防汛救灾讲话汇编40篇VIP免费

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xx在全市防汛抗洪抢险救灾会议上的讲话

第一，要高度重视面临的严峻形势。当前，我市灾情极其严重，损失非常惨重。受极强厄尔尼诺现象影响，我市仍有出现极端天气、超强暴雨的可能，防汛抗洪抢险救灾任务将异常繁重。目前，我市河道、水库仍处于高位运行，部分堤岸土质疏松，仍存在决堤风险和隐患。基础设施损坏严重，通信设施、道路交通受到较大破坏。面对如此严峻的形势，各级各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，绝不能有丝毫大意和懈怠。

第二，要一刻不停投入防汛抗洪抢险救灾工作，第一时间解决突出问题。一是要全面排查防范险情。一定要把确保人民群众生命安全摆在首位，坚持抢险优于救灾，全面排查隐患未除的水利工程，对可能出现的水库险情、山体滑坡、山洪灾害、城市内涝以及重要基础设施、公共设施、河流险工险段等，要密切关注、全面巡查，落实人防、物防、技防措施，有效防范险情发生。特别强调的是，属地政府必须迅速清除所有影响行洪的树木、杂物等，如果发现哪个地方没有落实，要严肃追究责任。二是要妥善安置受灾群众。民政部门要深入一线核实灾情，组织好救灾安置，所有灾情信息要汇总到市防汛抗旱指挥部办公室，统一口径上报，避免重复、错漏。卫生计生部门要迅速组织人员，进入灾区开展卫生防疫工作。财政部门要安排落实救灾资金。三是要加强气象水文预报。气象、水文、水利部门要密切监视天气变化，及时发布气象预报，加强水文预警调度，把握防汛抗洪主动权。宣传部门要通过报纸、网络、电视等渠道及时发布雨情水情信息，引导群众及时转移避险。四是要全面落实抗洪抢险救灾物资储备。要严格按照要求储备、补充防汛物资，保证抢险器材、物资、队伍、人员、技术全部到位。五是要组织好生产恢复和灾后重建。针对防汛抗洪抢险救灾中暴露出的突出薄弱环节，要全面抓好整改，提升防汛抗洪和减灾救灾能力。同时，要扎实做好恢复生产和恢复重建的规划安排和工作准备。

第三，要严格落实防汛责任。一是坚守一线。各级党委、政府和有关部门领导特别是一把手，要一线指挥、一线协调、一线处险，切实履行责任。分包分管的市、县领导要奔赴岗位，具体抓好督促落实，推动各项工作按照要求完成。水利、防汛、气象部门同志要24小时轮流值守。二是令行禁止。各级防汛抗旱指挥部发出的决议、命令、决定，必须无条件执行，决不能擅自做主、任意妄为。三是协作配合。要进一步加强军地联合，发挥子弟兵抗洪抢险救灾主力军作用，协调驻军及时参与抗洪抢险，坚决实现“一个确保、三个不发生”的目标。四是严惩不贷。纪检监察部门要对有禁不止、有令不行、不作为、慢作为、乱作为现象，严肃查处，绝不姑息。对责任落实不到位、造成重大损失的要严肃追责，严惩不贷。

第四，要保障安全生产。我们要把安全生产和防汛工作一起安排部署，全面抓好贯彻落实，坚决防范遏制安全事故发生。一要抓好汛期安全隐患排消。对受灾害威胁的危旧房屋、施工工地、道路桥梁等重点部位以及煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、烟花爆竹等重点企业单位，要进行重点检查，严格落实防淹井、防透水、防溃坝、防爆炸、防坍塌等安全措施，确保排查治理工作不留盲区和死角。二要严格停产撤人规定。对遭受或可能遭受暴雨、洪涝、大风等自然灾害威胁的建筑工地、居民区、学校、幼儿园、商场、集贸市场等人员集中单位和矿山、野外作业工地，要按照防汛指令，及时做好人员撤离准备。三要保障旅游安全。各地要切实加强高温、大风、雷雨等极端灾害性天气下旅游车船、索道、漂流、大型游乐设施等安全，必要时该停的停、该关的关。同时，教育部门及中小学校要做好暑期学生安全工作，切实提高学生的安全防范意识和应急避险能力。四要保持“打非治违”高压态势。要严格市、县、乡、村“打非治违”责任，确保及时发现、有效制止和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。

xx代市长在防汛救灾专题会议上的讲话

昨天下午，宜君、王益等区县部分地区遭受了暴风、暴雨、冰雹自然灾害。这次灾害来势猛、范围大、持续时间长、灾害损失重，对部分乡村农业生产和群众生活造成了较大影响。省级有关部门和新闻媒体一直在持续关注，陕西新闻联播和zhong央电视台新闻综合频道，先后报道了我市的灾情。灾后，市委、市政府反应迅速，志强副市长会同有关部门主要负责同志连夜赶赴宜君，开展查灾救灾、安抚受灾群众。从灾害发生到现在，市级有关部门一刻都没有放松，一系列工作措施初显成效，特别是市民政局，反应迅速、查灾迅速、救助迅速。宜君县委、县政府高度重视，党政领导齐上手，灾后立即启动应急预案，在短时间内制定出符合宜君灾害实际的救助措施，有力地指导了救灾工作。目前，宜君县生产救灾工作正在积极有效向前推进，受灾群众得到了安抚。

昨天晚上，很多同志都没有休息，今天又忙碌了一天，大家很辛苦。今天晚上召开紧急会议，目的是研究部署灾后查灾、救灾、生产自救等工作。前面，宜君县汇报了灾情，市级有关部门负责同志谈了很好的意见，这些意见对做好当前生产救灾工作，对今后的防汛减灾工作都有指导意义。志强副市长谈的意见符合全市当前救灾工作实际，符合防汛减灾工作的总体部署和要求，我完全赞同。

从灾害损失来看。这次风雹灾害发生在全市经济发展、转型发展和农业产业化推进的关键时期，对我市中北部的农作物和群众生产生活造成了损失，带来了影响。局部地区因自然灾害受到了重创。

从气象形势来看。根据气象局监测，这次极端天气来势迅猛，危害性巨大的气象云团不断强势转移，导致了风雹灾害的强度大、波及面广、持续时间长。今年，仍有遭遇这类极端天气的可能，要高度警醒，做好应对准备，特别是要做好防大汛、抗大灾的思想准备。

从预警情况来看。市气象局利用现有技术力量和科技力量，反应还是比较迅速的。要针对“7·17”风雹灾害情况，组织好研究、分析和评估工作，包括研究每个时段的预警情况和人影作业措施，形成一个完整、科学的报告。同时要对下一阶段防汛减灾工作提出具体意见和措施，提供更为及时、准确、全面的气象信息和气象资料。

从全市应对自然灾害的工作基础来看。铜川位于关中和陕北过渡地带，没有出现过大的洪涝灾害，干部群众防汛意识淡薄，有麻痹思想。有关部门研究部署防汛工作不够深入，工作措施不细致、不到位，一些工作制度和要求流于形式。6月1日入汛第一天，我就到气象局、水务局、防汛抗旱总指挥部调研，要求相关部门要切实增强忧患意识，全力做好防汛救灾工作，确保全市安全度汛。只有对人民群众生命财产倍加珍爱和关心，才能形成稳固的防汛工作基础。

我从以下四个方面对宜君防汛减灾工作进行安排，同时也是对全市汛期工作的总体要求。

一、实事求是地核查灾情，做到公开公正不漏户

要正视灾情，党政干部要快速深入到群众中去，共产dang员要身处生产自救第一线。查灾救灾要讲政策。核查灾情是为了掌握真实情况，有效地制定和落实救灾减灾措施，这是政府的基本职责，但并不是政府包办、全权买单。救助措施要与群众商量，救助办法要向群众全面公开。根据实际受灾情况进行分类，有些群众的损失要通过生产自救来弥补。有些损失特别严重，政府要为这些群众妥善安排好基本生活。还有些是要通过调整生产结构，解决群众的生产出路问题。核查灾情时，要逐村、逐户登记造册，对经济作物、传统农作物和农业设施分类统计，实事求是、公开公正。要确保核查数据准确无误，区县上报的数字，由主要领导严格把关。市区两级部门的数据，由民政局统一收集核实。核查灾情要讲感情。心里要时刻装着群众，把群众的事当成我们自己的事。刚才汇报时有同志讲到，在受灾现场心情很沉重，这个我能想象得到。我长期在贫困地区工作，受灾场面几乎年年都能遇到，每次都心情沉痛。灾害发生之后，群众很悲伤，情绪很低落，这时就需要我们用心用情去开展工作，用群众听得懂的语言和接地气的工作方法，查实灾情，安抚群众，有效落实生产自救措施。

二、积极科学地开展生产自救，做到因灾减产不减收

刚才，听了几个部门负责同志的一些具体意见，我感觉研究的还不够深，考虑的还不够周全。业务部门和涉农职能部门对问题的研究，专业性应该更强，考虑的应该更全面，这样才能当好政府的参谋和助手。要以区县为主迅速开展生产自救，县乡干部要坚守生产自救第一线，联系镇街区，包村包户开展工作。市级涉农部门要积极做好技术指导。一是技术措施补救。做好果园清理、果树清创、修枝剪果、防虫、疏土等工作。二是工程措施补量。这个量是数量，也是质量。对倒伏农作物进行扶正，对农田和果园进行排涝，加固防汛设施。三是生产措施补收。抓紧时机抢种、补种，尽力挽回灾害损失。四是管理措施补位。强化涉农部门的技术指导和现场指导，组织群众加强田间管理。在具体生产措施方面，坚持以以夏补夏、以夏补秋、以经补农、以畜补果为内容，落实好生产自救的各项措施。在技术规范方面，市农业局、市林业局、市果业局要结合区域农业生产特点，把实践经验丰富的农技员、林管员和西农大专家召集起来，分别制定灾后农业生产自救技术指导规范，用于指导当前减灾救灾工作。通过下发文件、媒体宣传等方式，提高群众对技术指导规范的知晓率和应用率。业务部门要结合自身工作，将规范制作成简便易懂的小册子，送到群众家里、送到田间地头。这项工作要抓紧，动作越快，产生的效果越明显。

市级财政从预备费中给宜君县安排救助资金150万元。财政、农业、林业、果业等相关市级部门，要积极与省上对口厅局进行对接，如实反映受灾情况，争取各方面的支持。

三、扎实认真地落实防汛减灾责任，做到履行职责不缺位

在防汛检查中发现的问题，市防汛抗旱指挥部要高度重视，认真加以整改。市防汛办的工作一定要落到实处，不能因为机构改革、人员调整，而影响了工作的正常开展。要及时上报防汛工作信息和建议。进入汛期以来，我没有看到市防汛办的工作简报、工作信息，工作不到位的地方要认真检讨、积极改进，增强工作主动性和责任心。市气象局的信息、市民政局发送的灾害损失情况比较及时。各级各部门都要认真总结反思“7·17”风雹灾害应对中的经验教训，结合今年汛情实际，及时修订完善应急预案，全面落实工作责任和措施。主要负责同志外出必须严格执行请假报备制度，带班领导必须坚守岗位，工作人员要24小时在岗，各成员单位必须保持通讯联络畅通。

四、统筹兼顾地做好当前工作，做到防汛救灾与日常工作两不误

宜君县委、县政府要进一步把救灾工作组织好、领导好、推进好。针对这次灾害和部分部门主要负责人调整的实际，志强同志抓紧召开防汛指挥成员单位会议，就今年防汛救灾工作再认识、再安排、再部署。通过“7·17”风雹灾害救灾工作，全面提高全市应灾能力、防范能力以及对社会的管控能力。灾情就是命令，各级各部门要抓紧时间跟进各项救灾工作，坚守职责，不辱使命，超前谋划，狠抓落实，把防灾减灾寓于日常工作之中，确保全市各项工作扎实有序开展。

在县防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话

同志们：

刚才，各分管副县长就分管领域防汛防灾减灾救灾工作进行了具体安排部署，各苏木乡镇就各自防汛防灾减灾救灾工作进行了汇报，大家讲的都很好，我完全同意，会后要立即行动，认认真真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高思想认识，坚决扛起防汛抗旱和防灾减灾的政治责任

虽然近几年我县境内防洪标准和防灾减灾救灾能力都有所提高，但从近期发生的强降雨来看，我县水利基础设施建设仍相对滞后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪沟仍未得到有效治理，突发强降雨极易造成灾害。同时，由于我县多年没有出现较大洪水，以致部分干部群众防洪意识淡化，一些单位防御组织体系不够健全、防灾抢险实战经验不足，有些干部群众防灾减灾常识缺乏、避险自救能力不足。特别是近期，我县遭遇极端恶劣天气情况，造成了人员伤亡和财产损失情况。这些都给我们做好防汛防灾减灾救灾工作带来了严峻挑战。因此，各苏木乡镇各部门要充分认识当前防汛防灾减灾救灾工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，进一步提高政治站位，增强责任意识，牢固树立风险意识和底线思维，严阵以待，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署、严密防范，时刻保持临战状态，做好战时各项准备，确保防汛防灾减灾救灾各项工作任务落到实处，全力保障人民群众生命财产安全。

二、坚持精准施策，科学组织防汛防灾减灾救灾各项工作

今年是建党xx周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年的防汛防灾减灾救灾工作意义重大。各苏木乡镇各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面排查安全隐患，全面整改整治，拿出更加有力有效的举措，把天气研判得更精准、把责任压得更扎实、把措施落得更细致，坚决防范化解各类灾害风险。一是深入开展隐患排查。隐患排查是做好防汛工作的前提。要严格落实主体责任，重点聚焦灾害易发区，盯紧薄弱环节，抓紧对风险隐患进行一次拉网式、全覆盖排查，建立风险隐患台账和工作责任清单，相对容易整改的要立行立改，对短时间内难以解决的，要制定可行有效的应急办法，确保问题件件有整改，事事有着落。二是切实做到防患未然。针对山洪灾害、水库安全度汛、城镇内涝等情况，聚焦事前预防、事发应对、事中处理和善后管理，进一步完善应急预案，做到定人定岗、定事定责，确保不留死角、不留空白。同时，按照“缺什么、补什么”的原则不断充实防汛防灾物资储备工作，在紧急情况下真正实现“调得出、用得上”。三是强化险情预报监测机制。气象局要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注天气变化，及时分析研判，准确发布有效的预报预警信息，为县防汛指挥部提供科学决策依据。指挥部各成员单位要加强配合，及时将预报预警信息传达到位，做到家喻户晓、人人皆知。四是紧盯重点部位和人群。要密切监测各企业尾矿库、城镇低洼地段平房区、养老院、学校、医院以及五保户等关键部位和关键群体，提前做好防范，落实相关措施，确保不出问题。特别是要切实加强城镇内涝防范，在城乡结合部、老城区等排水管网不健全、低洼易涝区域，宝昌镇和主管部门要深入排查，落实责任，制定人员转移方案，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施，决不能出现因城市内涝而引发人员伤亡的情况。要加强城镇和农村牧区行洪管理，对违章建筑要采取有力措施，该拆除的限期拆除，防止挤占行洪沟道，将洪涝灾害对生产生活的不利影响降到最低。五是有序有力开展抢险救灾。各苏木乡镇各部门要严格按照防汛应急预案要求，做好救灾准备。一旦发生灾情，第一时间开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，加强基础设施抢险队伍建设，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急管理部门要做好启动应急响应的准备，消防、防汛等队伍一定要保证在岗在位，务必做到拉得出、顶的上。

三、强化组织领导，严格落实工作责任

防汛防灾减灾救灾工作是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，必须坚持全县“一盘棋”，加强领导、统筹协作，严明纪律、落实责任，确保全县安全度汛。一是强化责任落实。县防汛抗旱指挥部要牵头抓总，制定切实可行的分工方案，一旦发生险情、灾情，确保第一时间人员到位、物资到位、各项救灾措施落实到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各苏木乡镇各部门要把防汛防灾减灾救灾工作列入重要议事日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。部门单位主要负责同志要亲自部署，及时研究解决防汛工作中存在的问题，细化责任分工，确保工作有人抓、问题有人管。二是强化协同配合。要充分发挥县防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，健全工作机制，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛指挥体系。防汛抗旱指挥部、县减灾委员会各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势，密切配合、协同作战，形成工作合力。同时，要密切与武警部队以及民兵预备役等人员的联系，强化军地协同联动。三是强化纪律约束。各苏木乡镇各部门要严格遵守防汛防灾减灾救灾工作纪律，做到令行禁止，确保防汛指挥调度命令及时上传下达。要加强值班值守，严格执行险情、灾情重大紧急信息报告制度，决不允许因不报、瞒报、迟报贻误抗灾抢险最佳时机。要加强督查，对于履责不到位、玩忽职守造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。同时，要严格落实防汛防灾减灾值班带班制度，值班人员要遵守工作纪律，坚守岗位，不得擅自离岗，确保防汛防灾减灾值班电话24小时专人接听。各苏木乡镇各部门主要领导要坚守带班，移动式通讯工具不得关闭，24小时开机，在防汛期间一般情况不得外出，确需外出，要严格执行请销假制度。

最后，我再强调一下防震减灾工作。我们要牢固树立“宁可千日无震，不可一日无防”的思想，认真做好防震减灾工作。各苏木乡镇各部门要突出工作重点，着力提升地震监测预警、建筑工程抗震设防、风险隐患排查、防震减灾公共服务水平，切实增强防御能力。要加强协调联动，抓好应急预案落实，组织应急避险演练，加强应急物资储备，广泛开展应急自救知识的科普宣传，积极推动地震知识“五进”活动，切实增强应急能力。特别是针对学校、商场、超市、企业等人员密集场所要定期组织地震逃生演练，全面提升防震能力。同时，住建、交通、水利、卫健等部门要严格执行建设工程抗震设防标准，最大限度减小地震造成的人员伤亡损失，扎扎实实做好防震减灾各项工作。

同志们，安全无小事，责任重如山。我们要进一步提高思想认识，以良好的状态、有力的措施、扎实的工作，抓好防汛防震减灾救灾工作，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，扎扎实实落实好各项工作措施，为全县经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供强有力保障。

防汛抗洪抢险救灾工作情况汇报

2020年X月X日至X日，我市遭受“96.8”以来最大的一次特大暴雨。截至20日20时，根据气象台自动站监测，我市降雨量分别为：城区X毫米、XX县X毫米、XX县X毫米、XX县X毫米、XX县X毫米，平均降雨量达X毫米。降雨强度为百年一遇。这场暴雨造成我市境内X座水库中X座水库发生溢流，其中XXX水库溢流量最大，达XX立方米／秒；XX水库因超过汛限水位，于20日凌晨1时提闸泄洪，最大泄洪量X立方米／秒。我市境内主要河流均出现汛情，其中XX水库、XX水库主要泄洪河道最大流量达到X立方米／秒。7月30日，我市西部山区再降暴雨，部分地区瞬间雨量达到X毫米，致使部分河道水位暴涨形成山洪。

面对突如其来的汛情，我市紧急动员、迅速行动，科学调度、周密安排，全面展开防汛抗洪抢险救灾工作。截至目前，我市没有发生一起人员伤亡、水库垮坝和河道决堤事件，防汛抗洪抢险救灾工作取得了阶段性的成果。

一、高度重视，全力以赴抓好防汛抗洪抢险。进入汛期以来，我市先后组织召开了一系列防汛工作会议，对全市防汛工作进行全面安排部署。X月X日，防汛指挥部组织全市各级各部门开展了防汛救灾实战演练，进一步提高一线应对险情实战能力。从X日雨情加大开始，我市防汛指挥部迅速进入临战状态，第一时间进行紧急调度部署，先后召开防汛指挥部会议、防汛专家会商会议、紧急调度会议、现场办公会议等会议X次，发布防汛指挥命令、指令X余个，密切关注水情，分析汛情形势，研究应对措施。根据雨情、汛情的不断变化，指挥部于19日20点、22点分别启动3级、2级防汛应急响应预案，20日8时启动1级防汛应急响应预案，紧急行动，动员全市上下，以城区、山区、XX河堤防为重点，协调调度，立即投入到防汛抢险工作中。

一是抓城区防汛抢险。7月X日至X日的暴雨，导致我市城区多处地段、桥涵出现严重积水，城区淹没面积X平方公里，淹没历时52个小时，桥涵积水最深达到X米，市区街道积水最深达到X米。面对城区严重内涝，我市立即启动城区防汛应急预案，主要领导同志第一时间赶赴数字城管服务中心，现场指挥调集抢险力量、抢险车辆及防汛物资，根据市区雨情和积水情况，全力实施抢险工作。组织城管、交警X余人连夜对桥涵、严重积水点等重点部位，通过拉设警戒线、设置警示标志、使用车辆封堵及人员盯守等措施，进行24小时轮岗值守，严防意外发生，并调用冲锋舟、气垫船、铲车等应急设备，确保必须出行人员安全。组织全市所有泵站满负荷运转，并通过安置临时水泵、调集移动泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力开展道路清理恢复作业，共清理淤泥、垃圾X余吨，在最短的时间内恢复了城区正常通行秩序。

