容的发展环境，从而激发包括平台企业在内的多种市场主体创新创造活力。

1994年4月20日，中国与互联网开始“全功能连接”。20多年后，中国手机网民规模已超过9亿、数字经济规模位居全球第二。当网络已经变成生活的重要基础设施，我们需要确保平台经济更好赋能产业、激活创新，让更多人共享数字红利。

《人民日报》（2021年03月17日第07版）：层层压实生产安全责任（人民时评）

以抓铁有痕的韧劲把各项制度落细落实，坚决防范和遏制各类安全事故发生，才能守护一方平安、促进一方发展

更好统筹经济发展和生产安全，需要层层压实责任，确保每个环节、每个流程责任到人、落实到位。今年全国两会上，一些代表委员就落实生产安全责任展开热烈讨论。

安全生产，责重山岳。今年1月，《中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定（试行）》《关于在特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查中加强协作配合的意见（试行）》印发，明确了特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查的工作程序和有关要求，确立了相关部门各司其职、各负其责、协同配合的工作机制，对于提升事故追责问责审查调查规范化、法治化水平，落实安全生产责任制，具有很强的针对性、指导性。

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视，安全生产改革发展不断推进，安全生产形势持续稳定好转。经过努力，一项项法律法规陆续出台，安全生产制度建设不断完善，安全底线不断筑牢，责任体系越来越严密。此次印发的《规定》和《意见》，正是中央纪委国家监委作为党内监督和国家监察专责机关、政治机关，适应新形势新任务新要求，立足自身职责定位，以制度建设推进工作高质量发展的重要举措。

精准定性，精准处置，精准问责。事故类案件的责任追究涉及部门单位多、责任人员多、处分档次多，追责问责审查调查既要严格开展事故调查、严肃责任追究，也要依规依纪依法、准确判定责任。《规定》从开展审查调查、处理处置、问责、事故调查监督、以案促改等方面规定了中央纪委国家监委的主要职责，将国有企业管理人员纳入调查对象范围，明确界定以事立案和确定被审查调查人后可以采取的措施，对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪、失职失责问题一体查处，进一步细化落实了生产安全事故责任追究有关要求，也有利于倒逼各级行业主管部门、安全监管部门、地方政府、国有企业管理人员层层压实安全生产责任。

有权必有责，有责要担当，失责必追究。不久前，沈海高速温岭段槽罐车重大爆炸事故、安徽许疃煤矿事故调查报告陆续通报，多名公职人员被问责。3月初，四川省凉山彝族自治州西昌市委原书记李俊因严重违纪违法被开除党籍和公职，经查，其对西昌市“3·30”火灾有关问题负主要领导责任和直接责任。从调查情况看，类似事故的发生绝非偶然，不仅暴露出企业生产中潜在的问题，也暴露出相关部门工作中存在的短板。人命关天，惨痛教训警示我们，落实生产安全责任制，再怎么强调都不为过。

患生于所忽，祸起于细微。我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，增强忧患意识，坚持底线思维，完善和落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要警钟长鸣，强化落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，确保党员干部和公职人员负责守责尽责；常抓不懈，督促所有企业将安全理念贯穿生产全程，彻底排查各类安全隐患，切实堵住安全漏洞，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

安全生产无小事。不断增强生产安全责任意识，以抓铁有痕的韧劲把各项制度落细落实，坚决防范和遏制各类安全事故发生，才能守护一方平安、促进一方发展。

《人民日报》（2021年03月18日第07版）：在高起点上保障粮食安全（人民时评）

一年之计在于春。眼下春分将至，辛丑牛年的春耕生产正自南向北渐次展开。春播春管作为全年粮食生产的第一仗，对于夺取全年粮食和农业丰收有着十分重要的意义。

今年的全国两会上，代表委员表示，粮食安全是国家安全的重要基础，要始终紧绷粮食安全这根弦，牢牢把住粮食安全主动权。回首极不平凡的2020年，我国粮食生产实现历史性的“十七连丰”，粮食产量连续6年站稳1.3万亿斤台阶，为应变局、开新局发挥了“压舱石”作用，为全面小康增了底色、添了亮色。来之不易的连年丰收，与每一个春天里抢抓农时、播种希望、辛勤耕耘密不可分。

仓廪实，天下安。XJP总书记强调：“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。粮食安全是国家安全的重要基础。虽然我国粮食和重要农产品供给保障有力，但总体来看，我国粮食安全基础仍不稳固，粮食安全形势依然严峻，因此，我们什么时候都不能轻言粮食过关了。尤其需要注意的是，当前和今后一个时期，我国粮食供求紧平衡的格局不会改变，农产品保数量、保多样、保质量的任务越来越重。特别是在国际环境错综复杂、不稳定性不确定性因素日益增加的背景下，必须坚决稳住农业基本盘，牢牢把住粮食安全主动权。

春天是希望的季节。今年的中央一号文件对“三农”工作提出了具体的目标任务，其中一项就是“粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上”。明确的产量目标再次提醒我们，粮食生产气可鼓不可泄，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。越是农业生产形势好的时候，越不能麻痹大意。高起点上保障粮食安全，要把重农抓粮的各项措施抓得更紧、落得更实。

高起点上保障粮食安全，离不开高质量的耕地基础和高水平的科技支撑。粮食生产根本在耕地，既要守住量，更要提升质。守住18亿亩耕地红线，必须采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。与此同时，推动高标准农田建设，真正做到旱涝保收、高产稳产，实现“一季千斤，两季吨粮”。粮食生产出路在科技，种子又是农业现代化的基础。应坚持农业科技自立自强，坚决打赢种业翻身仗，强化现代农业物质技术装备，给现代农业插上科技的翅膀。

当前，我国的粮食生产从“有没有”向“好不好”的转变愈加明显。高起点上保障粮食安全，需要调动和保护好广大种粮人的生产积极性。长期以来，各粮食主产区、广大种粮农民为保障国家粮食安全作出了重要贡献。今后，要进一步健全农业支持政策体系，让地方政府抓粮有动力、有干劲，让农民种粮有钱挣、有奔头。同时，还应当深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高粮食生产质量、效益和竞争力。

俗话说：“牛马年，好种田。”让我们在春天播种希望，打好牛年春耕生产这一仗，用辛勤耕耘再迎一个丰收年。

《人民日报》（2021年03月19日第07版）：有力有序推进“揭榜挂帅”（人民时评）

XJP总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制。今年的《政府工作报告》，就“改革科技重大专项实施方式，推广‘揭榜挂帅’等机制”作出专门部署。英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，“揭榜挂帅”制为加快科技创新、推动科技自立自强提供了重要制度保障。

构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，因此必须更加重视自主创新，全面加强对科技创新的部署。通俗地说，“揭榜挂帅”就是能者上、智者上、谁有本事谁上，从实质上看是以重大需求为导向，以解决问题成效为衡量标准，用市场竞争来激发创新活力的一种科研课题分派机制和激励机制。“揭榜挂帅”制是科研管理的重大理念革新、革命性制度创新，对建立一个更开放的创新体系、优化科研经费的管理方式、确保“好钢用在刀刃上”，具有重要意义。

相较于以往科研课题资助方式，“揭榜挂帅”具有需求明确、导向清晰、参与面广、效率更高等优势。多年来，我国几乎所有的科研课题（经费）都采用申报制。项目申报制对科技进步产生了积极的推动作用，但同时也存在一些弊端：因时间和经费预算的限制，只需完成所申报项目的“规定作业”即可；申报过程、中期汇报检查和评审过程，需要花费大量时间和精力；容易造成习惯性选人，能否拿到项目很大程度上取决于申报人在某个学科领域的影响力。“揭榜挂帅”制坚持效果导向、成果导向，有助于解决这些问题。

从近年来的实践探索看，工业和信息化部启动了人工智能产业创新重点任务揭牌工作，广东、湖北、上海、安徽等省市在应用研究和产品开发方面已开始实施“揭榜挂帅”制。“揭榜挂帅”制的价值，不仅仅在于把需要攻关的科研项目张出榜来，谁有本事谁就揭榜，更重要的是把课题申报和科研奖励这两个独立评审的问题合二为一，实现了科研管理和科研激励的统筹融合，可以说一举两得。有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”制，有助于完善激励机制和科技评价机制，对规范科技伦理、树立良好学风和作风也有很大促进作用，可以引导科研人员专心攻关、扎实进取。

从形势任务看，“揭榜挂帅”制是应对复杂国际关系和激烈科技竞争的必然选择，对解决制约我国国家安全、经济社会发展的重大科技问题以及社会关注的技术热点难点具有重大推动作用。对此，我们需要深化科技体制改革，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制。“揭榜挂帅”既要突出项目榜单的刚性目标，从问题和需求出发引导科研攻关，以结果和成效评价科技工作者，也要打破常规的“选帅”机制，科学合理、公开公平确定“揭榜者”。从管理角度来看，要通过制度设计避免“运动员”兼任“裁判员”，同时处理好知识产权归属等问题。

从设榜选帅到研发支持，再到最后“论功行赏”，需要完整的系统设计和精细的机制保障，确保形成有利于揭榜者脱颖而出、才华尽展的良性科研生态。有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，我们一定能打开科技自立自强的发展新局面。

《人民日报》（2021年03月22日第06版）：彰显社会主义法治文化的丰富内涵（人民时评）

今年的最高人民法院工作报告，以一个个具体案例和详实数据，彰显了人民法院充分发挥审判职能作用、践行社会主义核心价值观的责任担当。以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚，是人民法院维护社会公平正义的重要方式，也是司法助力国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。

XJP总书记指出，法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。将社会主义核心价值观融入裁判文书，体现了社会主义法治与德治的有机结合。从法官的角度来说，实现法治和德治相辅相成、相得益彰，就要正确理解立法精神和立法目的，在法律框架内运用社会主义核心价值观释法说理。比如，人民群众在实施见义勇为、正当防卫以及维护公共利益和公共秩序时，遇到“扶不扶”“劝不劝”“管不管”等法律和道德难题时，司法要及时亮明态度，辨明方向，进一步提高司法裁判的合法性和合理性，让践行社会主义核心价值观的当事人赢得堂堂正正，让失德违法者输得明明白白，让司法裁判更具有公正性、公信力和亲和力。

不久前，最高人民法院印发指导意见，要求各级人民法院深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理。将社会主义核心价值观融入裁判文书，体现了中华优秀传统文化与现代法治文化的有机结合，以文化人、以文育人。法治也是一种文化，司法有着重如山、坚如石、明如镜、平如水的文化内涵。可以说，在法官日常调解和判决家庭伦理、婚姻继承、邻里纠纷等案件中，往往体现传统文化与法治文化的有机结合。将社会主义核心价值观融入法院裁判文书，让法律的“刚”与文化的“柔”相结合，既坚定了我们的文化自信，又彰显了社会主义法治文化的丰富内涵。

法律是相对稳定的，而法官面临的案件却是多样的、变化的。法官不仅需要坚定法治信仰、精通法律，也要明民风民俗之理，晓调和判定之法，这样才能善解心结，定分止争。近年来涌现的一大批优秀法官，以真情和真诚，打通司法为民“最后一公里”，将公平正义带到群众身边。他们融合法、理、情，将法律裁判写在锦绣大地上，将公平正义送到群众心里，让法律可敬、可信、可亲。这些热气腾腾的司法实践，是践行社会主义核心价值观的生动体现，更诠释了法治的宽度、厚度和温度。

辨法析理，需要人文关怀；字斟句酌，关乎是非曲直。作为司法机关，人民法院承担着以案释法、增强社会公众法治意识的普法任务。近年来，人民法院着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法，司法公开力度之大前所未有。一部手机，一台电脑，打破物理阻隔，亿万网民能在线观看案件审理。审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开成为惯例，庭审观摩、公众开放日、新闻发言人制度、法院自媒体建设等已常态化运行。

一份彰显着社会主义核心价值观的优秀裁判文书，就是一粒法治种子，一抹和煦阳光，一缕清新春风。以“看得见的方式”实现正义，必将起到润物无声的良好效果，让裁判文书成为承载社会主义核心价值观的重要出口和生动样本。

《人民日报》（2021年03月23日第05版）：推进水资源集约安全利用（人民时评）

今年3月22日是第二十九届“世界水日”，3月22日至28日是第三十四届“中国水周”。我国纪念2021年“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”。当此之际，让我们正视水问题，关心水环境，形成爱水护水的良好氛围。

一泓清水，用之不觉、失之难存。治水是国家治理能力的重要体现，也是建设生态文明的必然要求。随着“十三五”水利改革发展目标任务圆满完成，越来越多的河流实现“水清岸绿、鱼翔浅底”。截至2020年底，地级及以上城市（不含州、盟）黑臭水体消除比例达到98.2％；长江干流历史性地实现全Ⅱ类及以上水体。与此同时，水资源集约利用水平不断提升，越来越多的行业“拧紧”了水龙头。水之变，不仅让绿水青山添新颜，更为推动经济社会发展全面绿色转型提供动能。

水是生命之源、生产之要、生态之基，“滋润”广大群众的美好生活，为经济社会发展提供坚实支撑。华北平原的引黄灌区提闸放水，黄河水畅流田间地头，返青拔节的小麦“喝个饱”，丰收底气更足了；西南山区建成一座座蓄水池、一条条输水管道，清水跨越群山阻隔流进千家万户，群众喝上甘甜自来水；在雄安新区，盈盈清水通过南水北调工程从丹江口水库跋山涉水补充进白洋淀，“华北明珠”神采飞扬。当前，“十四五”规划纲要已经就“加强水利基础设施建设”作出专门部署，水利工作的“十四五”具体目标也已锚定，水资源将为推动高质量发展贡献更大力量。

也应认识到，就水情看，我国人多水少、水资源时空分布严重不均，河道断流、湖泊萎缩、水质污染、用水供需矛盾突出等问题仍然存在。治水关键在治污，水污染治理必须继续攻坚克难。随着治理的推进，污染成因简单的、容易治的已经取得重要进展，剩下的还有不少矛盾尖锐、牵涉利益广泛的“龙须沟”。啃下这些硬骨头，要保持方向不变、力度不减，铁拳重腕出击。既要治大江大河，也要治小微水体；既要在流域重要断面上发力，也要追根溯源，实现源头治理。在治理方法上，坚持突出精准。江河流域水系复杂，致污原因多样，只有摸清污染来源、成因，才能制定科学举措，实现药到病除。提升治水能力，还要坚持节水优先，推动用水方式由粗放向节约集约转变，进一步提高水资源利用效率。

水问题表现在水里，根子在岸上，坚持生态优先、系统治理，是水生态建设的科学方法论。一方面，要对山水林田湖草沙进行系统治理、统筹谋划，另一方面跨行政区、跨流域的协同治理也应重视起来。在南水北调中线工程的水源地丹江口水库，为了护送一渠清水北上，河南省淅川县守住山头、管好斧头、护好源头，治理水土流失、开展植树造林、解决畜禽养殖污染，努力实现水润林、林固土、土保田，让村民吃上“生态饭”。为了用好黄河水，黄河流域水资源超载地区新增取水许可被叫停，节水要求倒逼各地发展调结构、转方式、提质量。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，我们就能让源源流淌的碧水穿行在山川田畴间，惠泽亿万百姓。

《人民日报》（2021年03月24日第05版）：以消费安全助力高质量发展（人民时评）

加强消费者权益保护，对全面促进消费、加快释放内需潜力、增强经济发展动力具有重要托举意义，也是深入实施扩大内需战略、加快培育完整内需体系的必然选择

每年“3·15”前后，有关消费者权益保护的话题都会引发社会高度关注。今年年初，中国消费者协会就将消费维权年的主题确定为“守护安全畅通消费”，体现出营造更安全放心的消费环境、打通消费路上难点堵点的决心。不久前《2020年100个城市消费者满意度测评报告》发布，测评结果显示，2020年全国100个城市消费者满意度总体处于良好水平，并连续呈现稳步上升态势。

在生产、分配、流通、消费构成的经济循环中，消费是终点也是新的起点，畅通消费助力经济循环意义重大。“十四五”规划纲要明确提出：“强化消费者权益保护，完善质量标准和后评价体系，健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。”加强消费者权益保护，有助于消除消费者后顾之忧，对全面促进消费、加快释放内需潜力、增强经济发展动力具有重要托举意义，这也是深入实施扩大内需战略、加快培育完整内需体系的必然选择。

近年来，市场监管等相关部门、中消协等相关组织，根据市场发展需要和消费者实际诉求，聚焦解决消费者反映集中、诉求迫切、危害性大、影响面广的消费安全问题，不断筑牢消费市场健康发展基础。今年1月，中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》，明确指出“强化消费者权益保护”，并提出“加强消费维权制度建设”“简化消费争议处理程序”等具体举措。这充分表明，我国把消费者权益保护置于更加突出位置，努力提升市场环境和质量，促进建设高标准市场体系。

今天，人民群众的生活水平和消费水平不断提高，对维护和保障自身权益的期待也水涨船高。从追求量到注重质，从线下消费到云端网购，新的消费趋势和消费模式层出不穷。这极大地丰富了消费者的选择，同时也对优化消费环境、维护消费者权益提出了新的更高的要求。从近期情况看，直播带货不时引发问题、长租公寓损害租客利益、在线培训服务乱象频现……类似问题充分说明，新业态健康发展离不开有针对性的监管，推动高质量发展必须打好消费者权益保护的底子。

增强消费对经济发展的基础性作用是一个系统工程，需要全社会协同发力。提升产品和服务品质，有助于丰富消费选择；不断满足消费升级新需求，有助于优化消费体验；不断降低消费者维权的门槛，有助于提振消费信心。惟有消费的各环节都畅通起来，才能让广大消费者能消费、愿消费、敢消费。在数字经济快速增长的时代背景下，我们也需要凝聚社会力量、突出问题导向，着力推动消费者权益保护不断升级，筑牢消费安全的社会基础、法治基础、救济基础和市场基础。

“十四五”规划纲要强调，“十四五”时期经济社会发展“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。从时代新课题出发，满足消费升级新需求，不断提升消费者权益保护水平，必能为推动高质量发展注入强劲动力，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

《人民日报》（2021年03月25日第07版）：治理弹窗广告须有硬措施（人民时评）

浏览网页，被不时出现的弹窗打断；关闭弹窗，遭遇强制性页面跳转；使用搜索引擎，被广告商“精准锁定”……互联网打开了通向更广阔世界的窗口，而弹窗广告成为“弹不掉的无奈”，让网络景观蒙上灰尘。

弹窗广告之所以给人带来困扰，首先在于其过量与低质的内容影响了用户体验。从营销方式看，单条弹窗低至一分钱的超低价格、一家公司单日可提供百万条弹窗服务的超大数量、广告主资质无需经过审核的超低门槛，都助推了弹窗广告的野蛮生长，其质与量很难得到有效管控。从传播模式看，与其他广告形式相比，弹窗广告具有很强的渗透性。无孔不入的出现方式干扰信息秩序，使用户在不断关闭弹窗中增加了信息接受成本。过量的广告信息，有违以自主选择为特征的网络传播规律，容易造成“信息压迫”，进而引发用户心理不适。

作为网络广告的一种形式，弹窗广告本身并不违法，但相关违规操作却可能带来风险隐患。比如，木马插件通过弹窗入侵终端设备，威胁网络安全；虚假广告内容误导消费行为，损害消费者权益；基于用户数据和上网痕迹开启的精准投放，增加个人信息泄露风险……弹窗如同一张面具，在一定程度上遮掩了问题广告，抬升了网络空间治理的复杂度。

弹窗虽小，背后却隐藏着庞大的灰色产业链条。一些机构在利益驱动下，主动迎合广告主对低价推广的诉求、平台对短期利益的过度追逐，利用弹窗广告牟利。如今，相关产业链往往借助技术手段实现其投放目的，甚至通过网络设置“强迫”用户收看或点击弹窗，同时形成反拦截机制，让信息过滤关卡形同虚设。当技术被用于网络捆绑行为和不正当竞争，其负面效果值得警惕。

以用户为中心是互联网行业发展的重要逻辑。恶意弹窗广告，既拉低了网络服务质量，也有悖于用户意识。事实上，通过用户体验获取短期收益的做法，消磨着平台本身的注意力和信任资源，无疑是短视的。互联网广告是广告业最具创新活力的领域，无论是前沿的数字技术、多元的媒介呈现，还是丰富的互动体验，都为优质广告赋予了更多可能。摆脱依靠提高强制性进行营销推广的套路，多从创意上做文章，才有利于推动网络广告新业态的发展。

弹窗广告关涉多方利益主体，加强监管的关键，在于形成协同治理的长效机制。其实，我国广告法和《互联网广告管理暂行办法》等法律法规，都对弹窗广告进行严格规范。但实践证明，仅从立法环节强化监管还不够。由于单次违法的社会危害性小，而维权成本相对较高，用户对不良弹窗大多选择“一关了之”，使法律的实际执行存在难度。进一步强化落实平台责任，研发新的信息过滤技术，提供更便捷的用户反馈渠道，依法斩断灰色利益链，才能加快完善监管体系，收获治理实效。

据统计，2020年中国互联网广告收入近5000亿元。与此同时，《APP广告消费者权益保护评价报告（2020）》显示，有关弹窗干扰、强制推送、信息窃取等问题广告数量呈下降趋势。随着弹窗广告治理力度的不断加大，网络广告投放行为必将渐趋规范。再接再厉、精准治理，我们就能更好激发网络经济的活力与潜力，让互联网为美好生活助力添彩。

《人民日报》（2021年03月26日第07版）：良法善治护航网络消费（人民时评）

从顶层设计到法治护航，推动平台经济规范健康持续发展的中国智慧、中国行动，为维护公平竞争的网络交易秩序、营造安全放心的网络消费环境注入了正能量

进一步依法加强规范和监管，维护公众利益和市场秩序，才能不断提升守护网络消费安全的治理效能

当前，我国平台经济和网络消费发展正处在关键时期。数据显示，截至去年底，我国网民规模达近10亿，越来越多的人通过网络平台进行购物、出行、订餐、社交、娱乐等。去年我国网络零售市场规模再创新高，网上零售额达11.76万亿元，同比增长10.9％。明确规则、划清底线、加强监管、规范秩序，对促进平台企业规范发展、平台经济健康成长意义重大。

前不久召开的中央财经委员会第九次会议强调，要健全完善规则制度，加快健全平台经济法律法规，及时弥补规则空白和漏洞。《网络交易监督管理办法》最近也正式出台，不仅进一步细化了电子商务法的部分规定，还及时规范了“直播带货”等新业态新模式。平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节。从顶层设计到法治护航，推动平台经济规范健康持续发展的中国智慧、中国行动，为维护公平竞争的网络交易秩序、营造安全放心的网络消费环境注入了正能量。

我国平台经济和网络消费发展的总体态势是好的、作用是积极的，同时在发展中也存在一些突出问题。比如，一些平台企业在经营过程中，信息泄露、自动续费、默认搭售、“大数据杀熟”等侵害消费者权益的问题时有发生。平台强制“二选一”行为也损害了公平竞争，侵害了平台内经营者的权益。对此，《网络交易监督管理办法》制定了专门规定，比如针对网络交易新业态，界定了网络服务提供者的角色定位，明确了各参与方的责任义务；针对网络消费者个人信息的收集使用规则，作出详细规定，切实保护个人信息安全；等等。操作性更强的《网络交易监督管理办法》配合电子商务法，让监管更加精准、更加有力，有助于持续净化网络交易空间、维护公平竞争的网络交易秩序，营造安全放心的网络消费环境。

面对平台经济的快速创新，良法善治也要跑出加速度。随着“直播带货”呈现爆发式增长，产品质量疏于把关、使用“极限词”等引导消费者冲动消费、售后退换货难以保障等问题时有发生。2020年，全国12315平台共受理“直播”投诉举报2.55万件。其中，“直播带货”诉求占比近八成，同比增长357.74％。“直播带货”这类业态在参与主体、经营架构、交易流程乃至信息传播方式等方面均有别于传统的网络交易活动，带来了一系列新的监管难题。此次出台的《网络交易监督管理办法》规定，直播服务提供者将网络交易活动的直播视频自直播结束之日起至少保存三年，此举有助于净化“直播带货”环境、整治行业乱象。进一步依法加强规范和监管，维护公众利益和市场秩序，才能不断提升守护网络消费安全的治理效能。

“法者，治之端也。”中央财经委员会第九次会议明确，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系。《网络交易监督管理办法》的出台，有助于监管部门提升监管能力和水平，优化监管框架，实现事前事中事后全链条监管。相信良法善治必将进一步激励消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给，更好满足人们日益增长的美好生活需要。

《人民日报》（2021年03月29日第08版）：数字赋能盘活文化空间（人民时评）

最近，一组名为《博物馆说》的短视频走红网络。全国143家顶级博物馆、美术馆的馆藏珍品纷纷亮相，由馆长或专家以短视频形式，讲述文物蕴含的历史内涵、文化精神、当代价值，为观众奉上云端文化大餐，让人足不出户便能漫游历史文化长河。近年来，越来越多数字化文化产品涌现，文化空间的内涵不断丰富、边界不断拓展。

XJP总书记指出：“要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，提高质量效益和核心竞争力。”运用高新科技和前沿技术，让文化“动”起来，让文化空间“活”起来，才能更好弘扬历史文化，满足群众文化需求，提高全社会文化素养。新冠肺炎疫情给实体文化空间的运营发展带来冲击，同时也促进了数字文化空间不断挖潜。很多博物馆、美术馆、图书馆多年积累的文化艺术资源，借由互联网平台“飞入寻常百姓家”。

随着经济社会发展和科技进步，文化产业数字化是大势所趋。过去人们很难想象，足不出户如何畅游各大展馆、遍览古迹文物。如今，依托数字网络和融媒体技术，“网”聚书香、“云”游四方成为现实。云端看展览、指尖点文献，打破了人们享受文化生活的形式限制。面对实体场馆数量有限，馆藏保护有特定要求，以及精品内容供不应求的现实，融合技术手段为其扩容，打造出24小时不打烊的线上文化空间，惠及更多受众。过去的单向传播格局也被打破，组织者和参与者进入双向互动时代。文化空间的场域大大拓宽，文化内容的可及性更高，获取文化内容的效率和体验也得以提升。

以社会效益为导向，拥抱新技术新业态，盘活公共文化空间，既能促进文化产业发展，也能充分释放文化资源使用效率，扩大优质内容供给，提高社会效益。去年11月，文化和旅游部出台意见，明确要实施文化产业数字化战略，推动数字文化产业高质量发展。“十四五”规划纲要指出：“创新实施文化惠民工程，提升基层综合性文化服务中心功能，广泛开展群众性文化活动。推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放和数字化发展。”在相关政策的推动下，随着新基建加速布局、智能技术不断发展，文化产业数字化大有可为。

