一、实践探索
（一）拓宽社会监督渠道
（二）开展公开承诺活动
（三）开办党风政风热线
（四）组织机关作风评议
（五）坚持正面舆论引导
（六）加强党务政务公开
二、存在的问题
（一）社会监督效果不明显
（二）群众监督积极性不高
（三）保障监督权的法律滞后
（四）社团监督功能有所退化
三、下步措施建议
（一）提高社会监督的意识
（二）形成接受监督的自觉
（三）发挥网络监督的作用
（四）增加行政的透明度
（五）完善社会监督机制
市在深化机关作风整顿工作中加强社会监督改进机关作风调研报告
机关作风是反映政府效能建设的一面镜子，有效的监督对于改进机关作风具有不可替代的重要作用。而仅靠组织、纪检、审计等部门的党内监督是远远不够的，以公民监督、社会团体监督、舆论监督为主要内容的社会监督，在改进机关作风方面起到了很好的补充、修正等作用。为下大力气解决机关作风建设中存在的突出问题，进一步巩固和扩大机关作风整顿成果，我们在以往工作的基础上，采取问卷调查、走访调研、座谈交流等形式，广泛征求意见，积极探索强化社会监督、改进机关作风的方式方法。
一、实践探索
近年来，我市始终把强化社会监督作为转变机关工作作风、提高服务水平的有效手段，积极探索创新，有效增强了机关作风透明度，全面提升了机关和干部工作作风。
（一）拓宽社会监督渠道。充分利用电视、网站、“三微一端”等多种媒介，打造全方位、宽领域、多层次的社会监督氛围。在黑河市电视台、黑河市人民政府网、“今日黑河”“清风黑河”微信公众号等媒体平台公布举报方式，公布专项举报电话，设专人受理作风建设方面举报和意见建议，利用“四风”随手拍等方式积极发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用，从网络舆情与媒体曝光的事件中挖掘问题线索，营造了良好的群众广泛知晓、社会各领域方便参与的监督环境。比如，市政务服务中心等社会服务部门聘请社会监督员，设立网上投诉栏、监督投诉岗、监督投诉电话，强化社会监管，提升服务质量；市邮政管理局面向社会聘请邮政特邀社会监督员，保障公民基本通信权利，优化邮政业发展环境，拓宽公民参与公共事务管理渠道。与此同时，2017年以来，结合每年的机关作风整顿专项工作，设立政府失信违诺、窗口服务突出问题、形式主义官僚主义、法治环境、营商环境等专项举报渠道，切实增强社会监督的针对性和有效性；围绕突出问题、关键少数和重点岗位，市县同步组织开展作风整顿专项督查500余次，采取“四不两直”和模拟办事等方式，检查党政机关和事业单位1330个、服务窗口单位570个（次）。
（二）开展公开承诺活动。组织市、县540余个单位“一把手”，结合本单位工作职能、办事流程、执法依据、办理时限、服务项目、收费标准和审批权限等方面履职情况，通过书面、电视、报纸、网站、微信平台等形式面向社会公开承诺，接受群众监督。在市级服务部门和200余个窗口岗位全部设置岗位牌，以“亮身份、亮职责、亮承诺”为主要内容的“三亮”活动，以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为标准的“四零”承诺创建工作。利用“承诺墙”“法治建设年”等公开践诺活动，倡导全市干部职工结合岗位特点和分管工作做出书面承诺，接受广大群众和社会监督，推动了机关干部作风进一步好转。2019年1月，在全市范围内组织开展了“转变作风服务群众万名干部大下基层”活动，1万余名干部下基层搞调研，查找自身不足，接受群众检验，累计填写调查问卷36.4万份，全面深入了解基层和群众意见建议，为基层解决各类问题3000余件。
（三）开办党风政风热线。十年前，黑河市就在全省较早开播《行风热线》栏目，相关职能部门现场解答群众诉求，接受社会监督。2018年年底，为进一步深化机关作风整顿，强化群众监督和媒体监督作用，以成为“民心线、监督线、连心线”为目标，在全省各市（地）中首个开播《党风政风热线》栏目，更加注重群众的参与度，将2019年的栏目主题确定为“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”。2019年年底前，生态环境局、市场监管局、公安局、法院、检察院、教育局、住建局、执法局等12家贴近百姓生活、关系企业发展的部门将陆续走进《党风政风热线》，晾晒履诺践诺成果，解决群众难题，广泛接受监督。各县（市、区）及各部门充分结合实际，注重从社会监督领域发现问题、解决问题，不断强化手段，创新举措。比如，孙吴县召开由社会监督主体参与的党风廉政建设专题会议，现场办公研究解决实际问题；嫩江县纪委监委从多种渠道梳理查处“小四风”案件，深入开展专项整治工作，查摆问题源头、制定解决方案、遏制问题反弹。
（四）组织机关作风评议。从2017年开始，我市已连续开展3年机关作风评议工作，通过科学制定评议方案，聘请第三方机构，采取综合评议、专项评议和网络评议等方式，集中对市、县所有机关事业单位开展评议工作。为保证评价主体的广泛性和精准度，采取以上看下领导评、部门之间横向评、以下看上基层评的办法，全面深入进行满意度精准评定、量化打分，并按部门性质和单位类别合理排序，及时公开通报评议结果。对各类排名靠后单位的主要领导进行约谈，取消目标责任制考核中评为“优秀”等次的资格，进一步强化结果运用。2019年年初成立8个工作组对6个县（市、区）、89个市直单位2018年深化机关作风整顿优化营商环境工作情况进行严格考评，优秀率为73％，有10个单位因机关作风评议排名靠后等原因直接取消评为“优秀”等次的资格。
（五）坚持正面舆论引导。成立网络舆情队伍，及时发现苗头性网络舆情信息，时刻掌握事态发展状况，提前及早介入，正面引导舆论监督，有效防止事态恶性扩散。通过积极正面引导，广泛争取网民支持，推动舆论监督向理性、可控的方向发展。采取市