二是抓山区防汛抗洪抢险。这次洪灾造成西部山区灾情尤为严重。为此，我们坚持把保障受灾群众的生命安全当作头等大事来抓。通过研判雨情，我们于19日20时，发布命令要求各县市区迅速组织群众转移。接到指令后，县市区迅速组织人员进村入户，组织危险地带群众有序转移。截至目前，全市共转移XX个乡镇XXX个村XXX名群众，确保了无一人伤亡。在组织群众转移的同时，第一时间组织人武部门和驻市部队、武警、消防、水务、公安部门，组成抢险队及时解救XX处被洪水围困的群众，紧急救援转移群众XXX人，全部脱离险区。

三是抓XX河堤防抗洪抢险。XX水库、XX水库提闸泄洪，致使XX河下游河堤出现X处险情。针对险情，市防汛指挥部于X日20时、23时及21日2时连续组织召开紧急调度会议，根据汛情和堤防承受能力变化，组织各成员单位、防汛专家组、沿河县市区和乡镇集体研究会商抢险事宜，要求相关部门组织力量，全力做好抗洪抢险应急准备工作。21日凌晨0时左右，由于水量过大、水流速度过快，XX段堤坝受侵蚀严重，险情加大，指挥部于21日2时果断下达全市紧急防洪抢险动员令，全面打响固堤排险保卫战。领导坐镇，靠前指挥。第一时间在XX段大堤成立抗洪抢险前线指挥部，利用公交车、简易遮阳伞作为前线指挥部办公室，并张贴各类抢险制度。抽调电视台、电台工作人员，在大堤设立临时广播站，及时发布指挥部办公室命令。市委书记、市长亲自坐镇指挥，市四大班子领导分别带班，昼夜不停地指导抢险工作，确保在最短时间内实现了除险加固的目标。军民同心，众志成城。紧急动员令发出后，驻市部队、武警、消防官兵、民兵预备役XXX余人组成抗洪主力军，第一时间赶赴现场。市直机关干部XXX余人，也迅速前往高庙段抗洪救灾现场抢险，后续人员XXX余人集结待命，随时准备赶赴抢险现场。全市XXX家企业主动请战，先后组织XXX余人次和大型设备参加抢险。抢险期间，全市共组织抗洪抢险队伍XXX余支，累计出动抢险人员上万人次，日夜奋战加固大坝，经过9天8夜连续作战，及时排除了险情，确保了堤防安全。党员带头，凝聚合力。这次抗洪抢险中，各级党组织和党员干部模范作用得到充分发挥，特别是领导干部冲锋在前、身先士卒，起到了良好的带头示范作用。在主战场XX河XX段大堤，市直所有单位都组织了党员抗洪先锋队，昼夜不停地奋战在抢险一线；沿河县市区组织机关干部全部投入大堤抢险。各单位党组织大旗在大堤上飘扬，极大地鼓舞了人心、凝聚了力量。市报社就党员抗洪抢险事迹开辟了《让党旗在抗洪一线飘扬》专栏，整版面进行报道；市电视台派出记者深入一线采访，对党员抗洪先进事迹及时宣传报道；市委宣传部专门制作了《让力量凝聚在党旗下》微信专题片，在党员干部群众中广泛传播，以共产dang员的精神气概引领带动广大群众增强信心、战胜困难。在党员干部的模范引领下，社会各界纷纷行动，全市XX家企业、社会团体及爱心组织，源源不断地为一线抗洪抢险人员送上各种食品、饮品及防暑物资、药品，总价值约XX余万元，每天XXX余人次的一日三餐得到了充分保障；一些爱心人士组成志愿服务队，主动到大堤上帮忙运水送饭，收集垃圾，极大地鼓舞了抗洪抢险队伍士气和斗志。在全市各级党组织和党员干部的带动影响下，XX市已经形成了众志成城、齐心协力抗洪救灾的强大合力。调运物资、全力保障。截至目前，我市累计投入救灾资金XX万元，调运砂石料XX万方，机械设备XX台班，运输设备XXX班次，钢材XXX吨，柴油和汽油XXX吨，发电机XXX台，冲锋舟XXX艘，报废公交车（堵水用）XX辆，为抗洪抢险提供了有力保障。

二、以人为本，迅速启动受灾群众生活安置和灾后自救。这场特大洪灾共造成我市XX个县市区和XX个乡镇、XX万人受灾，倒塌房屋XXX间，严重损毁房屋XXX间，一般损坏房屋XX间；农作物受灾XXX万亩，占全市农作物种植面积的XX％，其中绝收XXX万亩；林业受灾面积XXX万亩；地质灾害点XX处，发生灾情XX起；XXX余公里国省干道、地方道路被冲毁，桥梁损毁XXX座，出现XXX个断交点；毁坏护岸护堤XX处，冲毁塘坝XXX座，损坏灌溉设施XXX处；停产工矿企业XX个。据统计，全市直接经济损失已达XX亿元。

面对严重灾情，我们迅速落实上级各项工作要求，切实把灾民安置和救助工作作为当前一项重要政治任务全力抓好。先后转发上级《关于做好灾民安置和灾后重建工作的通知》《关于切实加强灾区群众工作的紧急通知》等有关文件9个，印发《关于做好“7.19”洪涝灾害群众救助和灾后重建工作的实施意见》等文件3个。7月25日上午，我市组织召开全市防汛工作会议，听取各县市区防汛抢险工作汇报，对下一步防汛、受灾群众安置、灾后恢复和重建等工作进行了安排部署。一是全力保障受灾群众生活。充分利用学校、村委会、企业办公楼等设施，开设临时安置点，妥善安置转移群众，并及时提供饮食和安全用水等，确保他们有饭吃、有干净水喝，有病能及时就医。对因道路中断，群众不能外出购置生活用品的村庄，组织人员迅速抢修临时简易道路，安排人员运送食品、药品等物资；修复完成后立即组织车辆，加大救灾物资运输力度，全力保障群众基本生活。组织交通、电力、通讯、水务等部门，抽调专业人员深入灾区抢修基础设施，全市供电于26日全部恢复，通讯信号于28日全部恢复，主要道路于29日基本恢复通车。到目前为止，我市还有XX个乡镇XX个村庄因道路损毁导致救灾物资运输车辆不能到达。对这些村的群众，我们将在组织人力或小型车辆运送物资的同时，全力加快道路抢修步伐。二是切实做好灾情统计工作。及时成立由发改局牵头，民政、统计、农业、交通等部门为成员单位的自然灾害工作调查组，赶赴受灾一线，逐乡、逐村、逐户调查，摸清受灾底数，做到快速、有效、准确、真实，为编制灾后重建规划奠定基础。三是扎实开展“三清”工作。这次洪水，我市大量村庄进水，淤积面积XX万余平方米，XXX余公里道路被泥石淤积或堵塞。面对灾情，我们不等不靠积极组织开展“三清”工作，集中清理被淤交通线路，力争在最短的时间内恢复灾区面貌。目前，我市“三清”工作已基本完成。同时，为防止疫情发生，对县市区派驻抗洪抢险医疗救援小组，进行消毒消杀，截至目前，全市没有发现相关疫情。四是积极开展生产自救。组织群众加快基础设施修复工作，尽快恢复农田、道路、水利设施等；对遭受部分损失的农田，实施喷药作业，防治病虫害；对绝收的农田，加快排水、清淤，平整地块，待土地条件合适后，抢种生长周期短的作物，尽可能地减少灾害带来的损失。截至目前，农业部门已累计发放农药XXX吨，豆类和谷类种子XXX吨，油料种子XX吨，蔬菜种子XXX吨；组织XX个技术指导小组，深入农户田间，提供技术服务，指导农民开展生产自救。

三、统筹推进，切实抓好灾后恢复重建。结合我市实际，按照“立足当前抓整治、着眼长远抓重建”的工作思路，科学制定灾后重建工作实施方案，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，确保重建工作高标准、高质量完成。立足当前抓河道疏通和堤防加固，尽心尽力、尽职尽责，调动一切力量，全力开展工作，确保万无一失，安全度汛。积极抓住当前XX河河道下泄水量减少、水位降低的有利时机，对堤防损毁和存在隐患的河堤，立即采取抢险、除险、加固等措施，并开挖导流槽，千方百计确保堤防安全，以应对可能再次出现的汛情。对易遭洪水侵袭的村庄，护村坝被损毁的，及时发动干部群众修建简易护村坝；未损毁的，组织人员进行不间断巡查，发现隐患及时排除和加固。同时，对受灾严重的乡镇，抽调工作人员组成工作组，每个工作组由一名市级领导带队，吃住在村，开展指导灾后恢复重建等工作。着眼长远抓科学规划和基础设施建设，安排交通、水务等部门深入各灾害发生点进行实地勘察，根据受灾情况，分析成灾原因，吸取经验教训，尊重自然规律，科学搞好规划，高标准谋划重建工作。以基础性、公益性项目和生命线工程等公共服务项目为重点，加快山区基础设施、城市基础设施等重建项目的筛选、包装和申报进度。对申报的项目，细化建设规模、内容、投资，最大程度争取资金和银行支持，确保重建工作高质量开展。

四、加强舆论引导，最大限度弘扬正能量。抗洪战斗打响后，我市切实加强新闻宣传和舆论引导工作，及时发出抗洪救灾好声音，凝集起万众一心战胜洪灾的强大正能量，赢得了社会广泛赞誉。一是严把正确舆论导向。宣传部门组织报社、电视台开辟专栏，及时发布气象消息和雨情、汛情、灾情，帮助引导干部群众及时了解情况，消除恐慌心理，主动做好各项应对工作；及时通报市委、市政府防汛抗灾的部署安排和工作指令，推动工作顺利开展；充分报道各级各部门防汛抗灾的行动情况和突出典型，激发全市干部群众抗洪救灾精神力量。二是全力做好新闻报道。组织市内媒体记者深入一线采访，挖掘鲜活新闻素材，通过画面、文字、声音、图片等多种方式展开全方位、多视角、立体化报道，配发评论员文章加强舆论引导；打破既有工作模式，推进传统媒体与网络媒体宣传协调联动，各显特色。同一新闻内容根据各类媒体不同特点分别制作播出，《XX新闻》栏目时长不作限制，网络新闻随到随发，有效占领了舆论宣传阵地。三是广泛开展社会宣传。积极引导市直各单位、群团协会和企业通过微信、QQ群等新兴媒体，广泛宣传报道本单位抗洪抢险具体行动和感人事迹，全市各级各部门、企业、协会共制作微信抗洪短片X余条，点击、转发量达X万余次，在全社会形成了浓厚的舆论氛围，有效激发了全民投身抗洪抢险的热情。

2020年防汛工作汇报

X县地处X平原，X市西南x公里。属X山前麓坡水区。境内地势平坦，自西北向东南倾斜。地面高程x～x米之间，地面坡降X铁路线以西X／X，以东为X／X左右，X铁路、X高速公路和x国道横穿南北，地理位置十分重要。

经多年治理，防洪除涝标准达到十年一遇，境内主要河道有x河、X河、X河、X河、X河、X沟、X沟、X沟、X河，总长x公里，总行洪量为x立方米／秒。河道为东西走向，间距为X～X公里。X县属X气候，春季干旱多风，年平均气温x℃，多年平均降雨量为x毫米，降雨年际变化较大，且年内分布不均。降雨主要集中在汛期（x～x月份），占全年降雨量的x％，x月至次年x月占x％，x～x月占x％。为切实做好今年的防汛工作，确保安全度汛。X县防汛指挥部办公室早动手、细安排，扎实做好各项防汛准备工作，现汇报如下：

一、目前工作开展情况。X、修订完善了各类预案。根据县域地形地貌及度汛河道、工程的分布情况，进一步修订了《X县防洪预案》，《X县城区防洪方案》和《x河X段防洪预案》。同时适应新形势，按上级要求编制了《高速公路防洪避险方案》，进一步充实了我县预案体系。各乡镇和县直有关部门分别针对本辖区、本部门的防汛任精神传达到各乡镇及成员单位。同时，为了明确责任分工，县防汛根据会议精务，编制了相应预案。沿河村庄也编制了村级预案。

X、展汛期大检查。为全面掌握我县防洪除涝河道存在的问题，我局成立四个检查小组对县境内的大小沟河、堤防，逐河逐段进行全面检查。对检查中发现的隐患和问题，通报给各乡镇，将任务分解到各乡镇部门。鉴于主汛期将至，x月底，县防汛办成立了四个防汛督导检查小组，对各乡镇、县直有关部门防汛会议落实情况及当前防汛工作开展情况进行了第二次督导检查。目前检查结果正在汇总中。

X、组建抢险队伍，充实抢险救灾物资。组建了县防汛办直属抢险队x个x人，由各乡镇组成的常备抢险队x个x人。村级后备队x个。按照市防办的要求，对防汛物资的储备工作进行安排部署，县防办购买了卫星电话、救生衣x件、救生圈x个、铁锹x把、尖镐x把以及钳子、大锤、钣子、大锯等常用防汛物资。防汛物料由专人保管。各乡镇、县直有关部门也代储了一定的防汛物资。

X、召开全县防汛大会，做好培训演练工作。根据全市防汛抗旱工作电视电话会议的要求，我县于x月x日、x月x日先后召开了全县乡村一把手工作会议和全县第一次防汛抗旱专题会议，会上传达了市防汛抗旱会议的要求，对我县防汛工作进行了周密部署，水务局对乡镇主管防汛负责人进行了培训，发放了防汛知识培训材料及汛情知识宣传单，提高了乡镇基层人员对险情的处理能力，会后责任单位签订防汛责任状。

X、清障及清淤工作已经陆续展开。中X、贾村乡安排专人负责，加强对x河堤防的巡视力度。

二、存在的主要问题。X、各乡镇部门重视程度不一样，防汛工作进展不平衡。有的乡镇按要求周密布置，落实行动；有的乡镇领导对本辖区的防汛工作底码不清，掌握情况不全面，预案没细研究，防洪意识没有提到一定高度，存有严重的麻痹思想。

X、由于近几年来连年干旱，人们水患意识淡化，我县X条主要行洪河道淤积、堤防毁坏、违章建筑侵占现象严重；河道、堤防随意取土和无序开发种植等违法水事案件时有发生，导致河道行洪标准大大降低。

X、河道清障清淤工作进展缓慢。各乡镇虽然都制定了清障实施方案，落实了领导分包防洪工程责任制，有的乡镇还停留在安排布置上，没有实际行动或行动迟缓，对责任状任务内容完成的不理想。

X、乡镇、村及县直有关部门防汛储备不足，不能满足汛情需要。有的乡镇、部门防汛物料的种类、数量没有登记造册，存放地点不规范，还没有做到专人管理。个别乡镇的物资存放时间过长，已发生霉烂。

X、我县农村过沟垫道和过沟垄沟较多，部分村庄既无路边排水沟，又无坑塘蓄水，一旦洪水来临，农田和村庄必然遭受损失。我县城区雨水、污水主要通过雨污合流管及地面自然径流排入X河，一遇大雨、暴雨，排水不畅，不能满足防洪除涝的要求。

三、下一步防汛关注的重点及应对措施。（一）做好城区防洪工作。我县县城位于X铁路西侧，洪水一旦来临，X铁路、城区居民及重要设施是必保对象，城区防洪一直是防洪工作的重中之重。而县城是X河、X沟、X沟、X沟等水流的汇集处，由于河道狭窄、多年淤积、垃圾堵塞等原因，加之雨污合流、排水管路不畅，使县城的排涝能力大大降低。因此抓好城区排水管道疏峻、河道清淤清障工作、提高泄洪能力是城区工作的重中之重。必须下大力开展。虽然每年一遇暴雨，住建局全体出动清障，捅下水道，但在望中门前、原小肥羊等地段的积水仍然影响城市交通。

（二）抓好河道防洪措施确保不出问题。

由于气候干旱，我县的防洪河道多年不行洪过水，存在很多问题，因而防洪任务重，各单位各部门一定要引起足够重视，要认真落实河道分包责任制，对辖区河道存在问题进行再排查、再落实。按照文件所列内容及责任状的要求尽快完成。同时要备足抢险物料、落实抢险队伍、加快队伍演练，做好重点防洪河道工程建设，确保不出问题。

X、X铁路、X高速公路形成自然堤坝，易造成阻水现象。高岭乡、中X乡两乡、高速公路相关部门各派巡视员对高速公路进行巡视。各村防汛小组密切注视涵洞、桥梁的阻水情况，并组织村民及时清理障碍物，保证过水畅通，根据预定方案进行抢护转移。更应注意的是田庄村、东西白陀村桥洞直冲村子，一旦有洪水，这三个村直接被冲，一定要做好转移预案和准备工作，尽可能减少损失。X国道X乡段西侧筑了一米多高防护墙，但给防汛带来隐患，希望养路工区结合上级部门，做好防洪评估，并落实保障措施。

X、x河：x河是我县最大的行洪河道，上接X水库，堤防多为砂土堤，且建筑标准低、缺口较多，河道现状行洪能力xmX／s，且有X村险工段和X村险工段，为全段最窄段。加之河道开发及违规采砂，抬高了河床，破坏了河道原有断面。x河一旦洪水到来，最受威胁的是X村、X村、X村、X村，这里地势低洼，且没有堤防，要做好村庄转移方案，一遇洪水立即转移。X村更是在河道内的最狭窄处，采砂和开荒改变了河道原貌，极易发生险情，只能小水护堤，大水转移。沿河两岸的贾村、中X两乡应对薄弱段尽快进行加固、清障，并做好巡河查险，制定完善抢护方案，确保周围群众生命财产安全。中X乡应密切关注河道采砂、洗砂的，一经发现必须坚决制止。X、由于近年来，降雨的局部性、突发性特点，各乡乡镇、部门要密切关注天气变化，及时传递雨情、汛情。乡镇部门要进一步完善各类防洪预案，重新修订抢险转移方案，并根据急缓程度及实际情况抓好抗洪培训演习，增加防洪知识，提高抗洪抢险战斗力，确保拉得出，用得上，战得胜。

XX区防汛抗旱工作汇报提纲

按照XX市防汛抗旱指挥部汛前检查工作安排，现将XX区防汛抗旱工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

全区共有三条过境河流，分别为西辽河、新开河和乌力吉木仁河。西辽河境内流长118公里，堤防总长91km；新开河境内流长225公里，堤防总长218.7km；乌力吉木仁河境内流长135公里，堤防总长96.49km。三条河流自1999以来处于断流状态。全区共有中型水库5座，总库容为2.1亿立方米。目前，各水库均为空库运行。

2020年，全区平均降水量为85.9毫米，较去年同期增加31.8毫米。春播以来，陆续出现三次大范围明显降水过程，整体气候呈现气温偏高、降水量偏多、土壤墒情较好的特点。

二、工作开展情况

XXX区高度重视防汛抗旱工作，于5月9日召开全区防汛抗旱工作会议，认真贯彻落实国家、自治区和通辽市防汛抗旱工作电视电话会议精神，强化风险意识、底线思维，全力做好防汛抗旱各项工作，确保安全平稳度汛。

（一）建立健全指挥机构，层层压实工作责任。成立了区防汛抗旱指挥部，由区政府区长任总指挥，区政府分管副区长人副总指挥，区人武部、应急、水务、财政、气象等职能部门为成员单位。各苏木乡镇场也相应成立了防汛抗旱指挥机构。全区五座中型水库落实水库大坝安全责任人和防汛责任人，并在区政府网站进行公布，在水库大坝明显位置设立了公示牌。

（二）科学编制完善预案，提高应急处置能力。围绕防汛抗旱工作新要求、新变化，做好水旱灾害突发事件应急准备和处置工作，对水库调度方案和应急预案进行了修订完善，提高预案、方案的可操作性和科学性，做到对汛情旱情早发现、早报告、早处置，及时科学开展抢险救援，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。同时，组织全区所有水库安全责任人和防汛责任人参加了“三个责任人”“三个重点环节”培训。（三个责任人：防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人；三个重点环节：水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理应急预案），切实提高防汛人员的应急处置能力。

（三）抓好人员、物资保障，严密构筑安全防线。全区储备防汛用无人机1架，防汛铁线30.7吨，防汛编织袋9万条，救生衣118件，救生圈30个，防汛用船4艘，帐篷120顶，铁锹、各类照明灯具等其它防汛器具若干。组建了区乡村三级防汛抢险队伍，区水务局组建了100人的抗洪应急抢险队伍，各苏木乡镇场组建了不少于150人的防汛应急抢险队伍。

（四）强化汛前检查，确保行洪通畅。区防汛抗旱指挥部组织应急局、水务、气象等部门，对各苏木乡镇场、有关防汛重点地区和单位进行了排查治理，共查处隐患26条，目前，已全部完成整改。各水库开展了集中整治大会战，共清理水库大坝、闸门等建筑物周边垃圾6.3吨，确保了行洪及防洪安全。

（五）强化应急值守，做好信息报送。6月15日至9月15日，应急、水务和各苏木乡场汛防指办严格执行24小时应急值守工作制度，确保信息畅通，联络有序，保证汛期水情、雨情、险情、旱情和灾情等信息及时、准确传递。同时，各水利工作站、水库等单位建立了信息报送机制，及时报送雨情、汛情、水情、灾情，掌握河流、水库来水蓄水情况。

三、存在的主要问题

一是防汛抗旱资金不足，水库、堤坝，水利枢纽等水利工程部分隐患需进一步解决，防洪泄洪能力有待提升。二是全区已储备了基本的防汛物资，但尚存在少量缺口。三是各苏木乡镇场、相关部门已组建了防汛抢险应急救援队伍，但技术队伍力量有待提高。