在此背景下，文化艺术展馆从以线下展示为主，到线上辅助线下，再到专门策划线上项目；文化空间从传统意义上的物理空间，变成了链接各类云上出口、孵化多样文化产品的网络节点，搭建起形式更为多样、内容更加丰富的立体式文化体系。与此同时，线上文化空间还可以反哺线下，进一步促进艺术传播和文化传承。这也对文化产业数字化发展提出要求：数字化并非简单地给馆藏品拍照、录像，把线下内容机械“搬运”到线上，而是要进行适应化改造、针对性开发。灵活运用VR、5G、全息投影等丰富多样的技术，大胆创新音乐、游戏、文创产品等层出不穷的形式，才能不断提高公共文化服务水平，更好满足人们精神文化需求。

数字赋能文化产业发展，线上线下双向发力、互相融通，加深了文化与人的联结。期待更多文化空间，用群众喜闻乐见的形式以文化人，让文化融入日常生活，为引领社会风尚、传承文化发展汇聚新动能。

《人民日报》（2021年03月30日第05版）：引人注目的“三星堆上新”考古过程（人民时评）

文物承载着灿烂文明，传承着历史文化

方舱、防护服、载人工作平台……若在过去，很难把这些器具同考古联系在一起。在三星堆祭祀区发掘现场，一个密封的考古发掘舱内，考古人员身穿防护服有条不紊操纵机械平台进行文物发掘。面对着2000平方米的考古工作平台，不少记者现场感叹，这里不像印象中的考古工地，而像实验室一样充满科技感。

1986年，三星堆遗址1号坑与2号坑完成抢救性发掘，限于当时的技术条件，本着“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，考古工作者很快对遗址实行了最大程度的保护。如今三星堆祭祀区重启发掘更为引人注目：考古发掘及文物保护预案层层审批完善，各种高科技设备充实从发掘到研究环节，全国34家科研单位集体攻关……这表明，全新技术支持下的新时代考古，不仅能够最大程度降低考古发掘对于遗迹现场的影响，也为进一步研究留存了更大空间。

三星堆遗址新发现的6座“祭祀坑”，现已出土金面具残片、鸟型金饰片、精美牙雕残件等重要文物500余件，在社会上掀起了新一波“考古热”“文保热”。从陆续出土的精美文物看，三星堆遗址再一次展现了中华文明的灿烂成就，昭告世人中华文明多元一体起源发展的属性。以全面勘探和重点发掘为带动，做好三星堆出土文物和遗址的研究阐释工作，有助于增强文化自信，为新时代新征程汲取更为丰富的历史文化给养。

文物承载着灿烂文明，传承着历史文化，是华夏先祖留给我们的宝贵遗产，也凝聚着我们奋进新征程的精神力量。在这次被大家称作“三星堆上新”的考古过程中，人们通过网络直播与新闻报道，热烈而深入地参与到考古互动中。当古代文化与现代生活相遇，人们展现出探讨历史、关注文化的浓厚兴趣，使得考古不再“冷门”，文物不再“高高在上”。文化自信和自豪感在这一过程中体现得淋漓尽致，进一步加深了公众对中华文明的认同与尊崇。

XJP总书记强调：“保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责。”包含三星堆遗址、金沙遗址、古蜀船棺合葬墓在内的古蜀文化遗址，很早就纳入《中国世界文化遗产预备名单》。据悉，三星堆保护规划以及编写申遗文本的相关工作已经展开。展望全国，北京长城抢险加固项目坚持“最小干预”原则、最大限度保持长城景观原貌，西安地铁建设因文物保护需要而深挖和绕行，杭州良渚遗址文物保护核心区开展居民搬迁、重现水美草丰风貌……各地探索着各具特色的文物保护和利用发展新模式，绘就出一幅历史文物保护与经济社会发展相得益彰的崭新画卷。

看历史是为了看未来，研究历史是为了开拓未来。做好新时代的考古和文物保护工作，一定能为强国征程贡献更为深厚的文化自信和蓬勃动力。

《人民日报》（2021年03月31日第05版）：以改革促进城镇老旧小区改造（人民时评）

用城镇老旧小区改造这个“小切口”，推进城市开发建设模式转型、基层社会治理新格局构建的大改革，为城市治理体系和治理能力现代化提供强大动力

当前，我国已经步入城镇化较快发展的中后期，城市发展已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，城镇老旧小区改造成为城市发展新形势下改善老百姓住房条件、完善城市基础设施和公共服务的重要内容。今年的《政府工作报告》提出，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

根据住房和城乡建设部数据，2020年全国新开工改造城镇老旧小区4.03万个，惠及居民约736万户，超额完成了既定目标。这既有赖于新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，改造项目复工复产能够顺利推进，也得益于一系列机制的改革和突破，让这项民生工程、发展工程能够不断破解难题、稳步推进。过去一年，各地以改革创新精神不断探索丰富相关机制。住房和城乡建设部梳理出统筹协调、项目生成、改造资金政府与居民合理共担、社会力量以市场化方式参与、金融机构以可持续方式支持、动员群众共建、项目推进、存量资源整合利用、小区长效管理等9方面改革机制，凸显出以改革促进城镇老旧小区改造的方法论。

近年来，各地以改革促改造，在城镇老旧小区改造中形成了一批好做法好经验。比如，为动员群众参与共建，破解共识难题，宁波、合肥、苏州、宜昌等地在小区成立基层党组织以及业主委员会等居民自治组织，充分发挥小区基层党组织宣传、组织、服务的作用，带动居民积极参与小区改造；为建立存量资源整合利用机制，破解土地难题，浙江等地对小区及周边区域开展片区规划设计，推动既有用地集约混合利用和各类公有房屋统筹使用，等等。与此同时，把城镇老旧小区改造这项惠及民生的好事做好，也要堵住机制漏洞。老旧小区改造就在居民身边进行，改造过程群众都看在眼里，改得好不好，他们最有发言权，因此，要畅通投诉举报渠道，不断健全群众共建机制，让居民成为工程质量监督及竣工验收的一员。

面对今年的城镇老旧小区改造任务，要用好试点经验。根据试点经验，住房和城乡建设部已经印发了两批城镇老旧小区改造可复制政策机制清单，在全国范围内推广。试点省市是城镇老旧小区改造的排头兵，而实施城镇老旧小区改造又是范围更广、内容更丰富的城市更新行动的先手棋。因此，完成今年的城镇老旧小区改造任务，各项机制仍须加强协同、形成合力，逐步拓展深化为一整套与大规模存量提质改造相适应的体制机制和政策体系，用城镇老旧小区改造这个“小切口”，推进城市开发建设模式转型、基层社会治理新格局构建的大改革，为城市治理体系和治理能力现代化提供强大动力。

今年，城镇老旧小区改造力度加大，开工改造数量比去年有所增加，涉及利益相关群众也比去年更多。因此，要在当前试点基础上进一步完善改造项目统筹推进机制，统筹养老、文化、教育等方面及水电气热信等专业经营单位涉及城镇老旧小区的项目，更加合理安排、有序实施改造计划。最重要的是继续坚持城镇老旧小区改造原则，坚持以人为本、居民自愿，健全动员群众参与机制，真正实现改造项目决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，让城镇老旧小区改造成为基层社会治理的生动实践。

《人民日报》（2021年04月01日第07版）：坚决制止耕地“非农化”行为（人民时评）

我国人多地少，耕地是最为宝贵的资源，关系14亿人的吃饭大事，这决定了保护耕地决不能有半点闪失。“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调，“坚持最严格的耕地保护制度”“遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’”“严守耕地红线和永久基本农田控制线”。这对增强农业综合生产能力、实施粮食安全战略提出更高要求。

长期以来，各地划定永久基本农田并实行特殊保护，一系列硬措施落地见效。但也要看到，违法违规占用耕地甚至占用永久基本农田搞非农建设行为仍然存在，部分地区出现“非粮化”倾向。记者调查发现，个别地方违规占用永久基本农田绿化造林、扩大自然保护地，违规占用耕地在铁路公路、河渠两侧超标准建设绿化带；也有一些企业或个体占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等，一些工商资本流转耕地改种非粮作物等。这些行为，不同程度地造成了耕地损毁和粮田减少，如果任其发展将对国家粮食安全构成威胁。

红线就是禁止线，划定红线就要让红线“长牙齿”。违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为，已经构成非法占用耕地罪。落实最严格的耕地保护制度，必须运用法治手段，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在推进高标准农田建设的同时，地方政府需要进一步强化主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制各类违法乱占耕地行为，“像保护大熊猫一样保护耕地”。从国家层面来看，需要对挖田造湖破坏耕地、侵害群众权益行为始终保持高压态势，严格督察违法占用耕地突出问题，坚决制止耕地“非农化”行为。

占用耕地现象时有发生，从根源看是在认识上出了偏差，在落实中失了分寸。有的干部轻耕地保护、重项目建设，是对耕地红线、永久基本农田控制线和经济高质量发展的理解不深不透。有的地方部门打着建设生态文明的旗号大量上马水系景观、河湖整治工程，其实是搞形象工程、政绩工程，属于政绩观跑偏走斜。由此而言，依法保护耕地的责任意识有待进一步增强。需要指出的是，耕地保护的职责并不限于国土资源部门，粮食安全也不限于农业部门，相关领域和部门都应当积极参与进来，各级领导干部必须切实肩负起政治责任。只有统筹好发展与安全、落实好最严格的耕地保护制度，才能最大程度减少耕地流失的问题。

严格保护耕地，同严格实行土地用途管制是一致的。经过规范程序和科学论证，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，才能实现经济发展和生态建设、粮食安全和生态安全的有机统一、充分协调。严守底线也要严防一刀切。统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，必须根据各地不同自然资源禀赋和经济社会发展实际，制定差别化的管控要求。要把握好各项政策在空间上的综合性、协同性和精细化，形成与之相配套的管理机制和实施政策。让三条控制线守得住、有权威、落实好，才能创造出最佳的高质量发展路径。

当前，春耕生产从南到北次第展开。耕地资源是生活之基、生产之要，保障国家粮食安全的根本在耕地。我们要严守耕地红线，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，牢牢把住粮食安全主动权。

《人民日报》（2021年04月02日第07版）：冰雪运动为全民健身添彩（人民时评）

筹办冬奥会、冬残奥会的“溢出效应”，体现在群众对冰雪运动的参与热情上，也体现在雪场建设、冰雪旅游等冰雪运动产业的高质量发展上

不久前，2020—2021赛季全国单板滑雪平行项目冠军赛在黑龙江省亚布力体育训练基地落幕，吸引了众多滑雪运动员参与；在2021年自由式滑雪世界锦标赛上，中国选手谷爱凌收获2金1铜，让许多人把关注目光投向冰雪运动。今天，冰雪运动正在为新时代体育事业贡献更大力量。

建设体育强国，是全面建设社会主义现代化国家的一个重要方面。过去，我国体育事业一直存在竞技体育强、群众体育弱和“夏强冬弱”“冰强雪弱”的问题。举办北京冬奥会、冬残奥会，为把我国冰雪运动特别是雪上运动搞上去提供了宝贵机遇。近年来，我国冰雪运动吹响了“南展西扩东进”的号角，冰雪运动人口持续扩大，冰雪运动产业方兴未艾，见证着群众不断升温的冰雪体育需求，也推动着冰雪运动的推广普及。特别是，我国很多冰雪项目在两年多时间里实现从无到有，有的项目达到了世界先进水平，充分体现了集中力量办大事的制度优势。

体育强国的基础在于群众体育，冰雪运动要实现跨越式发展，动力源泉同样在于群众参与。眼下北方各地的雪季渐近尾声，不少雪场在这个雪季的客流量恢复到甚至超过了新冠肺炎疫情前的水平。正如专业记者指出的：“这个雪季有点‘热’”。随着北京冬奥会、冬残奥会各项建设和工作深入推进，越来越多的人关心场馆的建设，关注冰雪运动员，对冰雪运动项目燃起更大兴趣。再加上一系列产业支持政策相继出台落地，一座座滑雪场、滑冰馆次第落成，推动着更多人走上冰场、走进雪场，亲身感受体育精彩和冰雪运动魅力。

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。在河北崇礼，雪场把滑雪运动与音乐、艺术等元素相结合，创新性的经营思路延展了人们对滑雪运动的认知。一些滑雪场根据滑雪爱好者的需求，增设了夜场，聚集人气，带动消费。越来越多的青少年也参与到冰雪运动中来。陕西太白鳌山滑雪场特别为宝鸡市中小学生配备了1000套滑雪装备，开设了2.4万平方米的专用雪道，超过1.2万名中小学生在这里体验了滑雪课。热闹的群众性体育活动如火如荼，冰雪运动进校园呈现出勃勃生机，为全民健身增添了多姿多彩的新亮点，为竞技体育提供了坚实的新支撑。

筹办冬奥会、冬残奥会的“溢出效应”，体现在群众对冰雪运动的参与热情上，也体现在雪场建设、冰雪旅游等冰雪运动产业的高质量发展上。今年全国两会上，有政协委员指出，进入2020年下半年的雪季，全国冰雪体育旅游产品订单额和订单量分别同比增长13.61％和23.46％。冰雪体育旅游的消费基础正在扩大，对经济社会发展的带动效应可见一斑。体育是促进经济社会发展的重要动力，北京冬奥会、冬残奥会带来的发展机遇，将进一步激活蕴藏在中华大地的冰雪经济潜力。

在北京奥林匹克公园，“玲珑塔”上北京冬奥会倒计时牌显示剩下不到一年的时间，“冰雪之约”越来越近。相信借着北京冬奥会、冬残奥会的东风，冰雪运动必将更好地融入群众生活，为建设体育强国贡献更多更大的能量。

《人民日报》（2021年04月06日第07版）：县域医共体建设优化配置医疗资源（人民时评）

推进县域医共体建设，目的就是加快提升基层医疗卫生服务能力

国家卫健委近日公布的数据显示，“十三五”期间，全国在567个县推进县域医疗共同体建设，目前已建成县域医疗共同体4028个，县域内就诊率达到94％，“大病不出县”的目标基本实现。

县域医共体是指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，县乡村三级医疗卫生机构分工协作、三级联动的县域医疗服务体系。过去一段时间，我国城乡之间的医疗卫生服务水平差距较大，优质医疗资源主要在大城市大医院，县域内尤其是基层的医疗卫生服务能力较薄弱。推进县域医共体建设，目的就是加快提升基层医疗卫生服务能力，让县域内居民不出县就能享受到优质医疗服务，推动构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序。

县域医共体建设为的是优化配置医疗资源，完善医疗服务体系，改变不合理的就医格局，提高医疗资源利用率和医保基金使用绩效，让居民的医疗卫生需求在县域内就能得到满足。由于县域内人口数量庞大，过去大量县域内患者流动到大城市大医院就医，耗时耗力又耗钱，看病负担加重。对大医院来说，增大了接诊压力，医保基金支付压力也在加大。不同于城市医疗联合体人才共享、技术支持等较松散的合作模式，县域医共体强调形成服务、责任、利益、管理的共同体，是一种紧密型的共同体。紧密型的医疗共同体，优势在于采用责、权、利一体，人、财、物统一的合作模式，有利于激励和引导医疗共同体内各方朝着以人民健康为中心的方向共同努力。

在县域医疗体系中，有县级医院，也有乡镇卫生院、村卫生室，以及公共卫生服务机构、疾控机构等，各类机构职能不同，供给的服务种类不一。推进县域医共体建设，能不能有效整合资源，并让各方有动力共同提高服务能力，尤为关键。比如，把各级各类专业技术人才资源整合、调动起来，衔接好医疗服务、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务等各类服务，让居民享受到系统连续的预防、治疗、康复等服务，并实现医防协同，构筑起县域内公共卫生防线；又如，做到“联体”又“联心”，真正以人民健康为中心，确定好各方责任，匹配好各方权益，科学考核，提高绩效；再如，医疗、医保、医药联动改革，构建现代化高效的治理体系；等等。这些课题亟待通过深化改革、完善治理加以探索和解答。

浙江省德清县、福建省尤溪县等地方，采用“总额预算、结余留用、合理超支分担”等激励办法调动县域各方积极性，围绕居民健康主动控费，有效提升了县域医疗服务能力。总的来看，经过过去几年的试点探索，全国各地医共体建设已经取得初步成效，相关的监测、管理、考核办法等也已陆续出台。随着改革的不断深入，县域医共体在资源整合、服务衔接、管理弥合、机制构建等方面的一体化运行机制将逐步形成，服务、责任、利益、管理等方面的共同体建设将逐步由虚向实、落地成型，并走向精细化和规范化，成为分级诊疗格局中不可或缺的重要一环。

坚持政府主导，坚持医药、医保、医疗改革联动，保障基本医疗卫生事业的公益性，医共体建设必将加快提升县域内医疗卫生服务水平，让人们在县域内就能实现一般病、常见病的诊疗，不断增强县域内居民的获得感、幸福感、安全感。

《人民日报》（2021年04月07日第07版）：规范招聘平台，需自律更需严管（人民时评）

只有用户信任才有前景可期，阻挡发展前行的不是市场竞争，而是那些灰色产业链

线上筛选信息、精准适配岗位，线上招聘平台运用大数据和云计算技术，在求职者和招聘者之间搭建信息共享的通道，极大提高了求职招聘的效率。如今，先到各大招聘网站看一看，已经成为许多求职者与公司招聘负责人的习惯性选择。但近年来，本是几方共赢的商业模式，却在部分招聘平台急功近利的影响下，引发了变形走样的问题。

今年央视“3·15”晚会上，一些招聘网站存在隐私泄漏、倒卖用户简历的问题被曝光。除此之外，现实中还有一些应聘者被网上虚假招聘信息“拉”入“消费贷”“培训贷”甚至传销骗局。鉴别难、维权不易，招聘平台的套路与“陷阱”，让许多人防不胜防。求职者的需求何以变成一些人眼中的牟利工具，引发人们对互联网招聘平台发展的思考。

对于这些问题，招聘平台自身难辞其咎。比如，一些平台服务能力不足、管理措施不到位，过于追求企业入驻流量，自动降低门槛，导致招聘信息泥沙俱下；一些平台对用户隐私信息的保护意识缺位，将求职者信息“打包”贩卖，待价而沽。这些突出问题，给求职者埋下风险隐患，侵害了用户权益乃至间接危害生命财产安全，一定程度上触碰了法律红线。

市场经济是法治经济，数字经济也是诚信经济。人们在互联网招聘平台上投出简历，是基于其专业可靠优质的服务，以及带来的高效资源配置、快捷对接渠道。问题招聘平台的不当行为，却直接损害着用户的信任，甚至让有的求职者“不敢再相信招聘网站了”。对平台而言，一味逐利，无视责任，有悖于创立的初衷，最终损耗的也是自身竞争力和生存空间。招聘平台理应认识到，只有用户信任才有前景可期，阻挡发展前行的不是市场竞争，而是那些灰色产业链。

XJP总书记强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。作为平台经济的重要部分，互联网招聘平台的发展十分迅速。截至2019年底，全国共有3.96万家人力资源服务机构，建立人力资源市场网站1.5万个，2019年通过网络发布招聘信息4.04亿条、发布求职信息8.23亿条。当前，互联网招聘平台形式多、数量多，市场需求庞大，但发展越是火热，越需要警惕“成长中”的安全风险，对于暴露出的短板和问题，更应及时给予规范和治理。

求职连着就业，事关千千万万劳动者的权益。作为互联网招聘平台企业，首先应清晰认识到自己的责任边界，切实履行起网络安全保护义务，采取技术措施或者其他必要措施，确保招聘服务网络、信息系统和用户信息安全。同时，更多从提升服务质量、满足用户需求上下功夫，靠创新模式而不是一时流量去赢得市场青睐和认可。

推动招聘平台规范健康持续发展，“管”好也势在必行。除了严厉打击招聘违法行为，相关部门应坚持问题导向，强化合作、精准施策，全方位规范平台服务行为，加强运用大数据等技术，提升网络招聘服务监管精准化、智能化水平。加大监管和查处力度，规范好、引导好招聘平台发展，让求职者放心、安心。

自今年3月1日起，人社部出台的《网络招聘服务管理规定》开始施行，对网络招聘服务活动准入、服务规范、监督管理、法律责任等作出了明确规定。正值春季招聘季，更好保障求职者合法权益，更好促进互联网招聘平台健康发展，助力就业，正当其时。

《人民日报》（2021年04月08日第07版）：帮老年人远离诈骗陷阱（人民时评）

每个人都会变老，让老年人不仅老有所养而且安心舒心，需要全社会来共同努力

日前，有媒体公布了多起老年人被骗案例，包括诱导老年人出售房产，设赌局掏空老年人钱袋子，送小礼物诱骗老年人购买“三无”保健品，等等。以案释法，普及老年人防诈知识，有利于让社会进一步重视起老年人反诈的课题。

近年来，针对老年群体的诈骗犯罪时有发生，五花八门的诈骗“套路”让许多老年人防不胜防。这些骗局有一些共同点，往往有组织、有预谋，一般都先给些“甜头”，骗取老年人信任，等老年人逐渐放下防备，再悄悄揭开陷阱盖子。以多地出现的“免费鸡蛋”圈套为例，诈骗周期一般持续8天左右，前3至5天为造势阶段，通过发放宣传单、赠送鸡蛋、抽奖、播放电影等方式，吸引老年人到场，之后2至3天为实施阶段，诈骗分子假扮成专家现身讲课，夸大保健品功效，忽悠老年人购买。反诈防诈，不能忽视老年群体。织牢“防护网”很关键，要用法律和技术为老年群体的权益护航。

法治具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。用好反诈防诈的法治利器，需要完善立法，加大监管和执法力度，在对诈骗分子强化打击的同时，进一步加强对黑灰产人员的打击、对失信人员的惩戒。近年来，《网络安全法》《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》等法律法规相继出台，为打击针对老年人的诈骗提供了有力武器。

很多针对老年群体的诈骗犯罪，都属于电信诈骗，老年群体获得信息的渠道较为单一，对各种骗术了解不多，容易上当受骗。要加强联防联动，进一步推动电信运营商与互联网公司、银行数据联动处置，以及失信用户数据共享。当发现老年人在短期内手机信息异常、通话异常、银行账户异常等情况，相关单位应给予特别关注。每一个环节联起手、加把力，才能帮老年人远离诈骗陷阱。推动技术创新，加大诈骗反制技术研究和态势监测预警，也有助于遏制诈骗犯罪。推进电信网络实名制、用大数据建模对诈骗行为挖掘分析、智能识别涉诈账号并及时中止交易……用好科技的力量，可以事半功倍地护佑老年人权益。

还有一项防诈举措不能忽视，就是为老年人提供“情感后盾”。家庭和子女，应主动帮助老年人远离套路营销。除了向老年人多科普诈骗套路、多聊聊社会动态、多进行风险提醒，还要关注老年人情感需求、思想心理状态。走入人生的暮年，对孤独的害怕、对陪伴的向往、对健康的渴望，成为老年群体的主要期盼，也容易成为诈骗团伙牟取非法利益的突破点。当推销假冒伪劣保健品的人天天上门嘘寒问暖，“比儿女都暖”，有的老年人便心甘情愿地购买“三无”产品。

莫道桑榆晚，人间重晚晴。家人的关心帮助，可以有效帮老年人形成预防诈骗免疫力，提升老年人自我保护意识和能力。帮老年人远离诈骗陷阱，需要不断完善养老服务，更好满足老年群体的美好生活需要。每个人都会变老，让老年人不仅老有所养而且安心舒心，需要全社会共同努力。

《人民日报》（2021年04月09日第07版）：紧密合作携手应对（人民时评）

沙尘天气再度提醒我们，沙尘暴等环境问题没有国界，各国需要更加紧密地合作，携手推进本地区和全球生态环境治理

前不久，大范围沙尘天气过程影响我国北方地区。发生在3月份的两次沙尘天气过程，沙源地都主要在境外，影响范围很大，让我们对促进人与自然和谐共生、共建人类命运共同体重要性和紧迫性的认识，愈发深刻。

历年来，我国高度重视生态文明建设，采取了一系列行之有效的举措，不断加强防沙治沙和荒漠化治理。从河北塞罕坝到山西右玉，从内蒙古库布其到新疆柯柯牙，广大干部群众坚韧不拔、锲而不舍，与沙害顽强抗争，取得显著成效，提前实现了联合国提出的到2030年实现土地退化零增长目标。监测数据显示，2004年以来，我国荒漠化和沙化土地面积连续3个监测期均保持缩减态势。随着从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，近年来我国北方地区沙尘天气次数明显减少，强度明显降低，京津冀等地的人们很长时间没有遭遇过沙尘暴袭扰。在这样的背景下，最近的大范围沙尘天气让人们猝不及防。

根据卫星影像和地面监测信息综合评估，近期两次大范围沙尘天气过程的沙源地主要在境外。这样的沙尘天气再度提醒我们，沙尘暴等环境问题没有国界，各国需要更加紧密地合作，携手推进本地区和全球生态环境治理。正如XJP主席在致《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会高级别会议的贺信中所强调的：“防治荒漠化是人类面临的共同挑战，需要国际社会携手应对。”同处地球村，我们理应主动推广和分享防沙治沙和荒漠化治理的中国方案、中国经验，更好惠及其他国家，为建设清洁美丽的世界作出更大贡献。

这次大范围的沙尘天气近年罕见，直接原因是近期大气环流形势出现异常，根本原因则是全球变暖加剧了气候系统的不稳定性，导致天气气候频频“走极端”。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告指出，全球变暖导致一些地区暴雨、洪涝、干旱、台风、高温热浪、寒潮、沙尘暴等极端天气气候事件频繁发生，而且强度增大。大范围极端天气气候事件，给自然生态环境和人类经济社会带来了多方面的影响和风险。我们需积极应对气候变化威胁，攻坚克难打好实现碳达峰、碳中和目标这一硬仗。

大范围沙尘天气还提醒我们，要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，下大力气推进国土绿化高质量发展。沙地、沙漠无法被消除，而且初春北方地区植被还没有复绿，存在大面积的裸露土地，因此一旦强风刮起，沙尘天气就可能形成，这是无法避免的自然现象。我们能做的是，通过加强沙区防护林建设、生态保护修复，尽可能地降低沙尘天气的频次和强度。朝着我国在气候雄心峰会上作出的承诺进发，通过大规模、高质量的国土绿化，我们不仅可以减轻沙尘天气的危害程度，而且能够吸收、存储温室气体二氧化碳，减缓未来的气候变化。

XJP主席在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上强调：“地球是全人类赖以生存的唯一家园。我们要像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路。”加强生态保护国际合作，推动全球环境治理，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，才能实现人与自然和谐共生，让地球家园越来越宜居美丽。

《人民日报》（2021年04月12日第05版）：勇于攀登航天科技高峰（人民时评）

面向未来，太空探索仍将是科学探索的有力牵引，中国探索太空的脚步更为坚定

怀揣不懈追求的航天梦，敢于战胜一切艰难险阻，勇于攀登航天科技高峰，一步一个脚印开启建设航天强国和世界科技强国新征程，我们将向着更深更远的太空不断出发

苍凉而广袤的火星逐渐进入视野，稀薄的大气层和火星表面形貌清晰可见，探测器上太阳翼的轻微震动，提醒人们这个壮丽的太空视角来自造访火星的地球航天器。不久前，我国首次火星探测任务“天问一号”拍摄的火星影像公布，让航天迷们扎扎实实过了把瘾。

