蔡家成在东营市全域
旅游调研座谈会上的讲话
国家旅游局规划财务司副司长
蔡家成
这次到东营来调研，主要看了黄河口生态旅游区、孙子文化园和城区的城市展览馆、黄河方志馆、大剧院、黄河水城度假区等几个点，时间不是很长，没有很系统的概念和深入的研究，作了一些初步的思考。今天，我讲五个问题：
一、东营加快旅游发展的机遇抓得准
东营是一座石油城市，石油产值曾经占到80%，现在只占28%，其他产业已超过70%，显然进入产业结构转型、发展模式转型和城市转型的新阶段、新时代。目前，全国各地,如黑龙江大庆、新疆克拉玛依等能源型、工业型城市都在转型发展。转型发展的目的是保持可持续发展和满足人民日益增长的美好生活需要，当前治理大气污染和保护生态环境是建设美丽中国和美丽城乡的重点和难点。党的十九大报告指出，我国经济社会发展进入新时代，经济建设、社会发展的出发点和目标任务定位在怎样满足人民日益增长的美好生活需要。对于东营来说，转型发展首先是211万东营人的生活水平、居住环境、生活质量、健康水平和幸福指数提高的需要，是建设美丽乡村、美丽城市、美丽家园的需要。
这种转型的途径和方法有多种，但公认和成功的是结合自身的条件和需要加快发展旅游休闲。抓旅游就抓住了龙头，因为旅游是第三产业的龙头，综合带动功能强，这是世界公认的。对于东营来说，第一产业再怎么抓也只是基础性的，第二产业围绕石油化工可能有一定的升值空间，但需要解决环境问题。所以，从全世界、全国和东营自身面临的形势和任务来看，市委、市政府下决心抓旅游，是统筹考虑市域经济社会发展作出的战略性决策，与国家发展方向、新时代的到来高度吻合。
二、东营完全具备加快发展旅游的条件
东营抓转型发展、抓旅游业，资源基础和配套条件在全国和山东来说，特别是与新疆克拉玛依、黑龙江大庆等石油地市相比，都得天独厚。
一是区位优势明显。东营地处华北平原、渤海之滨，处于京津冀经济圈内和黄河三角洲、山东半岛经济圈的中心位置，毗邻长三角经济圈，纬度和海陆位置优越，这是居于祖国最北端黑龙江省的大庆和最西端新疆克拉玛依所无法比拟的。
二是交通条件改善。历史上东营旅游发展不起来，与区域交通条件有密切关系。现在，京沪二线从东营走，就天然地把东营与其他城市串起来。有路就有车，有车就有人，我国的很多旅游城市都是因为干线铁路和公路、水运和海运、机场和口岸发展起来的。因此，只要有便捷的交通，特别是与外部热点区域、城市联通的干线交通，就不用担心没人来，有了客流量，旅游发展就不是问题。此外，东营机场成为C919大飞机的试飞基地，具备大型客机起落条件，扩能扩容空间大，还可以为发展低空旅游提供支撑。所以，只要好好培育，东营必将成为新的旅游热点城市。
三是资源条件优越。首先，黄河是东营的第一品牌。黄河入海景观资源在中国和世界都是独一无二的，是不可替代的垄断性资源。更为重要的，黄河流域是中华文化的摇篮和典型代表，陕西的黄帝陵、甘肃的大地湾文化都属于黄河流域，特别是在现代史上全面抗战时，在中华民族面临亡国绝种的危难之际，冼星海创作的一首《黄河大合唱》，振奋了整个中华民族的精神，把中华民族凝聚到一起，团结一致坚决抗战，最终取得了胜利。黄河流经九个省份，黄河口是龙头，大江大河的入海口自古以来都是人口密集、物产丰富、经济繁荣、文化昌盛的地方，东营作为黄河入海口，是母亲河的龙头，也是黄河之眼，可以成为黄河流域最璀璨的明珠，其地位无可比拟。其次，湿地和鸟类资源在国内首屈一指，与发展较早的青海湖鸟岛、扎龙湿地比，具有明显的地缘和气候优势，隆冬严寒还能看到千万只鸟就是很好的说明。如果把“鸟类天堂”打造好，那是不得了的。黄河文化是东营的第一品牌，鸟类、湿地是它的直观表现和诠释。如果把这一品牌做好，展现我们民族如何抵御侵略、实现国家繁荣富强，在新时代引领世界发展和建设人类命运共同体，就是对黄河文化的延续和发扬光大。胜利油田的发现也可以看作上天的恩赐、黄河和大地母亲的乳