四、下一步工作计划

一是进一步落实工作责任。按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，全面落实防汛抗旱工作责任，逐级细化分解任务，层层落实压实责任，确保防汛抗旱工作落到实处。二是进一步加强汛情监测。密切监测跟踪雨情、水情、旱情、墒情、苗情变化，及时准确发布预警预报信息，为抢险救灾争取时间、创造条件。三是进一步提升应急处置能力。认真总结防汛备汛工作经验，进一步加强协调配合，完善工作举措，切实加强应急处置能力。

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

防汛工作汇报

2020年x月x日至x日，我市遭受“96.8”以来最大的一次特大暴雨。截至x日x时，根据气象台自动站监测，我市降雨量分别为：城区x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米，平均降雨量达x毫米。降雨强度为百年一遇。这场暴雨造成我市境内x座水库中x座水库发生溢流，其中xxx水库溢流量最大，达xx立方米／秒；xx水库因超过汛限水位，于20日凌晨1时提闸泄洪，最大泄洪量x立方米／秒。我市境内主要河流均出现汛情，其中xx水库、xx水库主要泄洪河道最大流量达到x立方米／秒。x月x日，我市西部山区再降暴雨，部分地区瞬间雨量达到x毫米，致使部分河道水位暴涨形成山洪。

面对突如其来的汛情，我市紧急动员、迅速行动，科学调度、周密安排，全面展开防汛抗洪抢险救灾工作。截至目前，我市没有发生一起人员伤亡、水库垮坝和河道决堤事件，防汛抗洪抢险救灾工作取得了阶段性的成果。

一、高度重视，全力以赴抓好防汛抗洪抢险

进入汛期以来，我市先后组织召开了一系列防汛工作会议，对全市防汛工作进行全面安排部署。X月X日，防汛指挥部组织全市各级各部门开展了防汛救灾实战演练，进一步提高一线应对险情实战能力。从X日雨情加大开始，我市防汛指挥部迅速进入临战状态，第一时间进行紧急调度部署，先后召开防汛指挥部会议、防汛专家会商会议、紧急调度会议、现场办公会议等会议X次，发布防汛指挥命令、指令X余个，密切关注水情，分析汛情形势，研究应对措施。根据雨情、汛情的不断变化，指挥部于19日20点、22点分别启动3级、2级防汛应急响应预案，20日8时启动1级防汛应急响应预案，紧急行动，动员全市上下，以城区、山区、XX河堤防为重点，协调调度，立即投入到防汛抢险工作中。

一是抓城区防汛抢险。7月X日至X日的暴雨，导致我市城区多处地段、桥涵出现严重积水，城区淹没面积X平方公里，淹没历时52个小时，桥涵积水最深达到X米，市区街道积水最深达到X米。面对城区严重内涝，我市立即启动城区防汛应急预案，主要领导同志第一时间赶赴数字城管服务中心，现场指挥调集抢险力量、抢险车辆及防汛物资，根据市区雨情和积水情况，全力实施抢险工作。组织城管、交警X余人连夜对桥涵、严重积水点等重点部位，通过拉设警戒线、设置警示标志、使用车辆封堵及人员盯守等措施，进行24小时轮岗值守，严防意外发生，并调用冲锋舟、气垫船、铲车等应急设备，确保必须出行人员安全。组织全市所有泵站满负荷运转，并通过安置临时水泵、调集移动泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力开展道路清理恢复作业，共清理淤泥、垃圾X余吨，在最短的时间内恢复了城区正常通行秩序。

二是抓山区防汛抗洪抢险。这次洪灾造成西部山区灾情尤为严重。为此，我们坚持把保障受灾群众的生命安全当作头等大事来抓。通过研判雨情，我们于19日20时，发布命令要求各县市区迅速组织群众转移。接到指令后，县市区迅速组织人员进村入户，组织危险地带群众有序转移。截至目前，全市共转移xx个乡镇xxx个村xxx名群众，确保了无一人伤亡。在组织群众转移的同时，第一时间组织人武部门和驻市部队、武警、消防、水务、公安部门，组成抢险队及时解救xx处被洪水围困的群众，紧急救援转移群众xxx人，全部脱离险区。

三是抓xx河堤防抗洪抢险。xx水库、xx水库提闸泄洪，致使xx河下游河堤出现x处险情。针对险情，市防汛指挥部于x日20时、23时及21日2时连续组织召开紧急调度会议，根据汛情和堤防承受能力变化，组织各成员单位、防汛专家组、沿河县市区和乡镇集体研究会商抢险事宜，要求相关部门组织力量，全力做好抗洪抢险应急准备工作。21日凌晨0时左右，由于水量过大、水流速度过快，xx段堤坝受侵蚀严重，险情加大，指挥部于21日2时果断下达全市紧急防洪抢险动员令，全面打响固堤排险保卫战。领导坐镇，靠前指挥。第一时间在xx段大堤成立抗洪抢险前线指挥部，利用公交车、简易遮阳伞作为前线指挥部办公室，并张贴各类抢险制度。抽调电视台、电台工作人员，在大堤设立临时广播站，及时发布指挥部办公室命令。市委书记、市长亲自坐镇指挥，市四大班子领导分别带班，昼夜不停地指导抢险工作，确保在最短时间内实现了除险加固的目标。军民同心，众志成城。紧急动员令发出后，驻市部队、武警、消防官兵、民兵预备役xxx余人组成抗洪主力军，第一时间赶赴现场。市直机关干部xxx余人，也迅速前往高庙段抗洪救灾现场抢险，后续人员xxx余人集结待命，随时准备赶赴抢险现场。全市xxx家企业主动请战，先后组织xxx余人次和大型设备参加抢险。抢险期间，全市共组织抗洪抢险队伍xxx余支，累计出动抢险人员上万人次，日夜奋战加固大坝，经过9天8夜连续作战，及时排除了险情，确保了堤防安全。党员带头，凝聚合力。这次抗洪抢险中，各级党组织和党员干部模范作用得到充分发挥，特别是领导干部冲锋在前、身先士卒，起到了良好的带头示范作用。在主战场xx河xx段大堤，市直所有单位都组织了党员抗洪先锋队，昼夜不停地奋战在抢险一线；沿河县市区组织机关干部全部投入大堤抢险。各单位党组织大旗在大堤上飘扬，极大地鼓舞了人心、凝聚了力量。市报社就党员抗洪抢险事迹开辟了《让党旗在抗洪一线飘扬》专栏，整版面进行报道；市电视台派出记者深入一线采访，对党员抗洪先进事迹及时宣传报道；市委宣传部专门制作了《让力量凝聚在党旗下》微信专题片，在党员干部群众中广泛传播，以共产dang员的精神气概引领带动广大群众增强信心、战胜困难。在党员干部的模范引领下，社会各界纷纷行动，全市xx家企业、社会团体及爱心组织，源源不断地为一线抗洪抢险人员送上各种食品、饮品及防暑物资、药品，总价值约xx余万元，每天xxx余人次的一日三餐得到了充分保障；一些爱心人士组成志愿服务队，主动到大堤上帮忙运水送饭，收集垃圾，极大地鼓舞了抗洪抢险队伍士气和斗志。在全市各级党组织和党员干部的带动影响下，xx市已经形成了众志成城、齐心协力抗洪救灾的强大合力。调运物资、全力保障。截至目前，我市累计投入救灾资金xx万元，调运砂石料xx万方，机械设备xx台班，运输设备xxx班次，钢材xxx吨，柴油和汽油xxx吨，发电机xxx台，冲锋舟xxx艘，报废公交车（堵水用）xx辆，为抗洪抢险提供了有力保障。

二、以人为本，迅速启动受灾群众生活安置和灾后自救

这场特大洪灾共造成我市xx个县市区和xx个乡镇、xx万人受灾，倒塌房屋xxx间，严重损毁房屋xxx间，一般损坏房屋xx间；农作物受灾xxx万亩，占全市农作物种植面积的xx％，其中绝收xxx万亩；林业受灾面积xxx万亩；地质灾害点xx处，发生灾情xx起；xxx余公里国省干道、地方道路被冲毁，桥梁损毁xxx座，出现xxx个断交点；毁坏护岸护堤xx处，冲毁塘坝xxx座，损坏灌溉设施xxx处；停产工矿企业xx个。据统计，全市直接经济损失已达XX亿元。

面对严重灾情，我们迅速落实上级各项工作要求，切实把灾民安置和救助工作作为当前一项重要政治任务全力抓好。先后转发上级《关于做好灾民安置和灾后重建工作的通知》《关于切实加强灾区群众工作的紧急通知》等有关文件9个，印发《关于做好“7.19”洪涝灾害群众救助和灾后重建工作的实施意见》等文件3个。7月25日上午，我市组织召开全市防汛工作会议，听取各县市区防汛抢险工作汇报，对下一步防汛、受灾群众安置、灾后恢复和重建等工作进行了安排部署。一是全力保障受灾群众生活。充分利用学校、村委会、企业办公楼等设施，开设临时安置点，妥善安置转移群众，并及时提供饮食和安全用水等，确保他们有饭吃、有干净水喝，有病能及时就医。对因道路中断，群众不能外出购置生活用品的村庄，组织人员迅速抢修临时简易道路，安排人员运送食品、药品等物资；修复完成后立即组织车辆，加大救灾物资运输力度，全力保障群众基本生活。组织交通、电力、通讯、水务等部门，抽调专业人员深入灾区抢修基础设施，全市供电于26日全部恢复，通讯信号于28日全部恢复，主要道路于29日基本恢复通车。到目前为止，我市还有XX个乡镇XX个村庄因道路损毁导致救灾物资运输车辆不能到达。对这些村的群众，我们将在组织人力或小型车辆运送物资的同时，全力加快道路抢修步伐。二是切实做好灾情统计工作。及时成立由发改局牵头，民政、统计、农业、交通等部门为成员单位的自然灾害工作调查组，赶赴受灾一线，逐乡、逐村、逐户调查，摸清受灾底数，做到快速、有效、准确、真实，为编制灾后重建规划奠定基础。三是扎实开展“三清”工作。这次洪水，我市大量村庄进水，淤积面积XX万余平方米，XXX余公里道路被泥石淤积或堵塞。面对灾情，我们不等不靠积极组织开展“三清”工作，集中清理被淤交通线路，力争在最短的时间内恢复灾区面貌。目前，我市“三清”工作已基本完成。同时，为防止疫情发生，对县市区派驻抗洪抢险医疗救援小组，进行消毒消杀，截至目前，全市没有发现相关疫情。四是积极开展生产自救。组织群众加快基础设施修复工作，尽快恢复农田、道路、水利设施等；对遭受部分损失的农田，实施喷药作业，防治病虫害；对绝收的农田，加快排水、清淤，平整地块，待土地条件合适后，抢种生长周期短的作物，尽可能地减少灾害带来的损失。截至目前，农业部门已累计发放农药XXX吨，豆类和谷类种子XXX吨，油料种子XX吨，蔬菜种子XXX吨；组织XX个技术指导小组，深入农户田间，提供技术服务，指导农民开展生产自救。

三、统筹推进，切实抓好灾后恢复重建

结合我市实际，按照“立足当前抓整治、着眼长远抓重建”的工作思路，科学制定灾后重建工作实施方案，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，确保重建工作高标准、高质量完成。立足当前抓河道疏通和堤防加固，尽心尽力、尽职尽责，调动一切力量，全力开展工作，确保万无一失，安全度汛。积极抓住当前XX河河道下泄水量减少、水位降低的有利时机，对堤防损毁和存在隐患的河堤，立即采取抢险、除险、加固等措施，并开挖导流槽，千方百计确保堤防安全，以应对可能再次出现的汛情。对易遭洪水侵袭的村庄，护村坝被损毁的，及时发动干部群众修建简易护村坝；未损毁的，组织人员进行不间断巡查，发现隐患及时排除和加固。同时，对受灾严重的乡镇，抽调工作人员组成工作组，每个工作组由一名市级领导带队，吃住在村，开展指导灾后恢复重建等工作。着眼长远抓科学规划和基础设施建设，安排交通、水务等部门深入各灾害发生点进行实地勘察，根据受灾情况，分析成灾原因，吸取经验教训，尊重自然规律，科学搞好规划，高标准谋划重建工作。以基础性、公益性项目和生命线工程等公共服务项目为重点，加快山区基础设施、城市基础设施等重建项目的筛选、包装和申报进度。对申报的项目，细化建设规模、内容、投资，最大程度争取资金和银行支持，确保重建工作高质量开展。

四、加强舆论引导，最大限度弘扬正能量抗洪战斗打响后，我市切实加强新闻宣传和舆论引导工作，及时发出抗洪救灾好声音，凝集起万众一心战胜洪灾的强大正能量，赢得了社会广泛赞誉。一是严把正确舆论导向。宣传部门组织报社、电视台开辟专栏，及时发布气象消息和雨情、汛情、灾情，帮助引导干部群众及时了解情况，消除恐慌心理，主动做好各项应对工作；及时通报市委、市政府防汛抗灾的部署安排和工作指令，推动工作顺利开展；充分报道各级各部门防汛抗灾的行动情况和突出典型，激发全市干部群众抗洪救灾精神力量。二是全力做好新闻报道。组织市内媒体记者深入一线采访，挖掘鲜活新闻素材，通过画面、文字、声音、图片等多种方式展开全方位、多视角、立体化报道，配发评论员文章加强舆论引导；打破既有工作模式，推进传统媒体与网络媒体宣传协调联动，各显特色。同一新闻内容根据各类媒体不同特点分别制作播出，《XX新闻》栏目时长不作限制，网络新闻随到随发，有效占领了舆论宣传阵地。三是广泛开展社会宣传。积极引导市直各单位、群团协会和企业通过微信、QQ群等新兴媒体，广泛宣传报道本单位抗洪抢险具体行动和感人事迹，全市各级各部门、企业、协会共制作微信抗洪短片X余条，点击、转发量达X万余次，在全社会形成了浓厚的舆论氛围，有效激发了全民投身抗洪抢险的热情。

防汛抗洪救灾工作情况总结汇报报告篇一

一、雨情

入梅以来我市遭遇两轮强降雨，x月x日x时－x日x时我市累计雨量：x毫米，超过250毫米的有x个站；超过200的有x个站，超过100的x个站；最大为x毫米，最小x毫米，城区x毫米。本轮强降雨x月x日x时－x日x时我市累计雨量：x毫米，最大出现在x站，超过120毫米的有x个站，城区x毫米。

二、水情

截至x月x日x时，长江（x闸水位）：x米（低于设防水位x米）；xx水位：x米（低于警戒水位x米）。xx：x米，低于汛限水位x米，下泄流量100m3／s。小（一）型水库xx水库超汛限水位正在加大泄洪力度。

三、险情及处置

x月x日2：30市防指派出2支防汛技术指导组前往x沿线各地，连夜处置险情。市防指发出《关于加快水利水毁工程修复进一步做好当前防汛工作的紧急通知》，成立了x支水毁修复技术指导组，指导各地加快水毁工程修复进度，目前所有水毁工程已修复完成正应对本轮强降雨。

四、应对本轮强降雨措施

一是各级领导靠前指挥。把防汛作为压倒一切的工作，以决战决胜的姿态全力出击，坚守岗位，党政同责，无一例外。调动一切可以调动的力量，紧急动员，全员发动，全力以赴。市委书记徐雄、代市长章周中及市四大班子领导分别到各自的联系点检查指导防汛工作，分管领导坐镇指挥，科学调度，确保每项指令及时、准确、迅速发出。x月x日市委书记x前往xx沿线，现场指挥调度。各地、各级主要负责人、防汛责任人和包保责任人，到岗到位。

二是及时启动应急预案。x月x日20时市防指指挥长、代市长x主持召开了全市防汛会商会，布置强降雨应对工作。x月x日上午10时起，xx市启动全市防汛Ⅳ级应急响应，并发出《关于做好近期强降雨防范工作的紧急通知》。x月x日19：30副市长x主持召开防汛调度会，对xx沿线和山区x个镇进行重点调度。

三是开展重点防御。重点关注山洪地质灾害、中小水库、山塘、xx等中小河流的防御。x月x日我市发出《关于立即转移地质灾害隐患点受威胁群众的工作指令》，对山洪泥石流、地质灾害隐患点、切坡建房、施工工地、水库泄洪影响区、养老院、医院、危旧房、学校等危险区域内所有人员全部转移到位。各地妥善安置转移群众，认真进行回头看，确保不留盲区，不漏一人。截至x月x日x时x分地质灾害隐患点共转移x户x人。落实水库刚性调度，发出《关于全力做好当前水库防汛工作的通知》，各水库运行单位严格执行批准的汛限水位，决不允许超限蓄水。所有水库打开泄洪闸和放水底涵，要坚决果断迅速降低库水位，预留防洪库容，做到腾库迎峰。xx沿线各地组织有经验群众组成巡逻队上堤巡逻，认真做好查险排险的各项工作，共出动上堤干群x人。

四是强化值班值守和信息发布。各地各部门党政主要负责同志坐镇指挥，强化领导带班和24小时值班值守制度。加强水雨情监测和预警信息发布，市防指共发布预警信息x条。xx市纪委加大明察暗访力度，督查各地各单位值班值守情况，并发出通报。

五是做好应急保障。市防指及时向四个万亩圩和xx沿线调拨编织袋x万条，块石x方，木桩x根。x月x日上午，又紧急调拨x车防汛石料和x台挖机集结在xx新渡大桥，随时支援可能发生的险情。市防指派出x支共x人的防汛技术指导组前往xx沿线各地，协助当地做好防汛抢险技术指导。由人武部、公安、消防、城管组成的x支防汛抢险和我市金星救援、蓝天救援2支社会救援力量共x人，集结待命，随时奔赴一线抢险救灾。

防汛抗洪救灾工作情况总结汇报报告篇二

xx县从x月x日12时开始降雨，截至x月x日10时，全县累计平均降雨x毫米，气象、水文等各类降雨监测站点有x个降雨站点降雨量超过50毫米，x个站点超过100毫米，x个站点超过150毫米。

一、雨情

xx县从x月x日12时开始降雨，截至x月x日10时，全县累计平均降雨x毫米，x个降雨站点降雨量超过50毫米，x个站点超过100毫米，x个站点超过150毫米，最大降雨站点x站x毫米，x集镇站x毫米，x镇x站145毫米，x集镇站x毫米。

二、水情

x月x日10时，x站水位x米（警戒水位x米），流量3510立方米每秒，7月2日凌晨2时，澧水xx站水位达目前本轮降雨过程最大洪水位57.2米，距警戒水位1.3米，流量6290立方米每秒。渫水雁池站水位134.93米，流量415立方米每秒。道水白洋湖站水位59.47米，较7月2日凌晨2时本轮降雨过程最大洪水位61.33米，回落1.86米。皂市水库125.86米，入库流量903立方米每秒，出库流量445立方米每秒。

三、气象预报

据气象预报，此轮强降雨过程将持续到x月x日。

四、行动情况

此轮降雨为xx县今年入汛以来的第三次强降雨，根据防汛会商，或将是防汛形势最为严峻的一次降雨过程。

1、预警及时。x月x日下午，县防汛抗旱指挥部指挥长，县长x在县防指紧急调度当前防汛工作，在听取了县防指各成员单位的情况汇报后，对暴雨做出了科学预判，就下段防汛工作提出了明确要求，要求全县做到“两个必须，三个加强”。x月x日晚x时，县委书记、县防指政委x在县防指召开紧急防汛调度会，对继续做好本轮降雨抗灾救灾工作和下段防汛工作做出重要指示。同时，县防指及时转发省市防指关于做好强降雨防范工作的通知，并通过预警信息平台，提前对全县所有防汛责任人发布预警短信1万多条次，争取了抗灾主动权。

2、指挥调度到位。x月x日晚20时，县防指指挥长、县长xx主持召开紧急防汛会商会。7月1日下午15时，县防指指挥长、县长xx，县防指常务副指挥长、副县长x，县防指副指挥长、县水利局长x，国土局、水文局、气象局主要负责人参加了全市防汛抗灾视频会，县防指指挥长、县长xx对我县的防汛情况向副市长朱晓平做了汇报。会后，县防指根据当前雨水情，再次安排部署防汛抗灾工作，再次强调防汛纪律和防汛责任。x月x日晚18时，县委书记x，县委常委、县委办办主任x到县防汛抗旱指挥部紧急调度当前防汛抗灾各项工作。x月x日，县委书记xx在县防汛抗旱指挥部做了重要指示，上午，又在县防指会商室召开紧急调度会议。x月x日以来，县防指先后下发了《关于做好应对新一轮强降雨工作的紧急通知》、《全县上下群策群力打赢当前防汛攻坚战》专题简报、《关于迅速落实xx书记重要指示的通知》等文件，督促落实防汛抗灾责任和措施。

3、领导靠前指挥。x月x日晚x时开始，县委书记xx多次督导xx等降雨重点区域防汛抗灾工作。晚x时，县防指接到xx出险报告后，xx书记又深夜亲赴抢险一线现场指导，直至x月x日凌晨1时。其后，xx书记通宵坐镇县防汛抗旱指挥部，居中调度。x月x日起，县防指常务副指挥长、副县长x，县防指副指挥长、县水利局长x日夜不休，坚持坐镇县防汛抗旱指挥部。联系防汛的县领导均下到乡镇，按照包保责任现场指挥调度防汛抢险工作。连日来，各乡镇党政一把手均将防汛工作“重心下移”，带头深入村组巡查，坚持不间断巡查，站在一线指挥。