在航天迷看来，2021年是中国航天的“大年”。自开年以来，从长征七号改遥二运载火箭成功发射，到嫦娥五号轨道器飞抵距地球150万公里的日地引力平衡点，再到“天问一号”登陆火星、中国空间站核心舱发射等大动作的预告，激发起无数人对太空探索的热情和向往。

探索浩瀚宇宙，是梦想的远航，也是创新的跋涉。刚刚过去的“十三五”，中国在太空探索领域取得了显著成绩，不断刷新纪录。从近地轨道到太阳系深处，中国航天器的队伍越来越大，足迹不断延伸。北斗、嫦娥、天宫、玉兔、天问……这些名字背后，是航天发射能力的显著提升，卫星、飞船等航天飞行器技术的持续进步，反映着从航天大国迈向航天强国的有力步伐。太空探索事业的突破和进展，不断夯实着创新型国家建设的丰硕成果。卓越不凡的创新进一步激起人们对星空的好奇，而这种热情的向往，无疑又会驱动着探索脚步不断前行。

太空探索的进步不仅映照着“可上九天揽月”的豪情，也进一步增强了科技自立自强的信心和底气。经过一代代航天人接续奋斗、攻坚克难，我们取得了以载人航天、北斗导航、月球探测等为代表的标志性成就，不断实现着从无到有、从小到大、从弱到强的跨越发展。至今环绕地球飞行的东方红一号卫星，仍在月球上“日出而作、日入而息”的玉兔号月球车，以及即将踏上火星表面的中国火星车，它们在地球外探索的勇敢身影，凝结着中国航天人坚持走自主创新之路的汗水和智慧，体现着中国科技强起来的决心和勇气。

面向未来，太空探索仍将是科学探索的有力牵引，中国探索太空的脚步更为坚定。宇宙起源与演化等基础科学研究，探月工程四期、火星环绕、小行星巡视等星际探测，和新一代重型运载火箭和重复使用航天运输系统研制、北斗产业化应用等，都已被列入相关规划之中。预计2022年前后建成的中国空间站，作为国家级太空实验室，将为科学家们提供极其宝贵的科学实验平台，有望产生重大的科学突破。可以说，对宇宙奥秘的探究和对深空的探测，将继续牵引科学的进步和科技的发展。

面对浩瀚宇宙，人类是渺小的，但人类的探索精神是伟大的。一代代中国航天人以追逐梦想的热情和坚忍不拔的壮志，创造出“两弹一星”精神、载人航天精神、北斗精神和探月精神，丰富了中华民族的宝贵精神财富，彰显了坚定的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。怀揣不懈追求的航天梦，敢于战胜一切艰难险阻，勇于攀登航天科技高峰，一步一个脚印开启建设航天强国和世界科技强国新征程，我们将向着更深更远的太空不断出发。

《人民日报》（2021年04月13日第05版）：久久为功，推动扫黑除恶常态化（人民时评）

以法治为纲，补齐治理短板、堵塞制度漏洞，剑不入鞘、鞭不离手，必能以扫黑除恶常态化开展，回应人民群众期待，捍卫社会公平正义

前不久，全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会在京举行。XJP总书记亲切会见参加大会的受表彰、受嘉奖代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺。表彰大会的召开，表明全国扫黑除恶专项斗争取得了胜利、实现了预期目标，扫黑除恶斗争转向常态化开展。

人心是最大的政治。老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。扫黑除恶专项斗争开展以来，各地各有关部门坚决贯彻党中央决策部署，“破案攻坚”“打伞破网”“打财断血”，以“问题整改”提质、以“组织建设”强基，打击锋芒始终对准各类黑恶势力，不论时间跨度多长、不论案情有多复杂、不论背后“保护伞”层级多高、“关系网”多密，都让黑恶势力受到依法严惩。3年来，全国共打掉涉黑组织3644个，涉恶犯罪集团11675个，抓获犯罪嫌疑人23.7万名，彻底打击了黑恶势力的嚣张气焰，政治生态和社会生态不断优化，极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

实践证明，扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一。国家统计局调查显示，2020年下半年全国群众安全感为98.4％，有95.7％的群众对专项斗争成效表示“满意”或“比较满意”；对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败印象深刻的工作中，84.1％的群众选择了“打伞破网”，位居首位。在2020年对当前主要民生领域现状的满意度调查中，群众对社会治安的满意度位列第一。通过专项斗争，实现了扫黑除恶过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

专项斗争收官不等于扫黑除恶收手。人民群众普遍希望专项斗争结束后持续打击黑恶犯罪，防止其死灰复燃、卷土重来。对此，我们一定要有与黑恶势力长期斗争的思想准备。如今，“推动扫黑除恶常态化”写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，推进长效常治任重道远。要始终保持依法严打高压态势，持续提升打击能力水平，对黑恶势力违法犯罪露头就打、穷追猛打，决不让黑恶势力及其“保护伞”死而复生、由小转大。

从专项斗争转向常态化打击，需要久久为功的法治保障、制度保障。在扫黑除恶专项斗争收官之际，一部专门的反有组织犯罪法正式提上立法日程。以法治思维总结成效，以法治方式强基固本，扫黑除恶常态化、机制化开展迈出坚实一步。除此之外，我们看到，针对专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题，一系列常态化治理举措正在部署；针对黑恶势力滋生蔓延的重点领域，以源头治理为治本之策的长效机制正在形成。可以说，以法治为纲，补齐治理短板、堵塞制度漏洞，剑不入鞘、鞭不离手，必能以扫黑除恶常态化开展，回应人民群众期待，捍卫社会公平正义。

XJP总书记强调：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”同黑恶势力斗争是一项长期工作，要始终同人民群众想在一起、干在一起，着眼于长效常治，建立健全扫黑除恶常态化机制，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，不断巩固和深化专项斗争成果，推动平安中国建设迈上新台阶，开辟“中国之治”新境界。

《人民日报》（2021年04月14日第07版）：整改动真碰硬，实现天蓝水清（人民时评）

坚决扛起生态文明建设的政治责任，咬住问题不放松，把整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题抓紧抓好

在调查核实基础上，实事求是、依规依纪依法严肃问责，形成强烈震慑，用严格的制度、严密的法治守护好绿水青山

春山如笑，花明柳媚，人们在生机盎然的春日里尽享绿水青山之美。党的十八大以来，我国绿色发展按下快进键，生态文明建设驶入快车道，生态环境保护决心之大、力度之大、成效之大前所未有，中央生态环境保护督察等制度创新持续深化和有力推行，一大批群众反映强烈的问题得到有效解决，生态环境显著改善。

与此同时也要看到，生态文明建设是一个久久为功的过程。第二轮中央生态环境保护督察组向有关省份的督察反馈显示，“督察整改还不到位”是一些地方的共同问题。例如，某省一个海滨度假区在第一轮督察进驻结束后就“顶风而上”，违法抽取海砂围海造地，甚至大面积填埋红树林；某市县两级党委政府在水电站、探矿项目整改任务没有完成的情况下就申请整改销号；某直辖市有关部门降低要求，在27家污水处理厂验收监测发现7家出水超标的情况下，仍认定全部完成整改任务，等等。整改不“真改”等问题的存在提醒我们，解决环境突出问题既是攻坚战，也是持久战。

整改不力的根源在哪里？主要还是一些地方、部门及企业，对生态环境保护紧迫性、重要性的思想认识还没有完全到位，抱着“督察一阵风、躲过就轻松”的心理，解决突出环境问题的责任意识、担当意识欠缺。这就导致环保工作压力传导不到位，生态环境保护的行动滞后，落实党和国家的部署打了折扣。

XJP总书记强调：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉主动。解决敷衍整改、表面整改、假装整改问题，首要的是各地各部门要学深悟透XJP生态文明思想，使之成为化解矛盾和难题、坚定信心和决心、推进高质量发展的强大思想武器，坚决扛起生态文明建设的政治责任，咬住问题不放松，把整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题抓紧抓好。

制度是刚性的约束和不可触碰的高压线，整改任务就是军令状。不担当、不作为、慢作为、整改不“真改”等生态环境保护工作中的形式主义、官僚主义问题，严重偏离党中央决策部署，侵害群众切身利益，制约经济社会可持续发展，应发现一起查处一起，对典型问题及时通报曝光，对那些损害生态环境的领导干部真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。对于整改不力、弄虚作假问题，不能“下不为例”，也不能对干部搞假问责。应在调查核实基础上，实事求是、依规依纪依法严肃问责，形成强烈震慑，用严格的制度、严密的法治守护好绿水青山。

整改不力、“纸面销号”等问题的出现，也暴露出一些地方的整改销号验收环节存在管理漏洞。一方面，一些地方市县政府和相关部门是生态环境问题整改及销号的责任主体，上级部门对相关问题销号的核查，大多是根据报上来的资料。另一方面，一些地方整改销号标准不够明确。敷衍应对、弄虚作假者因此有了可乘之机。这就需要上级部门在资料核查之外，加强现场暗查暗访，利用卫星遥感等科技手段加强核查。同时，各地应进一步明确整改验收销号的标准和办法。

作为中华民族永续发展的千年大计，生态文明建设任重道远。持之以恒把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，牢固树立绿水青山就是金山银山的重要理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，动真碰硬，补齐生态环境突出短板，才能实现天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国。

《人民日报》（2021年04月15日第07版）：让法治文化接地气润人心（人民时评）

法律信仰的形成，离不开法治文化的滋养和熏陶。真正管用而有效的法律，不只写在纸上，更要写在人们心里

精心打造基层普法的坚实阵地，法治文化才有沉淀和传播的抓手，才能真正接地气、润人心

在陕西咸阳，通过将法律知识、法治故事与社区秦腔表演、文艺演出等相结合，法治文化氛围更加浓厚；在广西宁明，法院开设“大榕树”普法课堂，法官深入田间地头讲解法律知识；在福建福州鼓楼区，检察机关开设的“云课堂”覆盖辖区全部学校，通过一块块屏幕传播法治理念……借助多种形式和渠道，社会主义法治文化正在广袤的中国大地上生根发芽、开花结果。

法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。而法律信仰的形成，离不开法治文化的滋养和熏陶。当前，中国特色社会主义法律体系日益健全，法律和制度层面的“硬约束”不断完善，加快构建社会主义法治文化这一“软环境”的重要性更加凸显。不久前，《关于加强社会主义法治文化建设的意见》印发，强调把建设社会主义法治文化作为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的战略性、基础性工作和建设社会主义文化强国的重要内容。此举将进一步培厚法治中国的文化土壤，为全面建设社会主义现代化国家筑牢法治根基。

此次印发的《意见》，既是深入学习宣传贯彻XJP法治思想的重要举措，又是全面推进依法治国和建设社会主义文化强国的必然要求，也是深化新发展阶段全民普法的有效途径。历史经验表明，一些领域法治文化氛围不浓，既有法治实践不到位的原因，也是法治文化建设薄弱的结果。比如，部分社会成员尊法学法守法用法意识不强，一些政府工作人员依法行政能力不足，信关系不信法、信人情不信法、信闹不信法的现象在一定程度上仍然存在……凡此种种提醒我们，深入推进社会主义法治文化建设，才能夯实法治观念、形成法治氛围、提升法治素养，让法治成为国家治理现代化的基本途径、每一个公民的行为准则和生活方式。由此而言，在“十四五”开局之年制定出台这份《意见》，为社会主义法治文化建设确定“时间表”“路线图”，正当其时、意义重大。

真正管用而有效的法律，不只写在纸上，更要写在人们心里。《意见》的一个重点和亮点，就是特别强调基层普法阵地在建设社会主义法治文化中的重要作用和意义。比如，《意见》提出，传承红色法治基因，建设一批以红色法治文化为主题的高质量法治宣传教育基地；加强基层单位法治文化形象塑造，建设法治“微景观”；基本实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地，等等。精心打造基层普法的坚实阵地，法治文化才有沉淀和传播的抓手，才能真正接地气、润人心。

在一个有着14亿人口的发展中国家建设社会主义法治文化，实现人人自觉尊法学法守法用法，是一项长期任务和系统工程。《意见》强调，建立健全党委统一领导、政府主导实施、部门分工负责、社会力量积极参与的社会主义法治文化建设工作机制，加强法治文化专业队伍建设等，就是要从组织领导、工作机制、人才培养等方面作出部署，确保社会主义法治文化建设真正落到实处。不久前，最高人民法院印发指导意见，要求深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，引发广泛关注，成为司法系统推动社会主义法治文化建设的一次有益探索。实践证明，各方协同发力、久久为功，社会主义法治文化建设才能稳步向前推进。

法治文化重在建设、贵在落地。用法治文化浸润心田、滋养社会，引导人们增强厉行法治的积极性和主动性，就要从一点一滴做起、从一言一行做起，实现法安天下、德润人心。相信随着《意见》的落地实施，我国法治文化建设定能再上台阶，全面依法治国必将取得新的更大成就。

《人民日报》（2021年04月19日第10版）：新冠疫苗接种是道必答题（人民时评）

我国正在按照“应接尽接、梯次推进、突出重点、保障安全”的原则，积极组织实施疫苗接种，稳步提高疫苗接种人群覆盖率

我们必须把握窗口期，加快推进接种疫苗，这样才能有效抵御疫情输入的风险，在全球疫情防控中跑赢下半场

当前，我国新冠疫苗接种工作有序展开，接种总剂次数居全球第二。从3月下旬开始，我国启动了新冠疫苗接种数据日报制度，这是我国疫苗接种史上首次启动日报制度。每天更新新冠疫苗接种数据，既是展示一张“进度表”，也是发布一道“动员令”。

在全球新冠肺炎疫情仍在流行的背景下，我国疫情防控措施得力，国内感染风险较低，但疫情传播风险依然存在。防控疫情最有效、最经济的办法，就是接种疫苗。目前，我国新冠病毒疫苗研发取得可喜进展，已有多款疫苗获批使用。我国正在按照“应接尽接、梯次推进、突出重点、保障安全”的原则，积极组织实施疫苗接种，稳步提高疫苗接种人群覆盖率。

值得注意的是，部分群众对疫苗接种的科学性、重要性和必要性还存在一些认识上的误区。当前，部分群众疫苗接种意愿不高，一个重要原因是国内疫情形势好转。有人存在侥幸心理，觉得随着天气变暖，疫情不会加重，没有必要再打疫苗了；有人怀疑疫苗的安全性和有效性，担心接种疫苗会发生不良反应，影响身体健康；有人认为接种疫苗的保护作用不大，打不打都一样；还有人认为“别人打了，自己就不用打了”，盲目指望靠他人建起免疫屏障。这也提醒我们，让理性战胜偏见，让科普跑赢谣言，才能打消部分群众的顾虑，让“应接尽接”尽早成为现实。

事实上，接种疫苗是战胜疫情的利器，利己利人，利国利民，不是选择题而是必答题。于个人而言，接种疫苗，既能保护自身健康，也能保护家人和周围人的健康；于国家而言，接种疫苗，不仅可以降低感染率、重症率和病亡率，而且可以有效阻断疫情传播，让大多数人的健康得到保证。可以说，接种疫苗是一份社会责任。因为传染病是在人与人之间传播的，没有人是一座“孤岛”，没有人能够独善其身。如果人人心存侥幸，或者将阻断病毒传播的希望寄托在他人身上，免疫屏障就无法建立。同时，针对个别地方接种工作中出现的简单化甚至“一刀切”情况，强制要求全员接种，必须坚决予以纠正。

当前，我国除个别地方外已无新冠肺炎本土新发病例，防疫形势稳中向好，这很容易使人忽视疫情防控的长期性和艰巨性。在全球疫情防控中，中国跑赢了上半场。但是，如果不尽快建立起免疫屏障，就有可能形成一个免疫洼地。在人员流动频繁的现代社会，重新打开国门是必然趋势，而目前我国绝大多数人尚处于没有免疫的状态。只有通过大规模疫苗接种实现群体免疫，才能完全打开国门，否则会面临很大风险。因此，我们必须把握窗口期，加快推进接种疫苗，这样才能有效抵御疫情输入的风险，在全球疫情防控中跑赢下半场。

前不久，云南瑞丽再次出现新冠肺炎疫情，为人们敲响了警钟。目前，我国绝大多数人都是新冠肺炎的易感染者，如果身体条件允许，建议都去接种疫苗。从构筑免疫屏障角度看，接种疫苗，既是个人权利，也是公民义务。只有人人参与、人人尽责，才能筑起强大的免疫屏障，打赢疫情防控阻击战。

《人民日报》（2021年04月19日第10版）：优化课堂教学的“空间感”（人民时评）

在开放空间、以灵活方式、用多元手段，巧妙地安排课堂空间、完成教学，尽量让所有孩子在不同座位上都能有收获、有进步

“担心在后排影响学习”“担心孩子受周边同学影响”“担心孩子距离老师太远”……有媒体调查发现，部分家长对孩子的座位问题非常关心，怎么排座、和谁同桌、师生距离等成为关注焦点。座位与学习成绩是否高度相关，值得辨析。

应该看到，基于学生个体差异，如身高、视力、性格等，坐在靠前或靠后、中间或两边，听课效果不可避免会有差异。不少家长认为“座次影响名次”，以至于出现所谓“黄金座位”一说，实则是把学习问题简单化归因，关注焦点失之偏颇。理性看待座位，合理帮助学生学习，有效引导孩子成长，才是老师与家长最应该关注的事。

立足教育角度，座位并非物理意义上的座椅板凳，不同编排方式折射出不同的教育理念。比如，传统“秧田式”座位编排，全体学生一致面向老师和黑板而坐，老师往往是课堂“焦点”；“小组式”摆放，有利于同学间交流研讨，容易营造轻松的课堂环境。如何编排座位，是课堂改革探索的一部分。目前，很多学校都有一个共识，课堂上没有固定不变的座位，定期左右轮换、前后调整、根据学生特殊情况进行微调等是惯常做法。事实也证明，学校和老师科学合理编排座位，让家长放心、让学生舒心；家长充分信任学校和老师，帮助孩子聚焦学习主业，唯其如此才能少关注“坐在哪”，多关注“怎么学”。

很多家长关心的座位问题，其实是孩子在教室里的学习空间问题。有人认为，教室不是单一均匀的空间立方体，而是许多相互影响的微环境组成的。这对学校和老师提出了更深入的课题：如何根据学习内容、互动协作、教学需要来安排座位，而不是让学生一成不变地坐着。在开放空间、以灵活方式、用多元手段，巧妙地安排课堂空间、完成教学，尽量让所有孩子在不同座位上都能有收获、有进步，家长也就不必过于在意座位问题了。

透过家长关心座位看教育，也反映出一个新问题，即家长如何找到合理的教育参与空间。不少老师认为，家长采用各种方式对排座位进行干预，是对孩子学习、学校教育的过度参与。座位没有优劣之分，只有适合与否。这需要从课堂整体、同学关系与孩子个体中逐渐摸索。家长认为的“黄金座位”未必适合孩子，也未必适合课堂。学习好不好，主要取决于学习习惯、学习方法、专注能力、自我管理、家校氛围等。对家长来说，与其想办法“选座位”，不如陪伴孩子“养习惯”，求真务实地引导孩子、适度有效地参与管理、科学理性地建言献策。唯有如此，才有助于孩子在适合、适宜的环境中学习成长。

有人说，有空间的教育才是好教育。这既是空间层面上的，也是认知层面上的。教育教学离不开“空间感”，教室座位安排需要灵活多变地调整空间布局，老师家长也要在合情合理、科学规律的基础上参与引导，给学生营造足够的学习空间、成长空间，实现汲取知识与成长进步的共赢。只要用心、得法，无论坐在哪里，都是“黄金座位”，都能学有所成。

《人民日报》（2021年04月20日第05版）：为诚信社会筑牢制度篱笆（人民时评）

就像电脑经常升级病毒库才能有效预防无孔不入的病毒一样，诚信制度“防火墙”也须与时俱进、不断升级，才能杜绝被攻破的风险

严惩失信行为，是建设法治社会、弘扬社会主义核心价值观、优化营商环境的题中应有之义。近年来，为打击失信行为，切实解决人民群众反映强烈的“执行难”问题，国家出台了一系列政策法律。其中，限制失信被执行人乘坐飞机、高铁等高消费及非生活和工作必需的消费行为（俗称“限高”）就是重要的措施之一。

然而，一些被执行人在被“限高”之后，想方设法寻找制度漏洞，规避执行措施。不久前，失信被执行人赵某通过“黄牛”购买了一张高铁票并顺利出行，北京市西城区人民法院对其做出了司法拘留15日的处罚。2020年底浙江省海盐县人民检察院发现，“黄牛”林某利用购票、验票环节中的漏洞，给全国300余名被“限高”的失信被执行人购买了机票、高铁票。可以说，“老赖”能够乘高铁、坐飞机出行，很大程度是因为有一些“黄牛”为其提供“专业服务”。“老赖”与“黄牛”绞尽脑汁规避“限高令”，赤裸裸挑衅司法权威，造成的负面影响不容小觑。

生效法律文书的执行，是整个司法程序中的重要一环，事关人民群众合法权益的及时实现、司法权威和司法公信力的有效提升，关乎经济社会发展的诚信基础、全面依法治国基本方略的贯彻落实。如果生效法律文书得不到执行，失信者逃脱惩罚，当事人合法权益就不能真正实现，司法的公平正义也无从谈起。因此，要严厉打击规避“限高令”的违法行为，进一步压缩“老赖”与“黄牛”的活动空间，为构建诚信社会筑牢制度的篱笆。

法律的威慑力在于其不可避免性。堵住“限高令”执行的制度漏洞，离不开多方协作。从“黄牛”钻空子成功购票，到“老赖”顺利通过验票环节，都说明构建失信联合惩戒机制是一项系统性工程，仅靠一两个部门“单打独斗”往往效果不彰。严格执行“限高令”，督促“老赖”及时履行裁判义务，需要法院、公安、交通运输等多部门联合行动，通过加强不同证件信息的互联互通、提升身份识别能力、敦促第三方购票平台强化监管等措施，及时堵上各个环节的漏洞，才能确保“一处失信、处处受限”真正落地。

与此同时，“黄牛”和“老赖”联手突破“限高令”的现象也提醒我们，诚信制度“防火墙”不可能一劳永逸、万无一失。就像电脑经常升级病毒库才能有效预防无孔不入的病毒一样，诚信制度“防火墙”也须与时俱进、不断升级，才能杜绝被攻破的风险。因此，构建社会信用体系，相关部门与各大互联网平台应根据新情况、新挑战，逐一梳理容易出现问题的薄弱环节，该加强的加强，该完善的完善。只有制度、技术处处用力、及时升级，才能让“老赖”在法律、行政、经济等手段联合惩治下寸步难行，任凭“黄牛”机关算尽也无缝可钻，让不良经济活动在制度刚性面前知难而退。

诚信建设是实现高质量发展的地基，也是完善社会主义市场经济的必需。筑牢制度的篱笆，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，以实实在在的举措让守信者处处受益、让失信者处处受限，我们才能让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

《人民日报》（2021年04月21日第10版）：从“指尖”改出作风新成效（人民时评）

解决形式主义问题，关键在于让形式路径、方式方法为解决群众实际问题服务、为增进工作实效服务

记者近日在基层调研时发现，微信工作群数量压缩之后，质量还有待提高。群成员较多、群信息庞杂、建群容易解散难……此类问题提醒我们，只有量质并举提升微信工作群办事效率，才能更好破除“指尖上的形式主义”。

当前，信息技术革命日新月异，数字化办公普及到基层各项工作中。在这种形势下，改作风也需要聚焦“指尖”“竖屏”“群组”，加强对“指尖上的形式主义”的整治。自2019年开展解决形式主义突出问题、为基层减负工作以来，很多地方把工作群纳入整治范畴。该解散的解散，该合并的合并，不发与工作无关的信息，不再过度要求留痕，坚决抵制把工作群异化为炫耀成绩的“夸夸群”，工作群整治取得积极成效，减轻了基层干部的负担。解决形式主义问题必须持之以恒、久久为功。要持续强化为基层减负的成效，就必须进一步规范群组管理、发布内容，改出作风新成效，不断提升工作群的办事效率。

形式主义的表象在于花拳绣腿、徒有其表，危害在于脱离实际、远离实践。解决形式主义问题，关键在于让形式路径、方式方法为解决群众实际问题服务、为增进工作实效服务。整治“指尖上的形式主义”，不仅要重视工作群数量的控制，更要抓质量的提升，设立严格的工作群内容规范。无论是部署工作还是掌握进度，无论是布置任务还是督导落实，都应该察实情、出实招、办实事、解难题，给群众带来切实利益。从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，才能推动工作群更加有序高效，最大程度发挥数字化办公优势。

建立工作群，初衷是利用信息技术，让沟通交流更便捷，让工作开展更高效。由此而言，对工作群数量不应该有刚性要求，而是要看实际所需。什么工作需要建群就建什么群，什么人有必要进群就拉什么人进群，工作群就应该以求真务实、干好工作为依据和前提。

往深层次说，工作群只是一个平台和工具，有的群看似热闹，实则效率低下，本质上是形式主义问题在网络上的一种反映和延伸。制定下发的通知有没有随意性？要求填写的表格会不会重复了？工作任务安排有没有脱离实际？是不是把在工作群提交材料等同于下基层调研？整治“指尖上的形式主义”不能停留在“指尖”，还得从根源入手，从线下改进工作作风入手。各个层级、各个部门在实际工作中都更务实、更注重效率效果，工作群的质量才能得到提升。

从近年来压减工作群数量，到如今提升工作群质量，反映出解决形式主义问题、为基层减负工作的不断深化。经过一段时间的努力，基层工作会议少了，文件少了，检查考核少了；干部走村入户更多了，服务群众更多了，干事劲头更足了。统筹解决线上线下的形式主义问题，进一步把为基层减负工作做深做实，激励基层干部真抓实干担当作为，必能为“十四五”开好局、起好步提供坚强作风保证。

《人民日报》（2021年04月22日第05版）：保护用户隐私需要“规则之锁”（人民时评）

随着信息时代、智能社会的到来，如何有效保障用户的知情权、隐私权，成为一道紧迫的现实课题。

不久前，国外一段某汽车品牌车内摄像头拍摄的高清画面引发热议。网友表示，私家车内部属于私密空间，如果在毫不知情的情况下，在车内的一举一动都被摄像头记录下来，甚至上传云端，会让人没有安全感。尽管相关品牌已经作出回应，但尚不足以完全消除人们的疑虑。

实际上，不少以“智能网联”为卖点的汽车产品都有类似配置，而且还可能配备麦克风、温度检测等一系列传感器。这些传感器是智能汽车实现人脸识别、疲劳驾驶监测、语音交互等功能的基础，也是产品的竞争力所在。然而，无论功能如何丰富，都不能以牺牲个人隐私为代价。智能网联汽车的发展前景令人期待，如何兼顾舒适性、便利性、安全性与用户隐私保护，是每一个汽车品牌的必答题。

