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关于XX区市场监管现状的调研报告

为全面详实呈现XX区市场监管工作现状，区市场监管局结合业务工作开展，启动了对我区市场监管情况的专题调研，认真组织学习了涉及市场监管方面的法律法规；结合党组会，听取了部分市场监管所的工作汇报，并就当前市场监管的重难点进行探讨；组织实地查看营商环境、食品药品、特种设备、知识产权的开展情况。现将有关情况报告如下：

一、我区市场监管基本现状

区市场监管局认真贯彻落实国务院《“十四五”市场监管现代化规划》精神，持续优化营商环境，充分激发市场主体活力；加强市场秩序综合治理，营造公平竞争市场环境；坚守安全底线，强化消费者权益保护；构建现代化市场监管体系，全面提高市场综合监管效能，基本形成了我区市场环境公平、自由、竞争的良好局面。

（一）优化营商环境持续发力

1.优化企业开办

一是实现“一网通办”。建立标准化政务服务大厅，持续深化企业开办线上线下融合服务，推行企业开办线上“一网通办”和线下“一窗通办”，实行企业简易注销改革，优化办事流程，力争打造企业开办和企业注销最佳服务链。二是推进登记全程电子化。全面推行企业登记全程电子化改革，以多方式、多渠道提高社会公众知晓度和应用率，真正实现“全程网上办、审批不见面”，形成线上线下功能互补、相辅相成的登记服务新模式。三是实现企业开办零收费。区市场监管局、公安分局、区财政局联合下发了《关于实施新开办企业首套印章刻制免费的通知》，X年X月X日，全区新设企业实现“企业刻章，政府买单”，为企业提供免费刻制公章服务，包含了营业执照、税票、公章的大礼包“包邮”送到企业手中，实现企业开办全流程“零费用”。四是丰富企业开办渠道。持续推进“互联网＋政务”服务，推进涉企服务向网上政务服务平台延伸，拓宽企业开办服务渠道，搭建企业开办“智慧平台”，学习借鉴外地区智慧开办模式，打造适合我们的智慧平台，通过微信小程序、政务通、掌上APP等渠道，向社会公开企业开办流程及所需材料，方便开办，让企业少走弯路。鼓励“政务服务＋金融服务”，铺开“政银服务站”建设，充分发挥市场监管部门的战略合作优势，鼓励银行网点等第三方服务机构免费代办企业全程电子化注册登记、税务登记、银行开户等“一站式”服务，充分发挥“政银服务站”服务企业和群众的作用。五是积极推动“放管服”制度改革。实施“多证合一”“证照分离”“容缺受理”“一照多址”“一证多址”“一页一码”等多项改革，全面优化营商环境，激发市场活力，增强市场主体的获得感。目前，新发展市场主体X户，总量达X户，市场主体办理各项业务参与好差评X人次，好评率X％，市场活力整体向好。

2.优化市场监管

一是优化“双随机、一公开”工作体制机制，强化监管合力。“双随机、一公开”联席会议办公室于年初制定了《XX区在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》，明确此项工作的总体目标、时间表和路线图，并将原来的X个成员单位扩展至X个，进一步建立完善了政府统领、市场监管部门牵头、各部门分工落实的工作机制。区市场监管局作为联席会议牵头单位，X年共下发抽查事项清单X项，组织X个部门共制定本部门抽查计划X起、跨部门抽查计划X起，完成率达X％；202X年共下发X项抽查事项清单，截至目前X个部门累计制定本部门抽查计划X起（暂居全市第一）、跨部门抽查计划X起（暂居全市第二）；“双随机、一公开”联席办在全区大力推广省级“双随机、一公开”监管工作平台，积极做好与省级平台的对接和应用，推动各成员单位完善本部门“随机抽查事项清单、检查对象库、执法人员名录库”，同时加强对成员单位“双随机、一公开”改革推进情况的调度通报和督促检查，对涉及安全、质量、公共利益的重点监管事项，抽查比例不设置上限，对一般监管事项严格控制抽查比例，坚决杜绝传统的、低效的市场检查，最大限度减少对企业的直接干预，减轻企业负担，积极推动全区“双随机、一公开”抽查任务的落地落实。二是完善公平竞争审查，积极发挥公平竞争审查工作联席会议领导小组办公室职责，建立健全联席会议制度，印发《公平竞争审查工作联席会议关于清理歧视性和不公平市场待遇政策措施的通知》（公审联发〔2022〕1号），在全区范围内开展政策措施清理工作，截至目前全区各单位梳理涉及市场主体经济活动的现行有效规范性文件及其他政策措施共X件，均符合规范性文件制定的要求。同时通过印发宣传页、转发宣传链接等方式向社会宣传清理工作的重要意义，广泛听取群众意见，及时公开清理结果，营造良好的舆论氛围。三是深化柔性执法。主动实施行政指导和行政调解，将行政指导融入监管巡查和执法办案中，加强与处罚相对人的沟通交流，同时对照“三张清单”开展行政调解，积极推行“首违不罚”“轻微免罚”。今年以来，我局对符合免责条件的，依据实体法作出不予行政处罚决定X起，减少、减轻行政处罚案件X起，减少罚没金额X余万元，帮助挽回企业经济损失，确保“六稳”“六保”全面落实。