4、巡查值守到位。x月x日起，县水利局启动防汛时期紧急预案，全员进入防汛紧急状态，根据编组分工开展工作。当晚，县防指常务副指挥长、副县长刘颖亲自对各乡镇书记和乡镇长的到位情况进行了抽查。纪检监察、两办督查室、县防办值班室全天候对各乡镇政府、水库、堤段、山洪易发区、地质灾害隐患点等各类防汛责任人的值班值守、到岗巡查情况开展不定时抽查和现场突击督查。从目前督查情况反馈来看，人员值守情况良好。

5、行动迅速。接到灾险情报告后，各级各部门按照各自职责迅速行动，积极开展防汛抢险的各项工作。据初步统计，全县共紧急疏散转移危房户、地灾点、山洪积水围困群众x人。因路旁山体滑坡导致交通阻塞的路段得到了及时清理，基本上3小时内恢复畅通。如永兴街道刘家坪村安乐堰塘抢险过程，从x月x日晚23时县防指接到堤坝出现跌窝险情，到险情得到控制，用时1个钟头整。其间，县委书记xx亲临一线指挥，县水利局抢险技术组赶到现场指导，县直机关防汛抢险大队城管突击分队奉命集结，永兴街道办连夜调派挖机，行动迅速及时，处置果断有力，未使小险酿大灾。县民政、水利、交通、国土、城建、教育、电力、电信等部门及时派出工作组深入防汛一线，宣传部门及时客观报道了xx汛情灾情，确保了全县抗灾工作有条不紊的进行。

6、突出了当前防汛重点。根据当前雨水情，县防指要求各地重点做好水库、骨干山塘、山洪易发区、地质灾害点、危房的巡查值守以及水上船只及大型可移动物体管理、城区和重点集镇排渍防涝。县委书记xx再三强调，要把群众生命安全放在首位，要更加细致、果断、有效地做好应急处置。县长xx在县防指防汛会商会议上，分别对县武装部、县委宣传部、县国土局、县民政局、县水利局、县住建局、县交通运输局、县教育局、县气象局、县水文局、县防办等单位负责人一一叮嘱，要求各县直部门切实履行好部门职责，加派防汛力量，确保度汛安全。

深入学习贯彻XJP总shu记重要讲话精神进一步研究部署防汛救灾和灾后恢复重建——在市委常委会扩大会议上的讲话

各位领导、同志们：

XJP总shu记就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、加强防汛救灾和灾后恢复重建、推进长三角一体化发展、谋划“十四五”时期经济社会发展进行考察调研并发表重要讲话，李克强总理来渝考察提出工作要求，非常及时、十分管用。

我们要深入学习领会，贯彻落实好党zhong央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，奋力实现全市经济社会发展目标任务。

今年入汛以来，市委、市政府坚持把人民群众生命安全放在第一位，加强统筹指挥、科学调度，各级各部门迅速行动，防汛救灾取得了阶段性胜利。

这次汛情灾情特别严重罕见，未伤亡一人特别难能可贵，干部群众特别坚韧不拔，灾后恢复重建要特别有力高效。成绩来之不易，最根本的是有总shu记、党zhong央的坚强领导、正确决策，也是全市上下团结一心、顽强拼搏的结果。

当前，防汛救灾和灾后恢复重建任务仍然十分艰巨，全市上下要发扬不怕疲劳、连续作战的作风，继续扎实有效做好各项工作。

一是要抓紧摸清灾情。对此次受灾的商超店铺、地下车库、房屋设施、农作物等逐一调查核实，精准到户到人，全面准确掌握。

二是要尽快恢复生产生活秩序。全面做好清淤消杀工作，恢复水电气供应，组织开展生产自救，帮助受灾企业恢复生产、商户恢复经营。

三是要推进水毁工程重建。以最快速度推动道路、桥梁、城乡公共设施的恢复修复，为受灾群众生产生活提供保障。

四是要深化隐患排查治理。对洪水浸泡冲刷的道路、车库、楼宇及建筑工程、市政设施等开展拉网式隐患排查，加强地灾隐患点监测，严防次生灾害。

五是要研究完善救助政策。尽快将相关措施落实到位，更好地保障受灾群众基本生活不受影响，助力企业和商户渡过难关，带动服务业全面恢复。

六是要结合“十四五”规划。聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目，完善防汛指挥体系和信息化平台，不断提高防灾减灾能力。

七是要统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚定贯彻新发展理念，巩固经济恢复性增长势头，谱写高质量发展新篇章，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现新作为。

八是要坚定不移做实做优做强实体经济。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，保护和激发市场主体活力，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。

九是要紧扣一体化和高质量两个关键词。学习借鉴长三角地区发展的经验做法，更好推动成渝地区双城经济圈建设落地见效。

十是要切实加强长江生态环境保护。全力抓好长江十年禁渔工作，筑牢长江上游重要生态屏障，把生态保护好，把生态优势发挥出来。

十一是要用心做好民生保障和安全稳定工作。突出做好重点群体就业工作，聚众智汇众力创众业，扎实推动教育高质量发展，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快完善公共卫生体系，加强和创新社会治理，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全市各级领导班子和领导干部要践行党的宗旨，树牢群众观点，走好群众路线，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，不断提高政治能力，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动实现正气充盈、政治清明。

防汛抗洪抢险救灾工作情况汇报（市级）

xxxx年x月x日至x日，我市遭受“xx.x”以来最大的一次特大暴雨。截至xx日xx时，根据气象台自动站监测，我市降雨量分别为：城区x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米，平均降雨量达x毫米。降雨强度为百年一遇。这场暴雨造成我市境内x座水库中x座水库发生溢流，其中xxx水库溢流量最大，达xx立方米／秒；xx水库因超过汛限水位，于xx日凌晨x时提闸泄洪，最大泄洪量x立方米／秒。我市境内主要河流均出现汛情，其中xx水库、xx水库主要泄洪河道最大流量达到x立方米／秒。x月xx日，我市西部山区再降暴雨，部分地区瞬间雨量达到x毫米，致使部分河道水位暴涨形成山洪。

面对突如其来的汛情，我市紧急动员、迅速行动，科学调度、周密安排，全面展开防汛抗洪抢险救灾工作。截至目前，我市没有发生一起人员伤亡、水库垮坝和河道决堤事件，防汛抗洪抢险救灾工作取得了阶段性的成果。

一、高度重视，全力以赴抓好防汛抗洪抢险。进入汛期以来，我市先后组织召开了一系列防汛工作会议，对全市防汛工作进行全面安排部署。x月x日，防汛指挥部组织全市各级各部门开展了防汛救灾实战演练，进一步提高一线应对险情实战能力。从x日雨情加大开始，我市防汛指挥部迅速进入临战状态，第一时间进行紧急调度部署，先后召开防汛指挥部会议、防汛专家会商会议、紧急调度会议、现场办公会议等会议x次，发布防汛指挥命令、指令x余个，密切关注水情，分析汛情形势，研究应对措施。根据雨情、汛情的不断变化，指挥部于xx日xx点、xx点分别启动x级、x级防汛应急响应预案，xx日x时启动x级防汛应急响应预案，紧急行动，动员全市上下，以城区、山区、xx河堤防为重点，协调调度，立即投入到防汛抢险工作中。

一是抓城区防汛抢险。x月x日至x日的暴雨，导致我市城区多处地段、桥涵出现严重积水，城区淹没面积x平方公里，淹没历时xx个小时，桥涵积水最深达到x米，市区街道积水最深达到x米。面对城区严重内涝，我市立即启动城区防汛应急预案，主要领导同志第一时间赶赴数字城管服务中心，现场指挥调集抢险力量、抢险车辆及防汛物资，根据市区雨情和积水情况，全力实施抢险工作。组织城管、交警x余人连夜对桥涵、严重积水点等重点部位，通过拉设警戒线、设置警示标志、使用车辆封堵及人员盯守等措施，进行xx小时轮岗值守，严防意外发生，并调用冲锋舟、气垫船、铲车等应急设备，确保必须出行人员安全。组织全市所有泵站满负荷运转，并通过安置临时水泵、调集移动泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力开展道路清理恢复作业，共清理淤泥、垃圾x余吨，在最短的时间内恢复了城区正常通行秩序。

二是抓山区防汛抗洪抢险。这次洪灾造成西部山区灾情尤为严重。为此，我们坚持把保障受灾群众的生命安全当作头等大事来抓。通过研判雨情，我们于xx日xx时，发布命令要求各县市区迅速组织群众转移。接到指令后，县市区迅速组织人员进村入户，组织危险地带群众有序转移。截至目前，全市共转移xx个乡镇xxx个村xxx名群众，确保了无一人伤亡。在组织群众转移的同时，第一时间组织人武部门和驻市部队、武警、消防、水务、公安部门，组成抢险队及时解救xx处被洪水围困的群众，紧急救援转移群众xxx人，全部脱离险区。

三是抓xx河堤防抗洪抢险。xx水库、xx水库提闸泄洪，致使xx河下游河堤出现x处险情。针对险情，市防汛指挥部于x日xx时、xx时及xx日x时连续组织召开紧急调度会议，根据汛情和堤防承受能力变化，组织各成员单位、防汛专家组、沿河县市区和乡镇集体研究会商抢险事宜，要求相关部门组织力量，全力做好抗洪抢险应急准备工作。xx日凌晨x时左右，由于水量过大、水流速度过快，xx段堤坝受侵蚀严重，险情加大，指挥部于xx日x时果断下达全市紧急防洪抢险动员令，全面打响固堤排险保卫战。领导坐镇，靠前指挥。第一时间在xx段大堤成立抗洪抢险前线指挥部，利用公交车、简易遮阳伞作为前线指挥部办公室，并张贴各类抢险制度。抽调电视台、电台工作人员，在大堤设立临时广播站，及时发布指挥部办公室命令。市委书记、市长亲自坐镇指挥，市四大班子领导分别带班，昼夜不停地指导抢险工作，确保在最短时间内实现了除险加固的目标。军民同心，众志成城。紧急动员令发出后，驻市部队、武警、消防官兵、民兵预备役xxx余人组成抗洪主力军，第一时间赶赴现场。市直机关干部xxx余人，也迅速前往高庙段抗洪救灾现场抢险，后续人员xxx余人集结待命，随时准备赶赴抢险现场。全市xxx家企业主动请战，先后组织xxx余人次和大型设备参加抢险。抢险期间，全市共组织抗洪抢险队伍xxx余支，累计出动抢险人员上万人次，日夜奋战加固大坝，经过x天x夜连续作战，及时排除了险情，确保了堤防安全。党员带头，凝聚合力。这次抗洪抢险中，各级党组织和党员干部模范作用得到充分发挥，特别是领导干部冲锋在前、身先士卒，起到了良好的带头示范作用。在主战场xx河xx段大堤，市直所有单位都组织了党员抗洪先锋队，昼夜不停地奋战在抢险一线；沿河县市区组织机关干部全部投入大堤抢险。各单位党组织大旗在大堤上飘扬，极大地鼓舞了人心、凝聚了力量。市报社就党员抗洪抢险事迹开辟了《让党旗在抗洪一线飘扬》专栏，整版面进行报道；市电视台派出记者深入一线采访，对党员抗洪先进事迹及时宣传报道；市委宣传部专门制作了《让力量凝聚在党旗下》微信专题片，在党员干部群众中广泛传播，以共产dang员的精神气概引领带动广大群众增强信心、战胜困难。在党员干部的模范引领下，社会各界纷纷行动，全市xx家企业、社会团体及爱心组织，源源不断地为一线抗洪抢险人员送上各种食品、饮品及防暑物资、药品，总价值约xx余万元，每天xxx余人次的一日三餐得到了充分保障；一些爱心人士组成志愿服务队，主动到大堤上帮忙运水送饭，收集垃圾，极大地鼓舞了抗洪抢险队伍士气和斗志。在全市各级党组织和党员干部的带动影响下，xx市已经形成了众志成城、齐心协力抗洪救灾的强大合力。调运物资、全力保障。截至目前，我市累计投入救灾资金xx万元，调运砂石料xx万方，机械设备xx台班，运输设备xxx班次，钢材xxx吨，柴油和汽油xxx吨，发电机xxx台，冲锋舟xxx艘，报废公交车（堵水用）xx辆，为抗洪抢险提供了有力保障。

二、以人为本，迅速启动受灾群众生活安置和灾后自救。这场特大洪灾共造成我市xx个县市区和xx个乡镇、xx万人受灾，倒塌房屋xxx间，严重损毁房屋xxx间，一般损坏房屋xx间；农作物受灾xxx万亩，占全市农作物种植面积的xx％，其中绝收xxx万亩；林业受灾面积xxx万亩；地质灾害点xx处，发生灾情xx起；xxx余公里国省干道、地方道路被冲毁，桥梁损毁xxx座，出现xxx个断交点；毁坏护岸护堤xx处，冲毁塘坝xxx座，损坏灌溉设施xxx处；停产工矿企业xx个。据统计，全市直接经济损失已达xx亿元。

面对严重灾情，我们迅速落实上级各项工作要求，切实把灾民安置和救助工作作为当前一项重要政治任务全力抓好。先后转发上级《关于做好灾民安置和灾后重建工作的通知》《关于切实加强灾区群众工作的紧急通知》等有关文件x个，印发《关于做好“x.xx”洪涝灾害群众救助和灾后重建工作的实施意见》等文件x个。x月xx日上午，我市组织召开全市防汛工作会议，听取各县市区防汛抢险工作汇报，对下一步防汛、受灾群众安置、灾后恢复和重建等工作进行了安排部署。一是全力保障受灾群众生活。充分利用学校、村委会、企业办公楼等设施，开设临时安置点，妥善安置转移群众，并及时提供饮食和安全用水等，确保他们有饭吃、有干净水喝，有病能及时就医。对因道路中断，群众不能外出购置生活用品的村庄，组织人员迅速抢修临时简易道路，安排人员运送食品、药品等物资；修复完成后立即组织车辆，加大救灾物资运输力度，全力保障群众基本生活。组织交通、电力、通讯、水务等部门，抽调专业人员深入灾区抢修基础设施，全市供电于xx日全部恢复，通讯信号于xx日全部恢复，主要道路于xx日基本恢复通车。到目前为止，我市还有xx个乡镇xx个村庄因道路损毁导致救灾物资运输车辆不能到达。对这些村的群众，我们将在组织人力或小型车辆运送物资的同时，全力加快道路抢修步伐。二是切实做好灾情统计工作。及时成立由发改局牵头，民政、统计、农业、交通等部门为成员单位的自然灾害工作调查组，赶赴受灾一线，逐乡、逐村、逐户调查，摸清受灾底数，做到快速、有效、准确、真实，为编制灾后重建规划奠定基础。三是扎实开展“三清”工作。这次洪水，我市大量村庄进水，淤积面积xx万余平方米，xxx余公里道路被泥石淤积或堵塞。面对灾情，我们不等不靠积极组织开展“三清”工作，集中清理被淤交通线路，力争在最短的时间内恢复灾区面貌。目前，我市“三清”工作已基本完成。同时，为防止疫情发生，对县市区派驻抗洪抢险医疗救援小组，进行消毒消杀，截至目前，全市没有发现相关疫情。四是积极开展生产自救。组织群众加快基础设施修复工作，尽快恢复农田、道路、水利设施等；对遭受部分损失的农田，实施喷药作业，防治病虫害；对绝收的农田，加快排水、清淤，平整地块，待土地条件合适后，抢种生长周期短的作物，尽可能地减少灾害带来的损失。截至目前，农业部门已累计发放农药xxx吨，豆类和谷类种子xxx吨，油料种子xx吨，蔬菜种子xxx吨；组织xx个技术指导小组，深入农户田间，提供技术服务，指导农民开展生产自救。

三、统筹推进，切实抓好灾后恢复重建。结合我市实际，按照“立足当前抓整治、着眼长远抓重建”的工作思路，科学制定灾后重建工作实施方案，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，确保重建工作高标准、高质量完成。立足当前抓河道疏通和堤防加固，尽心尽力、尽职尽责，调动一切力量，全力开展工作，确保万无一失，安全度汛。积极抓住当前xx河河道下泄水量减少、水位降低的有利时机，对堤防损毁和存在隐患的河堤，立即采取抢险、除险、加固等措施，并开挖导流槽，千方百计确保堤防安全，以应对可能再次出现的汛情。对易遭洪水侵袭的村庄，护村坝被损毁的，及时发动干部群众修建简易护村坝；未损毁的，组织人员进行不间断巡查，发现隐患及时排除和加固。同时，对受灾严重的乡镇，抽调工作人员组成工作组，每个工作组由一名市级领导带队，吃住在村，开展指导灾后恢复重建等工作。着眼长远抓科学规划和基础设施建设，安排交通、水务等部门深入各灾害发生点进行实地勘察，根据受灾情况，分析成灾原因，吸取经验教训，尊重自然规律，科学搞好规划，高标准谋划重建工作。以基础性、公益性项目和生命线工程等公共服务项目为重点，加快山区基础设施、城市基础设施等重建项目的筛选、包装和申报进度。对申报的项目，细化建设规模、内容、投资，最大程度争取资金和银行支持，确保重建工作高质量开展。

四、加强舆论引导，最大限度弘扬正能量。抗洪战斗打响后，我市切实加强新闻宣传和舆论引导工作，及时发出抗洪救灾好声音，凝集起万众一心战胜洪灾的强大正能量，赢得了社会广泛赞誉。一是严把正确舆论导向。宣传部门组织报社、电视台开辟专栏，及时发布气象消息和雨情、汛情、灾情，帮助引导干部群众及时了解情况，消除恐慌心理，主动做好各项应对工作；及时通报市委、市政府防汛抗灾的部署安排和工作指令，推动工作顺利开展；充分报道各级各部门防汛抗灾的行动情况和突出典型，激发全市干部群众抗洪救灾精神力量。二是全力做好新闻报道。组织市内媒体记者深入一线采访，挖掘鲜活新闻素材，通过画面、文字、声音、图片等多种方式展开全方位、多视角、立体化报道，配发评论员文章加强舆论引导；打破既有工作模式，推进传统媒体与网络媒体宣传协调联动，各显特色。同一新闻内容根据各类媒体不同特点分别制作播出，《xx新闻》栏目时长不作限制，网络新闻随到随发，有效占领了舆论宣传阵地。三是广泛开展社会宣传。积极引导市直各单位、群团协会和企业通过微信、QQ群等新兴媒体，广泛宣传报道本单位抗洪抢险具体行动和感人事迹，全市各级各部门、企业、协会共制作微信抗洪短片x余条，点击、转发量达x万余次，在全社会形成了浓厚的舆论氛围，有效激发了全民投身抗洪抢险的热情。

防汛救灾安全生产工作情况报告（县级）

根据安排，现将我县防汛救灾安全生产工作情况作如下汇报，不当之处请批评指正。

今年以来，我县认真贯彻落实zhong央、省、市关于防汛救灾安全生产批示及近期防汛救灾安全生产工作会议精神，深刻吸取省内外汛期自然灾害、安全生产事故教训，有序有效抓实防汛救灾安全生产工作，有力维护了全县人民群众生命财产安全。

一、精心应对，深入抓好汛期排查。一是高度重视，及时安排部署。县委、政府主要负责同志及时安排部署，分别于x月xx日、x月xx日组织召开全县防汛救灾安全生产工作会议，全面安排部署防汛救灾和安全生产工作。x月x日，我县召开第三季度暨防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”启动会议。x月x日全省、全市安全生产工作紧急会议召开后，我县迅速对全县安全生产工作进行再安排再部署，要求各级各部门要深刻吸取各类事故教训、进一步压紧压实责任，扎实开展重点行业领域风险隐患排查整治，全力以赴抓实当前汛期安全防范工作。二是协同配合，全力抓好排查。县应急管理局、自然资源局等部门合力出击，深入抓好xx个在册地灾点汛期巡查，督促严密落实群防群策机制。x月xx日至xx日，我县成立x个督查组，对全县xx个乡镇（街道）、xx个县直部门防汛救灾安全生产、应急物资储备、应急救援队伍建设等工作开展全面督查。x月xx日，我县印发《全县防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”工作方案》，开展为期xxx天的防汛救灾安全生产专项整治行动。全县xx名县级领导牵头开展河长制安全度汛巡河，县防汛办组织相关部门开展联合执法，重拳整治侵占河道、临河非法建设等行为。全县上下紧紧围绕“防风险、治隐患、遏事故、减灾害”目标，全力抓好山涝易灾、低洼易涝及临河临沟地面灾险的排查工作。

二、精细应变，统筹抓好应急演练。一是完善应急预案体系。县防汛办会同水务部门对xx个乡镇（街道）防汛专项预案及xx处小二型以上水库（水电站）、xx个在建水利工程的安全度汛方案进行审定，科学做好灾害防范应对。二是开展防汛抢险演练。县政府组织开展山洪地灾地震综合演练，xx个乡镇（街道）分别开展综合演练，xx个地灾点及xxx个易灾易涝村寨，均开展逃生避险演练，有效提升群众自救互救能力。三是健全灾害防治队伍。全县xxx个村（居）均配齐了灾害信息员，分乡镇（街道）完成业务培训，充分发挥其监测预警、应急响应、避险转移及查灾报灾等“第一响应人”作用。