智能汽车行业所面临的问题，仅仅是移动互联时代隐私保护的一个切面。不久前，“一对夫妻住民宿遭偷拍8小时”的报道广受关注，引发人们探讨“不被窥视的权利”。今年央视“3·15”晚会曝光的案例中，就有一些商家未经用户同意，通过人脸识别收集用户个人详细信息，导致大量隐私泄露。手机APP过度索取权限、智能家居存在安全漏洞等现象，更是屡见不鲜。这充分说明，隐私保护已成为关乎智能化、信息化进一步发展的重要因素。

保护个人信息，需要给用户隐私加一把更精巧、更严密的“规则之锁”。这其中，不仅包括具体法律条文的增设、修改，也包括一套针对个人信息收集和处理的法治原则。比如，过去面对企业收集用户信息时，我们基本奉行“法无禁止即可为”的原则，但在网络时代，“合法、正当、必要”“最小够用”等原则，应当成为收集和处理用户信息的准则。不久前，有关部门出台规定，明确了39类APP的必要个人信息范围，建立信息收集的“正面清单”；今年1月，北京、上海等城市大幅精简与新冠肺炎疫情相关的流调报告，隐去不必要的病例个人信息，只公布必要内容。类似的制度设计与治理实践受到好评，正是由于遵循了与网络时代隐私保护相适应的法治原则。

他律至关重要，自律也不容忽视。网络时代的隐私侵权，与过去相比有很大不同。许多情况下，产品服务与隐私保护之间并非“零和博弈”。以智能汽车企业为例，如果能够在收集和使用数据的过程中完善程序、升级技术、细化管理，就有机会实现商业利益与用户隐私保护的双赢。特别是一些平台企业，掌握并管理着海量用户数据，能不能在数据的收集和使用中加强自律，关乎用户个人隐私保护，也关涉全社会信息安全。未来，在为用户创造价值的同时，也守护其隐私，将成为一条重要的商业伦理；能否把隐私保护体现在产品和服务的每一个细节中，将越来越成为衡量一家企业优劣的重要指标。顺应这一趋势，自觉将隐私保护的关口前移到自身的日常经营中，企业才能走得长远。

智能化、信息化背景下的便利与个人隐私保护，并非无法兼得。完善制度、堵塞漏洞，确立更加明确的规则，不断升级技术、强化监管，就能兴利除弊，充分发挥新一代信息技术的巨大优势，更好增进民生福祉。

《人民日报》（2021年04月23日第05版）：增强职工基本医保互助共济保障功能（人民时评）

相关改革举措，有利于进一步减轻患者负担，优化医保结构，更好化解疾病给家庭带来的经济风险，实现医保互助共济的功能，提高医保基金使用效率

医疗保障工作社会关注度高、与群众切身利益联系紧密，是一项重大民生工程。我国新一轮医改建立了世界上规模最大、惠及10多亿人的基本医保网，对减轻群众就医负担、缓解看病贵发挥了重要作用。

前不久召开的国务院常务会议明确，下一步要深化医改，增强职工基本医保互助共济保障功能，将更多门诊费用纳入医保报销。近年来，居民医保已经普遍开展普通门诊统筹，各地还根据实际情况，将部分慢性病和特殊疾病的门诊费用纳入职工医保和居民医保报销范围。今后，常见病、多发病的普通门诊费用将纳入职工医保统筹基金支付，政策范围内支付比例从50％起步，同时还会加强门诊慢特病保障，进一步减轻患者负担。这对患病多的参保群众来说，是一个福音。

早在1998年，我国就建立了城镇职工基本医保制度，实行统筹基金与个人账户相结合的统账结合，目前参保人数已达3.4亿人。个人账户是职工医保特有的政策设置，主要用于覆盖参保职工在门诊看病费用。随着老龄化不断加快，疾病谱发生变化，我国高血压、糖尿病、冠心病等患病人数迅速增加，身体欠佳、经常患病的职工医保参保人需长期在门诊定期复诊、买药，个人账户金额较少，往往不够用。虽然各地普遍开展了门诊慢性病、特殊病、大病等专门的报销办法，来缓解门诊负担较重的问题，但仍有大量患者达不到门诊报销要求，但又不需住院治疗。2019年，国家医保局等四部门联合印发《关于完善城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制的指导意见》，针对城乡居民参保人群中高血压、糖尿病“两病”患者，明确他们在二级及以下定点基层医疗机构看门诊开降压药、降糖药，可进行医保报销。此次国务院常务会议明确，让职工医保参保人也能享受普通门诊报销的实惠，意味着相关人群的看病负担将进一步减轻。

一些经常患病的参保人个人账户资金不够用，与此同时，大量职工参保人个人账户资金常年沉淀。这部分人主要是比较健康的年轻职工，他们一年看不了几次病，几乎不动用个人账户资金。国务院常务会议明确，拓宽个人账户使用范围，允许家庭成员共济，可用于支付在定点医疗机构就医，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械和医用耗材发生的由个人负担费用，探索用于家属参加城乡居民基本医保等个人缴费。这意味着年轻职工个人账户沉淀的资金将被盘活，得到有效利用。比如，患病的父母可以用子女个人账户去看病、买药。这一举措，有助于优化医保结构，更好化解疾病给家庭带来的经济风险，实现医保的互助共济功能，提高医保基金使用效率。

将更多门诊费用纳入职工医保报销和个人账户家庭共济两类改革同步推进，让患者享受到门诊报销的待遇，家庭成员享受到个人账户的共济使用便利，体现了医保互助共济的功能和价值。改革策略积极稳妥，提升了门诊报销待遇，体现了权益置换、政策协同等原则。此前，上海、福建三明等地积极探索门诊统筹，受到欢迎。相信随着门诊统筹政策的完善、待遇的提高，职工医保参保人在门诊就医时可得到更多实惠。

“利民之事，丝发必兴”。不断把群众的期盼点变成医保改革的着力点，医保改革就能不断取得新突破、带来新亮点。相信随着经济社会的不断发展，医保门诊、住院报销政策的逐步完善，我国医保待遇保障水平必将日益提升，更好守护群众的生命健康，不断增强人们的获得感、幸福感、安全感。

《人民日报》（2021年04月26日第05版）：推动课后服务高质量全覆盖（人民时评）

推进课后服务全覆盖的同时，注重提升服务质量和水平，才能让家长满意、孩子开心

下午放学后，甘肃省兰州实验小学舞蹈教室内，一只只“小蝴蝶”开始排练；河南省平顶山市宝丰县西城门小学学生，在老师的指导下学习轮滑；陕西省宝鸡市三迪小学的学生，进行着编程练习……从这学期起，许多地方开始全面落实课后服务全覆盖，帮助家长解决子女课后看护后顾之忧。这一举措，受到广泛好评。

孩子放学早、家长不便接，这样的时间差带来的“三点半难题”，长期以来困扰着不少家长。如今，全国多个省份出台中小学课后服务政策，学校主动承担起课后服务责任，家长们反映可以安心上班了，甚至有的家长已将孩子的校外培训班“砍”掉一大半。进一步丰富课后服务内容、提高课后服务质量，既是“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“建设高质量教育体系”的题中应有之义，也是更好满足人民群众期待的重要举措。

早在2017年，教育部门就印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求中小学校主动承担起学生课后服务责任。今年2月，教育部在介绍春季学期教育教学工作时，明确提出各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。河北石家庄探索多元化的课后服务管理形式，上海闵行区花园学校开展“课后延迟＋特色社团”相结合的校内课后服务；安徽合肥包河区将课后服务转型为以特色化为主的课后教育……从弹性放学到按需延长课后服务时间，从提供看管的基本服务到开设多样兴趣活动，一些学校的课后服务升级到了“2.0”版本，体现出教育的温情、惠民的温度。

与此同时，也要警惕课后服务变形走样的倾向。比如，一些地方简单搞“一刀切”，本是学生按需参加，却变成“被自愿”同意；有的忽视了孩子们的多样化需求，课后服务“摇身”变成了补习课；有的教师保障跟不上，老师们工作量大幅增加，感到很“吃力”……家长不放心、孩子不快乐、老师不积极，这样的做法，有违课后服务初衷，也达不到减负的效果。从这个角度看，推进课后服务全覆盖的同时，注重提升服务质量和水平，才能让家长满意、孩子开心。

应该看到，全国各地经济社会发展基础、教育水平不同，每个学校的硬件设施、师资力量也存在差异。正因如此，教育部要求各地创新工作机制和方法，积极探索形成各具特色的课后服务工作模式。近年来，一些地方因地制宜，有的通过招募社会志愿者及校外专家参与课后服务等方式，弥补师资力量不足；有的建立健全课后服务保障体系和管理机制，确保课后服务工作有章可循、有规可依、良性发展……不少做法值得肯定和借鉴。对学校来说，做好课后服务，关键在于发挥育人的主阵地作用，转变观念、创新思路，进一步增强教育服务能力。

教育是一个系统工程，开展好课后服务，不能仅靠学校，也少不了社会力量的广泛参与。如何统筹规划各类资源和需求，怎么更好地激活社会各界的能力和资源？在此过程中，政府要发挥主导作用，相关部门也有必要深入开展调研，提供保障条件。综合施策、形成合力，让政策执行更加畅通，让课后服务更加有序，才能进一步增强教育服务能力、使人民群众有更多获得感。

《人民日报》（2021年04月27日第05版）：以“零容忍”态度治理虚假诉讼（人民时评）

虚假诉讼不仅浪费司法资源和诉讼成本，而且侵害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，破坏了社会诚信，妨害了司法秩序

最近一段时间，有关“套路贷”的新闻时常引起关注。一旦落入“套路贷”陷阱，被害人常常被逼得债台高筑，其背后往往潜藏着虚假诉讼。据统计，虚假诉讼中有24.65％的案件涉暴力催收、高利放贷、虚构债务等“套路贷”手段，有19.05％的案件为黑恶势力或犯罪集团团伙作案。整治虚假诉讼乱象，从源头斩断相关利益链条，已是当务之急。

虚假诉讼俗称“打假官司”。从表面上看，当事人通过法律手段“伸张权利”，实际上却是为了个人的不法目的。司法实践中，当事人恶意利用国家司法制度进行虚假诉讼，或虚构案件事实，或捏造法律关系，或伪造诉讼证据，炮制出假案子、假讼争。近年来，虚假诉讼案件量整体呈上升趋势，且花样翻新、隐蔽性强，给司法机关的识别和防范带来不小的困难。

虚假诉讼的危害不可小觑。虚假诉讼不仅浪费司法资源和诉讼成本，而且侵害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，破坏了社会诚信，妨害了司法秩序。特别是民间借贷纠纷案件，往往因其事实简单、成诉的证据要求低，容易通过虚增借贷金额、伪造支付痕迹、恶意制造违约等手段形成虚假诉讼，从而达到侵害他人合法权益的目的。

以法律的名义行不法之事，虚假诉讼损害的是司法权威和公信。虚假诉讼之所以有隐蔽性和迷惑性，在于参与者中往往有法律行业“圈里人”。这些人知法犯法，把国家治理的公器变为牟取私利的工具，无疑是对法治精神的亵渎。

治理虚假诉讼乱象，必须有“零容忍”的法治态度。党的十八届四中全会决定明确“加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度”，刑法修正案（九）增设了虚假诉讼罪，加强对虚假诉讼的刑事打击。近年来，最高人民法院出台相关司法文件和司法解释，构建防范和打击虚假诉讼的长效机制；2020年，全国检察机关纠正虚假诉讼10090件，对涉嫌犯罪的起诉1352人，同比分别上升27.9％和6.5％。从立法到司法的一系列组合拳，提高了虚假诉讼的违法成本，压缩了虚假诉讼赖以生存的非法利益空间，保障了当事人合法权益，维护了司法公正的形象和公信力。

对于虚假诉讼，关键是要行治本之策。一方面，对症下药，提升法律从业者职业操守，遏制其唯利是图、钻法律空子的苗头。对此，《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》明确规定，司法工作人员利用职权参与虚假诉讼将依照有关规定从严处理。另一方面，市场经济既是法治经济也是信用经济，通过建设完善的社会诚信体系，让虚假诉讼成为“过街老鼠”人人喊打，并将相关人员列入黑名单，而且要有经济上的惩罚措施，才能压缩虚假诉讼的生存空间，实现司法可信赖、正义可期待、权利可保障。

《人民日报》（2021年04月29日第05版）：职业教育前途广阔大有可为（人民时评）

我们要构建新发展格局、推动高质量发展，在国际竞争中赢得主动，不仅需要大批拔尖创新人才突破“卡脖子”技术，也需要数以亿计的高素质技术技能人才

加快发展现代职业教育，是培养高素质技术技能人才最高效、最基础的途径，是推动高质量发展的重要支撑，也是建设教育强国的必然要求

前不久，XJP总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。改革开放以来，我国经济持续快速发展，职业教育功不可没。职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础，已为各行各业累计培养输送2亿多高素质劳动者。在新征程上，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，职业教育战线责任重大、使命光荣。

当今世界正经历百年未有之大变局，我们要构建新发展格局、推动高质量发展，在国际竞争中赢得主动，不仅需要大批拔尖创新人才突破“卡脖子”技术，也需要数以亿计的高素质技术技能人才。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合。”当前，我国有1.13万所职业院校、3088万名在校生，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70％以上来自职业院校。加快发展现代职业教育，是培养高素质技术技能人才最高效、最基础的途径，是推动高质量发展的重要支撑，也是建设教育强国的必然要求。

2019年印发的《国家职业教育改革实施方案》指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”长期以来，不少地方把职业院校当作普通教育的“低配版”，存在重普通教育、轻职业教育的认识误区，一些职校按照办普通教育的方式办职业教育。事实上，职业教育在培养目标、课程体系、育人方式等方面与普通教育有着重要区别，必须遵循技术技能人才的培养规律，准确把握现代职业教育的思路和定位。

职业教育是培养能力的实践教育。随着社会分工变化，技能的传承方式发生了很大变化，但仍须在实践中培养磨练。目前，一些职业院校定位不清，以理论教学为主，丢掉了自己的优势，导致学生毕业后上岗还要“回炉再造”。职业教育必须瞄准技术变革和产业优化升级的方向，让专业教材、课程对接市场需求，把产教融合、工学结合作为培养人才的基本模式，同时鼓励企业举办高质量职业教育，让学生在实际劳动中增长才干、提升技能。

职业教育是面向市场的就业教育。职业教育是为特定职业或岗位培养人才，必须面向社会开放办学、紧密对接就业需求。现在，一些职业院校对市场研究不够，专业设置和教学调整不及时，人才培养和市场需要出现“错位”。在今后的发展中，必须深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，优化学校专业布局，开设更多紧缺的、符合市场需求的专业。同时，还要探索中国特色学徒制，注重工匠精神和精益求精习惯的养成，帮助学生实现更高质量就业。

“所当乘者势也，不可失者时也。”抢抓机遇，增强职业教育认可度和吸引力，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，我们就一定能为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的人才和技能支撑。

《人民日报》（2021年05月06日第05版）：引导网络互助更好造福社会（人民时评）

回归互助的本质、呵护互助的初心，网络互助平台应把完善流程、提升透明度作为立身之本，切实保护会员隐私和权益

遵循一定的流程，由参与的成员分摊成本，平台方收取一定比例管理费用，当成员需要救助时进行“互助接力”……近年来，借助数字技术，网络互助悄然兴起、快速发展，逐渐形成了一种新型社群合作机制。

网络互助能有效解决信息不对称和信任难题，又可发挥平台规模效应来提高效率、降低成本，具有明显的优势。同时，它不同于商业保险，往往只需缴纳很少的费用即可加入，有利于满足中低收入群体的重疾保障需求。

然而，最近一段时间，网络互助平台却“热”中遇“冷”。一些知名网络互助平台宣布关停，尚在运行的也出现了用户减少等现象。此外，虚假宣传、诱导加入、莫名扣费、退出困难、理赔纠纷……关于网络互助的投诉不时发生，反映出一项新生事物由产生到成熟的不易，也从一个侧面说明了推动行业规范发展的紧迫性。激发网络互助的正面效应，把“善意”更好转化为“善行”，还须找准问题根源、强化外部监管、促进行业自律。

一些网络互助项目游走在多种业务的边缘地带，定位不够清晰，导致管理存在盲区，再加上行业快速扩张的同时自律不足，因而出现种种失序问题。一方面，大型互联网公司旗下的网络互助平台在工商部门多注册为“网络科技企业”，而业务范围往往涉及融资，如果没有相应约束，存在巨大隐患。不久前，银保监会人士表示，对于网络互助主要是要规范发展，是慈善就做慈善，打着互助旗号从事金融业务、保险业务就偏离了互助本身的性质。如果要开展保险等金融业务要取得金融牌照才能做，必须做到“有证驾驶”。另一方面，网络互助虽然参与门槛低，但信用依托不足，也普遍缺乏精算模式的支撑，若缺乏透明度，仅靠参与互助计划时签订的“君子协议”，并不足以保障后续环节的顺利进行。例如，一些用户反映的不通知就扣费、分摊成本逐渐增多等问题，降低了参与者的信任感。

应该看到，网络互助的技术优势仍然存在，所凝聚的社会善意也没有减退。国务院出台的《关于深化医疗保障制度改革的意见》提出：“到2030年，全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系”。这为网络互助在医疗保障方面进一步发挥作用，提供了政策依据和发展空间。网络互助所展现的创新活力，还在一定程度上推动了良性竞争，有助于促进相关行业优化流程、改善服务。治理网络互助存在的问题，增强公众对网络互助的信任，亟待从监管层面完善法律法规，消除监管盲区，明确权责归属，健全常态监督。

当前网络互助遇“冷”，恰好给行业提供了“冷静期”。作为成长中的新业态，扎扎实实地提升专业水平、加强自律尤为重要。网络互助平台应把完善流程、提升透明度作为立身之本，切实保护会员隐私和权益。毕竟，人们加入其中是为了寻求互助，如果得不到实实在在的帮助必会离开，平台的发展也将难以为继。回归互助的本质、呵护互助的初心，切实保障用户权益，网络互助行业才能更好传递善意、造福社会。

《人民日报》（2021年05月07日第05版）：促进健身行业更“健康”（人民时评）

健身行业只有内强管理、外树形象，不断提升服务能力和水平，才能赢得客户、赢得市场

近年来，全民健身蔚然成风，健身消费需求不断升级。《2020中国健身行业数据报告》显示，我国健身会员数已超过7000万。

自2009年我国设立全民健身日、2014年全民健身成为国家战略至今，群众健身热情高涨。如今，随着公共健身设施的普及、体育科技的创新，居民健身方式日益多样。在线上课堂，人气教练授课方式灵活、受到欢迎；在社交平台，许多人自学健身方式；新冠肺炎疫情防控期间，运动体感游戏走入更多家庭……在这种背景下，健身行业只有内强管理、外树形象，不断提升服务能力和水平，才能赢得客户、赢得市场。

在行业快速发展的同时，一些问题也随之出现。比如，个别健身房强制消费、教练入行门槛低、防护措施令人担忧、经营者携款跑路……这些在发展过程中存在的问题，已经影响到整个行业的健康发展，亟待加以规范和整治。

首先，预付费的经营模式容易生变数，继而可能让消费者权益受损。健身房运营成本高，对现金流的迫切需求，让许多健身房选择了预付费模式。从表面上看，消费者通过办卡锁定了低价，经营者获得一定资金得以周转。实际上，预付卡一经售出，健身房就背上了课时“负债”，需要为会员提供服务来偿还。但是，健身房所能承载的客容量是有上限的，会员越多，“负债”也越多，容易影响服务质量；如果会员变少，现金流不足，经营则难以为继。最终，利益受损的还是消费者。

忽视专业性和服务质量，是部分经营者存在的突出问题。人们选择健身房，看重的是设施、环境和体验，特别是有机会面对面接受专业指导。就此而言，教练水平是影响健身房竞争力的关键因素。专业教练不仅拥有健身技能，还掌握运动康复、营养科学等知识，能为学员提供多方面指导。值得注意的是，一些健身房只顾眼前利益，一味扩张规模，重营销轻管理，不在专业水平上下功夫。长此以往，势必不利于行业的良性发展。

对健身行业从业者来说，需要认真思考如何转变经营理念和方式，提高自身竞争力。不少健身房作出有益尝试：进行差异化竞争，在细分领域精耕细作；邀请退役运动员加盟，让专业的人做专业的事；注重线上线下相结合，增强用户黏性；延长产业链，寻找健康食品等盈利增长点……事实证明，准确把握市场需求，积极开拓创新，促进服务提质升级，才能用高品质的服务赢得消费者，在激烈的竞争中生存发展下去。

同时，应加快完善相关法律法规，加大监管力度，增加违法成本，更好保障消费者权益。健身行业也需进一步明确行业规范，如更严格的准入门槛、更权威的资格认证、更严厉的黑名单制度等，自觉营造风清气正的行业环境。北京、上海都推出体育健身行业服务合同示范文本，设置“7天冷静期”，为7天内未使用的健身卡设置退货保障，不失为有益探索。

“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障”。《体育强国建设纲要》提出，到2035年，全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加体育锻炼人数比例达到45％以上。作为服务群众参与健身活动的重要主体，健身行业应当切实履行社会责任，以实际行动更好助力健康中国建设。

《人民日报》（2021年05月07日第05版）：揭开网络占卜的伪装（人民时评）

对网络用户特别是未成年人、老年人等做好警示提醒工作，增强其防诈防骗能力，引导人们不断提升科学素养，树立正确的奋斗观、幸福观

“9.9元测运势，19.9元测感情，199元改运”。如今在网络平台上，塔罗牌占卜、星盘分析、AI云算命等各类算命广告屡见不鲜，用话术“套路”用户、诱导消费。不仅如此，有些商家和个人为了牟取私利，不惜精心设计包装陷阱圈套，甚至采取欺诈等方式，诱导用户一步步陷落其中、支付金钱。类似行为，借助网络平台贩卖焦虑，宣扬迷信思想，既涉嫌诈骗牟取暴利，又存在个人信息泄露的风险，危害不可小视。如果任由其潜滋暗长，势必会破坏网络生态、污染社会风气，影响人们特别是青少年群体的身心健康，也不利于在全社会涵养科学理性的精神。

占卜的把戏既不高明也不新鲜，为何却能让不少人上当受骗？为何一些年轻人对传统算命嗤之以鼻，却对网络占卜津津乐道？当算命从线下走到线上，眼花缭乱的营销手段、故弄玄虚的话术套路，很容易让人在不知不觉中跌入圈套。一个个“大师”深谙互联网技术和社交媒体运营，通过精心包装自己，大肆兜售自己的改运套路。同时，他们抓住了一些人寻求慰藉的内心需要，利用了人的自我求证心理：感觉算得“准”，很可能只是心理暗示在起作用；那些算得不准的部分，人们往往忽略了。

网络占卜并不高深，背后多是“生意经”。据媒体调查，不少号称可以“通灵”的“大师”，其真实身份和履历根本无从考证。虽然占卜几乎是无成本的买卖，但收费却毫不手软，从几元到几万元不等。一段时间以来，多地警方揭露了打着占卜幌子实施网络诈骗的不法活动，有的诈骗金额累计达数千万元。应当清醒认识到，网络占卜不过是披着科学外衣的迷信骗局。治理网络占卜问题，必须多措并举、久久为功。

斩断网络占卜背后的灰色产业链是一项系统工程。根据《互联网信息服务管理办法》等规定，宣扬封建迷信的，属于违规行为。若以骗取钱财为目的、侵害他人合法权益，则涉嫌违法犯罪。监管部门应对涉嫌网络欺诈的占卜圈套，坚决予以查处，依法追究有关责任人的法律责任。相关网络平台必须切实履行责任，不给网络占卜不法活动以可乘之机。“见之于未萌，识之于未发”，治理网络占卜问题还应注重防患于未然，对网络用户特别是未成年人、老年人等做好警示提醒工作，增强其防诈防骗能力，引导人们不断提升科学素养，树立正确的奋斗观、幸福观。

每个人的幸福掌握在自己手里，不在别人口中。美好生活不能依靠占卜，要通过奋斗来创造。坚定信仰、信念、信心，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，才能紧握开启未来的钥匙，书写更加充实、精彩的人生。

《人民日报》（2021年05月10日第05版）：打好春播春管第一仗（人民时评）

高质量抓好粮食生产，夯实粮食安全的“压舱石”，我们应对各种风险挑战就有更加坚实的底气、更加强大的自信

一段时间以来，从雪域高原到东北黑土地，从东海之滨到华北平原，农民身影忙碌，农机隆隆作响，色彩愈发缤纷的劳作画卷，标志着春耕春播工作进入关键阶段。农情调度显示，春耕春播进展顺利，早稻面积保持稳定，全年粮食意向种植面积进一步扩大，其中玉米面积比上年增加。

XJP总书记指出：“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”。今年是“十四五”开局之年，确保粮食等重要农产品有效供给，对于稳定经济社会发展大局具有重要意义。春播粮食面积占全年一半以上，对全年粮食生产供给具有决定性作用。因此，实现全年粮食丰收，必须打好春播春管第一仗。令人振奋的是，目前春耕生产形势总体不错，全年粮食生产开局良好。

我国粮食生产已经实现了十七连丰，粮食产量连续6年超过1.3万亿斤。今年，粮食产量首次被纳入宏观经济调控目标，明确提出全年粮食产量要保持在1.3万亿斤以上。锚定粮食生产目标，高质量抓好粮食生产，夯实粮食安全的“压舱石”，我们应对各种风险挑战就有更加坚实的底气、更加强大的自信，我们构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局就有了更牢固的基石。

高质量完成粮食生产任务，离不开更加完备的政策供给。今年国家再次提高了籼稻和小麦的最低收购价格，稳定玉米、大豆生产者补贴，将完全成本保险、收入保险试点扩大到三大粮食作物，有效提高农民投身春耕生产的积极性，为稳定粮食播种面积奠定了坚实基础。与此同时，农业政策的提质导向也愈发明确。完成1亿亩高标准农田建设，大力推进黑土地保护工程，稳口粮、稳大豆、增玉米……产品结构调优、生产方式调绿，清新的田野中孕育无限的希望。

高质量完成粮食生产任务，同样离不开更加高效的科技支撑。一方面，聚焦高产优质环保方向育种，推进粮食生产全程机械化，开展智慧农场建设、智慧农机应用示范，现代科技为传统产业插上腾飞翅膀，成为大国粮仓更加牢固的柱石。另一方面，数据成为新农资，手机变成新农具，网络开拓大市场，地上跑着大农机，天上飞着无人机，监测土壤墒情有物联网……田野里的新科技层出不穷，用智慧种植提升农业生产效率，推动粮食生产更优更强。

