（一）组织设置取得突破
（二）供给保障取得突破
（三）共驻共建取得突破
（一）组织先行是城市基层党建的基础
（二）干群联动是城市基层党建的动力
（三）落实责任是抓城市基层党建的保障
XX城市基层党建工作法调研报告
随着城市化进程的加快，城市建设管理中人口膨胀、环境污染、交通拥堵、违法建设等“城市病”蔓延加重，由老城改造、房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理、网络空间等引发的新的社会矛盾不断增多，使街道社区工作任务日益繁重。
发挥街道社区党组织的领导核心作用，关键在于推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，提高城市基层党建工作整体效应。在新形势下，福泉市通过深入调研、分析研判，找到了城市基层党建的“三大问题”：一是城市基层治理体系与城市发展进程不相适应。一些基层党组织领导核心作用发挥不够，政治功能弱化；有的思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众；有的服务群众意识和能力不强，服务手段跟不上；在城市新兴组织领域，党的组织和工作覆盖不到位，特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中，党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题，如不抓紧解决，势必削弱党在基层的执政根基，创新社会治理更无从谈起。二是党员先锋模范作用与城市发展要求不相适应。有不少机关企事业单位党员认为除了八小时工作外，自己无工作岗位，无责任可担，满足于按时缴纳党费、参加本单位组织活动等“硬要求”，在小区不愿“亮身份”，对社区、小区党组织交给的联系群众、宣传群众的自治共管任务不想做、不愿做，对社区、小区管理工作参与度不高，党员先锋模范作用发挥局限于单位“坐班制”。三是各领域党建工作“融合度”与城市发展期待不相适应。街道、社区和单位均反应，党建工作存在街道搞街道的、机关弄机关的、单位干单位的，在同一区域，党建工作你抓你的，我抓我的，看似各自都在有条不紊地开展，但到了解决实际问题、互联互动时，却存在推诿扯皮、各自独立的局面，无法形成城市基层党建的整体效应。
为切实解决福泉城市基层党建中亟待解决的上述“三大问题”，2017年5月以来福泉市结合上级对城市基层党建工作的相关要求，先行先试启动了城市基层党建试点工作，探索城市基层党建创新发展路径，更好地为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。
主要做法
“一创”：创新党组织设置管理机制。一是党组织设置“全联动”。构建“市委＋街道党工委＋社区党委（党总支）＋网格党支部＋小区（楼宇）功能型党支部（党小组）”五级联动党组织体系，统筹推进城区、社区、小区党建工作。按照组织联动要求，将5个城市社区党支部升格为党委（党总支），划分成19个网格并成立网格党支部，在107个居住小区成立功能型党支部（党小组），全市小区党组织覆盖率达80％以上，形成“市级统筹全局、街道面上调度、社区一线指挥、网格小区点上战斗”的党建工作运行体系，强化了党组织对城区、社区、小区各类组织和各项工作的领导。二是新兴领域党建“全覆盖”。依托街道社区党组织，组建开放式综合性商圈党组织，按照地缘、业缘、趣缘关系，采取单独组建、联合组建等多种方式，在提供公共服务、规范市场秩序等方面发挥积极作用，实现新兴领域党的组织和工作领域全覆盖。先后组建中心城、金山商会、富万家超市等商圈（市场）党组织7个，覆盖30余家小微企业和200多家个体工商户，并在客运协会、电商联盟等先后成立党组织。三是机关与街道社区党组织“全结对”。全市89个驻区单位、17家社会联动单位与107个小区结对包保，明确包保联系驻区单位“十条工作职责”，打破条块分割，细化责任清单，推动了区域党建由以前的“感情维系”向现实的“责任分担”转变。
“二联”：县级领导联系网格、驻区单位联动包保。一是县级领导联系网格。明确县级以上领导每人联系1个片区网格（含若干个居民小区），按照“三个一”要求（即完善一系列规章制度，成立小区党组织、业主委员会等一套组织架构，每季度召开一次现场办公会）和“八要”标准（组织要健全、场所要保障、单位要融入、人员要摸清、制度要完善、问题要找准、活动要开展、执法要覆盖），指导片区党建和协调解决小区存在的问题，广泛收集社情民意，推进和谐新社区建设。二是驻区单位联动包保。驻区单位通过召开“院坝会”“宣讲会”“小区联席会”等形式，从组织健全、制度完善、运行规范、作用突出等方面指导包保小区党支部规范主题党日活动，提高小区党组织“三会一课”、党性锻炼等制度的执行力。同时，引领公职党员住小区、亮身份，主动参与社区为民服务工作。通过社区（小区）党组织列出党建项目“菜单”，公职党员对单认领方式，实现党建项目“菜单式”管理。截至目前，全市89个单位，3278名机关党员和1250余名社区党员主动到小区党组织报到，参与到所在小区党组织活动和建设管理，解决了小区的1200多个问题。
“三进”：便民惠民进社区、平安创建进社区、文化文明进社区。一是便民惠民进社区。拓展就近便民服务，利用“互联网＋”方式，整合物业服务和公共信息共享，为小区居民提供便利的家政、快递、就业咨询、维修、房屋租赁等便民信息服务。推进社区、社工