三、精专应战，培育铸造应急铁军。一是大力推进xxx人的民兵应急连规范化建设，着力抓好水上救援、山地救援等技能训练，联合做好专业设备储备，实现军地协同联动。二是全力推进xx人的综合应急救援队伍建设，着力抓好作战队伍编队、救援设备使用、基本救援操法等训练，实现部门力量联合。三是全面推进xx人的危化、矿山、工业领域专业救援队伍实战性建设，分类抓好事故灾害处置训练，实现专业队伍联建。四是探索推进基层救援中队建设，优化调整基层安监力量，试点组建乡镇（街道）应急救援中队，构建乡镇（街道）综合救援、专职消防、民兵应急“三位一体”力量体系，加快社区基层单元应急救援站、微型消防站“二合一”整合运行。

四、精确应灾，周密做好应急保障。及时分类制定县级、乡镇（街道）、村（居）应急物资储备清单，分级做好应急物资储备。一是示范探索县级应急物资联储联管联调机制，定期清库、及时补库、分类储备、统一调配、资源共享。二是试点推进乡镇（街道）应急物资统储统管统调，实现xx个乡镇（街道）地灾、救灾及森防、汛防、消防“两灾三防”应急物资集中储存管理、统一调度使用。三是针对村级主灾种应对，分类分批完成xx个山洪地灾、地质灾害等村（居）紧缺应急物资配备。

五、精心应备，时刻保持应急状态。一是坚持雨前预警、雨中叫应、雨后巡灾原则，严密做好灾害防范应对，入汛以来对xx次强降雨过程均做到提前会商研判，县防汛办累计编印《灾害预警信息》xx期，发布预警信息x.x万余条，召开灾害应对视频会商会议xx次。二是建立预警信息联合发布中心，依据雨情水量，实行分区分类分级分流域叫应，精准做好灾害信息预警。三是加快县应急救援总指挥中心建设，严格实行党政领导带值班制度，规范乡镇（街道）综合性应急值班制度，推行县直部门常态化、时段性、响应期分类值班制度，加快推进应急救援指挥一体化联调联战试点改革。

下步工作中，我们将按照省、市安全生产工作要求和今天查市长督导要求，突出防汛救灾安全生产阶段性重点任务，着力抓好六个方面重点难点工作：一是强化重点河道和水库度汛安全。紧盯xx河、车家河、洋溪河、桶溪河等主要河流的重要地段、重要部位，通过采取河道清淤除障、堤防整修加固、强化巡查预警等措施，确保河堤安全。逐库逐站落实防汛行政、管理和技术责任人，强化汛期值守和巡坝查险，发现险情及时报告、科学抢护，提前转移受威胁群众。二是强化重点易灾山洪灾害防洪。密切关注县内主要沟系灾害易发地段的状况及其变化，加强监测，及时排险，做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。三是全力抓好城镇防涝御洪。统筹县城外洪防御和内涝治理，全面筛查易涝积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。四是着力抓好建工程汛期安全。加强工程隐患排查整治，统筹抓好临河临沟低洼易涝、临坡临坎坍塌易灾的施工场所，尤其是临时施工居住区安全隐患排查；切实抓好高挖边坡、高堆弃土场及边施工施通行区域安全隐患排查，科学做好工程性地质灾害排查整治。五是统筹抓学校、医院、居民区、农村危房等防汛工作。对人口密集的学校、医院、居民区、农村集贸市场等公共区域，完善应急预案，加强防汛演练，确保遇到险情时能够有效应对。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患逐一地排查，发现问题立即整改，严防次生事故发生。六是切实抓好其它重点行业领域。扎实抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等其它重点行业领域安全专项整治，全力遏制安全生产、自然灾害事故发生。

全面升级各项应对举措坚决夺取防汛抗灾最后胜利——在全市防汛救灾视频会上的讲话

刚才，新闻联播报道了XJP总shu记对进一步做好防汛救灾工作作出的重要指示，要求各级党委政府采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。XJP总shu记的重要指示，在防汛救灾最紧急、最关键的时刻，为我们增强了信心、指明了方向、提出了要求，必须不折不扣贯彻落实。

今天上午，省委书记应勇，省长王晓东主持召开省防汛抗旱指挥部调度会，要求把防汛救灾作为当前最重要的工作，全面动员、全力以赴，精心组织、科学调度，领导靠前、党员靠前，夯实责任、落实措施，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。晚上我们召开视频会议，第一时间传达学习XJP总shu记重要指示精神和省防指调度部署，对全市防汛救灾工作进行再动员、再部署，进一步做好下一阶段防汛救灾工作。根据省防指有关要求和市防指研判会商意见，结合近几天我到各地防汛一线检查了解的情况，讲8个方面的问题。

一、保持高度戒备，迅速进入战时状态

当前，黄冈防汛面临“内涝外洪、上下夹击、多线作战”的严峻复杂局面。一方面，入梅以来我们已经历了8场强降雨过程，全市各地普遍受灾，而未来一段时间强降雨还将持续。预计今天晚上，北部地区有中到大雨，局部暴雨，降雨量40－80毫米，局部达100－200毫米。7月14－17日，全市范围内还有持续强降雨过程。另一方面，长江防汛压力空前，受上游洞庭湖来水流量加大、下游鄱阳湖顶托影响，未来2－3天长江中下游水位还将持续上涨，预计7月14－15日洪峰过境，黄冈全线将超过警戒水位1.5－2.9米；17日左右黄梅小池段将超保证水位，防汛形势异常严峻。

在7月6日全市防汛紧急视频会上，市委市政府就明确提出，要把防汛作为当前压倒一切的中心工作，全市总动员，全力以赴抓好防汛救灾工作。鉴于当前越发严峻的形势，我们要按照“二级响应、一级部署”的要求，做好打大仗、打恶仗、打胜仗的准备，全面升级各项应对举措，全力以赴迎战新一轮强降雨，全力以赴迎战长江超保证水位汛情。

二、确保人民群众生命安全

坚持人民至上、生命至上，把确保不发生人员伤亡作为防汛救灾工作的底线，不管发生任何险情灾情，首先确保人的安全，这要作为首要的、核心的工作原则。

一是要严格落实市防指1号命令。面对严重汛情灾情，转移避险是避免人员伤亡的不二法门。市防指1号命令提出的“十个应转尽转”，是对全市的普遍要求，是符合黄冈实际的，是遵循防汛定律的管用措施。前段时间黄梅、蕲春等地已经发生了几起人员伤亡灾害事故，教训十分惨痛，各地各部门要切实引以为戒。无论是北部山区还是沿江地区，都必须把市防指1号命令不折不扣落实到位，逐村、逐组、逐户、逐人进行拉网式排查，确保应转尽转，不漏一户、不落一人。后期如果再发生10类应转移对象转移不及时造成人员伤亡的，必须倒查追责。

二是要做好华阳河蓄滞洪区运用准备工作。根据长江委和省防指有关通知，鉴于今年长江防汛的严峻形势，必要时可能运用华阳河蓄滞洪区进行分蓄洪。华阳河蓄滞洪区涉及湖北、安徽两省近百万人，其中涉及我市黄梅、武穴、龙感湖需转移8万多人。这是事关人民生命财产安全、事关长江流域防汛安全的大事，相关县市要抓紧做好万全的准备，制定周密细致的转移预案，一旦国务院批准运用华阳河蓄滞洪区，必须坚决迅速、干净彻底地组织群众转移。

三是要做好沿江洲滩民垸行洪准备工作。这也是省防指的统一部署要求，该转移的必须按时转移，没有讨价还价余地。市防指已经专门下发了紧急通知，要求各沿江县市落实主体责任，迅速摸底排查，科学制定方案，妥善组织群众转移安置。全市28处列入清单的洲滩民垸，相关县市区要对照清单逐一细化方案，具体到人、到点、到措施，坚决按要求实施到位。

三、确保长江大堤安全

长江干支堤是我们的“生命线”，必须确保万无一失、绝对安全。武穴市动员干部群众树“生死牌”、立“生死状”、誓与大堤共存亡，决心和斗志值得充分肯定。但从全市整体情况看，当前长江防汛的措施、力度还远远不够，投入的人力物力明显不足，巡堤查险的要求没有全面落实到位，这样下去极其危险，必须迅速扭转局面。

一要上足巡堤查险人员。按照预案要求，长江干支堤每公里设一个哨棚，超警戒水位每公里上30～50人，超保证水位每公里上50～100人，实际目前全市平均上堤人员远没有达到要求。现在长江黄冈段已连续多日全线超警戒，逼近保证水位，务必按照“二级响应、一级部署”的标准和对应要求，立即上足劳力，每公里至少上足50人。劳力不够的，抽调各级党政机关干部参与。市直已经组织了1000余名干部参与长江黄州段巡堤查险工作。要加强巡堤查险业务培训，安排有经验的劳力手把手带机关干部，混合编组，交叉排列，保证巡查到位。同时，各地要组建强有力的技术专班，住在堤上随时研判险情、指导抢险。

二要清除巡堤区域的杂草杂物。长江大堤巡堤查险的范围广，既要查迎水坡、背水坡，又要查平台、堤角，有时还要查延伸区域，只有把这些区域的杂草、杂物清理干净，才有利于发现险情、及时处置。近日市防指、市纪委监委有关文件对巡堤查险除杂工作提出了明确具体的要求，各地务必严格执行到位，明天下午6：00以前彻底清除巡查区域的杂草杂物。市防指将组织专班实地检查、验收结账。

三要备足抢险物资和装备。当前，长江防汛已经到了险情易发、多发阶段，要随时随地准备抢险。各地要根据当前的严峻汛情，备齐备足砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资和铲车、船只等机械设备，并做到就近就便存放，避免突发险情时临时抓瞎。武穴市按照“每公里准备10车黄土，每个砂石库准备1台铲车、1台挖掘机、5辆运输车；每个梢棚配备2000个编织袋、500米彩条布”的标准准备抢险物资，晚上7点起长江大堤全线亮灯；浠水县将抢险物资、机械船舶集中在大堤两侧，提前将供电线路接到重点堤段，砂石料提前装袋备用。这些做法值得其他县市区学习借鉴。明天下午6：00前，市防指将对各地各单位抢险物资准备情况进行随机抽查。

四要备足抢险队伍。按每公里100人的规模落实应急抢险队伍，建档造册，通知到人，24小时就近备勤待命。劳动力不够的，安排机关干部上。市直机关组建了500人的抢险突击队；团风县对500人的抢险突击队实行集中食宿、统一管理，这些做法都值得借鉴。要组织抢险队伍的培训演练，教会他们基本的防汛抢险救灾常识，增强队伍的整体协作能力，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。

五要认真开展巡堤查险。巡堤查险是长江防汛最关键、最管用的措施，是黄冈防汛的“第二定律”，必须高度重视、严格落实。关于巡堤查险的有关要求、方法，我在7月6日的视频会上已经讲了，这里不再重复。核心的一条是把“66533”的巡堤查险标准、规程搞落实，认真负责、一丝不苟，不放过任何一个疑点隐患。要采取现金奖励、责任倒查等措施，引导督促各地把巡堤查险工作做实做细做到位。

四、确保水库及其他水利设施安全

黄冈是水利大市，水库及其他水利设施点多线长面广。境内共有1237水库座，其中大型水库12座、中型水库37座，数量占全省六分之一。今年梅雨季强降雨以来，全市大中小型水库险情不断，确保安全是重中之重。

一是精准科学调度。严格按照水库调度预案，增强预见性，打好提前量，科学精准地调水蓄洪，及时把水位控制在汛限以下，确保水库安全度汛。比如，白莲河水库的调度，就要通盘考虑上游下游、天气变化、入库流量和下泄流量等，既能保证超汛限的水能够及时排出，又要保障下游区域的防洪安全。

二是彻底排查隐患。所有发生的重大险情灾情，都是隐患排查不到位造成的。各地各单位要组织人员、机械，对水库、塘堰、涵闸、泵站防护防洪工程进行地毯式摸排，24小时不间断巡查值守，力争风险隐患早发现、早报告、早处置。水库查险也要高度负责、全面细致，及时清除坝体坡面杂草杂物。

三是做好抢险准备。要备足黄土、砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资，备足铲车、挖机、运输车等装备机械，备足抢险人员队伍，屯在水库周边，确保发生险情时能够第一时间组织抢险处置。

五、全力组织应急抢险和恢复重建

前几轮强降雨，造成我市多地受灾。截至到7月11日，全市受灾人口365.48万人，占全省受灾人口总数的三分之一。农作物受灾面积371万亩；水利、交通、供电等设施受损数量巨大，生产自救、灾后重建的任务艰巨繁重。

一是迅速应急抢险。应急抢险，生产自救，既是经济问题，也是政治问题、社会问题。从经济上讲，有灾情就有经济损失，我们直接经济损失已经达到了57个亿，如果不开展生产自救，损失只会更大。从政治上讲，各级党委政府是全心全意为人民服务的，人民群众受了这么大灾，如果不管不问、听天由命，怎么向人民交待，群众会怎么看待党委政府？从社会问题讲，不抓好应急抢险，不开展生产自救，势必影响社会稳定，影响安定团结。所以，在应急抢险这个问题上，要算好经济账、政治账、社会账，做到迅速、坚决、全面，与时间赛跑，与险情赛跑，与生命赛跑，第一时间救人、通路、通电、通水、通讯、恢复重建，恢复正常的生产生活秩序。

二是先动手、再伸手。有的同志认为，发生了这么大的灾情，上面肯定会给钱、给项目，那就等着再说。等是等不来的，等靠要是没有好结果的。只能先干起来，先抢起来，先把工程搞起来，再去争取支持，争取资金，决不能一味“等靠要”。

三是确保安全。在抢险过程中，要周密考虑，科学组织，严防发生次生灾害和抢险人员人身安全问题。比如，公路塌方的抢险，既要及时把路抢通，又要考虑抢险可能造成新的塌方、滑坡等次生灾害，采取科学稳妥的方案，切实保障抢险人员生命安全。

六、统筹做好防汛和防疫工作

截至目前，全市已经转移安置了17万受灾群众，其中，集中安置8335人，分散安置16万余人。集中安置一般都是高度集聚性的场所，防疫问题十分紧迫。要统筹疫情防控和防汛救灾工作，坚持“双线部署、双指并行”，统筹做好防汛防疫各项工作。

一是严防新冠肺炎疫情反弹。所有集中安置点，在疫情防控上要做好三件事情：第一是认真落实好基本防控措施，引导群众戴口罩、勤洗手、多通风、测体温、真消杀。戴口罩，这是最基本的个人防护措施；勤洗手，所有集中安置点要有洗手设施，配齐洗手液等；多通风，打开窗户通风，装上纱窗防蚊虫叮咬；测体温，所有安置点人员实行建档立卡管理，每天早晚测体温两次；真消杀，在防疫部门指导下进行专业消杀。第二是所有集中安置点要配备医护人员，进行健康监测和基本的医疗救治服务。第三是加强人员进出管控，落实好进出人员实名登记、测体温等措施。

二是抓好面上防疫工作。凡是洪水经过的地方，容易滋生病毒细菌。各地在洪水消退后，要组织干部群众及时清除垃圾杂物，清理处置死亡的动物尸体，对所有过水面进行全面消杀。不论是道路、村庄还是广场，都必须进行全面消杀。沿江地区还要注意防范血吸虫病，有效防范洪涝灾害对人民群众生命安全和身体健康造成危害。

七、迅速开展核灾报灾和争资立项工作

今年黄冈的洪涝灾害严重，受灾面积和经济损失分别占全省的三分之一和四分之一。我们在迅速开展生产自救的同时，要认真做好核灾报灾、争资立项工作，为灾后重建争取支持。

一是迅速核灾报灾。党zhong央、国务院高度重视湖北疫情、汛情，除疫情防控支持湖北一揽子政策外，又给湖北安排防汛救灾专款。我们要本着对党和人民事业高度负责的态度，增强紧迫感、责任感、使命感，抢抓机遇，积极争取。如果无动于衷、不闻不问，到手的机遇不抓住，就是对老百姓不负责，就是失职。要坚持实事求是，既不能瞒报、漏报，也不能夸大其词、弄虚作假。市委、市政府已经作出安排，由市长邱丽新带领相关部门，带着反映黄冈灾情的专题片，带着防汛救灾工作汇报材料，带着正式请示文件，分别到省防指和发改、财政、应急管理、水利湖泊、交通运输、自然资源和规划等部门汇报灾情，争取有关部门在灾后重建资金、项目等方面给予支持。

二是积极争资立项。要抢抓疫后重振和防汛救灾一系列政策机遇，积极谋划一批水利、交通、城建补短板项目。要加强项目谋划，这次洪涝灾害中，出现险情的地方就是项目所在，暴露出来的短板就是项目所在，各地各相关部门要迅速研究，拿出可研报告，积极申报立项，争取进入国家和省里的项目笼子。项目申报立项要落实“四要素”，即：文件请示、可研报告、当面汇报、跟踪落实。

三是做好群众生活安排。各地要高度重视、切实做好转移安置群众和因灾倒损房屋、绝收减收家庭的生活安排，重点是确保他们有地方住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能够及时就医，确保用电、用火等安全，防止发生安全事故。

八、严明工作纪律

防汛是天大的事情，责任重于泰山，任何玩忽职守都是对人民的犯罪。省防指已经作了安排，将派出督导组对全省重点区域进行督导检查，时间从7月13日起到防汛三级应急响应结束。督导检查的目的就是发现问题、追责问责，倒逼责任落实。市委组织部5天前下发了《关于在防汛抗灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，要求广大党员在防汛救灾一线践行初心使命，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。市纪委监委已经连续发了三个通知，对防汛救灾工作纪律、作风提出了明确要求，今天又专门对长江防汛严明纪律，凡是除障、除杂、人员配备、巡堤查险、险情报告等要求不落实不到位，造成严重后果的，一律先免职后处理。各级纪检监察机关要24小时不间断进行检查督办，发现问题严肃追责问责。市防指派到各县的督查组，也要发现问题、倒查责任，以严明的纪律确保防汛救灾各项要求落地落实。

汛情就是命令，险情就是战场。党和人民考验我们的时候到了。全市上下要以坚强的意志、坚定的决心、顽强的作风，坚决夺取防汛抗灾的最后胜利！

xx同志在全省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻XJP总shu记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示和全国防汛抗旱工作电视电话会议精神，按照省委部署要求，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作。

一、认清形势，找准短板，打有准备之战

我省位于南北气候交汇地带，气候条件复杂，水旱灾害频发，洪涝、干旱始终是心腹之患。去年汛期我省先后遭受10轮强降雨和“利奇马”台风袭击，长江、新安江干流及10条支流发生超警以上洪水，出梅后又发生了近40年来最严重伏秋冬连旱。据气象部门预测，今年汛期我省极端天气气候事件偏多，发生区域性、阶段性旱涝的可能性较大；淮河以北、江南降水偏多，江淮之间降水偏少的概率较大；出梅后有一段晴热高温天气，部分地区将有伏旱。综合判断，今年汛期气候年景较差，防汛抗旱形势复杂严峻、不容乐观。

从我省防汛抗旱治理体系和能力看，淮河干流蚌埠以下河段泄洪能力不足、浮山以下入湖通道不畅，沿淮地区因洪致涝还没有根本解决；长江、淮河堤防崩岸时有发生。中小河流、中小水库防洪标准不高，山洪及地质灾害防御难度大、致灾性强。去年大旱再次暴露出部分地区城镇供水、农村饮水标准不高和农田灌溉“最后一公里”不畅等问题。部分干部特别是新任防汛抗旱指挥长未经过大洪水历练，基层应急能力不强，急需“补课”。从备汛工作受疫情影响情况看，前期各项备汛工作不同程度受到影响，部分在建开口子工程建设进度滞后、少数水毁工程设施修复尚未全部完成，一些重要工程建设未完成预期进度，风险隐患排查处置还未完全到位。当前入汛在即，全面做好备汛工作尤为迫切和重要。

各地各部门一定要认清形势，找准短板，强化风险意识、底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以万全准备防范万一发生，切实把防汛抗旱各项工作抓早、抓紧、抓实、抓到位，牢牢把握工作主动权。

二、全面落实防汛抗旱准备措施

一要抓好各类预案修订。各地各有关部门要结合本地水情工情特点、防汛抗旱减灾能力，认真修订完善防汛抗旱应急预案和台风、山洪及地质灾害防御预案，进一步细化监测预报、会商预警、响应启动、应急处置等流程。要充分考虑流域性大洪水、超强台风、特大干旱等极端情况，制定防御流域性大洪水、应急供水等专项预案方案。要抓好行蓄洪区运用预案和水库、闸坝等各类水利工程调度方案的修订完善，落实相应保障措施。要加强各类预案的培训演练工作，突出预警响应、人员转移等重点内容，通过演练使防汛责任人掌握预案内容、熟悉工作流程。

二要抓牢应急队伍建设。要做好各类应急抢险救援力量准备，组建防汛抢险专业队伍、群众性巡堤查险队伍，并登记造册，明确抢险救援和巡查防守职责。要加强与当地驻军、武警部队、消防救援队伍的沟通协调，完善军地抢险救灾机制，发挥部队抢险救援主力军、突击队作用。要开展防汛抢险救援实战实训，提高应急处置能力和安全抢险救援能力，汛期各类队伍要处于待命状态，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。