粮食安全是国家安全的重要基础，要始终紧绷粮食安全这根弦。虽然我国粮食和重要农产品供给保障有力，但总体来看，我国粮食安全基础仍不稳固，粮食安全形势依然严峻。越是农业生产形势好的时候，越不能麻痹大意。坚决打赢种业翻身仗，解决种子“卡脖子”问题，牢牢守住18亿亩耕地红线，这些硬任务容不得半点含糊。稳步提升粮食综合生产能力，进一步健全农业支持政策体系，还需要进一步推进改革，让地方政府抓粮有动力、有干劲，让农民种粮有钱挣、有奔头。

我们抢抓农时、播种希望，打好春播春管第一仗，期待到金秋时，用我们的辛勤耕耘再迎丰年。

《人民日报》（2021年05月10日第05版）：推动在线理财教育规范发展（人民时评）

投资理财教育的真正目标，在于帮助人们树立正确的投资理念和财富观念，提高风险管理意识

“每天15分钟，告别死工资”“悄悄学理财，惊艳所有人”“比起没钱，贫穷思维更可怕”……最近，一些以理财知识普及、投资者教育为名的在线课程广告在社交平台频现，吸引了不少渴望学习投资理财知识的消费者。然而，在线理财教育火热的背后，却潜藏着诱导缴费、课程内容名不副实、违规承诺高收益等问题，值得警惕。

近年来，随着投资理财意识的增强，人们对理财知识的需求也更加迫切。特别是年轻人，更渴望以投资理财的方式获得工资之外的收入，期待通过培训在短时间内提升自己的投资理财能力。数据显示，我国目前共有1万余家“理财教育”“理财培训”相关企业。与此同时，短视频平台日益流行，公众对知识付费的接受程度逐渐提高，促进了在线理财教育行业的兴起，相关市场空间也快速拓展。

在线理财教育受关注，从一个侧面说明，重视理财、参与理财的人变多了。正规机构通过合理设置的在线课程提供投资理财教育服务，为公众便捷获取理财知识提供了平台和渠道。然而，一些机构存在的问题令人担忧。比如，有的理财在线教育机构打出了“9.9元10天理财课”的广告。据媒体调查，“9.9元”其实是相关机构故意放出的“诱饵”，目的是诱导消费者后期缴纳更高昂的进阶课程费用。再比如，有的机构违规承诺，消费者学成后可以获得高额的理财收益。对此，金融监管部门曾明确表示，从来就没有高收益低风险的产品，也没有稳赚不赔的理财项目，保本高收益就是金融诈骗。个别机构在培训时只强调收益、对相应风险只字不提，不能不让人质疑，消费者能否从中学到有价值的知识。

在线理财教育属于新兴的服务行业，涉及互联网、金融、教育等领域。有效规范在线理财教育行业发展，亟待完善相应的监管措施。例如，由相关部门对理财在线教育机构的资质进行备案或者审核，明确课程内容设置、师资信息公示、教学行为规范、投诉举报机制等，要求从业人员应充分了解金融业务相关法律法规，拥有金融、财务等知识和技能。特别是在提供培训时，应明确培训机构必须以显著的方式提示消费者理财风险，不得推荐购买具体理财产品或进行理财营销。短视频、公众号等互联网平台也应承担起理财教育课程的审核责任，不能对不当内容“一推了之”。

投资理财教育的真正目标，在于帮助人们树立正确的投资理念和财富观念，提高风险管理意识。理财能力的提升是一个循序渐进的过程，没有捷径可走。对于公众来说，在渴望获得理财知识的同时，也要擦亮双眼、保持理性，选择正规机构进行学习，提升自我保护意识，避免陷入不良商家的“套路”。全社会共同努力，扬长避短、趋利避害、久久为功，用好新兴的互联网平台，才能不断提升公众的金融素养，更好增进百姓福祉。

《人民日报》（2021年05月11日第05版）：让客服更有温度（人民时评）

客服一端连着消费者，一端连着企业，需要实现更便捷、更有效的沟通

近年来，随着互联网和人工智能技术的发展，越来越多的企业开始使用电子客服取代人工客服。相比人工客服，电子客服不需要人力，还可以做到随问随答，有效降低了企业成本，有利于提升服务效率。然而，有些企业在使用电子客服后，相应的管理跟不上，无法有效解决问题，影响了消费者体验。

打电话客服，机器人只会按照程序进行提示，往往没有用户想要的信息，转人工客服则需要排长队；选择在线咨询，所谓的人工智能客服只会机械答问，转人工客服却不一定在线；一些网络平台将人工客服栏隐藏得很深，年轻用户不费一番功夫都很难找到，更别提老年人了；个别商家干脆取消人工客服，只留下联系电话，而电话总是无人接听……如此种种现象说明，缺乏管理的电子客服不仅不能解决问题，反而让咨询者心里更添堵。

客服变了样，背后是服务意识被淡化。一些企业为了吸引客户，会不厌其烦地进行电话营销，但在客服方面的投入却十分吝啬，原因在于其将客服工作当作了成本。为降低费用，一些经营者在使用电子客服后，大规模减少人工客服岗位，甚至取消人工客服。实际上，电子客服并不是万能的，现有的智能技术很难完全满足多元化、个性化的咨询需求。一些商家甚至通过设置障碍来影响消费者投诉意愿，本质上是逃避责任的表现。

从长远来看，做好客服与企业发展并不矛盾，而是相辅相成的。客户服务是产品和服务的延伸。提供良好的客服，能让消费者更好地使用产品和服务，从而改善消费体验，提升品牌美誉度，赢得更多客户。更重要的是，消费者通过客服反映的意见和建议，能够帮助企业进一步改善产品和服务，提升市场竞争力。

电子客服初衷是为了提升服务质量，但相应的管理还需到位。一方面，应不断更新电子客服系统，从客户需求的角度优化程序设计，采用更先进的人工智能技术，提升系统的应变能力。另一方面，做好电子客服能力不足的补充预案，例如保留适当的人工客服。在现有技术水平下，人工客服依然有独特优势。与机器比较，人与人的沟通更顺畅，解决问题也更直接，有时也可以让消费者感到更温暖。

客服是对人的服务，还应考虑不同人群的需求。年轻人学习能力强，容易接触新事物，能很快接受电子客服，而一些老年人由于各方面的原因，未必能快速接受电子客服，很多时候离不开人工客服。因此，企业在应用电子客服的同时，应在显著的地方设置人工客服，方便老年人轻松找到。当前，有的平台运用大数据技术，自动识别老年人群体，直接为老年人提供人工客服，不失为有益的探索。

加强监管，才能切实维护消费者的权益。消费者权益保护法明确规定，消费者享有知悉商品真实情况的权利、对商品和服务进行监督的权利等。一些商家隐藏客服栏、取消客服等行为，在某种程度上侵害了消费者的知悉真情权和监督批评权。对此，应多措并举、强化监管，该处罚的严肃处罚，该整改的及时整改。

服务是一门艺术。客服一端连着消费者，一端连着企业，需要实现更便捷、更有效的沟通。优化管理、提升服务，努力让客服更有温度，才能更好服务广大消费者，同时让企业发展受益。

《人民日报》（2021年05月13日第05版）：借力公益诉讼保护个人信息（人民时评）

加强个人信息保护，既与个人利益密切相关，更关系到数字经济健康发展

近年来，互联网、大数据领域的新业态在便利生活的同时，也带来了一些监管和维权问题。个人信息若遭泄露，就可能流入地下黑灰产业链，成为电信网络诈骗实施犯罪的利器；个人信息一旦被平台企业滥用，容易滋生“大数据杀熟”等问题；对个人隐私缺乏尊重，还可能引发“人肉搜索”等网络暴力，给当事人带来巨大困扰。然而，网络空间因其特殊性，存在个人信息保护取证难、维权成本高等问题。加强个人信息保护，既与个人利益密切相关，更关系到数字经济健康发展，是推进国家治理体系和治理能力现代化必须破解的难题。

民有所呼，政有所应。前不久，最高人民检察院发布了一批检察机关个人信息保护公益诉讼典型案例，让公益诉讼再次走进公众视线。这些典型案例中，既涉及快递、医疗机构、校外培训机构等泄露个人信息，也包括互联网企业违法违规收集个人信息和非法获取个人信息并进行消费欺诈，还涉及通过技术软件、物业服务等不同手段非法获取并交易个人信息。着眼于守护人民群众美好生活，检察公益诉讼的出现给个人信息保护提供了新的治理思路。

从实践来看，除了依法追究刑事责任的手段之外，检察机关通过公益诉讼追究公益损害责任，以高额罚金和公益损害赔偿增加侵权行为的违法成本，可以预防潜在的违法犯罪行为。与此同时，检察机关针对部分行政机关不注重个人信息保护、监管责任不到位等问题，通过磋商、公开听证和检察建议等方式督促履职，有利于凝聚监管共识、增强监管合力，并以个案办理推动相关行业治理和长效机制建设，提升治理效能。截至目前，全国已有25个省级人大常委会作出关于加强检察公益诉讼工作的决定，其中有19个省份明确要求检察机关积极稳妥开展个人信息保护领域公益诉讼。

当前，个人信息保护检察公益诉讼依然面临一些困难。比如，个人信息保护目前属于检察公益诉讼新领域，检察机关办理此类案件的立案标准、起诉条件、诉讼请求等实体和程序规定尚未规范，在检察建议整改落实和起诉案件受理环节容易产生分歧。又如，个人信息侵权违法行为多数与互联网、大数据、人工智能等高新技术相关联，呈现跨区划、匿名化、涉众型、全链条等特点，检察机关在发现、收集、固定、研判、鉴定相关电子证据的调查核实手段上仍有不足，影响办案进度和成效。这些问题都有待检察机关在相关探索中进一步加以解决。

履行好守护公共利益的职责使命，需要检察机关更加担当有为。今年元旦起施行的民法典强化了个人信息的法律保护，检察机关应密切关注相关措施的落地落实，持续跟进监督个人信息保护领域严重损害公共利益的突出问题。在积极稳妥拓展公益诉讼办案范围的过程中，检察机关还应加强与行政机关的协同协作，进一步增强执法司法合力，分类精准开展源头治理、综合治理，以依法履职、担当作为，为个人信息保护贡献更多公益诉讼检察力量。

《人民日报》（2021年05月14日第05版）：让青春在奋斗中绽放绚丽之花（人民时评）

坚定理想信念，锤炼过硬本领，把个人理想融入国家发展伟业，广大青年方能闯出广阔天地、干出不凡业绩

在前不久公布的“中国青年五四奖章”名单里，我们看到：内蒙古自治区呼和浩特市消防救援支队玉泉区大队南二环路站站长巴特尔，14年来参与4500余场灭火救援，闪耀无私“火焰蓝”；海军特级飞行员王勇创新舰载战斗机飞行员培养模式，彰显热血“迷彩绿”；福建省漳州市公安局巡特警支队直属大队组建平安志愿者队伍29.4万人，增添亮丽“志愿红”……在青春绚丽多彩的调色盘中，每一种颜色都有属于自己的美，正像各行各业中涌现出的有为青年，他们奔跑在时代前列，在奋斗中增长才干、实现价值，生动展现了新时代青年的风采。

XJP总书记深刻指出，青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年。无论过去、现在还是未来，青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量。新时代为广大青年实现青春梦想提供了更多可能，也提出了更高要求。坚定理想信念，锤炼过硬本领，把个人理想融入国家发展伟业，广大青年方能闯出广阔天地、干出不凡业绩。

从“砍头不要紧，只要主义真”的坚定执着，到“愿拼热血卫吾华”的英勇奋斗，再到“哪里艰苦，我就应该到哪里去”的默默奉献……党的历史就是一部理想信念的生动教材。从党的百年非凡历程中汲取营养和动力，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，当代青年方能不负韶华、砥砺前行，成为堪当民族复兴重任的时代新人。

如今，知识更新速度不断加快、社会分工日益细化，新技术新模式新业态层出不穷，唯有勤奋学习、增长本领，才能为青春搏击积蓄能量。中科院古脊椎动物与古人类研究所研究员付巧妹甘坐“冷板凳”，专注探索人类群体的起源与演化问题；中国航天科技集团有限公司第六研究院7103厂高级技师何小虎多年来解决火箭发动机加工难题65项，在长征五号、天问一号等任务中作出突出贡献；上海盛东国际集装箱码头有限公司桥吊司机张彦扎根港区码头一线，带领团队7次刷新集装箱桥吊单机和船时量作业效率的世界纪录……越来越多的青年在各自的专业领域精耕细作、精益求精，用严细深实的专业能力、坚持不懈的努力奋斗为青春写下生动注脚，不仅实现了自己的人生价值，也为国家发展和社会进步不断贡献才智。

实现青春梦想，要把个人的理想追求融入党和国家事业之中，在党和人民最需要的地方绽放青春。XJP总书记强调：“‘得其大者可以兼其小。’只有把人生理想融入国家和民族的事业中，才能最终成就一番事业。”从打赢脱贫攻坚战的青年驻村第一书记，到“80后”“90后”最美逆行者坚守在抗击新冠肺炎疫情的一线，当代中国青年有着极强的民族自信心和责任担当。当个人奋斗与国家发展同频共振，广大青年就能在实现出彩人生的同时为国家发展作出突出贡献。

在清华大学考察时，XJP总书记强调：“当代中国青年是与新时代同向同行、共同前进的一代，生逢盛世，肩负重任。”立大志、明大德、成大才、担大任，让青春在为祖国、为民族、为人民、为人类的不懈奋斗中绽放绚丽之花，广大青年必能用青春和汗水创造出让世界刮目相看的新奇迹，中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。

《人民日报》（2021年05月17日第05版）：民营企业“前途不可限量”（人民时评）

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，民营企业发展空间巨大、充满机遇、大有可为

一碗螺蛳粉，撬动大产业。从堂食到袋装速食，从“小作坊”到工业园，从广西柳州走向世界，“柳州螺蛳粉”去年产值超百亿元，创造就业岗位30多万个，产品远销海外20多个国家和地区。从制定袋装螺蛳粉标准和发展规划，到申请“柳州螺蛳粉”国家地理标志产品，再到打造螺蛳粉产业学院，当地政府一路扶持帮助、保驾护航。小小的螺蛳粉，既是广大民营企业创造力与活力的生动展现，也是党和国家持续支持民营经济发展的一个缩影。

“在螺蛳粉产业化过程中，民营企业发挥着重要作用。”前不久，XJP总书记在广西考察时指出，我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。民营企业对我国经济发展贡献很大，前途不可限量。党的十八大以来，XJP总书记多次肯定民营经济的地位和作用，对民营企业和民营企业家关怀备至，充分体现了党中央对民营经济发展的重视与支持。

党和国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的。“十三五”期间，我国持续优化营商环境，为民营企业打造广阔发展空间：新增减税降费累计达7.6万亿元左右，让企业轻装上阵；人民币贷款累计新增近80万亿元，让更多金融“活水”流向实体经济；营商环境国际排名从84名上升到31名，商事制度改革激发市场主体活力，年均净增市场主体1247.7万户……党和国家因应时势变化释放政策红利，为民营经济长期可持续发展筑牢制度基础、拓展市场空间、培厚创新土壤。

每当民营企业遇到困难时，党和国家总是千方百计为其排忧解难。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，国家从财税、社保、金融等多方面密集出台一系列帮扶中小企业的政策措施，把“真金白银”送到企业手里，中小企业发展前行的信心和底气更足了。今年，我国宏观政策继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。一季度，民营企业进出口增长42.7％，高于同期进出口总值29.2％的增速，占我国外贸总值比重较去年同期提升4.4个百分点。事实充分证明，有政策托举，即便面临全球疫情蔓延、国际经济环境复杂多变的外部环境，我国民营企业一样展现出蓬勃的生机和强大的韧性。

在良好的环境、坚定的支持下，民营企业更要抢抓机遇、只争朝夕，将政策机遇转化为发展动力，脚踏实地干事，放心大胆发展。中国经济进入高质量发展阶段，对民营经济发展提出了更高要求，唯有通过转型升级、求新求变，在技术、管理、营销等方面不断改革创新，才能在激荡的时代大潮中、激烈的市场竞争中立于不败之地。螺蛳粉的故事告诉我们，在民营经济的舞台上，只要敢于变革、善于创新、勤于创业，民营企业就能把小产品做成大产业、创造大机遇。

改革开放40多年来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，民营企业发展空间巨大、充满机遇、大有可为。心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，民营企业就一定能打造出增长新空间、发展新天地，书写更多创业创造的传奇故事，不断为构建新发展格局、推动高质量发展贡献力量。

《人民日报》（2021年05月18日第05版）：维护公园的公益属性（人民时评）

作为一种公共资源，公园的开放性决定了其较低的使用门槛，但绝不意味着没有使用原则和规范

夏日来临，公园成为不少人休憩健身的首选场所。一些商业培训机构和个人也瞄准了这块免费场地，在公园内开展篮球、轮滑等无资质收费培训的现象屡见不鲜。这不仅占用公共空间，而且也对市民安全带来风险隐患。如何实现公共空间有效治理，是一个重要的城市治理课题。

免费开放的公园大门，本应是便民惠民之门，不应成为少数个体和机构牟利的方便之门。公园是公众开展个人活动和社会交往的公共空间，公益性、普惠性是其本质特征。作为一种公共资源，公园的开放性决定了其较低的使用门槛，但绝不意味着没有使用原则和规范。变公众园地为自家场地，以无偿用地开展盈利活动，不仅影响公共服务体验，降低人居环境质量，更是对公共空间的违规侵占，给公园的安全有序管理带来隐患。

早在2013年，住建部就印发了《关于进一步加强公园建设管理的意见》，对公园内的违规建设和非法经营开展专项检查和整改。经过整治，公园内私人经营楼堂馆所之风大为改观，但各类违规占用形式在一定程度上依然存在。除了无资质的户外培训，乱设广告、商业演出、商品展销等行为也侵蚀着园区内绿地、盲道、车道，让公共空间利用效率大打折扣。现实中，有的地方疏于日常管理，考虑到运营成本，对危害性不大的违规占用“睁一只眼闭一只眼”；有的园区只顾谋求经济利益，不当引入大量商业活动，违规出租公用场地给团建、游乐、餐饮项目。这些都说明，让公园回归公益属性，需要进一步完善管理规范、落实管理责任。

公园管理是城市公共空间治理的一个缩影。从城市规划来说，各种类型的公共空间是城市有机组成部分，也是城市的一张名片，承载着生态、人文、民生等多重价值；从民生需求来看，随着人们的生活水平越来越高，城市的优质公共空间供给，是满足人们美好生活需要的重要内容。湿地公园是城市的“海绵体”，历史名园是文化遗存的“收藏夹”，一些空旷的广场还是城市防灾避险的重要基础设施，城市绿道则成为人们锻炼健身的重要去处……各种类型的城市公共空间都有独特的公共功能，发挥好公共空间的公益性、普惠性，既能激活城市有机体，也能更好满足人们的美好生活需要。

城市公共空间治理彰显着城市治理智慧。近年来，各地不断加大公共空间建设投入力度，体育公园、口袋广场、绿色走廊为美好城市增色添彩，人均公共空间占有面积稳步提升。不过，“三分建设七分管养”，加强公共空间后续运营、维护和监管，才能让产出效益最大化。商业培训机构私自占用城市公共空间，往往门槛低、场景多，这个特点决定了城市公共空间的治理需要提升专业化、精细化水平，下一番“绣花”的功夫，深入到城市公共空间的各个角落。与此同时，公众是公共空间的使用者，也是治理参与者。强化公众监督和维护意识，打造共建共享的协同治理格局，才是治本之策。

城市是人民的城市，人民城市为人民。在商业化快速发展的今天，城市公共空间不仅是一道城市景观，还是一处心灵栖居地。排除过度商业干扰，形成人与自然、城市和谐共生的生态，才能更好发挥公共空间助力高品质生活和高质量发展的应有价值。

《人民日报》（2021年05月19日第05版）：让博物馆提供更多文化滋养（人民时评）

文物的价值，不仅体现为历史的厚重、艺术的造诣，还凝结着文物创造、流传的经历，以及修复的过程、内涵的阐释，共同营造出“文物之美”的多重维度

5月18日是国际博物馆日，全国各地开展了众多内容丰富、形式多样的活动。一大批新展览、文化讲座、互动体验等线下活动与在线展览、网络直播等线上活动交相辉映，为人们带来多彩的文化体验。

XJP总书记强调：“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，丰富全社会历史文化滋养。”博物馆是文物展示的地点，更是诠释文物价值和意义的场所。从《千里江山图》展出，到舞蹈《唐宫夜宴》演出；从《国家宝藏》等文博类节目的热播，到考古文创产品的流行，博物馆一次次进入大众视野，点燃人们对传统文化的热情，丰富着人们的精神文化生活。今年国际博物馆日的主题为“博物馆的未来：恢复与重塑”，探讨在世界范围内新冠肺炎疫情常态化防控的背景下，博物馆应如何应对多重挑战，探索博物馆发展的新方向、新模式、新方案。

在今年的活动中我们看到，博物馆正致力于和观众进行深层次、多角度良性互动。如举办博物馆日主题论坛，启动“博物馆5G新生活”“中国国宝大会”，等等。文物的价值，不仅体现为历史的厚重、艺术的造诣，还凝结着文物创造、流传的经历，以及修复的过程、内涵的阐释，共同营造出“文物之美”的多重维度。通过观看文物展示、掌握文物知识、了解文物背后的故事，观众获得了更丰富的文化体验。正因如此，不少博物馆推出文物医院、文物修复室，向观众展示文物同时，也呈现文物修复保护的过程，让观众在欣赏文物的同时，也了解文物工作者的付出和努力。使观众不仅知其然，还能知其所以然，博物馆激发起社会公众持续的热情和兴趣，让更多人参与文物保护利用中。

近年来，我国博物馆正在逐渐突破静态展览展示，注重动态呈现文物保护和修复过程，更好讲述文物背后的故事。博物馆展览日益向纵深延伸，融合高科技元素，满足观众对博物馆的深层文化需求。这些展览不仅提供知识和艺术养分，还提供给观众古今融合的观展体验，探索艺术和技术结合的全新可能。比如，今年国际博物馆日推出的展览“万年永宝：中国馆藏文物保护成果展”，引入了增强现实技术，利用AR眼镜等穿戴设备，实现了展厅现场中虚拟与现实的交互展示，从而更深入介绍中国馆藏文物的科学认知方法与保护技术，全面展示国家馆藏文物保护修复的最新成果。

今年是中国共产dang成立xx周年。XJP总书记强调：“切实把革命文物保护好、管理好、运用好，发挥好革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用”。当前，博物馆正在成为党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育的重要场所。湖北省博物馆推出的“荆楚百年英杰”展览、宁夏回族自治区博物馆推出的“红旗漫卷——宁夏革命文物陈列”、江西省博物馆推出的“红色摇篮——江西革命史陈列”……各地博物馆加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，让人们在回望历史中珍惜美好生活、增强奋进动力。

让文物活起来，融入社会时代发展，离不开对文物价值和意义进行创造性转化、创新性发展。博物馆更好展示展览文物、挖掘文物背后的故事，我们就能充分发挥博物馆的功能，为经济社会发展提供丰富文化滋养。

《人民日报》（2021年05月20日第05版）：家庭作业，既要减负也要提质（人民时评）

一段时间以来，“家庭作业”成为“家长作业”的现象引起了很多讨论。有的学校，一些老师会在微信群要求家长批改学生作业；还有布置的作业学生单独无法完成，需要家长配合共同完成，成了变相的“家长作业”。如何让家庭作业回归育人本位，是一个重要的教育治理问题。

针对个别地方和学校存在的作业数量过多、质量不高、功能异化等问题，前不久，教育部办公厅印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，提出“十条要求”，明确提出不得要求学生自批自改，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业，让作业回归到学校育人环节中来。《通知》的出台具有很强的现实针对性，是对变了味的家庭作业的一次纠偏，有利于减轻学生负担，给家长“松绑”，让作业更好地发挥育人功能。

家庭作业的本意在于加深学生对课堂知识的理解和掌握，是学习的重要组成部分；但将教育责任以作业的形式转嫁给家长，则是一种关系错位。这种错位的表现，是家庭作业太多、太难。家庭作业如果太多，处在义务教育阶段孩子的负担就会加重，其间还需要家长帮忙批作业、录作业、视频打卡，这既不利于孩子们的健康成长，还会给家庭生活带来负担；家庭作业如果太复杂，部分新型创意类作业还需家长与孩子共同完成，不少家长为了帮孩子获评“优秀”直接请人“代工”，导致一些由孩子自主完成的作品反而难以脱颖而出。只有科学设计家庭作业，才能达到良好的育人效果，实现家庭和学校的良性互动。

对此，《通知》作出了较为全面的回答。针对作业数量过多的问题，强调要严格控制书面作业总量，并区别不同学段和年级作出了具体时间要求；为了提高作业质量，要求针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容；同时还要创新作业类型方式，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。这些具体举措，体现了对教育规律的尊重，减少了作业管理的随意性，体现了作业设计的专业性与科学性。

同时，以家庭作业回归育人功能为契机，还可以从更大层面来思考教育减负与提质的关系，思考家庭和学校在教育上的分工协作。从家庭作业的设计来看，不是不要家庭作业，而是要避免其功能异化，在为学生合理减负的同时提升家庭作业的质量，从而切实发挥好作业的育人功能。从家校协同来看，严禁“家长作业”是为了厘清家长与学校的责任，不等于家长放弃对孩子学习的监护责任。家庭教育在孩子成长中扮演着重要角色，督促孩子培养良好学习习惯和责任感，培养自主学习、自我管理的能力，实现家校协同育人，是家长的教育责任。在厘清家校职责的前提下，实现家庭教育与学校教育深度融合，让家长合理参与孩子的学习、成长，才能为孩子营造良好的教育环境。

总之，对家庭作业控制总量、提高质量，对家庭和学校进行合理分工，才能让家庭作业回归育人本位，学生才能获得更优质的义务教育。

《人民日报》（2021年05月21日第05版）：深入打好碧水保卫战（人民时评）

滋润一方土地、养育沿岸百姓的“母亲河”“母亲湖”被人们深深眷恋，成为故乡记忆的重要载体。

这几年，随着长江保护修复、渤海综合治理、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等标志性战役全面推进，随着河长制、湖长制在全国推开，碧水保卫战取得重要进展，百姓身边清水绿岸、鱼翔浅底的景象明显增多。截至2020年底，全国地级及以上城市2914个黑臭水体消除比例达到98.2％，长江干流近年来首次全线达到Ⅱ类水体。2020年1—12月，全国地表水优良水质断面比例达到83.4％。可以说，水污染防治攻坚战取得了很大的成效。

生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。正在8省份进行的第二轮第三批中央生态环境保护督察发现，一些地方及部门对当地母亲河、母亲湖保护和治理不力现象仍然存在。根据中央生态环境保护督察公布的情况，江西南昌市有关部门对生活污水管网建设重视不够，据测算，去年南昌每天超过50万吨生活污水未收集直排进入城市河道、湖泊和赣江；云南保山市隆阳区每天约4.5万吨污水直排东河，致使东河水质恶化为劣Ⅴ类；广西崇左市污水集中收集率仅为6.7％，在黑臭水体整治中敷衍应付，上报国家黑臭水体治理任务的5个池塘有4个被填平……这些典型案例暴露了一些地方水污染防治中存在的种种问题，也让人们看到了治水的长期性和艰巨性。

