一、正视问题
二、突出重点
（一）要突出治“乱”
（二）要着力治“脏”
（三）要努力治“差”
（四）要建立长效机制
（五）要提升城市文明程度
三、综合推进
在全区创建国家卫生城市暨城区环境
集中整治活动大会上的讲话
邵士官
同志们： 区委、区政府召开这次大会，主要是对城区环境集中整治工作进行全面安排部署，动员全区上下统一思想，坚定信心，快速行动，强力推进，坚决打赢城区环境集中整治攻坚战，确保高质量完成国家卫生城市创建任务，让城区面貌焕然一新。会上，赵琨同志宣读了《市中区城区环境集中整治活动实施方案》，齐村镇、中心街街道、区城管局、区公安分局4个单位作了表态发言。宋书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、正视问题，把城区环境整治作为提升群众满意度的头等大事来对待 城区环境质量是衡量一个城市文明程度和现代化发展水平的重要标志。开展城区环境集中整治，是扎实推进国家卫生城市创建、提升城市综合竞争力的有力抓手，更是改善居民生活条件、提升群众满意度的迫切需要。近年来，区委、区政府不断加大投入，持续开展环境卫生综合整治，顺利通过了省级卫生城市复审、城乡环卫一体化全覆盖认定，成功创建省级文明城市、国家森林城市、国家园林城市，城市面貌和城市品位有了明显提升。但与周边城市相比，尤其与广大市民的要求和期盼相比，仍有很大差距，城市管理工作中存在的问题还比较突出，集中表现为：一是“乱”。主次干道乱，机动车不按交通规则行驶，不定点停靠，不守规矩，抢道压线，随意超车、调头、逆行，客车、出租车随意停车上下客，各种车辆乱停乱放，三轮车违法载客没有彻底解决。户外广告乱，广告牌匾大小不规范、参差不齐，“野广告” 到处可见。经营秩序乱，门面摊点、流动摊点乱摆乱设，集贸市场管理不规范，乱伸舌头、店外经营、占道经营现象严重，高音喇叭、促销宣传噪音扰民。建设秩序乱，违法建设屡禁不止，特别是背街小巷、居民小区（城中村）乱搭棚厦、毁绿种菜、违法占地愈演愈烈。二是“脏”。主次干道水果皮、烂纸屑、塑料袋随处可见，绿化带内垃圾堆积，一些临街餐饮店、集贸市场及洗车场污水横流，个别背街小巷、居民小区更是垃圾成堆，严重影响市容市貌。建筑工地扬尘严重，渣土运输沿街沿路抛洒。城乡结合部、城市出入口垃圾乱倾乱倒，垃圾围城、垃圾围河现象普遍存在。三是“差”。城区路网不完善，仍存在一些丁字路、“断头路”，不少道路路面损坏严重；排水设施老化，路灯等市政设施陈旧残缺；一些老旧居民小区设施不完善，缺乏管理，环境较差；城区内停车场、小型市场、公厕偏少，便民设施建设需要跟进。“五小行业”（小餐饮店、小理发店、小旅馆、小浴室、小网吧）大部分经营场所面积狭小，卫生状况普遍较差。 这些问题既有历史原因，又有体制机制、投入不足方面的因素。但归根结底，我们还是要从深层次的主观方面查找原因。一是思想认识有偏差。个别镇街和部门对城市管理工作重视不够，力度不大，没有站在为老百姓办实事好事、推动经济社会发展的高度来对待，认为开展集中整治就是扫扫地、整治下秩序，工作得过且过、抓抓停停，一问就找客观原因，一查就搞突击，应付了事走过场。二是长效管理不到位。主次干道、背街小巷、居民小区、市场广场等管理体制没有理顺，责权利不匹配，单位之间推诿扯皮、敷衍了事，致使城市管理出现 “空档”；个别执法人员责任心不强，怕得罪人，不敢抓、不敢管。近几年创城，我们耗费了大量的人力、物力和财力，但因为长效管理不到位，整治成果昙花一现，反弹十分严重。三是文明程度不均衡。少数市民文明意识差，不关心城市发展，严重的任意破坏城市设施、损毁树木。行人横穿公路、乱闯红灯，非机动车随意进入机动车道现象普遍，路灯、交通护栏、公共体育设施等时有人为毁损。这些问题的存在，不仅严重影响我区城市形象，也事关广大群众对我们各级党政执政能力和水平的认同。对此，我们不能怕揭“短”亮“丑”，要牢固树立“抓好城区环境集中整治就是抓民生、抓发展”的理念，认清差距，正视不足，切实增强工作的责任感、紧迫感，集中领导、集中时间、集中力量，迅速开展全方位、高强度的市容市貌整治活动，努力营造环境优美、适宜人居的城区环境，为创建国家卫生城市奠定坚实基础。 二、突出重点，坚决打赢城区环境集中整治攻坚战 这次整治活动的主要任务是：大力整治“脏乱差”，进一步规范城市秩序，完善长效管理机制，提高城市文明程度，全面提升城市核心竞争力。全区各级各部门要按照责任分工，按照标准要求，紧扣时间节点，不折不扣地抓好各项任务落实，坚决把整治活动抓紧、抓实、抓牢，真正抓到群众的心坎上。 （一）要突出治“乱”。一是要解决好“主次干道乱”问题。优化交通管理，强化对机动车超员超载、酒后驾车、争道抢行、随意调头、闯红灯和行人乱穿马路等违法违章行为的教育处罚力度，加强对“摩的”、“黑出租”、营运三轮车等非法营运行为的查处，规范客车、出租车行业的管理。要完善交通标识、标线等设施，合理设置停车场、临时停车点，严格车辆停放秩序，严厉查处车辆乱停乱放行为，维护城区正常的交通秩序。二是要解决好“户外广告乱”问题。制定实施户外广告设置要求及审批程序，对各种户外广告、门面牌匾进行严格管理，设定时间界限，逐步拆除、更换未经审批或设置不规范的户外广告。全面清理“野广告”，严厉查处乱贴乱画行为。三是要解决好“经营秩序乱”问题。要建立规范，实行划行归市，发挥好专业市场作用，加强市场管理和功能提升。集中力量治理乱设乱摆、占道经营、跨门槛经营等问题，清理整顿各类占道摊点、马路市场。四是要解决好“建设秩序乱”问题。区城 |