3.发挥知识产权效能，助力营商环境提质

一是优化服务意识，推动专标使用。加快培育力度，全程服务引导。202X年，共有X家企业的“XX”地理标志产品专用标志申报成功。202X年，共有X家企业积极申报，目前全部通过省局的材料审核，上报国家知识产局待审批。使用“XX”地理标志产品专用标志的企业已有X家企业进行了食品农产品认证，其中取得绿色食品认证证书X张，有机产品（OGA）证书X张，“XX”地理标志产品专用标志的推广使用带动我区品质进一步提升，品牌效应进一步加强。二是严格监管执法，加强品牌保护。对辖区内的XX户企业进行全覆盖的监督检查，对购销台账不规范、不合格的商户下达责令限期整改通知书X次。

（二）市场监管措施有力

1.强化全链条食品安全监管。一是狠抓食品经营环节安全监管。加强重点时段，重点区域，重点场所、重点品种食品安全监管，开展未成年人食品、进口冷链食品、畜禽肉制品等各类食品专项检查，全力消除安全隐患。目前，我区进口冷链食品企业已激活X家，累计发放溯源码X个，流入我区进口畜禽肉、水产品X件，检测样本X批次，核酸检测均为阴性。二是狠抓餐饮环节食品安全监管。全面提高学校食堂食品安全管理水平，出动执法人员X人次，检查校园及周边餐饮单位X家次。紧盯农村集体聚餐食品安全风险防控，指导农村集体聚餐X家。加强重大活动食品安全保障监督，网络餐饮监管，推进餐饮服务“互联网＋明厨亮灶”智慧管理工作建设，深入开展餐饮食品专项整治。目前互联网＋明厨亮灶总计X家，辖区内学校幼儿园食堂明厨亮灶覆盖率已达X％。三是切实加强食品安全抽检。切实发挥快检车作用，依托快检车完成食品安全宣传X场次、保障重大活动X场次、进行食品快速检测X批次。二是强化食品安全抽检，目前抽检X大类X批次。四是加大执法办案力度，严厉打击食品违法犯罪行为。目前，食品案件共立案X起，移交公安部门涉刑案件X起。

2.强化药械化安全监管。开展兴奋剂、紫河车、放射类、易制毒药品、医疗美容药品、退热类药物、进口医疗器械、新冠病毒核酸检测试剂使用环节产品质量等专项检查X次，对辖区疾控中心和X个接种点设施设备及疫苗质量全覆盖检查。强化校园周边药品经营监管，截至目前，共检查校园周边药品经营单位X家次，诊所及医院X家次，下达责令整改X份。开展化妆品经营单位规范化建设，化妆品标签专项整治。截至目前，累计上报化妆品不良反应X例，检查化妆品经营和使用单位X家次，检查产品数量X个，发现问题产品X个，立案处理X起。

3.强化特种设备安全监察。一是集中开展重点整治，保障节假日、重要活动期间特种设备安全