打好污染防治攻坚战，是以XJP同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，顺应人民群众对美好生活的期待作出的重大战略部署。党的十八大以来，从明确要求“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，到强调推动黄河流域生态保护和高质量发展，从在云南洱海边殷切叮嘱当地干部“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈”，到要求让山西汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，XJP总书记多次视察河流湖泊，做出重要部署、提出明确要求。2015年，《水污染防治行动计划》印发实施，确定10条、238项有力措施，并逐一落实到具体牵头部门及参与部门，政府、企业、公众形成合力，坚决打好碧水保卫战这场硬仗。

中央生态环境保护督察发现的情况说明，在我国水生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化的同时，水污染防治还存在着问题和短板，一些地方发展过程中环境基础设施欠账较多，还需要进一步加强包括水污染防治在内的各种环境问题治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。加强水污染防治，需要加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理；需要扎实做好源头管控，特别是对排污企业加强监管，促使排污单位落实治污主体责任；需要倍加重视保障生态用水，把生态用水摆在更加突出位置，满足重要水体的生态用水底线需求。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。XJP总书记强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”的要求。接下来，我们更应统筹好经济发展和生态环境保护，把改善生态环境质量的要求不折不扣地落实到位，让母亲河、母亲湖永葆生机活力，让绿色成为发展的底色，铺展人与自然和谐共生的美丽画卷。

绿水青山就是金山银山。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。加强污染防治和环境治理力度，不断推进生态文明建设，才能建成既有深厚物质基础也有怡人生态环境的美丽中国。

《人民日报》（2021年05月24日第05版）：占补平衡守住耕地保护红线（人民时评）

加强系统内部监督，合理安排各类用地，严把非农建设占用耕地审批关，加强节约集约用地，从源头上减轻耕地保护的压力

保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。在去年年底召开的中央农村工作会议上，XJP总书记指出：“要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。”这为做好下一步耕地保护和粮食生产工作、牢牢把住粮食安全主动权提供了重要遵循。

党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，彰显了端牢中国饭碗的决心，传递出“耕地保护任何时候都不能放松”的强烈信号。前不久，首批公开的1200个补充耕地项目与地块信息在自然资源部门户网站挂出。面向全社会公开补充耕地信息并建立意见反馈机制，接受社会各界监督，这是我国织密耕地保护监督网的新举措，也是采取“长牙齿”硬措施保护耕地的一项实际行动。

近年来，我国粮食生产连年丰收，但粮食生产和消费仍处于“紧平衡”状态，耕地保护面临多重压力，形势依然严峻。严守18亿亩耕地红线，必然会触及“占补平衡”。应当看到，耕地占补平衡是我国耕地保护的重要制度，是破解发展与保护矛盾的重要举措。自1999年实行以来，政策不断优化改进，从注重补充耕地数量到注重耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，从实现耕地数量平衡到实现“数量为基础、产能为核心”的占补新机制，有力支持了耕地保护目标实现。

落实占补平衡制度，绝不能搞占多补少、占优补劣。近3年来，自然资源部在补充耕地核查中，查出补充不实问题的比例逐年下降。此次对外公开补充耕地的相关信息，汇聚最广泛的社会监督力量，是强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的“升级版”硬措施。各地应继续采取更有力的措施，实行最严格的耕地保护制度，不打折扣地执行占补平衡制度，像保护大熊猫一样保护耕地。

今天的耕地是明天的饭碗。下一步，加强耕地占补平衡监管，要加强系统内部监督，合理安排各类用地，严把非农建设占用耕地审批关，加强节约集约用地，从源头上减轻耕地保护的压力。与此同时，还要主动向社会公开相关信息，主动接受社会监督，采取硬措施确保补充耕地的真实性与高质量。通过公开，督促各地进一步发现补充耕地存在的问题，及时整改，倒逼完善补充耕地管理规章制度，确保“一亩不少，一亩不假”，不折不扣实现占补平衡目标。另外，对于耕地的保护和监管要与时俱进，依靠科技创新，打造智能化、常态化、精细化的监管平台，“天上看、地上巡、网上查”，让耕地保护长出智慧监管的“利齿”，为早发现、早制止、严查处提供科学依据和技术支撑。

不久前，XJP总书记在广西考察时强调：“要严格实行粮食安全党政同责，压实各级党委和政府保护耕地的责任，稳步提高粮食综合生产能力。”当前，各地正在推动建立“田长制”，将耕地保护任务落实到责任人，县、乡、村三级联动，一张“横向到边、纵向到底”的耕地保护网越织越密。将好事办好、将责任落实，才能不断推动耕地占补平衡发挥应有作用。让每一块补充耕地都经得起全社会的监督，确保永久基本农田数量不减少、质量不下降，中国人的饭碗才能牢牢端在自己手中。

《人民日报》（2021年05月25日第05版）：建设生态文明要算长远账（人民时评）

XJP总书记强调：“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。党的十八大以来，中央环保督察对31个省（区、市）实现全覆盖，让中央决策部署落到实处，让最严格的环保法“长出牙齿”，成为环境治理的一项重要制度创新。

云南昆明“长腰山过度开发严重影响滇池生态系统完整性”、江西南昌“每天超过50万吨生活污水未收集直排入城市河道、湖泊和赣江”、广西崇左“上报国家黑臭水体治理任务的5个池塘，有4个被填平”……前不久，第二轮第三批中央生态环境保护督察连续通报多件典型案例，直指一些地方政府在生态环境保护方面的缺位，彰显了党和政府坚定走生态优先、绿色发展之路的决心。

开展生态环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措。从2015年底启动试点以来，在督察推动下，抓住“关键环节”“关键少数”成为生态文明建设的重要手段，环保压力和责任层层落实，一个个被认为“不可能”整治的污染问题整改到位，一处处一度失去的水清岸绿失而复得。生态文明建设驶入快车道，绿色发展理念深入人心，成效有目共睹，建设美丽中国步履坚实。

与此同时，从通报的案例可以看出，“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的情况还不同程度存在。一些地方政府部门仍然没能认真落实生态环境保护主体责任，对生态环境保护重要性认识不够，甚至以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。这说明，长期积累形成的生态环境问题，高速增长阶段形成的发展方式惯性，不可能通过一两次督察彻底解决。中央生态环保督察必须继续坚持以问题为导向，而且要更加严格、久久为功，守护好绿水青山。

在现实中，还存在着更为复杂的课题。在发展和环保之间，一些地方更多考虑的是经济，地方政府视纳税大户为“钱袋子”，只管纳税多不多，不看污染大不大，对其违法违规行为“睁一只眼闭一只眼”，没有真正把生态环境保护作为重要政治责任来担当。这些都说明，还需要从思想上厘清发展与环保的关系，真正认识到“绿水青山就是金山银山”的辩证道理，坚持生态优先、绿色发展，平衡、处理好发展与保护的关系。

良好生态环境是最普惠的民生福祉，天蓝地绿水清，是人民群众对优美生态环境的期盼。当前，我国生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的阶段，生态环境质量虽然有所改善，但成效还不稳固，与人民群众的期待、美丽中国目标仍有不小差距。在生态环境保护方面，我们一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，做好促进发展和环境治理两篇文章，以绿色为底色的发展才能持久，才能满足人民群众的美好生活需要。

人不负青山，青山定不负人。保持加强生态文明建设的战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，推动形成绿色生产生活方式，实现生态美、产业兴、百姓富的目标。

《人民日报》（2021年05月26日第05版）：确保长江禁渔取得实效（人民时评）

初夏时节，水清鱼跃，岸绿景美。不久前，湖北、安徽、江西、湖南、重庆五省（市）在武汉签署《长江流域重点水域“十年禁渔”联合执法合作协议》，明确了联席会商制度、执法联络员制度、联合巡查机制等内容，提出在深化执法合作、完善协同机制上下功夫，共同落实好长江十年禁渔的安排部署。

XJP总书记强调：“长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策。”作为我国在生物多样性方面最具典型性的一条生态河流，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。然而一段时间内，受过度捕捞等活动的影响，长江水域珍稀特有物种持续衰退，经济鱼类资源量接近枯竭。去年11月，XJP总书记在江苏南通考察调研时指出：“长江‘十年禁渔’是一个战略性举措，主要还是为了恢复长江的生态。10年后我们再看效果。”以空前严格的措施实施禁渔，关乎长江水生生物多样性。

今年1月1日起，长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动。11.1万艘渔船、23.1万渔民已退捕上岸，助力长江休养生息。事实上，早在10多年前，我国就对长江分区域分时段实施禁渔，对水生生物的保护初见成效。近年来，各地坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略部署，长江禁捕退捕的范围日渐扩大、力度日益强化。经过沿江省市和有关部门前一阶段的共同努力，长江禁捕退捕已经取得阶段性成效。如何在前期成果的基础上，由阶段性禁捕变成常态化监管，由全面退捕向全面禁捕阶段转变？这对接下来的工作提出了更高要求。

令行禁止应出重拳。确保“十年禁渔”取得实效，需要全面加大对非法捕鱼的打击整治力度，坚决消除非法捕捞隐患。今年以来，沿江各地持续开展专项打击整治行动。仅1月至3月，沿江15省（市）就出动渔政执法人员36.06万人次、执法船艇3.21万艘次，检查水产品销售经营点8.13万个，清理涉渔“三无”船舶3374艘，清理违规网具4.1万顶，查办案件1848起，查获涉案船舶458艘，查获涉案人员1968人。“江上打、陆上堵、市场查”的高压态势，全天候、全覆盖、无死角的执法监管，彰显了禁捕退捕的决心，形成了强大震慑。

长江禁渔需要雷霆万钧之势，更要有“十年磨一剑”的坚持，以健全的长效机制、完善的配套措施，巩固成果、持续推进。这离不开从相关部门到全社会的协调配合。今年以来，各地检察机关既依法惩治非法捕捞行为，又促进综合运用刑事、行政、经济手段推动社会治理；四川省把长江“十年禁渔”纳入地方政府绩效；江西湖口县曾经的“捕鱼人”变身“护鱼员”，协助渔政开展长江、鄱阳湖水生态保护工作……实践表明，齐抓共管的意识越浓厚，执法能力和监管效率越高，保护长江生物资源的防护网就能织得越严实。

长江禁渔是件大事，也是系统工程。从“长江头”到“长江尾”，从捕捞、运输到销售、餐饮，从做好渔民退捕安置保障到规范天然水域垂钓行为……只有各个环节的工作都跟得上、做得细、落得实，保持监管定力、执法压力，形成保护合力，才能让鱼类多起来、水质好起来，让长江焕发生机活力。

《人民日报》（2021年05月27日第05版）：为学生提供更高质量教育（人民时评）

尊重教育规律、尊重成长规律，让孩子获得更高质量的教育和成长

“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年；另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊？于是争先恐后。这个问题还要继续解决。”今年全国两会期间，在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时，XJP总书记的这段讲话发人深省。

一段时间以来，一些校外培训机构超前教学、价格虚高等问题引发了很多社会讨论。前不久，因在收取费用、广告宣传等方面存在问题，北京、重庆等地接连通报多家校外培训机构。校外培训机构，本应是“学校教育的有益补充者”，有助于满足孩子们差异化、多样化、个性化的学习需求。但如果失范失序，就会成为“教育焦虑制造者”“教育秩序干扰者”甚至“教育公平破坏者”，导致“校内减负、校外增负”。

近年来，在各种校外培训机构的营销中，这样的现象并不少见：制造焦虑，打出“你来，我们培养你的孩子；你不来，我们培养你孩子的竞争对手”的口号；饥渴营销，“高端班”考上才能报名，针对报名考试还有辅导、押题，好老师的班级名额要“拼手速”甚至“找关系”；贩卖概念，如“全脑开发”“右脑开发”“三维平衡”甚至“量子速读”，利用家长一知半解的心理，提出似是而非的“教育理论”；虚假营销，打出“价格799元，促销价20元”的广告，而原价799元在销售活动前从未实际成交过，为虚构原价……这些行为，从市场角度而言，破坏市场正常秩序，增加家庭经济负担；从行业规范而言，滋生行业乱象，挑战监管底线；从教育角度而言，影响学校正常教育教学秩序，违背教育规律和儿童成长规律，造成学生课外负担过重。

治理行业顽疾，大力规范校外培训机构，特别是从孩子身心健康的角度出发，引导各教育主体为孩子提供更高质量的教育，成为社会关注的焦点和政策制定的着力点。这段时间以来，从出台《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，严格禁止家长批改家庭作业，要求家庭作业充分体现“五育并举”、促进学生全面发展；到印发《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，强调“以体育人”，提高体育教学质量，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，一系列政策举措的出台，均是从成长规律和教育规律出发，为孩子们提供更高质量的教育，建构科学、理性的教育理念与氛围。

XJP总书记强调：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制”。如今，“建设高质量教育体系”写进了“十四五”规划和2035年远景目标纲要，为教育发展指明了方向。一方面，扭转不科学的教育评价导向，坚决扫除唯分数、唯升学等顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，就可以在很大程度上消除制造教育焦虑的土壤，也为减轻学生负担、提高教育质量打下基础。另一方面，也要在全社会营造对待教育的理性平和心态，尊重教育规律、尊重成长规律，让孩子在没有超前教学、过度负担的情况下，获得更高质量的教育和成长。

“教育兴则国家兴，教育强则国家强。”我们把教育办得更好，以高质量教育体系提升国民素质、促进人的全面发展，就能为明天的发展提供强大智力支撑。

《人民日报》（2021年05月28日第05版）：培养更多社会所需的护士人才（人民时评）

近几年，我国护士数量一直保持增长势头。国家卫健委公布的数据显示，2020年底，全国注册护士总数470多万，较2015年增加146万，每千人口注册护士数从2015年的2.37增加到2020年的3.35。坚持新时代卫生健康工作方针，大力加强护士队伍建设，推动护理工作高质量发展，是卫生健康事业发展重要的基础工作。

护士是从事护理工作的专业技术人员，以无私、奉献、博爱的精神，坚守在救死扶伤第一线。在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，广大护理工作者不负党和人民重托，白衣为甲、逆行出征，舍生忘死、奋力苦战，与各界人士一起，推动疫情防控斗争取得重大战略成果，也赢得了群众由衷点赞。

今天，护士的工作内涵不断发生变化。护士不再只是打针发药，而是更多参与患者的病程管理、健康管理；一些高级别的护士还有处方权、医保基金监督审核权等。从护理疾病到护理健康，从医护不分到专科护士，从医院到家庭、“互联网＋”护理……护士种类越来越多，懂专业、做研究、懂得医护药配合的护士越来越受到欢迎。当前，由于疾病治疗模式的转换，人们日益重视慢性病的治疗，这更多地需要通过生活方式干预和管理，与药物一起控制、延缓病情进展。这种治疗模式需要大量的随访和管理，而这恰恰是护士尤其是家庭医生团队中护士的重要职责。他们经过专业培训，在社区、基层、患者家中，通过各种检查、随访工具进行慢病管理，从而帮助患者延缓、控制疾病。

护理需求的变化，要求护理人员不断提高素质。当前，我国护士群体总体学历水平不高，对所在科室的专业了解、研究不够，与医生的配合有限。这与护士工作繁忙、常常陷于大量非医疗护理事务有关，也与医院重视程度不够有关。不少医院不愿花时间培养护理人员，更不会去发挥护士和医生协同配合的作用。同时，大量护士留在大医院科室，在社区、基层的护士数量较少，家庭医生服务团队中的护士更是少之又少，难以充分满足需求。

更好满足社会需求，就要培养更多符合时代需要的护士人才。第七次全国人口普查数据显示，2020年，我国60岁及以上的老年人口总量为2.64亿人，已占到总人口的18.7％。随着我国老龄人口的增加，护士总体数量要增加，结构上也要调整：应培养更多高学历、高素质的护士，懂病程管理、医学临床的护士，在社区、进家庭工作的护士。这些工作需要有关部门结合实际，优化护理人员的培养结构、职业规划、薪酬待遇等，给予其合理的职业预期、待遇水平，更好体现劳务技术价值。同时，全社会也要改变观念，了解护士的专业技术价值，尊重护理职业，让他们体面而安心地工作。

当前，专门应对长期护理状况的长期护理保险已在全国49个城市开展试点，居家医疗服务也开始推开，急需更多护理人员尤其是护士这类专业技术人员的参与。希望全社会一起重视和关爱护理行业，培养更多高素质的护士人才，携手助力健康中国、保障人民健康。

《人民日报》（2021年05月31日第05版）：精准施策助力中小微企业（人民时评）

既要有“雪中送炭”的帮扶，也要有“添砖加瓦”的培育

近段时间，我国陆续出台一系列纾困中小微企业的政策举措，放宽市场准入、实施减税降费、优化营商环境。央行今年第一季度货币政策执行报告显示，小微企业综合融资成本稳中有降。不久前印发的《关于做好2021年降成本重点工作的通知》，进一步对实体经济降成本提出具体意见。

XJP总书记强调：“中小企业能办大事”。拥有“小而美”独特优势的中小微企业，与民营经济高度重叠，是保市场主体的重要对象，是保就业的重要力量，也是构建新发展格局的有力支撑。一些中小微企业规模并不大，却在行业细分领域默默耕耘、精益求精，占据市场领先地位，成为“隐形冠军”。无论从地位作用还是实际贡献来看，中小微企业的健康发展，都具有重要意义。正因如此，党和国家一直高度重视和支持中小微企业发展，不断激发市场主体活力和社会创造力。尤其是面对新冠肺炎疫情的冲击，一系列力度空前的惠企政策，把“真金白银”送到企业手中。2020年，我国新增市场主体2502万户，实现了逆势增长。

今年以来，我国经济开局良好，同时也依然面临着恢复不均衡、基础不稳固等压力。对一些尚处于恢复期的企业来说，着眼于解决实际问题的政策措施尤为关键。对此，近期政策工具持续加码，针对的都是企业最关心、最直接、最现实的难题。《关于做好2021年降成本重点工作的通知》提出：“将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元”“延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策”“依法保障中小企业款项及时支付”……这些政策，让处在恢复期的中小微企业坚定了心无旁骛谋发展的信心。又如，为进一步帮助市场主体恢复元气、增强活力，支持小型微利企业发展，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税。同时，通过减免企业用人、用地、用能、物流成本等制度安排，实现减税降费总量调整与结构优化相结合。

为中小微企业发展注入更多信心和底气，既要有“雪中送炭”的帮扶，也要有“添砖加瓦”的培育，从而更加科学精准助力企业复元气、添动力、强活力。更优惠的税费、更便利的融资、更大力度破除藩篱束缚，一段时间以来，全口径综合联动施策，在一增一减、一进一退之间，为企业带来精准帮扶。针对融资难、融资贵等制约中小微企业发展的瓶颈问题，确保5家国有大型商业银行普惠小微贷款增长30％以上，试点建立个体工商户信用贷款评价体系，让金融机构敢贷、愿贷、能贷、会贷，为中小微企业打造“直通车”“快速路”……得益于一系列政策举措，今年一季度，我国中小企业发展指数达到87.5，连续4个季度上升。在一项对3000家中小企业的调查中，八成受访企业对经济前景保持乐观。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。随着中国经济进入高质量发展阶段，量大面广的中小微企业前途广阔、大有可为。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，中小微企业唯有加快转型升级，增强内生动力，同时更好适应市场变化，提升自我造血功能，才能不断将政策红利化为创新活力，将历史机遇转为前行动力，踏踏实实办好企业，不断拓展新的增长空间。

《人民日报》（2021年06月01日第05版）：良好生态应成幸福生活增长点（人民时评）

夏山如碧，姹紫嫣红。人们在绿水青山、公园绿地中流连忘返，尽情地感受着祖国各地的盎然生机。

小康全面不全面，生态环境质量很关键。党的十八大以来，从完善生态文明制度体系，到坚决打好污染防治攻坚战；从加强生态系统保护修复，到明确碳达峰、碳中和目标，我国以前所未有的决心和力度推进生态文明建设，绿水青山的颜值和价值持续提升，显著增进了民生福祉。如今，生态环境保护取得的成效有目共睹，天蓝地绿水清成为全面建成小康社会的重要内容。

与此同时，一些地方在生态环境保护中出现的重“面子”不重“里子”的现象，也不容忽视。比如，前几年北方某地没有经过研究、规划，盲目大规模种植100多万株云杉，甚至在街道两侧用木桶种树来营造景观，结果花费巨资得到的只是一时之绿，还可能对生态环境造成损害。再如，面对中央生态环境保护督察等压力，有的地方或将水体黑臭的池塘填埋了事，或在河道中撒药治污，或以雾炮车喷淋空气质量监测站，采取治标不治本的表面治理措施。个别地方出现的表面绿化、表面治污、表面整改现象，是生态环境保护领域形式主义、官僚主义的表现，相关责任人已被依纪依规严肃处理。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。美丽中国建设不是求表面光鲜，而要致力于固本培元，维护生态系统的健康稳定，让人们在宜居宜业的生态环境中健康幸福地生活。我们应牢记以人民为中心的发展思想，贯彻绿色发展理念，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。同时，通过推动高质量发展，实实在在地提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

尊重自然、顺应自然、保护自然，科学规划，统筹兼顾，坚持山水林田湖草沙系统治理，生态治理才能取得成功。“十年树木”，生态环境的改善绝非一日之功，不能指望不切实际的快速见效，我们要有只争朝夕的精神，也要有持之以恒的坚守。开展国土绿化行动时，既要注重数量更要注重质量，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，久久为功、善作善成，不断提升生态系统质量和稳定性。恢复河流生态环境时，要坚持自然修复为主，减少人为扰动，把生物措施、农艺措施与工程措施结合起来，祛滞化淤，恢复元气。

XJP总书记强调：“美丽中国就是要使祖国大好河山都健康，使中华民族世世代代都健康。”“十四五”规划和2035年远景目标纲要确定了美丽中国建设蓝图，新发展阶段对生态文明建设提出了更高要求。锚定目标，万众一心，践行绿色低碳生产生活方式，努力建设人与自然和谐共生的现代化，我们定能让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现我国良好形象的发力点，让人们在高质量发展中过上更健康更幸福的高品质生活。

《人民日报》（2021年06月02日第05版）：更好保障儿童用药（人民时评）

儿童是祖国的未来，保障儿童用药的重要性不言而喻。药片虽小，却是事关民生福祉的大事

“徒手掰药片”“药片捣成粉”“冲剂减一半”……不少父母在给孩子喂药时，都有过这样的经历。儿童用药剂量如何精准拿捏，确保用药安全，是一个十分重要的问题。

对成人来说，服药剂量会在说明书上清晰标注，但大量常用药说明书并没有注明儿童用量。好一点的情况是按照儿童体重、年龄标明相应剂量范围，而更为普遍的是“儿童用量酌减”或“遵医嘱”，缺少明确的儿童适应症和用法用量，也未明确标注不良反应警示等信息。药品使用说明书“说而不明”现象，考验儿科医生的临床经验和能力水平，也对家长的药物知识和用药水平提出了较高要求。

“吃药靠掰，用量靠猜”现象的产生，很大程度上是因为儿童专用药品短缺。为了解决缺药问题，很多时候医生们只能选择将成人药物按比例划分出合适的剂量给儿童。但在实际操作中，由此产生的用量不清晰、分药不准确等问题，增加了儿童用药的风险隐患。近年来，因儿童过量服药而造成药物中毒的事件并不鲜见，凸显出加强儿童用药安全的重要性和紧迫性。

儿童专用药的相对匮乏，需要从药物研发、生产上加以解决。从全球来看，儿童用药适宜的品种、数量、剂型都相对较少。这与儿童药物开展研发、临床试验成本较高紧密相关，也与儿童尚未发育成熟、疾病进程具有自身特点等因素有关。儿童药物面向的人群数量较少，市场需求远不如成人药物，但相对来说，研发投入多、要求高。很多家长不愿意让儿童参与临床试验，使得儿童药物开展临床试验较难，收集数据难度更大。此外，儿童发病往往具有时间短、进程快的特点，对临床试验基地的要求也更高。高投入、高要求、市场规模小的现状，让很多制药企业缺乏积极性。对我国来说，儿童用药市场需求相对较大，基本用药需求目前已得到满足，未来需要进一步发展完善儿童药物研发、临床试验、供应、使用、支付等体系。

第七次全国人口普查数据显示，我国0—14岁儿童有25338万人，占总人口的17.95％，他们的身体健康关系千家万户的幸福。我国历来重视儿童用药的保障供应工作。从印发《关于保障儿童用药的若干意见》，对保障儿童用药提出具体要求，到成立儿童用药专家委员会，指导儿童药品的审批及使用；从要求加强医疗机构儿童药品配备，增加儿童用药的可及性，到对儿童药品实施优先审评审批，陆续制定3批鼓励研发申报儿童药品清单，等等，我国儿童用药情况不断改善。2019年，我国医保目录调整中通过常规准入新增儿童用药38个，2020版医保目录中儿童用药的保障力度持续加大。相关政策陆续出台，极大鼓励了我国儿童药物的研发，推动儿童药物品种、剂型、规格逐年增加，提升了儿童用药的安全性、便利性。

儿童是祖国的未来，保障儿童用药的重要性不言而喻。药片虽小，却是事关民生福祉的大事。今后，有必要不断完善政策，鼓励儿童药物研发、临床试验，开展综合评价，强制儿童药物开展儿科研究并完善药品说明书，开展儿童用药不良反应监测等，确保儿童用药安全性，减少用药风险，保障儿童健康成长。全社会都重视起来，协同发力，必将更好保障儿童用药，助力健康中国建设。

《人民日报》（2021年06月03日第13版）：开好新时代的“大思政课”（人民时评）

湖南长沙岳麓书院内，古木参天，景色怡人。前来参观游览的游客络绎不绝，不时可以看到一群群学生围绕在老师周围，聆听历史文化和革命文化知识。一个个经典故事，一副副雅致对联，一件件记录近代史的文物，激发着学子们深入思考。

求知若渴的场景，在岳麓书院几乎每天都会出现。湖南大学的“移动”思政课堂充分利用岳麓书院历史文化资源，把思政课从教室搬到户外，受到学生们欢迎。思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。时代在发展，思政课也应与时俱进。尤其是在信息资讯爆炸的今天，面对思维活跃敏捷、喜欢独立思考的“00后”学子，如何将思政课讲得入耳入脑入心，真正为当代大学生们启智润心，无疑是一个重大时代命题。

XJP总书记2020年9月在湖南考察时指出：“把课堂教学和实践教学有机结合起来”。在今年看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时，XJP总书记强调要善用抗疫这堂“大思政课”，指出：“思政课不仅应该在课堂上讲，也应该在社会生活中来讲。”这些重要要求，为新时代开好“大思政课”提供了重要遵循。春风化雨，润物无声，思政课是在人的灵魂里搭建筑，关键是要在学生心灵中埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。