三要抓实防汛物资储备。要按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾标准，坚持“分级管理、分级负责”原则，抓紧补充物资缺口、充实物资品种，确保抢险救援物资数量充足、品种齐全、满足需要。要坚持就近储备原则，合理布置物资储备点，备足险工险段、病险水库、在建工程等重点薄弱部位的抢险料物。要进一步完善防汛物资调拨机制，制定物资应急调运方案，明确运送人员、运输车船等，确保一旦需要，物资能够快速安全运达现场。

四要抓细风险隐患排查。各地要开展全方位、多方式大排查，确保排查覆盖到每一处工程、每一个环节。水利、住建、自然资源、交通运输、文化旅游、能源等部门，要根据行业特点，开展行业汛期风险排查。对排查中发现的隐患和薄弱环节，要逐区域、逐工程、逐项目建立问题整改清单，落实责任单位、责任人，及时整改到位。省防指要开展防汛督查，抓紧制定督查方案，抓好组织实施，梳理汇总督查发现问题，责令各地限期完成整改。

五要抓紧工程项目治理。要切实抓好各类涉水工程建设，优化工程实施方案，加快项目建设进度，力争在主汛期前完成主体工程建设，确需跨汛期施工的要编制应急度汛方案、应急抢险预案，落实应急度汛措施，确保工程度汛安全和人员安全。江河堤防和水库大坝开口施工工程、各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。要加快重点水利工程建设、中小河流治理、中小水库除险加固，抓紧排查处置长江、淮河崩岸险情，不断完善工程体系，提升防洪排涝能力。

三、全力抓好防汛抗旱重点任务

一要全力保障江河安澜。江河堤防是保障经济社会发展和人民群众安居乐业的安全屏障。我省三大干流横贯全境、支流密集，防御战线长、防守任务重。要密切关注江河汛情，统筹干支流、上下游、左右岸，综合运用拦、蓄、泄、分、滞、排等措施，科学防控江河洪水，最大程度地降低洪水风险、减轻洪涝损失。要切实加强汛期堤防巡查防守，分组次、拉网式、昼夜轮流巡堤查险，确保险情及时发现、迅速处置，做到抢早抢小，严防小险酿成大灾。

二要确保水库安全度汛。水库一旦垮坝失事，将是灭顶之灾，全省5953座水库安全度汛至关重要。要有针对性地修订完善水库应急抢险预案，强化水库、尾矿库全天候值守和巡坝查险，强降雨期间要加密巡查频次，确保险情及时发现、有效处置。要细化完善水库下游危险区域预警和人员转移避险措施，水库泄洪前要提前通知下游影响区域。要采取预泄腾库、拦洪运用等方式，发挥水库拦洪削峰作用。要严格执行水库汛限水位控制运用办法，不得擅自超蓄运行，存在病险的水库要降低运行水位甚至空库运行，确保各类水库安全度汛。

三要有效防御山洪及地质灾害。针对山洪及地质灾害突发性强、成灾快、防御难的特点，压实基层包保责任，完善预警机制，加强人员转移演练，宣传普及防灾避险常识，提高防灾避灾意识和自救互救技能。要加快地质灾害监测预警系统建设，气象、水利、自然资源部门设置的所有雨量站要全部联网，汛前实现联网运行、数据共享。要密切监视雨情、水情变化，严密防范台风暴雨、局地强降雨，加强汛期监测巡查，加强涉山涉水旅游管理，强化临灾预警，出现危险征兆第一时间转移群众，确保群众生命安全。

四要加强城镇防洪排涝。要织密织牢城市防洪排涝管理网格，将灾害预警、避险转移和应急抢排等措施落实到街道、社区、企事业单位等基层一线。要排查低洼地段、地下空间、下穿立交桥、危旧房屋、建筑工地等重点部位，及时疏浚城市排水管网、水系，维修涵闸、泵站等排涝设施设备，消除安全隐患和管理漏洞。要健全城市防洪排涝应急预警、预案体系，对易涝风险区、隐患点进行实时监测，及时采取安全管制、人员疏散、应急排水等措施。要完善城市防洪排涝规划，加强城市排水防涝系统建设，推进“海绵型”城市建设，加快易涝积水点整治，提升城市整体排水能力。

五要统筹抓好抗旱供水。坚持防汛抗旱两手准备，统筹防汛泄洪与抗旱蓄水。要按照“先生活、后生产”原则，统筹城乡生活、生产、生态用水需求，科学调配水源，确保各类用水需求。要总结去年抗大旱经验，按照旱情级别、缺水程度，分类制订农村居民饮水、城镇供水、农业灌溉用水等应急供水预案，储备一批设备器材，保障应急抽水、输水、送水需要。要加快推进抗旱供水完善提升工程，提高城乡供水保障能力。要大力发展节水农业，推广节水技术，提高农业防灾抗灾能力。

四、落实责任，尽职尽责

一要全面落实各类责任制。要落实以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制，压实领导责任、部门责任、属地责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要进一步完善行政、技术、管护三位一体的防汛抗旱责任体系，细化责任清单、任务清单、问题清单，确保工作到位、措施到位。各有关部门要主动适应职责调整变化，充分发挥自身职能优势，衔接好“防”“抢”“救”的责任链条，确保各环节无缝对接，形成整体合力。

二要提高监测预警精准度。要加快防汛抗旱指挥平台建设，建立健全防灾减灾综合预警发布机制。气象部门要加强中短期天气预测预报能力建设，不断提高定时、定点、定量预报准确性；水文部门要加强雨情、水情测报和洪水预报能力建设，确保测得出、报得准。要加强重大风险期、重大风险点的监测预警，加密预测预报频次，延长预见期，提高精准度。要规范分部门灾害风险预警发布，突出极端事件预警响应和人员转移避险，确保预警信息到村、到户、到人。

三要强化指挥调度科学性。要全面贯彻《安徽省防汛抗旱指挥部工作规则》要求，进一步完善防汛抗旱工作机制。按照“优化、协同、高效”原则，充分发挥各级防指牵头抓总作用和各部门专业优势，构建上下贯通、部门联动的防汛抗旱指挥体系，实现对防汛抗旱工作的科学、准确、有效指挥调度。

四要严明防汛抗旱工作纪律。全省上下要牢固树立防汛抗旱“一盘棋”思想，下级防指要严格执行上级防指的各项调度指令，防指成员单位要认真履行行业主管部门的职责。要严格落实汛期24小时人员值班和领导带班制度，及时处置突发事件，重大险情、灾情必须第一时间上报。要强化纪律约束，对擅离职守、违抗指令、失职渎职，或因应对不及时、措施不到位、组织不得力造成严重后果的，要严肃追责问责。

各地各部门要切实增强责任感、紧迫感，勇于担当、积极作为，不畏艰难、扎实苦干，奋力夺取防汛抗旱全面胜利，为确保完成决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供坚实可靠支撑、营造安全稳定环境。

在全省防汛救灾表彰大会上的讲话

同志们、朋友们：

今天，我们在这里隆重召开全省防汛救灾表彰大会，主要任务是以XJP新时代中guo特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和XJP总shu记考察安徽重要讲话指示精神，认真总结防汛救灾取得的重大成果和重要经验，隆重表彰为防汛救灾作出突出贡献的先进集体和先进个人、优秀共产dang员和先进党组织，砥砺不忘初心、牢记使命的责任担当，焕发开拓进取、干事创业的高昂斗志，凝聚知重负重、攻坚克难的磅礴力量，强化“两个坚持”，实现“两个更大”，为确保“十四五”开好局起好步、建设新阶段现代化美好安徽而不懈奋斗。

首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人、优秀共产dang员和先进党组织，表示热烈祝贺！向所有经历防汛救灾斗争的参与者、奋斗者、奉献者致以崇高敬意！向大力支持安徽防汛救灾工作的各界人士表示衷心感谢！此时此刻，我们特别要向在这场斗争中英勇献身的陈陆、王松、帖克艳、张成武、甘磊等同志，表示深切思念！

同志们、朋友们！

去年汛期，我国江南、华南、西南等多个地区发生洪涝灾害，安徽的汛情灾情尤为严重。我省先后发生10次强降雨过程，梅雨期之长、暴雨日数之多、累计雨量之大、覆盖范围之广均为历史罕见，长江沿线告急、淮河堤防吃紧、巢湖水位突破历史、新安江洪水来势迅猛，全省共有54条河湖超警、30条河湖超保、16条河湖发生超历史洪水。

汛情发生后，以XJP同志为核心的党zhong央高度关注灾区群众的生命财产安全，XJP总shu记亲自指挥这场斗争，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们打赢这场硬仗提供了根本遵循。特别是在防汛抢险和灾后重建的紧要关头，XJP总shu记亲临安徽考察，用“四个没有”对我省防汛救灾工作给予充分肯定，这是对我们的最高褒奖，极大地鼓舞了安徽人民的士气，极大地坚定了夺取防汛救灾全面胜利的信心和决心。

面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持扛牢责任、一线出征，全力打好人民生命财产安全保卫战。人民利益高于一切，防汛责任重于泰山。我们坚决贯彻XJP总shu记“人民至上、生命至上”的重要指示，严格落实以行政首长负责制为核心的各类责任制，以战时思维、战时标准、战时状态、战时纪律抓实抓细防汛救灾各项工作，及时转移安置危险区域人员132.9万人，实现安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能及时治疗、有卫生防疫，坚决把确保人民生命安全放在第一位落到实处。省级负责同志以上率下、靠前指挥，先后4轮赴一线检查指导；各级党委、政府和防指守土尽责、尽锐出战，全力以赴做好动员和组织工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持果断决策、精准调度，全力打好江河湖库安澜保卫战。越是非常时期越需硬核担当，越是关键时刻越要精准发力。我们统筹防汛与抗疫“两个战场”，实施长江、淮河、巢湖“三线作战”，做好预案、队伍、物资、蓄滞洪区“四个准备”，综合运用拦、蓄、泄、分、滞、排等措施，科学调度大型水库、闸坝、泵站等骨干工程，“千里淮河第一闸”王家坝闸时隔13年再次开闸泄洪，蒙洼蓄滞洪区累计蓄洪3.75亿立方米，长江、淮河流域先后启用11个蓄滞洪区，巢湖主动启用9个万亩大圩，为保护流域安全度汛发挥了中流砥柱作用。

面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持强基固坝、严防死守，全力打好重要防洪设施保卫战。汛情就是命令，险情就是战场。我们全面加强干堤、城市大堤、庄台、保庄圩、地质灾害点等重点部位安全防范，加大巡堤查险的力度、密度、宽度、频度，建立领导干部、抢险救援兵力、专业技术力量、施工队伍“四位一体”工作机制，构筑起防洪保安的铜墙铁壁。全省各地日参加抗洪抢险人数高峰时达31.4万人，人民解放军、武警部队出动2.6万人，民兵预备役出动17.9万人次投入防汛救灾，消防救援总队出动指战员2.1万人次，公安机关出动警力26.6万人次，加固堤坝1189公里，处置险情2325处，姜唐湖蓄洪区戴家湖闸重大险情处置入选应急管理部“2020全国应急救援十大典型案例”。

面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持科学规划、统筹推进，全力打好群众生产生活秩序保卫战。恢复重建事关群众切身利益，事关防汛救灾全面胜利。我们立足当前、着眼长远，及时部署启动水毁设施修复、农业生产恢复、一揽子救助政策、防范因灾致贫返贫和谋划建设重大水利基础设施“四启动一建设”工作，抢通公路2051条、架设供电线路3182公里，修缮水毁住房1.8万户，完成补改种面积396.3万亩，全省无一人因灾致贫返贫，受灾贫困群众和边缘户产业发展、饮水安全等问题全部解决，在重要基础设施、城市内涝治理等领域规划建设了一批基础性、枢纽性重大项目，防灾减灾体系和安全保障能力进一步提升，防汛救灾取得全面胜利。

同志们，朋友们！

历尽天华成此景，人间万事出艰辛！这场波澜壮阔的防汛救灾大战，没有烽火和硝烟，却有生与死的考验。在与惊涛骇浪的搏斗中，全省上下涌现出一个个可歌可泣的先进典型，谱写出一曲曲气势恢宏的抗洪赞歌，演绎出一幕幕荡气回肠的动人场景，每每想起都令人心潮澎湃、感慨万千，每一时刻都值得载入史册、永远铭记。

在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们崇敬的是，伟大领袖我将无我、不负人民的家国情怀。XJP总shu记带着浓浓牵挂，顶着炎炎烈日，看望慰问受灾群众、一线人员、先进典型和部队官兵，他对受灾群众说“我一直牵挂灾区的群众，看到乡亲们生产生活都有着落、有希望，我的心就踏实”，他对牺牲同志家属说“你们的亲人也是我们的亲人，是祖国和人民的亲人”，他对党员干部说“任何时候都不能忘了人民这个根，永远做忠诚的人民服务员”。总shu记的谆谆教诲，饱含对安徽人民的亲切关怀，彰显亲民为民的深情大爱，必将鼓舞和鞭策着千千万万江淮儿女披荆斩棘、勇往直前。

在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们赞叹的是，各级党员干部率先垂范、冲锋在前的使命担当。在危急时刻和生死关头，一个支部就是一座坚强的堡垒，一个党员就是一面高扬的旗帜。全省6.3万个基层党组织、59.5万名党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，5762个驻村工作队就地转化为防汛救灾战斗队，各级设立1.7万个党员责任堤、1.64万个党员突击队、1.6万个党员志愿服务队，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大政治优势。广大党员干部不分昼夜巡查防守，不眠不休转移群众，不遗余力抢修堤防，不辞辛苦推进灾后重建，用逆行者的担当践行了初心使命，用冲锋者的姿态筑起了“红色堤坝”，用守护者的辛劳换来了江河无恙。

在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们感动的是，广大人民群众识大体顾大局、舍小家为大家的崇高境界。平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！洪水可以淹没万顷良田，但淹没不了人民群众不屈不挠的斗志；洪水可以摧毁千房万屋，但摧毁不了人民群众守望相助的信念。我们不能忘记，蒙洼蓄洪区2000多名父老乡亲拖家带口、连夜撤离，用家园变泽国的无私壮举擦亮了金光闪闪的王家坝精神；我们不能忘记，受灾群众面对洪水没有惊慌失措，失去家园没有消沉悲观，而是不等不靠、奋力自救，患难与共、众志成城，生动诠释了新时期江淮儿女的刚健风骨；我们不能忘记，各行各业的劳动者心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，社会各方面踊跃捐款捐物，共将涓滴之力汇聚起无坚不摧、无往不胜的强大合力。

在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们难忘的是，人民子弟兵舍身忘死、力挽狂澜的英雄气概。倒海翻江卷巨澜，千军万马战犹酣。从大江南北到淮河两岸，从新安江重镇到巢湖之滨，从激战颍上戴家湖到加固枞阳防洪墙，从护航歙县高考到坚守无为大堤，从爆破滁河堤坝到封堵怀宁大圩决口，哪里有险情，哪里任务最艰巨，哪里就有人民子弟兵星夜兼程、战风斗雨的飒爽英姿。洪流滚滚，他们为百姓利益冲在最前，浊浪滔滔，他们为家国安危战斗到底。在他们中间，有的为搜救被困群众壮烈牺牲，有的在转移灾民中英勇负伤，有的连续作战轻伤不下火线，他们以生命赴使命、以挚爱护苍生，用血肉之躯铸起了冲不垮的钢铁长城，用英勇壮举证明了无愧是新时代最可爱的人！

同志们，朋友们！

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾这场惊心动魄的历史大考，带来的是冲击更是奋起，赢得的是进步更是信心，我们在危急中凝聚、在磨难中成长、在风雨中前行，经受住了严峻考验，创造了重要经验，积累了十分宝贵的精神财富。

防汛救灾的重大胜利昭示我们，以XJP同志为核心的党zhong央坚强领导是战胜洪涝灾害的根本保障，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在这场大战大考中，以XJP同志为核心的党zhong央运筹帷幄、决胜千里，英明决策、科学指挥，党zhong央的判断力、决策力、行动力发挥了决定性作用。实践充分证明，只要有XJP总shu记的领航把舵，有XJP新时代中guo特色社会主义思想的科学指引，有中guo特色社会主义制度优势的充分发挥，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻。

防汛救灾的重大胜利昭示我们，促进人与自然和谐共生是战胜洪涝灾害的重要法宝，必须尊重自然、顺应自然、保护自然。中华min族同自然灾害斗了几千年，这个斗不是跟老天爷作对，而是要顺应自然规律，积极应对自然灾害。我们始终坚持以防为主、防抗救相结合，积极协调人水地关系，坚决杜绝“人水争地”“水退人进”现象，实现了生态文明建设、治水兴水、防灾减灾有机结合。实践充分证明，只要探索和把握自然规律，注重保护和治理的系统性、整体性、协调性，就一定能够实现江河安澜、河畅湖清、绿水青山。

防汛救灾的重大胜利昭示我们，加强水利基础设施建设是战胜洪涝灾害的坚实基础，必须加快完善防灾减灾体系、提升安全保障能力。重大工程是防御洪水的重器。近年来，我省深入推进“一规四补”水利工程建设，实施了长江干堤加固、重要支流及中小河流重要堤段治理、水库除险加固、城市防洪、小型水利工程改造提升、河道疏浚等一大批骨干工程，为夺取防汛救灾胜利提供了坚实的物质保障。实践充分证明，只要加快健全完善水利基础设施网络，不断提升水利供给保障水平和质量，就一定能够在应对重大自然灾害上赢得主动。

防汛救灾的重大胜利昭示我们，同洪水搏斗中孕育的伟大精神是战胜洪涝灾害的深厚伟力，必须坚定不移传承好、发扬好。国无精神则不强，人无精神则不立。在这场防汛救灾战斗中，全省上下齐心协力、广大军民同舟共济，洪水高一尺、斗志高一丈，展现了万众一心、众志成城、顽强拼搏、坚韧不拔、善于斗争、敢于胜利的伟大精神。这种精神是与艰难困苦作斗争的信心所在，是从容应对风险挑战的底气所在。实践充分证明，只要把这种精神转化为干事创业、攻坚克难的澎湃动力，就一定能够不断创造无愧于历史和时代的丰功伟绩。

同志们、朋友们！

历史是理解未来的钥匙，一切回望都是为了更好地前行。今年是中guo共产dang成立xx周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要坚持以XJP新时代中guo特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻XJP总shu记考察安徽重要讲话指示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，巩固和拓展防汛救灾胜利成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，奋力打造“三地一区”、谱写经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设新篇章。

乘风破浪、扬帆远航，就要旗帜鲜明讲政治，在做到“两个维护”上重行动、见实效。要提高政治判断力，始终把党的政治建设摆在首位，善于从政治上观察和处理问题，严守政治纪律和政治规矩，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，在任何时候和任何情况下政治立场不移、政治方向不偏。要提高政治领悟力，巩固深化主题教育成果，始终对“国之大者”了然于胸，对党zhong央精神融会贯通，严格落实领导班子决策前学习XJP总shu记重要讲话和有关重要论述的制度机制，做到学以致用、知行合一。要提高政治执行力，不折不扣抓好zhong央决策部署和政策措施落实，尤其要把XJP总shu记重要指示批示作为党内政治要件，以实际行动体现维护、诠释忠诚。

乘风破浪、扬帆远航，就要坚定不移推动高质量发展，在打造“三地一区”上重行动、见实效。要以强化国家战略科技力量为先导，紧扣科技创新攻坚力量体系建设，扩容升级科技创新“攻坚”计划，建强国家实验室、大科学装置集中区、合肥综合性国家科学中心等重大创新支柱和平台，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地。要以增强产业链供应链自主可控能力为基础，实施产业链补链固链强链行动，扎实推进“个十百千”工程，加快打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。要以全面推进改革开放为动力，深入实施长三角一体化发展战略，全力推动五个“区块链接”，优化升级“一圈五区”发展布局，加快安徽自贸试验区等平台建设，积极构建国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接，打造具有重要影响力的改革开放新高地。要以碳达峰、碳中和为引领，推进新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带等建设，推深做实长江“十年禁渔”、林长制、生态补偿机制等工作，以钉钉子精神抓好“29＋90＋N”问题整改，推动绿水青山和金山银山有机统一，加快打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。

乘风破浪、扬帆远航，就要始终坚持以人民为中心，在提高人民生活品质上重行动、见实效。要着力实施乡村振兴战略，坚决扛稳粮食安全责任，解决好种子和耕地问题，巩固和拓展脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，打造村庄美、生活美、乡风美的社会主义现代化新农村。要着力完善民生保障体系，促进房地产市场平稳健康发展，健全公共卫生体系，统筹做好就业、教育、医疗健康、社会保障等各项工作。春节将至，要着力抓好常态化疫情防控，加大民生保障和市场保供力度，组织开展走访慰问活动，让群众过一个祥和幸福的节日。

乘风破浪、扬帆远航，就要统筹发展和安全，在推进治理体系和治理能力现代化上重行动、见实效。要加快补齐短板，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，组织开展新一轮“一规四补”，切实提高防灾减灾能力。要完善制度机制，健全综合风险研判会商和灾情联合应对机制，加强应急物资保障体系建设，积极推进应急管理体系和能力现代化。要发扬斗争精神，落实省委防范化解重大风险“1＋9＋N”方案体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“守护平安”系列行动，加强基层社会治理，推进市域社会治理现代化试点，健全社会治安防控体系，深化扫黑除恶行动，努力建设更高水平的平安安徽。