思政课不仅要“理直气壮”地开，而且要与时俱进常开、活学活用善开。开好新时代的“大思政课”，我们既要善于读懂历史又要善于走进现实，既要善于学懂理论又要善于融入实践。充分运用丰富的历史文化资源和经济社会发展实践，紧密联系中国共产dang和中国人民的奋斗历程，引导广大学生深刻领悟马克思主义中国化的内在道理，深刻领悟为什么历史和人民选择了中国共产dang和社会主义，才能助力青年成长为堪当民族复兴重任的时代新人。

历史是最好的老师，发掘利用好党史红色资源，有助于让思政课丰富授课内容、拓展学理深度。在中央红军红34师师长陈树湘断肠明志的壮举里，可以读出信仰的力量；在沙洲村红军女战士临走时把一条被子剪为两半、给群众留半条被子的真诚里，可以读出红军战士对人民的赤子之心；从各地展馆中的一条条借据、一件件信物里，可以读出群众对于党和红军的爱戴，可以读出军民鱼水情深。历史为什么选择了中国共产dang和社会主义道路？从党史中可以找到最佳答案。

善用思政课，必须同新时代改革发展实践结合好，做到学以致用、学用结合。深圳从小渔村崛起为有世界影响力的创新城市、智造城市，湘西武陵山腹地一座座苗家村寨摆脱千年贫困、迈入全面小康，塞罕坝、毛乌素等沙化土地实现生态状况全面好转……这些彪炳史册的画卷，是共产dang人夙夜在公、亿万人民奋斗拼搏的硕果，也是党的领导和社会主义制度的政治优势的生动写照。讲述好历史性成就背后的机理和动因，有助于让青少年一代更好认识中国的发展方位，坚定“四个自信”，增强爱党爱国爱社会主义的自觉。

XJP总书记指出，青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。思政课教师要坚持守正创新，让思政课更有亲和力和感染力，更有针对性和实效性，“让思政课成为一门有温度的课”。善用“大思政课”，大学才能更好立德树人、培根铸魂，更好为党育人、为国育才。

《人民日报》（2021年06月04日第05版）：激发短视频的正向社会价值（人民时评）

互联网、大数据的加速发展，给人们带来了日新月异的数字生活。与此同时，短视频沉迷、游戏成瘾等现象，也正在成为人们生活中的“数字烦恼”。从今天起，本版推出系列评论，和读者一起探讨如何应对数字化时代带来的挑战，共同营造健康向上的数字生活。

——编者

如何更好激发短视频的正向社会价值，防止短视频沉迷，值得全社会共同探讨和努力

涵养更加健康积极的生活观、对于学习和工作的专注力，更加自信地拥抱正向、有更高文化含量的数字化时代

近年来，短视频的流行成为互联网发展的趋势之一，也成为互联网文化产业新的重要增长点。国家广电总局不久前发布的统计公报显示，2020年，我国网民日均刷视频约100分钟，互联网视频年度付费用户达6.9亿。

一方面，网络视频特别是短视频的兴起，以生动形象的片断性呈现、多元化题材，满足了网民多样化需求；另一方面，短视频也具有社交功能，能够通过拍摄、观看和点赞、评论等行为，让用户之间形成互动。正因如此，随着5G技术的普及和网速进一步提升，短视频成为互联网用户日益依赖的内容产品，也成为很多青少年重要的娱乐方式。中国网络视听节目服务协会去年10月的一份报告显示，我国短视频的人均单日使用时长已经超过了即时通信。与此同时，一项针对1974名受访家长的调查也显示，92.1％的受访家长认为青少年沉迷短视频的现象普遍。如何更好激发短视频的正向社会价值，防止短视频沉迷，值得全社会共同探讨和努力。

需要看到，短视频沉迷有其内在原因。短视频的内容和类型都很丰富，既有生活的记录和抓取，也有类似原创短剧的展示，还有各种知识的普及，满足了很多人的好奇心。同时，视频的长度又非常符合注意力法则，往往具有顺畅的用户体验，手指一划就能切换内容。此外，短视频平台还能根据算法，按用户偏好推送相应的内容。对那些缺少时间管理观念和自我约束意识的用户尤其是青少年来说，产生了一定的负面影响。比如，造成了大量的时间浪费，工作、学习乃至休息时间被占用；专注力受到干扰，很难持续关注较长连续性的事情；观看大量无意义的内容造成生活本身的空洞化；人际交往能力和社会现实感欠缺，等等。

针对短视频沉迷产生的负面影响，近年来社会各界进行了多方努力。国家版权局负责人不久前表示，今年将推动短视频平台以及自媒体、公众账号运营企业全面履行主体责任。当前，一些短视频平台已经推出了青少年模式，对短视频的观看行为进行相对可行的管理，从而更多履行自身的社会责任，努力消除沉迷造成的负面影响。监管部门也需要进行更加有效的管理，让防止短视频沉迷有规可依，让平台和创作者、发布者有所遵循，从而让短视频产业发展更加规范有序。此外，短视频的内容制作者也需要强化社会责任意识，对自身的创作负起应有责任，努力避免出现低俗无价值的短视频。

防止短视频沉迷，成年人需要以身作则。在日常生活中，家长应承担起第一责任人的职责。学校、家庭和整体社会环境需要相互配合，帮助青少年树立健康积极的娱乐观和闲暇观，用更多更好的社会活动让年轻人走出短视频沉迷。同时，要鼓励青少年养成更强的自主和自觉意识，形成正常多样的爱好和积极合理的交往，涵养更加健康积极的生活观、对于学习和工作的专注力，更加自信地拥抱正向、有更高文化含量的数字化时代。

（作者为北京大学中文系教授）

《人民日报》（2021年06月07日第05版）：数字化时代需要“数字素养”（人民时评）

明确造福人类、可持续发展、公众利益优先、共享科技红利等科技伦理原则，并通过制度安排、产品设计和服务规范，嵌入数字技术研究与应用的各个环节

要让数字娱乐和虚拟生活成为现实生活的补充，进而借助虚拟生活改善现实生活的质量，让数字技术服务于现实所需

互联网、大数据和人工智能等技术的普遍应用，构筑了一个数字化的信息空间，改变了人们的生活方式。从社交、娱乐、购物到出行，人们越来越多地借助各种网络平台。这一变化在赋能数字产业、释放科技创新红利的同时，也带来了诸多不容忽视的挑战，短视频沉迷现象就是其中一种。应对数字化时代的挑战，需要提升数字素养，运用数字化时代的伦理智慧加以调适。

近年来，数字伦理问题一直备受关注。所谓数字伦理，是指立足以人为本，在数字技术的开发、利用和管理等方面应该遵循的要求和准则，涉及数字化时代人与人之间、个人和社会之间的行为规范。比如，在社会层面，如何弥补“数字鸿沟”，让数字技术的发展更加公平可持续；在企业层面，怎样避免技术滥用、不当采集用户数据，以正向社会价值创造为目标；在个人层面，应该怎样区分现实与虚拟，化解网络成瘾、短视频沉迷等困扰，解决注意力缺失、知识碎片化等问题？正确应对数字化时代带来的挑战，才能让人们成为数字化时代的主人，而不是被数字和算法驱使。

短视频沉迷等现象成为很多人的困扰，一定程度上是由于科技加速创新，而观念、伦理和法律等相对滞后造成的。对此，应该充分运用系统思维，在创新发展与社会公平正义之间寻求动态平衡。一方面，对那些明显不正当的企业行为和严重的侵权行为，相关部门应当加强监管，比如最近对平台垄断、侵害用户权益等行为开展治理；另一方面，应通过价值观、伦理规范等柔性调节，促使社会、企业和个人等多元主体更加重视数字伦理、提升数字素养，实现数字化时代的协同治理，迈向更加美好的数字生活。其中的关键，是明确造福人类、可持续发展、公众利益优先、共享科技红利等科技伦理原则，并通过制度安排、产品设计和服务规范，嵌入数字技术研究与应用的各个环节。

对于生活在数字化时代的个体而言，数字素养意味着如何更好面对生存方式和生活方式的数字化。今天，人们越来越多地独自面对各种电子屏幕和数字界面，每个人的注意力和行为数据也成为数字技术持续获取的目标。这一趋势不仅产生了隐私保护、信息茧房、大数据杀熟、算法歧视与陷阱等问题，还造成了注意力缺失、游戏与短视频成瘾等心理与行为失调。改变的关键，在于个体能够在数字生活实践中反思数字技术对人的认知与行为的影响，学会自我调适、适度节制，让自己掌握信息获取和遨游数字世界的主动权，而不是被碎片信息所淹没，甚至沉溺于数字娱乐不能自拔。要让数字娱乐和虚拟生活成为现实生活的补充，进而借助虚拟生活改善现实生活的质量，让数字技术服务于现实所需。

科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。随着数字化时代的到来，让科技造福社会和人民，需要全社会提升数字素养，让科技成为自我实现与追求美好生活的阶梯。

（作者为中国社科院哲学所研究员）

《人民日报》（2021年06月08日第05版）：更好破解动力电池回收难题（人民时评）

一段时间以来，随着我国新能源汽车产销两旺，第一批新能源动力电池进入规模化退役期。据预计，2025年我国退役动力电池将接近80万吨。大规模动力电池逐步退役，如何更好回收利用，同时加大监管力度，避免造成新的资源浪费和环境污染，引发广泛关注。

新能源汽车的诞生和发展，很大程度是出于环境保护的需要，也体现着绿色出行的生活方式。截至2020年底，我国新能源汽车保有量达492万辆，其中纯电动汽车保有量400万辆，新能源汽车增量连续3年超过100万辆。退役动力电池如何处置，是各地普遍遇到的问题。目前，在动力电池回收之后的梯次利用环节，存在商业模式相对单一、使用规模有限、运行效率不高等问题，如何降低成本，实现多场景使用，有待进一步挖掘。还要看到，部分退役之后的动力电池流入“黑作坊”制成小型充电宝，或者简单加工冒充新电池，甚至用土办法提取贵金属，带来安全环境隐患，亟待加强监管。

做好动力电池的回收利用，已引起广泛重视。今年的《政府工作报告》提出，加快建设动力电池回收利用体系。今年初，工信部发布了符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》的第二批企业名单，增加正规回收企业数量，为解决动力电池回收再生利用问题持续扩充专业阵容。早在2018年，新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台已启动，各地统一的溯源监管平台也在建立并接入国家平台，以实现动力蓄电池全生命周期监管。相关政策措施的陆续出台，为解决这一问题搭建了制度框架。

进一步解决好动力电池回收难题，需要多方合力、多措并举，在制度、管理、技术等方面有的放矢、精准施策。首先，要建立覆盖面更广的回收体系，解决电池收不上来的问题。将动力电池回收利用产业链企业全部纳入回收监管体系中，建设一体化溯源监管平台，建立以市场为导向、企业为主体、政府监管兜底的回收利用体系，从根源上斩断不法利益输送链。同时，强化政府引导的配套支持政策。比如，加大磷酸铁锂再生利用技术研发的投入支持，研究适合的补贴途径及范围；探索出台市场无人回收处理报废电池处置的兜底政策；扩大梯次电池使用规模和场景，鼓励梯次电池储能系统和基站备电参与电力需求侧响应，等等。

目前，我国新能源汽车产业正进入加速发展新阶段。破解动力电池回收难题，应进一步发挥市场主体作用，加快推动企业为主的技术模式创新，在销售、回收、再利用、技术研发等全产业链条发力。比如，加大对电池快速检测分类、三元锂电池储能技术、磷酸铁锂再生利用技术等方面的研发力度；引导企业探索在非电领域梯次利用新模式；鼓励梯级利用“车电分离”、换电、电池租赁、能源服务外包等新模式探索及应用，等等。同时，营造全民参与的社会氛围，对废旧动力电池的环境安全风险及相关政策进行宣传，加大对违法行为的曝光力度，增强全社会资源节约与环境保护意识。

要绿色出行，也要绿色更新。凝聚多方合力，才能更好破解“退役动力电池去哪儿”的难题，推动相关产业更好顺应新要求，加速推进技术创新和产业变革，为建设资源节约型、环境友好型社会作出重要贡献。

《人民日报》（2021年06月08日第05版）：以制度效能守护健康上网（人民时评）

有必要制定完善以科学为基础的、系统的制度体系，不仅着眼于个体的自我约束，而且能强化对相关产品及其营销的直接规制

通过明确的规范，引导相关责任主体切实把社会效益放在首位，才能有效遏制未成年人沉迷网络游戏、过度消费等行为，更好守护未成年人健康上网

近年来，青少年过度使用电子产品，以及游戏、短视频上瘾等网络沉迷现象，日益引起社会广泛关注。不久前，教育部等15部门联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》，明确要求“使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长30％”。此前发布的《关于加强中小学生手机管理工作的通知》也要求，确保手机有限带入校园、禁止带入课堂。运用制度形成家校协同育人合力，才能更好解决网络沉迷等问题。

青少年网络成瘾现象，不容小视。有关报告显示，至2019年，我国未成年网民规模已达1.75亿，未成年网民中使用手机上网的比例为93.9％，上网玩游戏的比例达61.0％。适量的游戏有助于放松心情，减轻压力，而沉迷游戏则会损害身体健康，侵占未成年人健康成长应有的锻炼时间和社交时间。因此，近年来，我国对未成年人使用电子产品和玩网络游戏出台了一系列规制举措。《健康中国行动（2019—2030年）》要求，“指导学生科学规范使用电子屏幕产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。”2019年10月印发的《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，从严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长等6个方面做出了具体安排。相关制度对防止未成年人网络沉迷取得了一定效果。

更好解决网络沉迷问题，还应该进一步激发制度效能。研究表明，网络沉迷事实上是一种行为上瘾，其心理机制与传统的物质上瘾一样。我们常常要求游戏上瘾者理性行为、加强自我控制，事实上，这很难依靠上瘾者的自控力单独完成。尤其是一些游戏产品在设计时充分利用了人的认知偏差和心理弱点，让自我控制以及家校控制更加困难。目前，游戏沉迷的危害性及规制的必要性得到了普遍认同。世界卫生组织2018年6月发布的《国际疾病分类》（第十一版），把“游戏成瘾障碍”列入了“成瘾行为导致的障碍”项下。因此，针对以游戏为主的电子产品上瘾问题，我国有必要制定完善以科学为基础的、系统的制度体系，不仅着眼于个体的自我约束，而且能强化对相关产品及其营销的直接规制。

从制度建设的角度，有必要进一步细化游戏产品的分级分类。今年6月1日实施的新修订的未成年人保护法第七十五条规定，“网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，对游戏产品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，不得让未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。”未来，需要进一步明确如何分类、以什么标准分类等问题。比如，除了需要有以游戏内容为标准的评级制度外，还需要建立以上瘾程度为评价标准的分级分类制度。当前，一些网络游戏企业进行了初步探索，如把游戏玩家分为不同的年龄阶段等。在此基础上，还应该根据上瘾程度对网络游戏等进一步细分，并采取相应的规制举措，运用制度的力度有效预防未成年人电子产品成瘾的现象。

此外，针对网络游戏广告及销售等营销行为，有必要根据分类结果作出禁止、限制或许可的规定。通过明确的规范，引导相关责任主体切实把社会效益放在首位，才能有效遏制未成年人沉迷网络游戏、过度消费等行为，更好守护未成年人健康上网。

（作者为广州大学法学院教授）

（本系列评论到此结束）

《人民日报》（2021年06月09日第05版）：统筹做好古旧村落保护与利用（人民时评）

更好激活古旧村落的内在价值，需要在推进乡村振兴的背景下，统筹好保护、利用和传承的关系，构建美丽和谐的古旧村落生态系统

为村落和自然环境注入民风民俗、传统手工技艺等文化内涵，为每个村庄找到差异化发展路径，才能使古旧村落“活”起来、“美”起来，让历史文化在保护中更好传承，让乡村景色更美丽、文化更兴盛

如何保护和利用好古旧村落等历史文化资源，实现其历史价值和生态价值，是各地发展中面临的课题。不久前，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干意见》，强调“加强制度顶层设计，统筹保护、利用、传承”，为在保护中利用古旧村落提供了指引。

古旧村落蕴含独特的自然文化遗产和物质文化遗产价值，具备丰富的非物质文化遗产价值，被称为“活着的文物、有生命的历史”。据统计，目前有近7000个古旧村落被列入我国传统村落名录。不少地方在实践中，鼓励和支持历史建筑、历史文化街区、名镇、名村和传统村落等合理利用和有序开放，走出了一条精细化保护和利用古旧村落的路子。中办、国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出，“鼓励盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源”。在保护好古旧村落的基础上，把历史文化资源利用好、传承好，考验着各地的治理水平。

随着我国经济社会发展，古旧村落蕴含的独特价值日益凸显。与此同时，古旧村落保护还存在着一定的不足。比如，一些地方忽视古旧村落的原生态系统保护，热衷于在原址上“拆旧建新”“弃旧建新”；一些传统村落基础设施建设不够完善，民俗文化面临改变或消失的风险。在部分已经开发的古旧村落中，也存在品牌意识缺乏、业态单一、“千村一面”等现象。更好激活古旧村落的内在价值，需要在推进乡村振兴的背景下，统筹好保护、利用和传承的关系，构建美丽和谐的古旧村落生态系统。

推动古旧村落“活”起来，需要协调好古旧村落周边自然环境与人文环境的关系，确保在承受能力范围内合理利用。在修缮和维护好生态原貌的基础上，依托古旧村落自身的地域文化、传统技艺、民风民俗等文化资源，适度开发文创、旅游等，能够确保古旧村落的生态价值和经济文化价值共同实现。比如江西一些古旧村落注重生态保护，采取保护性开发的策略，同时依托当地“晒秋”等民风民俗、手工技艺等地域文化，打造文旅产业，实现了生态、文化和经济发展的良性循环。

盘活古旧村落，需要依据不同地区古旧村落的具体情况因地制宜，灵活确定发展思路。根据所在地域，我国古村落可分为江南水乡古村落、北方古村落、西南古村落和皖南古村落等。不同地域的实践表明，针对“空心化”较为突出的古旧村落，可由政府主导开发或合理引入社会资本；针对旅游资源较为丰富、常住人口较多的村落，可根据情况采用农民、社区或企业开发的模式，等等。在这一过程中，不论采取哪种方式，都必须建立在统一规划和注重生态环境保护的基础之上，实现古旧村落长期可持续发展。

每个古旧村落都有自己的独特之处。在盘活古旧村落的过程中，应努力找到每个村落的独特定位。为村落和自然环境注入民风民俗、传统手工技艺等文化内涵，为每个村庄找到差异化发展路径，才能使古旧村落“活”起来、“美”起来，让历史文化在保护中更好传承，让乡村景色更美丽、文化更兴盛。

《人民日报》（2021年06月10日第05版）：答好科技自立自强时代考题（人民时评）

无论是探索未知奥秘，增进人类对世界的认识，还是攻克“卡脖子”难题，推进产业应用，都需要科技工作者以更宽广的视野、更加自觉的使命担当，把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破

从根本上改变关键领域核心技术受制于人的格局，需要广大科技工作者以自立自强的勇气，勇攀科技高峰，勇闯科技创新“无人区”

“天问一号”搭载“祝融号”火星车成功着陆火星，新一代“人造太阳”首次放电，北斗导航全球组网，“九章”量子计算机问世……近年来，基础研究和工程科技领域捷报频传，折射出我国科技实力的整体跃升。当前，我国已成为世界第二大研发投入国和知识产出大国，全球创新指数排名第十四位。不断涌现的最新科技成果，是自主创新的有力注脚，增强了我国实现高水平科技自立自强的底气。

XJP总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上指出，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。科技自立自强，是我们主动求变识变应变、因时因势而动的战略选择，是对科技创新规律认识的丰富和深化。如何回应时代对科技创新提出的更多更高的要求，让自立自强生长扎根，是我国建设科技强国的必答题。

源浚者流长，根深者叶茂。基础研究是科技创新的源头。无论是探索未知奥秘，增进人类对世界的认识，还是攻克“卡脖子”难题，推进产业应用，都需要科技工作者以更宽广的视野、更加自觉的使命担当，把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。目前，在一些研究领域，我国开始进入并行、领跑阶段，比如，2019年，在化学、环境与生态学、材料科学等8个学科领域，我国高质量国际论文数量已经排名世界首位。在生命科学、计算机科学等领域，我国拥有了世界一流的实验条件。更加充足的经费保障，更加有利的科研条件，更有力度的政策支持，将助力广大科研人员更有作为。

关键核心技术要不来、买不来。从根本上改变关键领域核心技术受制于人的格局，需要广大科技工作者以自立自强的勇气，勇攀科技高峰，勇闯科技创新“无人区”。前不久，龙芯发布新一代自主指令系统架构，让“中国芯”自主化再进一步。这得益于20年来，龙芯团队从零起步，走自主研发道路，啃下一个个硬骨头；“奋斗者”号完成万米海试，背后是科研团队多年持续攻关，攻克了控制、浮力材料、水声通信等一系列世界性难题。眼下，在工业软件、科学仪器、医疗设备等领域，各行各业的科研人员正在奋起直追。这说明，只要保持定力、下大力气，我们有条件、有能力攻克关键核心技术，牢牢掌握科技发展主动权。

挑战往往孕育着机遇。复杂多变的外部环境，更加坚定了我国科技自立自强的决心。抗击新冠肺炎疫情，验证了我国科技创新有迎难而上、敢打硬仗的能力，也积累了发挥新型举国体制优势的宝贵经验。面向未来，我们信心满怀。我们有集中力量办大事的优势，实现科技自立自强有强大的制度保障；我们有较为完整的科技创新链、产业链体系，足够的韧性支撑了较强的突围能力；我们有庞大的市场容量和巨大的技术需求，为科技发展提供了广阔空间。树立科技自立自强的信心，还应正视差距，主动谋划，提前布局，办好自己的事，充分释放科研人员的潜能。同时，强调自立自强绝不是闭门创新，还要以全球视野用好国际创新资源，让创新之路越走越宽。

实现高水平科技自立自强，必抱有不畏艰难险阻的意志。“十四五”规划和2035年远景目标纲要的宏图已经展开，相信科技界和产业界一定能肩负起历史责任，发扬我国科技工作者自力更生、艰苦奋斗的优良传统，为国家发展筑牢战略支撑。

《人民日报》（2021年06月11日第05版）：赋予传统节日更多文化内涵（人民时评）

习俗因传承而深入人心，文化因赓续而繁荣兴盛。今天，端午节带给我们的不只是厚重的历史文化，还塑造着影响至深的文化自信

不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。传承好、弘扬好中华优秀传统文化，就能在全面建设社会主义现代化国家新征程上，思接千古积蓄前行的力量

又是一年端阳至，绿杨带雨垂垂重，五色新丝缠角粽。近期，人们吃粽子、饮雄黄、插艾草、戴香囊、划龙舟、荡秋千，在丰富多彩的活动中品读传统文化、过好传统佳节。

习俗因传承而深入人心。在浙江云龙镇，10余支龙舟伴随着喜庆锣鼓，在长山江上竞逐争先；在陕西白水县，大街小巷随处可见各式各样的手工香囊；在湖南益阳市，小朋友们在博物馆全身心投入五彩绳的编织中……这些民俗活动不仅丰富了端午的节日内涵，也表达了人们寄情言志、团圆孝亲、强身健体的良好祝愿。

文化因赓续而繁荣兴盛。中国文化恰似长河，昼夜奔腾、源远流长。作为率先入选世界非物质文化遗产的中国传统节日，端午节承载着多样且厚重的传统文化，需要进一步挖掘。除了参与体验端午节日的仪式感，更重要的是，要讲好传统节日故事。一些地方通过开展端午诗会、专题展览、读书分享会等活动，借助动漫、情景剧、微纪录片等形式，培植爱国情怀，培育天人合一的自然观、除秽驱病的健康观，已成为传承发扬传统节日文化精髓的创新途径。可以说，这些深具文化内涵的活动与形式，赋予中华民族传统节日以文化魅力，并以潜移默化的方式，将中华民族的精神操守、道德力量根植人心。

今年端午节之际，很多更具时代感的活动受到了人们的欢迎。不久前，“天问一号”着陆火星，回答了屈原2000多年前发出的“天问”，一些地方开设相关航天展引来游人如织；抗击新冠肺炎疫情斗争中，一些地方开展健康讲座、中医体验活动，中草药香包备受欢迎；端午节也是厚植家国情怀的契机，今年适逢中国共产dang百年华诞，一些地方组织红色文艺演出、走访慰问老党员老英模，让更多人知史爱党、知史爱国……新形式、新样态为传统节日赋予新的活力，那些记录时代、表达真情、充满创意的活动，也成为传统文化创造性转化、创新性发展的有益尝试。

今天，端午节带给我们的不只是厚重的历史文化，还塑造着影响至深的文化自信。XJP总书记强调：“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。”放眼中国传统节日，无不凝聚着民族发展的历史，荟萃着人文理念的精华，传承着传统美德的基因，凝聚着发展奋进的力量。人们对传统节日的青睐，正是对优秀传统文化的认可，也是文化自信的体现。不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。传承好、弘扬好中华优秀传统文化，就能在全面建设社会主义现代化国家新征程上，思接千古积蓄前行的力量。

当人们在山水游中品味风俗，在分享美食中感受亲情，在舞龙舞狮等旅游项目中体验非遗，本身就是与传统文化的亲密接触。推动更多传统文化创新发展，传统节日必将更好融入现代生活，为人们提供更多心灵滋养与精神力量。

《人民日报》（2021年06月11日第05版）：书写好自贸港建设历史答卷（人民时评）

眼下要拿出“一天当三天用”的干劲，加快制度集成创新，用扎扎实实的奋斗为自由贸易港奠基开路

在众多观察家眼里，海南很“热”。去年多项主要经济指标表现优异，实现了新设企业和新增市场主体、人才引进规模、实际利用外资和新设外商投资企业、离岛免税购物金额等“四个翻番”。今年一季度，海南经济运行迎来“开门红”，GDP增速全国排名第二，新增市场主体和新增企业，再次同比翻番……亮眼的增长曲线，让人们对海南建设中国特色自由贸易港充满信心。

在海南建设中国特色自由贸易港，是XJP总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。一年前，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，海南紧抓千载难逢的历史机遇，以“不待扬鞭自奋蹄”的劲头，拼搏奋斗，努力前行。如今闪亮的经济数据、向好的发展态势，映照出海南自贸港的大有可为、干部群众的实干成效。站在“两个xx周年”奋斗目标的历史交汇点上，透过海南自贸港建设这个窗口，人们更加深刻体会到“千秋伟业、百年风华”的时代气象，也更加领悟了“始终站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中”的历史哲理。答好海南自贸港建设的历史考卷，责任重大，责无旁贷。

书写好这份历史答卷，需要心怀“国之大者”。不久前，首届中国国际消费品博览会在海口举行，XJP主席在贺信中特别强调，“中国愿发挥海南自由贸易港全面深化改革和试验最高水平开放政策的优势”。朝着“最高水平”目标前进，我们必须在政策制度、营商环境、经贸往来、办事成事等方面下大力气。怎么铸就“海南优势”？那必须兢兢业业、扎实作为，一步一个脚印。作为社会主义制度下的第一个自贸港，海南自贸港建设承担着中国推动全面深化改革、更高水平对外开放的使命，这是一份探路尖兵奋勇前行的重任。