乘风破浪、扬帆远航，就要纵深推进全面从严治党，在持续净化优化政治生态上重行动、见实效。要公道正派选干部，树正选人用人风向标，精心做好市县乡领导班子换届工作，着力加强年轻干部教育培养。要大抓基层强堡垒，深化提升“一抓双促”和“三抓一增强”工程，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要攻克顽疾树新风，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓抓反复的韧劲，整治形式主义官僚主义，深化“三个以案”警示教育，规范化常态化开展政治监督谈话，抓紧抓实zhong央巡视反馈问题整改，一体推进“三不”体制机制建设，大力营造风清气正、干事创业的政治生态。

同志们、朋友们！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党zhong央周围，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，全力确保“十四五”发展开好局起好步，以更加优异成绩庆祝建党xx周年！​​​​

在xx县2020年防汛抗洪救灾工作暨加快推进小水电清理整改工作视频会议上的主持讲话稿

同志们：

今天，我们召开全县2020年防汛抗洪救灾工作暨加快推进小水电清理整改工作视频会，主要任务是深入贯彻落实XJP总shu记、李克强总理关于防汛抗洪救灾工作的重要指示批示精神、全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议和全省加快推进小水电清理整改工作视频会议精神，分析当前面临的严峻形势，进一步统一思想认识、明确工作任务、强化措施办法，同心协力，全力以赴做好防汛抗洪救灾工作和小水电清理整改工作。

今天在主会场参加会议的有：县防汛抗旱指挥部和县小水电整改工作领导小组成员单位1名负责人，县水务局领导班子成员、相关股室负责人、县防汛抗旱指挥部办公室全体工作人员以及小水电企业。

在乡（镇）分会场参加会议的有：各乡（镇）党委或政府1名主要领导和分管领导，防汛抗旱指挥部和小水电整改工作领导小组成员，水务站全体干部职工。

下面，就如何抓好两项工作，我提几点要求。

一、关于防汛抗洪救灾工作

6月28日，XJP总shu记对防汛救灾工作作出重要指示。XJP指出，6月以来，我国江南、华南、西南暴雨明显增多，多地发生洪涝地质灾害，各地区各有关部门坚决贯彻党zhong央决策部署，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援等工作，防灾救灾取得积极成效。XJP强调，当前，我国多地进入主汛期，一些地区汛情严峻，近期即将进入台风多发季节。国家防总等部门要加强统筹协调，指导相关地区做好防汛、防台风等工作。XJP要求，各地区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，妥善安置受灾群众，维护好生产生活秩序，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。7月1日，全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议在昆召开，省防汛抗旱指挥部第一副指挥长、副省长和良辉出席会议并讲话，对全省防汛抗洪救灾工作进行再部署再安排。会议指出，强降雨仍在持续，各级防汛责任部门要发扬连续作战的顽强作风，增强工作定力，充分发挥党员干部的先锋模范作用，让党旗在防汛一线高高飘扬；要提高思想认识、压实防汛责任，把每一项工作抓实抓细，第一时间掌握上报降雨、内涝淹积水情况；要抓紧实施2020年防汛排涝工程，倒排工期，提速增效，尽快发挥效益；要科学调度，提高防汛排涝能力。

当前，我县已进入主汛期和多雨期，各乡（镇）、各相关部门和参合的企业要认真贯彻落实XJP总shu记、李克强总理等国务院领导同志重要批示精神，把防汛工作作为汛期水务系统的中心工作来抓，始终将超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范作为水旱灾害防御的重点，以“超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外、水库不能失事、山洪灾害不出现群死群伤”为目标，切实做好洪涝灾害防御工作。

（一）认清形势，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感

2020年上半年，我县总体偏旱，没有出现暴雨天气过程，未遭受大的洪涝灾害损失，但旱情较为严重。在县委、县政府的坚强领导下，我们积极应对，缓解了群众用水困难的问题，取得了一定的成绩，有力地保障了我县经济平稳运行和社会稳定。下半年，我县的防汛形势依然不容乐观，根据气象部门预测：我县主汛期（6～8月）水量时空分布极不均匀，旱涝并存的可能性较大，区域性或单点性强降水出现机率较大，部分地区洪涝灾害及次生山洪地质灾害偏重发生的风险高，预计7月份还会有3次降水天气过程，大致出现在：11～13日和17～19日大部地区阴有中到大雨局部暴雨；28～30日南部地区阴有中到大雨局部暴雨，其余地区多云有中雨局部大雨。同时，我们工作中还存在一些困难和问题。从防汛工作看，xx县干流及主要支流防洪工程体系还不完善，各乡（镇）防洪设施薄弱，防洪治理任务依然繁重。还存在防汛项目运行维护措施不到位，投入机制不健全，防汛抢险队和防汛物资仓库的建设比较薄弱等问题。各乡（镇）、各有关部门务必要对今年的防汛工作保持高度警惕，从最坏处着想，往最好处努力，宁可有备无汛，不可有汛无备，真正做到未雨绸缪、常备不懈，切实保护我县群众生命财产安全。

（二）狠抓重点，细化措施，全力以赴做好防汛工作

各乡（镇）、各有关部门要严格按照省、市、县的决策部署，抓住重点区域、重点部位和关键环节，切实把防汛各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。

一是要坚决压实防汛责任。防汛工作始终是各级政府的重要职责，是义不容辞的责任，要把防的工作贯穿防汛工作始终。各乡（镇）、各部门要加强组织领导，压实防汛责任，有效履行水情监测预警、水工程调度、抢险技术支撑职责，各级水旱灾害防御责任人要坚守岗位，加强汛期值班值守，做到坚持24小时值班，确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。要坚持底线思维，强化风险意识，坚决守住水旱灾害防御底线。

二是要抓好隐患排查整治。各乡（镇）、各有关部门要继续组织队伍，对山洪地质灾害易发点、削坡建房点、低洼易浸点、易地扶贫搬迁安置点、中小学校区、旅游景区、职工生活区以及重大项目、重点工程施工区等重点区域开展实时动态巡查排查。对排查发现的风险隐患点，要建立工作台账，明确责任人和处置方案，第一时间开展整改处置，确保排除隐患。要进一步完善城市防洪抗涝应急体系建设，做好防洪抗涝基础设施日常运行管理维护，及时开展拉网式排查，确保城市防洪排涝薄弱环节及时发现、及时处置，落实好安全警戒、交通管制、人员疏散和应急排险等措施。要进一步完善群防群控救灾体制，建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，充分发挥基层组织“主心骨”作用和广大群众的突发事件应急处置主体作用，努力增强公众的防灾意识和避险、自救、互救能力，扎实做好群防群控工作。

三是加强监测预报预警和汛情会商研判。要密切监视天气变化和雨水汛情发展，强化水情监测，加强中短期和临近预测预报，强化联合会商和信息共享，有效提高精准度、延长预见期。遇重大天气过程要成立专班，强化对超警、超保河流的预测预报，及时发布预警信息。

四是强化水库防洪调度和安全度汛。要依法依规科学调度有防洪功能的各类水库，充分发挥拦洪削峰作用，努力减轻防洪压力。县水务局要加强水工程调度运用监管，严禁违规超汛限水位运行。前期调洪中水位较高的水库，要抓住有利时机采取有效措施，尽快降低水位，病险水库要降低水位甚至空库运行。各部门、各乡（镇）要切实落实小型水库“三个责任人”和“三个重点环节”，巡查盯防要真正到位，险情抢护和人员转移要及时，不能因工作不落实造成人员伤亡。

五是做好山洪灾害防御工作。山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点。各乡（镇）要严格按照县防指的要求，针对暴洪易发区，认真检查分析沟道和群众居住状况，尽快组织群众清淤疏浚，确保行洪安全；要充分利用微信、电视、广播、短信等媒体和铜锣、手摇报警器等传统手段，及时发布预警信息，有序开展强降雨和暴雨洪水预警防范工作，确保群众生命安全；县水务局要严格落实水电站水库防洪责任，进一步加强水电站水库防洪调度管理，督促各水库管理单位不断完善水库防洪预案，落实预警抢险措施。

六是做好江河洪水防御。要立足于防御超标洪水，根据实时水情和洪水预报，及时组织力量，加强重点堤段、险工险段巡查防守，及时抢护险情，确保堤防安全。

七是切实加强督导检查。要加强督查暗访、值班抽查和工作组检查“三位一体”督导，县防办要针对防汛工作重要部门、重点行业和重要防洪设施安全度汛有关工作要求，会同相关部门组建电站安全度汛、教育学校安全度汛、地质灾害防御、城市防洪排涝安全度汛、公路交通安全度汛、水库江河安全度汛、旅游景区安全度、尾矿库安全度汛等指导组，在全县范围内开展2020年汛中安全指导工作。同时，要建立督导通报制度，对暗访、抽查、检查中发现的问题以及好的做法要及时通报，确保督导能真正发挥作用。县水务局牵头开展水库、江河防汛行政、技术、巡查“三个责任人”落实情况，以及责任人是否按照标准履职。检查监测预警、工程调度方案、演练“三个措施”是否落实，信息报送制度是否落实。检查应急队伍、物资准备是否准备到位，大坝、泄水、输水工程和围堰等建筑物是否存在安全度汛隐患等情况排查；县工信局牵头检查已建水电站防汛行政、技术、巡查“三个责任人”是否落实，以及责任人是否按照标准履职。检查监测预警、工程调度方案、演练“三个措施”是否落实，信息报送制度是否落实。检查应急队伍、物资准备是否准备到位，大坝、泄水、输水工程和围堰等建筑物是否存在安全度汛隐患等情况；县交运局要结合行业要求，牵头开展重要公路、铁路交通干线抢通保通责任，应急预案以及队伍、物资准备，以及防汛协调联系机制落实等情况；县住建局要结合行业要求，牵头开展城市防洪排涝责任，城市防洪监测预报系统运行共享情况；城市防洪应急预案和淹水点积水排水应急预案以及队伍、物资准备落实等情况；县自然资源局要结合行业要求，牵头开展检查泥石流、滑坡等地质灾害隐患点汛期防灾责任，应急处置预案、监测预报预警和安全转移措施落实等情况；县应急管理局结合行业要求，牵头开展责任落实、预案编制以及监测预报预警、安全转移措施落实，大坝、泄水排水等建筑物是否存在度汛隐患等情况的检查；县教体局要结合行业要求，牵头开展检查有防洪任务的学校校舍防汛责任，以及监测预报预警、安全转移措施落实等情况；县文旅局要结合行业要求，牵头开展检查旅游设施防汛责任，隐患点应急预案编制以及监测预报预警、安全转移措施落实等情况。对检查发现的问题，要建立台账，明确整改时限和责任清单，及时整改风险隐患。

八是强化协调配合。要及时向应急部门提供预测预报成果，做好抗洪抢险技术支撑。强化信息报送和新闻宣传及舆论引导，及时主动发声，为防汛抗洪营造良好氛围。

（三）加大河道清障执法力度、加强防汛基础建设

县水务局要加强河道检查频次和综合执法，严厉打击滥采乱挖河沙和工程建设挤占河道泄洪通道的行为，按照“谁设障、谁清除”的原则，限时抓好专项整治。特别是对重点滑坡、泥石流、洪水易发区域，尽快做好清淤清障工作，确保河道洪道行洪安全。

一是各乡（镇）、各有关部门要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则，储备数量充足、品种齐全的防汛抢险物资。要建立健全防汛抢险队和物资储备仓库，建立部门抢险救灾物资储备、管理协调联动机制，充分保障防汛需求；二是各乡（镇）、各有关部门要根据防汛任务，把防汛责任落到实处，组建防汛抢险队伍；三是扎实推进抗旱防汛基础设施建设，县财政局要积极落实山洪灾害防治县级非工程措施项目地方财政配套运行管护费，确保项目建成后，长期稳定运行。

防汛工作关乎群众生命财产安全和经济社会发展全局，责任重于泰山。各乡（镇）、各有关部门要严肃防汛工作纪律，对上级防汛指挥部下达的防汛调度指令，必须做到令行禁止、政令畅通。各乡镇和有防汛任务的部门、单位和行业，都要建立防汛值班制度，坚持24小时值班，确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻，对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。

二、关于小水电清理整改工作

2019年5月9日，经云南省人民政府批准，云南省水利厅、省发展和改革委员会、省生态环境厅、省能源局联合印发了《云南省小水电清理整改实施方案》，清理整改范围为全省装机容量5万千瓦（不含）以下的已建、在建小水电站。方案要求：限期退出涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境的违规水电站；全面整改审批手续不全、影响生态环境的水电站；完善建管制度和监管体系，有效解决云南省小水电生态环境突出问题，促进小水电绿色发展、生态运行。小水电清理整改的主要任务分为：核查评估、分类整改、规范管理、整改验收等方面。

2020年6月30日上午，省小水电清理整改领导小组办公室在省水利厅召开全省加快推进小水电清理整改工作视频会议，省水利厅厅长、省小水电清理整改领导小组办公室主任刘刚同志出席会议并讲话。会议强调，小水电违规建设影响生态环境突出问题清理整改是一项政治任务，各州（市）、各县（区）要提高政治站位，坚持问题导向，扎实做好整改类电站的整改。为完成全县清理任务，我再强调三点意见。

（一）强化思想认识，提高政治站位

水利部、国家发改委、生态环境部、国家能源局四部委2018年底印发了《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》，明确指出，推动长江经济带发展是党zhong央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，为全面落实XJP生态文明思想，坚决纠正zhong央环保督查、长江经济带生态环境保护情况审计等发现的小水电违规建设、影响生态环境等突出问题，决定开展长江经济带小水电生态环境突出问题清理整治工作。6月12日，陈豪书记、成发省长率队到昭通督促检查赤水河生态环境保护工作。在会上阮成发省长专门强调了小水电清理整改工作，明确说省政府常务会去年就通过了实施方案，省级相关部门出台了系列的指导意见，今年又印发了工作要点，但是很多地方对小水电清理整改工作认识不到位，整改工作推进缓慢。我们县也在今年5月批复了《xx县小水电清理整改“一站一策”实施方案》，但从目前的工作情况看，还存在整改进度慢，部门职责不清，督促指导不到位等情况。请各相关部门进一步加强对相关文件的学习，按照“一站一策”抓好落实。

（二）明确工作职责，加快推进整改进度

1.县财政局负责配合县发改局、县工信局、县水务局、市生态环境局xx分局等县级部门积极向市级对口部门争取专项资金，按照事权与支出责任相匹配的原则，保障县级小水电综合评估、合法退出，以及生态流量监测平台、建设管理监管信息平台、整改等必需的项目及工作经费。

2.县水务局、市生态环境局xx分局负责县级行政区域内生态流量监测平台的建立和运行管理，接收各站点监测信息并向上级开放相关数据。

3.市生态环境局xx分局负责环评审批手续合法性判定和整改验收，会同县发改局、县工信局督促指导各电站企业开展环境影响后评价工作。

4.县自然资源局负责用地预审、规划选址和用地审批等行政审批手续合法性判定和整改验收，核查涉及生态红线范围内电站项目。

5.县林草局负责林地征（占）用等行政审批手续合法性判定和整改验收，指导电站企业业主办理林地征（占）用等行政审批手续；会同市生态环境局xx分局、县发改局、县工信局、县水务局等部门，指导核查位于自然保护区核心区或缓冲区内小水电项目。

6.县农业农村和科学技术局，协助县林草局针对已划定县级渔业资源自然保护区的上报核销工作。

7.县工信局根据生态流量下泄要求，制定电力电量调度方案，指导退出类电站解除并网，保障供电区域的电力供应；督促指导电站企业在电力调度过程中保障生态下泄流量。

8.县市场监督管理局负责做好退出类电站营业执照的注销手续。

9.县供电局负责清理解网、并网方面存在问题并提出整改措施，按整改进度要求做好小水电项目上网和电力调度，切实保障小水电退出后区域内生产、生活供电；配合县级政府研究制定退出类电站唯一电源替代供电方案并组织实施。

10.县水务局负责办理水资源论证（取水许可）等审批手续合法性判定和整改验收，统筹有关部门全面开展竣工验收工作。

11.县发改局对审批手续不全电站，负责督促指导电站企业业主完善相关行政审批手续，推进竣工验收工作。

12.各乡（镇）要加强对相关部门和业主的支持和协调，落实好安全生产和防汛责任。

（三）通力配合，全面完成小水电清理整改任务

一是各电站业主抓紧限时于2020年7月底前完成生态流量整改安装工作，并将完成整改图片资料上报县小水电清理整改领导小组办公室备案并作为上报国家平台系统销号凭证。

二是县级各相关成员责任单位和部门，要加强与电站业主沟通对接并按照已批复的“一站一策”实施方案进行整改。整改类电站按照“缺项补项”原则进行整改，不留隐患，确保一次性整改到位，尤其是生态流量泄放；退出类电站按照“限期退出”和“立即退出”分类实施，“立即退出类”电站确保在2020年年底全部退出并销号；“限期退出类”电站确保在2022年年底前全部退出，“限期退出类”电站在完全退出之前必须保证河道减脱水段下泄生态流量和在线监控设施安装，同时要求做好安全生产、人员安置、资产处置、社会风险评估等相关方案和措施，各业务主管部门需严格督促指导检查和进行专项验收，“退出类电站”该签定书面协议的抓紧签定，并将验收结论、报告等办理完结手续文件及时上报县小水电清理整改领导小组办公室备案并作为上传国家平台系统销号凭证。

三、建章立制，确保整改工作顺利推进

县水务局（小水电领导小组办公室）一是要牵头建立问题清单化管理制度。要形成责任清单落实到人；要形成问题清单责任到人；要整改措施清单责任到人；要时限清单倒排时间表。二是要实行旬通报制度。从今周开始实行旬通报制度，每10天通报一次进度。

在全旗防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话

同志们：

刚才，各分管副旗长就分管领域防汛防灾减灾救灾工作进行了具体安排部署，各苏木乡镇就各自防汛防灾减灾救灾工作进行了汇报，大家讲的都很好，我完全同意，会后要立即行动，认认真真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高思想认识，坚决扛起防汛抗旱和防灾减灾的政治责任

虽然近几年我旗境内防洪标准和防灾减灾救灾能力都有所提高，但从近期发生的强降雨来看，我旗水利基础设施建设仍相对滞后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪沟仍未得到有效治理，突发强降雨极易造成灾害。同时，由于我旗多年没有出现较大洪水，以致部分干部群众防洪意识淡化，一些单位防御组织体系不够健全、防灾抢险实战经验不足，有些干部群众防灾减灾常识缺乏、避险自救能力不足。特别是近期，我旗遭遇极端恶劣天气情况，造成了人员伤亡和财产损失情况。这些都给我们做好防汛防灾减灾救灾工作带来了严峻挑战。因此，各苏木乡镇各部门要充分认识当前防汛防灾减灾救灾工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，进一步提高政治站位，增强责任意识，牢固树立风险意识和底线思维，严阵以待，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署、严密防范，时刻保持临战状态，做好战时各项准备，确保防汛防灾减灾救灾各项工作任务落到实处，全力保障人民群众生命财产安全。

二、坚持精准施策，科学组织防汛防灾减灾救灾各项工作

今年是建党xx周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年的防汛防灾减灾救灾工作意义重大。各苏木乡镇各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面排查安全隐患，全面整改整治，拿出更加有力有效的举措，把天气研判得更精准、把责任压得更扎实、把措施落得更细致，坚决防范化解各类灾害风险。一是深入开展隐患排查。隐患排查是做好防汛工作的前提。要严格落实主体责任，重点聚焦灾害易发区，盯紧薄弱环节，抓紧对风险隐患进行一次拉网式、全覆盖排查，建立风险隐患台账和工作责任清单，相对容易整改的要立行立改，对短时间内难以解决的，要制定可行有效的应急办法，确保问题件件有整改，事事有着落。二是切实做到防患未然。针对山洪灾害、水库安全度汛、城镇内涝等情况，聚焦事前预防、事发应对、事中处理和善后管理，进一步完善应急预案，做到定人定岗、定事定责，确保不留死角、不留空白。同时，按照“缺什么、补什么”的原则不断充实防汛防灾物资储备工作，在紧急情况下真正实现“调得出、用得上”。三是强化险情预报监测机制。气象局要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注天气变化，及时分析研判，准确发布有效的预报预警信息，为旗防汛指挥部提供科学决策依据。指挥部各成员单位要加强配合，及时将预报预警信息传达到位，做到家喻户晓、人人皆知。四是紧盯重点部位和人群。要密切监测各企业尾矿库、城镇低洼地段平房区、养老院、学校、医院以及五保户等关键部位和关键群体，提前做好防范，落实相关措施，确保不出问题。特别是要切实加强城镇内涝防范，在城乡结合部、老城区等排水管网不健全、低洼易涝区域，宝昌镇和主管部门要深入排查，落实责任，制定人员转移方案，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施，决不能出现因城市内涝而引发人员伤亡的情况。要加强城镇和农村牧区行洪管理，对违章建筑要采取有力措施，该拆除的限期拆除，防止挤占行洪沟道，将洪涝灾害对生产生活的不利影响降到最低。五是有序有力开展抢险救灾。各苏木乡镇各部门要严格按照防汛应急预案要求，做好救灾准备。一旦发生灾情，第一时间开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，加强基础设施抢险队伍建设，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急管理部门要做好启动应急响应的准备，消防、防汛等队伍一定要保证在岗在位，务必做到拉得出、顶的上。