书写好这份历史答卷，需要坚持“人民至上”。海南改革发展的实践启示人们，没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功；而改革发展的目标，在于不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。坚持以人民为中心的发展思想，海南发展的深厚力量才能被不断激发出来。

在建设自贸港的征途上，有无限荣光，更有千钧重担，同时没有任何先例可循、没有任何模式可供照搬。只有砥砺“飞夺泸定桥”“跨越腊子口”的改革闯劲，焕发“翻雪山”“过草地”的实干韧劲，才能肩负好、实现好自己的使命。特别是，面对着总体方案的各项目标，眼下要拿出“一天当三天用”的干劲，加快制度集成创新，用扎扎实实的奋斗为自由贸易港奠基开路。

海南自贸港建设的实践，充分证明了中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，也更加证明了海南自贸港建设和中国的改革发展是全世界的机遇。解放思想、大胆创新，忘我付出、久久为功，海南必将让世界刮目相看。

《人民日报》（2021年06月15日第05版）：学好“四史”，传承红色基因（人民时评）

育苗先育根，育人先育心。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，把握青少年群体的特点和习惯开展“四史”学习教育，有助于引导他们扣好人生的第一粒扣子

近段时间，各地结合实际、创新方式，在青少年中大力开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，唱响爱党爱国爱社会主义的主旋律。

育苗先育根，育人先育心。XJP总书记指出：“要抓好青少年学习教育，着力讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，让红色基因、革命薪火代代传承。”不久前，中共中央办公厅印发《关于在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育的通知》，其中专门对组织好青少年学习教育提出要求。熠熠生辉的百年党史，光彩夺目的新中国史，波澜壮阔的改革开放史，荡气回肠的社会主义发展史，蕴含着丰富的思想光芒、历史哲理，对青少年来说是宝贵的精神财富。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，把握青少年群体的特点和习惯开展“四史”学习教育，有助于引导他们扣好人生的第一粒扣子。

越是坚定的信仰、深沉的情感，越需要建构在深刻的历史认知的基础上。在江苏新安小学内的新安旅行团历史纪念馆，学生们担任讲解员，绘声绘色地向参观者讲述新安旅行团的故事，进一步加深了自身对党史的理解；在南京，雨花台烈士陵园与学校合作开展“红色文化进校园”项目，音乐课上童音齐声唱响英烈赵良璋的原创歌曲，美术课上孩子们用画笔在石头上绘制傲雪红梅，制作自己的“雨花石”；在重庆，江姐战友、92岁老党员李玉珍讲述党史故事，用亲身经历激励孩子们珍惜幸福生活……通过触摸历史、走近英雄，从倾听者变为讲述者，从参与者成为传播者，从被动接受变为主动学习，青少年不仅增长了历史知识，更增进了情感认同，更加坚定听党话、跟党走的决心。

需要强调的是，学“四史”，不能停留在一次活动、一场比赛中，而是要融入青少年成长的每一步、每一个环节。让红色记忆代代传承，红色火炬才能越燃越旺。今年清明节期间，宁夏回族自治区固原市弘文中学千名学生徒步几十公里，从学校往返任山河烈士陵园，祭奠缅怀先烈，这项活动已经坚持了20多年。山东、贵州、甘肃三地1.7万余名少先队员共同学习《中国共产dang一路走来》《写给青少年的党史》等书籍，通过书信、视频等方式一起交流感想。家人一起学、师生同参与、朋友共讨论，重言传、重身教、重引导、重沟通，在日常学习生活中加深对党的历史的理解和把握，更有助于他们在耳濡目染中树立理想、砥砺品格。厚植青少年的爱党爱国爱社会主义情感，把红色基因传承好，定能引导更多“小树苗”成长为“参天大树”，确保红色江山永不变色。

《人民日报》（2021年06月16日第05版）：做好科技管理改革“加减法”（人民时评）

“加”“减”并举优化科技管理，让那些想干事、能干事、干成事的科技人才不受束缚、轻装上阵，我们实现高水平科技自立自强就有更加充足的底气、更加澎湃的动力

作为科技活动的一部分，好的科技管理能优化资源配置、激发创新活力。中国科学院自2010年实施战略性先导科技专项以来，从自主研制悟空、墨子等科学实验卫星，到支撑“奋斗者”号的关键技术研发，在一系列研究上取得突破。总结专项实施经验时，减少管理层级、减轻科研人员负担成为共识。

“科技管理改革不能只做‘加法’，要善于做‘减法’。”在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上，XJP总书记强调，“要拿出更大的勇气推动科技管理职能转变”“给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来”。掷地有声的话语，道出了广大科技工作者的心声，为推进科技管理改革指明了努力方向。

保障科技活动有效运转，必要的科技管理少不了。强调要善于做“减法”，是基于对科研规律的深刻认识。科技工作高度复杂，对应的管理原则也千差万别。以科技评价为例，基础研究、技术研发和推广应用各不相同，即便同是基础研究，不同学科也不宜一把尺子量短长。特别是当前，补上科技创新短板，我国急需加强基础前沿研究，提升原始创新能力。然而，科学研究具有灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，传统的考核方式不利于科学家自由探索、大胆尝试。“减”去不必要的条条框框，为的是扩大科研单位和科学家的自主权，按科研规律办事。

近些年，我国科研管理不断优化。在经费使用上，简化预算编制，下放预算调剂权限；在人才评价上，持续清理“四唯”工作；在科技成果转化上，使用权、处置权和收益权下放，高校院所面向产业研发积极性大为提高。特别是“揭榜挂帅”机制运转起来，可以打破资历、门槛的限制，真正实现“创新不问出身，英雄不论出处”，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。经费管理、人才评价上的不必要的机制和层级“减”了，就能优化管理流程，为创新创造除障、为科研攻关松绑。

科研管理上做“减法”，并不与做“加法”对立。一定程度上，两者是辩证统一的。只有把束缚科技人员手脚的体制机制障碍“减”下去，应当“加”什么才会更加明晰；唯有把合理的、尊重科研规律的科技管理“加”上来，影响科技创新的不良因素才能彻底“减”下去。经过近年来大刀阔斧的改革，我国科研环境大为改善。接下来，还应继续推进科技管理改革，按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，转变作风，提升能力，减少分钱、分物、定项目等直接干预，强化规划政策引导，让广大科研人员不必把精力浪费在无谓的事情上，从而让优秀科研人才竞相迸发，让一切创新活力充分涌流。

谈及如何支撑杰出人才时，科学家王选曾提出“给足钱、配备人、少评估、不干预”的12字建议。“加”“减”并举优化科技管理，让那些想干事、能干事、干成事的科技人才不受束缚、轻装上阵，我们实现高水平科技自立自强就有更加充足的底气、更加澎湃的动力。

《人民日报》（2021年06月17日第05版）：“绿进沙退”见证中国担当（人民时评）

6月17日是第二十七个世界防治荒漠化和干旱日。中国作为《联合国防治荒漠化公约》缔约国，在荒漠化治理的道路上勇于探索、积极行动，让荒漠化严重地区的植被覆盖率不断提升。

“人不负青山，青山定不负人。”我国历来重视荒漠化防治，广泛开展国土绿化行动。从建立一批防沙治沙工作机构和科研单位，到开展三北防护林等重点林业生态工程建设，从启动天然林保护工程，到实施退耕还林还草，我国采取了一系列行之有效的举措，不断加强防沙治沙和荒漠化治理。2004年以来，我国荒漠化和沙化土地面积连续3个监测期均保持缩减态势，提前实现了联合国提出的到2030年实现土地退化零增长目标。“十三五”期间，我国累计完成防沙治沙任务1000多万公顷，完成石漠化治理面积130万公顷。从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，见证荒漠化治理的中国担当和中国贡献。

XJP总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调：“要科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动。”就在一年前，“中华人民共和国联合国防治荒漠化公约履约办公室”正式在北京挂牌，展现出我国加大荒漠化治理力度、巩固荒漠化防治成果的坚定决心。尽管成绩显著，但我国荒漠化和沙化土地面积基数大、影响广，在气候变化的背景下，防治荒漠化仍需坚持不懈、久久为功。当前，荒漠化防治进入“啃硬骨头”的阶段，治理难度更大，治理成本更高，任务十分繁重，全国各地特别是荒漠化问题较为严重的省份，务须提高重视程度，切实贯彻落实好各项方针部署。

荒漠化防治是功在当代、利在千秋的伟大事业，体现出人类自身对生态文明的负责任态度，也折射一个国家的治理水平和治理能力。在国土绿化行动中，我国实现了从注重扩大面积、增加绿量，到现在把精准提升造林质量放到更高位置的治理转变。从手挑肩扛、覆土运水到飞播造林、精准滴灌，新的理念、新的技术让荒漠化治理的效率和质量都大大提高，推动着绿色在广袤国土上继续延展。正在全面推行的林长制，将有助于实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，是我国防治荒漠化的一项重要制度依托，也是我们带给世界生态文明建设的重要制度贡献。

纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生。荒漠化防治离不开全民的广泛参与。统计数据显示，1981年以来，我国有超过160亿人次参与义务植树，共义务植树数百亿株。近年来，全民义务植树的尽责形式不断拓展，截至目前已有八大类几十种，让更多的人能够更方便地参与到义务植树活动中来。美丽中国建设离不开每一个人的努力。全国动员、全民动手、全社会共同参与义务植树，践行绿色低碳生活方式，才能守护好祖国的绿水青山，让人民过上高品质生活。

“生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征。”持续的荒漠化防治行动，不仅筑起了绿色生态屏障，还促进了经济发展和老百姓脱贫致富。为了更宜居的家园和更美好的远方，我们应更加积极参与到防治荒漠化、推进国土绿化的行动中来，创造更多生态文明建设范例，为维护全球生态安全作出新的更大贡献。

《人民日报》（2021年06月18日第05版）：织就更严密的急救保护网（人民时评）

进一步将急救知识的普及对象从重点群体重点行业扩展至全社会，让每个人既能做好自身健康的第一责任人，也能在关键时候帮助他人

普及急救知识，完善急救体系，事关人民群众生命健康。不久前，中国红十字会总会联合教育部印发《关于进一步推进学校应急救护工作的通知》，推进学生应急救护知识技能普及行动；交通运输部等八部门联合印发《关于推广普及交通医疗急救箱伴行计划的指导意见》，力争“十四五”期间逐步在交通运输客运场站普及配备交通医疗急救箱。相关政策的接连出台，有助于进一步提升急救意识，普及急救知识，加快在全社会织就更严密的急救保护网。

掌握基本的急救知识，意味着能够在关键时刻争取宝贵的生存机会，对每个人都有重要意义。现实中，存在一种认识误区，认为发生意外事件的概率太小，急救知识用不到。然而，急救知识之所以重要，正是因为意外往往突然发生，而急救的机会窗口稍纵即逝。近年来，儿童被食物卡住、面临窒息危险，通过“海姆立克急救法”得到及时救助的新闻不时出现；在公共场合突然晕倒，被熟悉胸外按压急救技术的路人施以援手的新闻也偶见网络。这提示我们，面对突发意外，专业的救援力量抵达往往需要时间，在此之前能否运用相关急救知识、提供妥善的应急救助，至关重要。

建立完善的急救体系，扩大急救设备覆盖率是重要举措。当前，我国多个城市已经加快在重要场所配置自动体外除颤器（AED）等急救设备。比如，深圳、南京、徐州等地的地铁线路已经实现AED全覆盖，每个站点至少有一台。急救设备的推广覆盖意义重大，熟练的急救技术同样不可或缺。此次出台的两份文件都强调了加强急救技能培训。《通知》明确提出将应急救护培训融入教学教育活动、课堂教育与课外实践，将应急救护知识技能纳入学生军训；《指导意见》将“分级分批启动客流密集交通运输场站的人员应急救护技能培训”列为工作目标，体现了对实际应用能力的重视。从校园到公共交通场所，从硬件设施配备到技能水平提升，我国应急救护工作正稳步推进。

近年来，心脑血管疾病成为影响我国居民健康的重要因素，给急救知识普及工作提出了新的更高要求。有数据统计，我国有3.3亿心血管病病人，其中一些病人存在出现院外心跳骤停的风险，而心肺复苏黄金抢救窗口期只有4—6分钟。当专业力量来不及抵达时，周围人能否运用心肺复苏技术给予及时救治尤为关键。正因此，我们需要久久为功，推动全民懂急救、会急救、敢施救。

健全的急救体系关系到每个人的生命健康。《健康中国行动（2019—2030年）》将居民掌握基本的急救知识和技能列为行动目标之一。加快实现这一目标，需要进一步将急救知识的普及对象从重点群体重点行业扩展至全社会，让每个人既能做好自身健康的第一责任人，也能在关键时候帮助他人。

《人民日报》（2021年06月21日第05版）：改革创新提升雄安新区吸引力（人民时评）

不断加大改革创新力度，争创全国一流的公共服务，将为承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设提供高质量服务保障

《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》提出，支持一批在京中央高校疏解转移到雄安新区；京雄高速河北段、荣乌高速新线、京德高速一期等建成通车，雄安新区对外骨干路网全面形成；北京市以“交钥匙”方式在雄安新区建设3所学校，目前“三校”进入收尾竣工阶段……近期，关于雄安新区的好消息接连不断，雄安新区高标准建设、高质量发展大踏步迈向新阶段。

“着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地，创造‘雄安质量’和成为推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎”，这是党中央、国务院提出的要求，也是雄安新区在新时代肩负的历史使命。前不久，中国卫星网络集团有限公司成立，这是首家注册落户雄安新区的中央企业；由中国中化集团有限公司与中国化工集团有限公司联合重组的中国中化控股有限责任公司召开成立大会，注册地同样在雄安。两大央企落户雄安，释放出清晰信号：雄安新区已经进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的重要时期。“十四五”开局起步，雄安新区建设迈出了崭新一步。

除了高质量推进项目建设，软件建设同样被社会各界关注。雄安新区是在雄县、容城、安新三县的基础上成立的，这里地处华北内陆，相对于东南沿海等率先发展地区，发展基础相对薄弱。今年初，雄安新区倡导“马上就办，办就办好”，号召党员干部拿出风雨无阻、日夜兼程的干事劲头，推动新区建设发展全面提质增效。不断加大改革创新力度，争创全国一流的公共服务，将为承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设提供高质量服务保障。

人才、技术、资金等市场要素会流向效益最大化的地方，这是市场主体的选择偏好。更好地承接北京非首都功能疏解，首先要高标准高质量“筑巢”，特别是能够提供一流营商环境，让那些市场主体“疏得出、接得住、留得稳、发展好”。在政务服务方面，雄安新区着力发挥政务服务中心作为展示新区形象的重要窗口作用，为企业、群众和疏解对象提供“店小二”“保姆式”服务。“一网通办”、企业变更（备案）秒批即办、“一对一”全程帮办等创新举措，擦亮了“雄安服务”品牌，让前来办事的企业和居民切实体会到了“雄安大变样”。营造更好的营商环境，提供一流的创业创新服务，雄安新区才能收获更雄厚的发展助力。

软件建设的另一个重要方面，是人才保障、社会保障。在承接北京非首都功能疏解的过程中，新区怎样吸引和留住更多优秀人才？诚如专家所言，雄安新区必须克服大城市病的困扰，以更加优质的生产、生活和生态环境，吸引人们到雄安新区干事创业。雄安新区的承载力、集聚力和吸引力，不仅体现在科研创新等硬实力上，也体现在教育、卫生、医疗等高水平公共服务上。据悉，雄安新区将探索建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，推动服务平台在京津冀跨地域互联互通，不断提升新区服务能力。

作为首都北京的重要一翼，雄安承接北京非首都功能疏解的臂膀已经张开。这是燕赵大地千载难逢的机遇，也将为京津冀协同发展注入更为强劲的动力。改革乘风破浪，发展开拓蓝海，雄安新区的未来前景可期、大有可为。

《人民日报》（2021年06月23日第05版）：朝着共同富裕方向稳步前进（人民时评）

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。近日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》公布。这是以XJP同志为核心的党中央把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置作出的一项重大决策，充分体现了党中央对解决我国发展不平衡不充分问题的坚定决心，为浙江高质量发展促进共同富裕提供了强大动力和根本遵循。

回首百年历程，我们党一直把共同富裕作为重要目标来追求，把共同富裕作为实践要求来推进。特别是党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，始终朝着实现共同富裕的目标不懈努力，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，为新发展阶段推动共同富裕奠定了坚实基础。

XJP总书记强调：“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”实现共同富裕的底气来自于全面小康的伟大成就，也来自于顶层设计的系统谋划。从党的十九大报告提出到本世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现”，到党的十九届五中全会进一步明确2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，一系列顶层设计明确了时间表、路线图和任务书，顺应了人民对美好生活的新期待，彰显了中国共产dang的初心和使命。

为了解决我国发展不平衡不充分问题，选取部分条件相对具备的地区先行先试、作出示范，是题中应有之义。浙江省富裕程度较高、均衡性较好，在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效。2020年，浙江城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第一位；城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份；探索创造了“最多跑一次”等多项改革经验，创新发展了“枫桥经验”……一系列发展成效表明，浙江具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。

从探索空间上讲，浙江在优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径等方面，还有较大探索空间；从迫切性上讲，如何正确处理好稳定扩大就业与技术进步的关系，如何有效破解用地不足、资源约束等矛盾，如何反垄断和防止资本无序扩张，浙江有需要也有条件进一步探索创新。在“两个xx周年”的历史交汇点上，中央专门出台文件支持浙江建设共同富裕示范区，既是浙江重大光荣使命，更是浙江前所未有的重大机遇。

实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。建设共同富裕示范区，浙江重任在肩，责任重大。立足建设高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区的战略定位，浙江需要从目标导向、问题导向出发，统筹考虑需要和可能，脚踏实地、久久为功，不吊高胃口、不做“过头事”，尽力而为、量力而行，使示范区建设与经济发展阶段相适应、与现代化建设进程相协调，不断形成推动共同富裕的阶段性标志性成果。唯有如此，浙江才能形成可复制推广的经验做法，为其他地区分梯次推进、逐步实现全体人民共同富裕作出贡献。

（作者为中央党校（国家行政学院）科研部副研究员）

《人民日报》（2021年06月24日第05版）：规范发展是校外培训行业的必答题（人民时评）

一段时间以来，校外培训机构的种种问题，引发社会广泛关注。“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年；另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊？于是争先恐后。这个问题还要继续解决。”今年全国两会期间，XJP总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时的一席话，发人深省。如何治理校外培训问题，引导其规范化发展，是一张必须答好的考卷。

今年5月，中央深改委第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，为发挥学校教书育人主体功能、强化线上线下校外培训机构规范管理提供了重要遵循。目前，围绕做好治理校外培训工作，许多地方陆续出台相关办法和监管措施，并开展市场整顿行动。前不久，市场监管部门对15家校外培训机构分别予以顶格罚款，共计3650万元。校外培训市场的监管力度，正在不断加大。

近日，教育部成立校外教育培训监管司，这一机构增设体现了对新一代少年儿童的关怀，对于深化校外教育培训改革具有重大意义。校外教育培训监管司的成立，有利于制定专项管理政策、实行过程性监管、综合推进治理措施，有利于将各方监管力量拧成一股绳，充分体现了以XJP同志为核心的党中央对校外教育培训监管工作的高度重视，传递出解决校外培训机构监管难的决心，为治理校外培训综合施策提供了有效抓手。

校外培训机构开展非学历教育培训是学校教育的补充，对于满足中小学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。但如果失范失序，就会加剧学生与家长负担，破坏教育公平，形成“校内减负、校外增负”的现象。从这个意义上讲，无论是增设专门监管机构，深化校外教育培训改革；还是相关部门重拳出击，加大校外培训行业整改力度，都是为了让校外培训回归正轨，从而实现教育生态的良性发展。因而，校外培训机构做好合规转型，是必答题，而非选择题。只有回归到其本身的功能定位，校外培训才能行稳致远。

减轻学生校外培训负担，有赖于培训市场的整顿、监管力度的加强，也需要全面提高学校教学质量、强化学校教育的主阵地作用，更需要继续深入推进教育均衡发展。从课堂教学、作业布置、考试频次等方面着手，向课堂要效率、要质量；鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求；改变单一的考试分数评价指标，淡化分数名次，关注学生的全面成长；深化教育改革，探索多元化的人才选拔方式……标本兼治，才能真正把学生的负担减下来。

校外培训问题，解决得好不好，直接关系着群众的教育获得感。以治标降虚火，以治本促育人，相信以校外教育培训监管司成立为契机，在种种治理举措下，教育培训行业定会更加规范有序。

《人民日报》（2021年06月25日第09版）：让非遗绽放更加迷人的光彩（人民时评）

非遗的每一次精彩亮相、每一次引人瞩目，既是人们对技艺之美、匠心之美的再认识，对传统之美、生活之美的再感知，也是感悟中华文脉、增强文化自信的过程

在“云游非遗·影像展”上，新鲜“玩法”解锁中国非物质文化遗产之美；在“百年百艺·薪火相传”中国传统工艺邀请展上，观众近距离感受非遗文化的魅力；7000余家非遗店铺、6万余种非遗产品参与线上线下销售活动……前不久，以“人民的非遗人民共享”为主题，各项非遗展示体验活动纷纷开展，非遗变得更加触手可及。

近年来，从赫哲族伊玛堪说唱到古典民族史诗《格萨（斯）尔》说唱，从西湖边的绿茶制作工艺到潮绣、潮瓷、潮剧和工夫茶，从海南黎锦到青藏高原的编织藏毯……丰富多彩的非遗与现代生活相融相通，成为文旅消费的“新秀”、群众欢迎的“潮流”。巧夺天工的匠心之作引得观众连连惊叹，世代传承的古老技艺赢得广阔市场，淳朴丰富的民俗节庆留住心中乡愁，非遗展现着中华民族文化的博大精深、源远流长，更在创新中激发出强大的生命力。

非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是我国各族人民宝贵的精神财富，体现着中华文明5000多年的继往开来，需要进行系统性保护、传承与发展。不久前，第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录公布，一批具有重大历史、文学、艺术、科学价值的非遗项目列入了名录予以保护。沙县小吃、柳州螺蛳粉的制作技艺“榜上有名”，让不少人感慨，从小吃到大的家乡口味就是“身边的非遗”。截至目前，国家级非遗代表性项目已达1557项。我国已建立起了具有中国特色的国家、省、市、县四级的名录体系，共认定非遗代表性项目10万余项。这既是非遗代表性项目名录体系建设的成果，也是中华文明与世界其他文明交流对话的重要资源。

XJP总书记强调：“要加强非物质文化遗产保护和传承，积极培养传承人，让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩。”非遗从来不是孤芳自赏的“老物件”，不是华丽空洞的“招牌”，而是祖祖辈辈留下来的智慧结晶，是有生命力的“活化石”，是可见、可亲、可参与的现实生活。非遗的每一次精彩亮相、每一次引人瞩目，既是人们对技艺之美、匠心之美的再认识，对传统之美、生活之美的再感知，也是感悟中华文脉、增强文化自信的过程。

非遗“活”起来、“火”起来，正是推动传统文化创造性转化、创新性发展的生动映照。“非遗进校园”“非遗进景区”“非遗购物节”等活动广泛开展；文旅部在国家级贫困县设立的非遗扶贫就业工坊，成为帮助群众增收致富的“金钥匙”；在一些地方，非遗保护被写入村规民约，助力乡村振兴……越来越多的非遗从田野巷陌中“走出来”，传承与发展的生命力就蕴藏在人们的看见、了解与热爱中。这些启示我们，让非遗“见人见物见生活”，才能更好促进经济社会发展，不断惠益人民福祉。

一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。不久前，文旅部发布了《“十四五”非物质文化遗产保护规划》，明确了加强非遗调查、记录和研究，加强非遗项目保护等6个方面主要任务。让更多璀璨明珠照亮前进征程，让凝聚在亿万中华儿女内心深处的自信化为更深沉、更持久的力量，中华民族伟大复兴的步伐必将更加豪迈。

《人民日报》（2021年06月29日第10版）：运用市场机制促进碳减排（人民时评）

充分发挥市场机制作用，能够有效推动碳资源配置优化，以成本效益最优的方式实现碳减排

据悉，全国碳排放权交易市场即将启动上线交易。鉴于全国碳市场覆盖排放量超过40亿吨，我国将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

当前，我国碳排放总量大、强度高，能源总需求一定时期内还会持续增长，实现碳达峰、应对气候变化的任务十分艰巨。XJP总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调：“要全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立健全风险管控机制。”全国碳排放权交易市场是落实我国二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景的核心政策工具之一。建设全国碳排放权交易市场，在应对气候变化和促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，能够有效推动碳资源配置优化，以成本效益最优的方式实现碳减排，并促进技术进步、产业升级，科学实现碳达峰、碳中和目标。

我国高度重视利用市场机制应对气候变化。截至今年3月，碳交易试点地区碳市场覆盖钢铁、电力、水泥等20多个行业，近3000家重点排放企业，累计覆盖4.4亿吨碳排放量，累计成交金额约104.7亿元。试点范围内，企业碳排放总量和强度实现“双降”，显示出碳市场以较低成本控制碳排放的良好效果。同时，我国以发电行业为突破口率先在全国开展碳交易。今年1月1日，全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动，2225家发电行业重点排放单位分到碳排放配额。全国碳排放权交易市场上线运行，将扩大市场、行业、地域覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，将成为推动绿色低碳发展的一个标志性成果。

全国碳排放权交易市场是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程，需要完善的法规制度、有效的管理机制、可靠的交易系统、真实的排放数据。这决定了碳市场建设不可能一蹴而就，发挥市场机制作用离不开循序渐进。统一的信息平台和准确的碳排放数据，对碳市场有效运行至关重要。碳排放数据核算、报告与核查体系等，都需要建立和完备起来。同时，从无限制排放到可交易，碳排放权要获得“价格”，前提是总量设定和配额分配。设定总量需要遵循适度从紧、循序渐进原则，充分考虑产业的承受力及竞争力。配额分配到具体企业时，要与产业发展政策导向等相一致，高耗能、高排放行业必须严格从紧。

实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。全国碳排放权交易市场建设任重道远，必须以高度的责任感和使命感深化改革创新。在实践中，还有一系列具体问题需要解决。比如，各地政府部门、企业、技术服务机构等参与主体，能力建设要跟上；增加市场活跃度的同时，要避免过度投机和过度金融化，切实防范金融等方面风险；抵消机制政策设计，要推动山水林田湖草沙系统保护，形成市场化生态补偿机制；等等。

加大力度推进全国碳排放权交易市场建设，做好碳达峰、碳中和工作，有利于推动经济社会发展全面绿色转型、减缓气候变化带来的不利影响，为推动我国经济社会高质量发展、可持续发展提供