三、强化组织领导，严格落实工作责任

防汛防灾减灾救灾工作是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，必须坚持全旗“一盘棋”，加强领导、统筹协作，严明纪律、落实责任，确保全旗安全度汛。一是强化责任落实。旗防汛抗旱指挥部要牵头抓总，制定切实可行的分工方案，一旦发生险情、灾情，确保第一时间人员到位、物资到位、各项救灾措施落实到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各苏木乡镇各部门要把防汛防灾减灾救灾工作列入重要议事日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。部门单位主要负责同志要亲自部署，及时研究解决防汛工作中存在的问题，细化责任分工，确保工作有人抓、问题有人管。二是强化协同配合。要充分发挥旗防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，健全工作机制，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛指挥体系。防汛抗旱指挥部、旗减灾委员会各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势，密切配合、协同作战，形成工作合力。同时，要密切与武警部队以及民兵预备役等人员的联系，强化军地协同联动。三是强化纪律约束。各苏木乡镇各部门要严格遵守防汛防灾减灾救灾工作纪律，做到令行禁止，确保防汛指挥调度命令及时上传下达。要加强值班值守，严格执行险情、灾情重大紧急信息报告制度，决不允许因不报、瞒报、迟报贻误抗灾抢险最佳时机。要加强督查，对于履责不到位、玩忽职守造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。同时，要严格落实防汛防灾减灾值班带班制度，值班人员要遵守工作纪律，坚守岗位，不得擅自离岗，确保防汛防灾减灾值班电话24小时专人接听。各苏木乡镇各部门主要领导要坚守带班，移动式通讯工具不得关闭，24小时开机，在防汛期间一般情况不得外出，确需外出，要严格执行请销假制度。

最后，我再强调一下防震减灾工作。我们要牢固树立“宁可千日无震，不可一日无防”的思想，认真做好防震减灾工作。各苏木乡镇各部门要突出工作重点，着力提升地震监测预警、建筑工程抗震设防、风险隐患排查、防震减灾公共服务水平，切实增强防御能力。要加强协调联动，抓好应急预案落实，组织应急避险演练，加强应急物资储备，广泛开展应急自救知识的科普宣传，积极推动地震知识“五进”活动，切实增强应急能力。特别是针对学校、商场、超市、企业等人员密集场所要定期组织地震逃生演练，全面提升防震能力。同时，住建、交通、水利、卫健等部门要严格执行建设工程抗震设防标准，最大限度减小地震造成的人员伤亡损失，扎扎实实做好防震减灾各项工作。

同志们，安全无小事，责任重如山。我们要进一步提高思想认识，以良好的状态、有力的措施、扎实的工作，抓好防汛防震减灾救灾工作，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，扎扎实实落实好各项工作措施，为全旗经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供强有力保障。

认真学习贯彻XJP重要讲话精神采取更加有力措施抓实抓细防汛救灾工作——xx在省委常委会扩大会议上的讲话

7月18日，xx主持召开省委常委会扩大会议，传达学习XJP在zhong央政治局常委会会议上的重要讲话精神，听取当前全省防汛救灾情况汇报，研究部署贯彻落实工作。他强调，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻XJP重要讲话精神，采取更加有力措施，抓实抓细防汛救灾各项工作。

会上，包保督导省辖市防汛救灾工作的省领导作了发言。防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。XJP高度重视，多次作出重要指示批示，特别是在zhong央政治局常委会会议上的重要讲话，具有极强的政治性、针对性、指导性，是我们深入做好防汛救灾工作的战略指引和行动指南。全省各级各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到以XJP同志为核心的党zhong央决策部署上来。

要深刻把握、坚决贯彻XJP关于“宁可备而不用、不可用时无备”的重要论述，切实把思想之弦绷得紧而又紧。入汛以来，全省各级各部门认真贯彻XJP重要讲话指示批示精神，抓紧抓实“一转六防”等重点任务，防汛救灾工作取得了积极的阶段性成效，实现了总体可控。当前全省汛情形势仍在发展，面临长江、淮河“两线作战、南北夹击”，要坚决杜绝侥幸心理和厌战情绪，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。

要深刻把握、坚决贯彻XJP关于“始终把保障人民生命财产安全放在第一位”的重要论述，切实把防汛救灾工作做得细而又细。要超前预警及时报到位，准确滚动预报雨情、水情等气象数据，加强对次生灾害预报，确保预警信息发布到村到户到人。要坚持生命至上快速转到位，坚决转移江心洲、外滩圩以及地质灾害隐患点、低标准圩口、水库泄洪影响区、城市易涝区等危险区内人员，做到应转尽转、能转快转，不落一户、不漏一人。要科学施策严密防到位，聚焦干流和重要支流堤防、重要湖库堤坝、城市防洪墙和防洪圈堤等重点部位，加强统筹调度、科学调度、精准调度、果断调度，尽最大努力保障人民生命财产安全。要深入细致全面查到位，实行全天候、全覆盖、全时段巡堤查险，第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置险情隐患，确保重要基础设施安全。要强化应急处突坚决保到位，加强军地协作和信息共享，科学调配应急救援力量，构建形成领导干部、抢险救援兵力、专业技术力量、施工队伍“四位一体”工作机制。

要深刻把握、坚决贯彻XJP关于“努力将各类损失降到最低”的重要论述，切实把恢复灾区生产生活秩序抓得实而又实。要保基本、加快灾后重建，及时抢修水电、交通、通信等基础设施。要抢进度、抓好“六稳六保”，把受灾企业作为“四送一服”专项行动的重点对象，继续抓好“四督四保”“三个走”“集中开工”等项目机制建设，认真做好灾区农业抢种补种、生产自救工作，严格落实常态化疫防举措，千方百计稳住经济基本盘。要拔穷根、决战脱贫攻坚，开展受灾群众特别是脱贫监测户、贫困边缘户家庭生活情况摸底调查，因户施策、精准帮扶，坚决防止因灾致贫返贫。要谋长远、夯实水利基础设施，结合“十四五”规划，开展新一轮“一规四补”，全面提高灾害防御能力。

要深刻把握、坚决贯彻XJP关于“加强组织领导和责任落实”的重要论述，切实把政治责任压得严而又严。各级党委、政府要全面落实主体责任，把防汛救灾作为当前压倒一切的中心任务来抓。各级领导干部尤其是党政一把手要深入一线、靠前指挥，主动担当、敢打头阵。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用、人民解放军武警部队公安民警的突击队作用，紧紧依靠人民群众，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大政治优势。宣传部门要大力宣传防汛救灾中涌现的先进典型，把握导向、鼓舞士气。纪检监察部门要把监督执纪挺在防汛第一线，打通责任落实“最后一公里”，为打赢防汛救灾这场硬仗提供有力保障。

要坚持把XJP重要讲话精神作为我省防汛救灾工作的根本遵循，深入领会，全面对标，不折不扣落实到位。要强化雨情水情监测预警，加密频次、滚动预报，及时做好高风险地区人口转移，突出长江、淮河干堤和城市防洪堤、重要支流堤防、重要湖泊圩堤、山洪地质灾害、小水库、尾矿库等重点，强化巡堤查险，加强指挥调度，做好预案准备、队伍准备、物资准备和蓄滞洪区运用准备，全力保障人民生命财产安全。

市长在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了全省防汛抗旱救灾电视电话会议。会上，张海钦厅长通报了全省雨情、汛情、灾情及防汛救灾情况，刘新民副省长传达了胡锦涛总shu记、温家宝总理、李长春同志和回良玉副总理关于当前抗洪防汛救灾工作的指示精神，陈全国副书记作了重要讲话，提出了明确具体的要求。在不到一周的时间里，省委、省政府两次召开全省防汛抗旱救灾工作电视电话会议，并且昨天省委、省政府两办两次发来明电，就开好这次会议、落实参会人员进行强调安排，要求各县（区）委书记、县（区）长及分管副书记、副县（区）长一并参加会议。由此一方面说明目前我省防汛形势之严峻，同时也显示了省委、省政府对做好防汛抗旱救灾工作的极端重视。这次会议非常重要，各县（区）党委、政府，市防指各成员单位一定要认真领会会议精神，认真抓好贯彻落实，切实做好我市防汛抗旱救灾工作。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，肯定成绩，查摆问题，进一步增强做好防汛抗旱救灾工作的责任感和紧迫感

前段时间，在市委、市政府的领导下，通过沿黄三县和市直有关部门的共同努力，我市圆满完成了迎战黄河第六次调水调沙任务，确保了自2002年以来黄河最大流量3940立方米每秒护滩工程不决口，洪水不漫滩，保证了滩区人民群众的生命财产安全。我市防汛工作取得了阶段性胜利，对此，应予以充分肯定。目前，我市防汛工作即将进入“七下八上”的关键时期，据气象部门预报，今天夜里到明天，全市有中雨，部分地区有大到暴雨，极有可能发生洪涝灾害。14日夜里，台前县马楼、孙口两个乡降雨量超过100毫米，马楼乡达到113毫米，田间出现积水现象。金堤河水位持续上涨，15日8时，台前南关桥水位达到41.82米，张庄闸临金水位达到了41.78米，临黄水位达到了41.21米，水位差0.57米，15日16时，张庄闸开闸泄洪，防汛形势非常严峻。同时，客观分析我市防汛工作，仍然存在一些问题，有的还比较突出：一是水利工程破坏严重，堤防存在险工险段；二是重要闸站维修不到位，有的提排站还没有试车运行；三是除涝工程不配套，排水不畅；四是防汛物资准备不充分；五是个别领导重视不够，隐患排除不到位；六是大洪水威胁依然存在。花园口站10000个流量的洪峰仅为10年一遇。黄河多年未发生大洪水，据气象部门预测，今年汛期异常的天气形势极有可能造成该流域大洪水、局部严重洪涝灾害或干旱的发生。这些问题的存在必将对安全度汛构成威胁。对此，各级各有关部门一定要引起高度重视，进一步增强做好防汛抗旱救灾工作的责任感和紧迫感，树立防大汛、除大涝、抗大旱、救大灾的思想，按照省委、省政府的要求，立足我市实际，切实做好今年的防汛抗旱救灾工作，力争把灾害损失降到最低限度。

二、突出重点，狠抓关键，全力以赴抓好防汛抗旱救灾工作

（一）实行责任制推进，狠抓各项防汛措施落实。要继续落实行政首长负责制。对汛期可能发生险情的工程和防守重点，要把责任落实到单位、部门，具体到人。要做到思想、领导、人员、设备和工作五到位，在关键时刻或发生重大险情时，主要负责同志要深入现场指挥。分包责任段的县、乡领导要深入一线工作，确保各项防汛措施落实到位。

（二）迅速行动，排查清除安全隐患。会后各县（区）、各乡镇必须迅速进行一次大排查，要认真排查河道险工险段，对可能出险的地段要做到心中有数。要下大力气对除涝河道进行彻底清淤，要对水毁工程进行维修。如果因为排水沟河疏通不到位造成内涝，因为排查除险不到位造成损失的，要严肃追究相关人员的责任。金堤河上的排水闸站要抓紧维修、调试，范县、台前县政府及水利部门要加大协调力度，解决相关问题，没有试车的要在三天内完成试车，一旦发生洪涝灾害，要切实发挥作用，发挥效益。

（三）备足备齐物料，组织群防队伍。要严格按照市防指下达的防汛物料储备任务备足备齐，确保在抢险过程中，有足够的物料可调用。要克服外出务工人员多的困难，结合实际情况，组织好群防队伍，加紧培训防汛抢险知识，提高抢险技能，要进行实战演练，在出现险情时，保证能拉得出，抢得上，守得住。在发挥专业队伍抢险作用的同时，必要时动用部队。

（四）加强信息联络，确保传递及时、畅通。各级通信部门要认真检修通信设施，确保汛情及时传递。汛情紧急时，公安、广播、电视、通讯等部门的通信设施要及时投入汛情传递。各级气象、水文、防汛部门要密切配合，切实搞好天气预报和洪水预报，迅速提出科学调度意见，并及时向各地及有关部门发布预警信息，为防汛指挥提供科学依据。要逐级进行信息传递，保证信息畅通，确保防汛工作有序进行。

（五）严格按照各种预案切实做好防汛抢险各项工作。近期我省淮河流域普降大到暴雨，发生了1954年以来的特大洪水。据天气预报，近期，我市局部地区将有大到暴雨，一旦出现大的汛情，各县（区）要按照制订好的各项预案开展工作。内河防汛，要保证涝水排得出，要使农田损失降到最小。城市防汛，要保证排水管网顺畅，要确保城区人民生命财产安全。

（六）做好迁安准备，确保人民生命安全。黄河出现5000个以上流量，滩区群众就要迁安，各县（区）要搞好对接。要在本地区范围内搞一次迁安对接演习，对迁安对接工作要做到心中有数，确保迁得出，安得住。

（七）做好救灾的一切准备工作。如果发生灾情，要紧急启动洪涝灾害救助预案。各县（区）、各有关部门要建立健全快速救灾反应机制，提高抗洪救灾应急反应能力和救助水平，及时报灾、核灾、救灾。各级各有关部门要根据救灾预案深入一线开展工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，切实保障受灾群众的基本生活，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医、孩子不因灾失学、不发生大的疫情，确保全市社会大局稳定。

（八）坚持防汛抗旱两手抓。近一个时期，我省淮河流域发生了重大洪涝灾害，而我市的清丰、南乐却出现不同程度的旱情，沿黄稻区也出现了旱情。因此各县（区）各部门要在认真做好防汛工作的同时，采取得力措施，切实抓好抗旱工作。要认真完善抗旱预案，积极协调水源，适时开闸引黄放水，努力为抗旱提供水源保障，为夺取农业丰收奠定基础。

三、加强领导，落实责任，精心组织，通力合作，努力夺取防汛抗旱救灾工作的全面胜利

（一）加强领导，落实责任。实行行政首长负责，分管领导具体抓，各有关部门和单位分工负责，要集中领导、集中时间、集中人员全力做好工作，把领导责任制贯彻到防汛工作全过程，防汛指挥部领导及成员单位负责同志要深入一线，靠前指挥，帮助解决实际问题，一旦发生汛情，立即赶赴现场，指挥抗洪抢险和救灾工作，切实履行好自己的职责。

（二）部门协作，密切配合。各级防指要在同级党委、政府的领导下，按照职责要求实施对整个防汛工作的组织领导。水利、河务、发改、财政、民政、卫生、公安、通讯、电力等防指成员单位要根据自己的职责分工，各司其职，各尽其责，同时要树立全局观念，密切配合，通力协作，全力做好防汛工作。

（三）强化防汛纪律，确保政令畅通。防汛抗洪期间，各级领导干部，要坚守工作岗位，严格请示报告制度，防汛重点县的主要领导不经市委、市政府同意，一律不准外出。各级防办要坚持领导带班和24小时值班制度，保证政令畅通。要建立信息快报制度，保证各种指令畅通以及汛情、雨情、水情、灾情的快速传递，发生灾情要及时上报，信息报送要有专人负责，所报信息必须经同级防办把关。

同志们，我市防汛工作到了关键时刻。各县（区）、市直有关部门和单位，要按照省委、省政府和市委、市政府的要求，加强领导，落实责任，强化措施，科学防控，坚持防汛抗旱两手抓，扎实做好各项工作，努力夺取今年防汛抗旱救灾工作的全面胜利。

xx同志在全区防汛调度会上的讲话

下面，就做好当前防汛工作，我再强调几点意见。

第一，要切实增强“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想自觉和行动自觉。综合水文气象信息及大家汇报的情况来看，当前防汛形势异常严峻。全国已有18个省份271条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏多4成，其中33条河流发生超保洪水，10条河流发生超历史洪水。截至7月12日，我区累计降水327.1毫米，比历年同期偏多31％，比去年同期偏多87％，防汛压力持续加大。刚才，王闯同志传达了XJP总shu记6月28日重要指示精神、李克强总理批示精神和省委、省政府主要领导批示精神，特别是总shu记在指示中强调，要“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”，从政治高度提出了做好这项工作的根本遵循，为我们坚决打赢防汛救灾这场硬仗注入了强大信心和力量。近几天，省委、市委、区委先后召开常委会会议，就进一步压实责任、强化措施、全力做好防汛工作进行了安排部署。我们必须切实提高政治站位，按照省委、省政府“十个务必确保”的部署要求（务必确保风险隐患排查整改到位，务必确保预案措施到位，务必确保物资保障到位，务必确保责任落实到位，务必确保动员群众、应急救援、抢险救灾到位，务必确保灾情报告及时准确到位，务必确保宣传报道舆论引导到位，务必确保指挥调度到位，务必确保保供稳价到位，务必确保新冠肺炎疫情和灾后疫情防控到位），把形势考虑得更充分一些，把工作抓得更硬实一些，把措施定得更精准一些，以对人民负责、对生命负责的精神抓紧抓实各项工作，坚决做到“超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外、水库不因工作不到位垮坝失事、山洪灾害不出现群死群伤”，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

第二，要持续深入抓好隐患排查整改。防汛关键在“防”。要盯紧超标洪水、水库运行、山洪灾害“三大风险”，对防洪风险隐患和薄弱环节进行拉网式全面排查，突出超标洪水防御准备、各类水库、山洪灾害防御、重点在建工程、穿堤建筑物、蓄滞洪区、专项设施阻水障碍等重点领域，做到“汛期不过、检查不停、整改不止”。要严格落实“河长制”“湖长制”要求，加强全时段、全流域巡查检查，强化降雨、行洪、退水期间的巡查值守，特别是各级河长、湖长要自觉按照规定巡河巡湖，迅速对河湖进行一次全面细致地现场巡查，一旦发现险情，及时组织抢护，有效防范灾情发生。同时，要加快推进镇村河道划界，坚持“边划界、边清障”，对涉河湖水库违法违规问题实行“动态清零”。要把基层一线作为防汛抗洪抢险救灾工作的主战场，对排查出来的各类隐患，必须第一时间明确整改责任单位和时限要求，把整改责任逐一落实到镇村、企业等基层一线网格员，确保不漏一处风险、不留一处隐患。特别是要增强基层一线人员预见性，一旦发现灾害发生征兆，要提前、果断采取有效应对措施，切实把提前避险转移作为最关键措施落到实处。

第三，要突出强化重点领域防洪排涝。城市方面，要在做好城市雨水管网清淤除障工作基础上，加快城区老旧排水管网升级改造和易积水路段改造，提升城市防洪排涝的整体能力。对地下商场、地下停车场、下沉式立交桥等内涝积水易发地段，以及危旧楼房、易垮塌堤堰墙体等危险部位，要按规定配齐抢险物料和排水设备配置，设置警示标志，强降雨和泄洪期间，要安排巡查值守人员，最大限度防范意外发生。建筑施工领域，要加大对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查，重点加强对基坑支护、起重机械、脚手架、临建板房稳固情况和用电设施安全性能的检查维护，遇有大风、雷电、强降雨等极端天气，要迅速停工撤人。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的区域，要提前采取有效防范措施。强降雨过后及时督促施工单位排除积水，全面排查评估现场安全状况，对存在隐患问题的一律不得复工。

第四，要从严从细落实各项保障措施。要结合近期发生的强降雨特点，进一步修订完善防汛应急预案、抢险预案和救援预案。要提高监测预警水平，区水利、应急等部门要做好精准预报，及时判断预警级别，发布预警信息，启动预警和应急响应。要进一步加强抢险救灾应急队伍建设，充实突击队和巡逻队力量，组建镇村应急救援队伍，抓紧组织开展抢险救灾实战演练，确保召之即来、来之能战、战之能胜。要对各类防汛物资做好梳理、清点和补充工作，做到准备充足、装运到位，特别是在一些重点水库、河流等险工险段和关键部位，要提前部署足够的抢险物料，随时做好抢险准备，确保有备无患。要做好群众防灾减灾教育，特别是暑假来临，要突出做好暑期学生安全教育，建立学校、家庭联合监管机制，努力提高市民的防灾避灾意识和自救互救能力。

需要强调的是，机构改革后，防汛抗旱指挥体制进行了调整，区防总指挥部办公室设在区应急局。应急部门要充分发挥牵头抓总作用，密切与部门和镇办的联系沟通，认真履行好组织协调、检查指导、督促落实等职责。各镇办、部门要切实增强组织纪律性，严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，发生重要险情，必须第一时间上报，确保信息畅通、响应迅速、处置果断，这要作为一项严肃的政治纪律。另外，要高度重视舆情引导工作，及时发布权威信息，主动回应社会关切，努力为防汛工作营造良好氛围。

今天的会议就到这里，散会。

xx省长在全省防汛工作会议上的讲话

这次会议主要任务是深入贯彻落实XJP总shu记对防汛抢险救灾工作作出的重要指示精神和李克强总理作出的重要批示精神，以及省委常委会议对全省防汛抗洪工作作出的部署，传达国家减灾委办公室、国务院安委办、应急管理部汛情防范紧急通知要求，进一步查摆工作中存在的突出问题，分析研判全省防汛形势，安排部署近期全省防汛工作。刚才，省水利厅汇报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况，省气象局对夏汛形势进行了分析，哈尔滨汇报了防汛抢险整体工作情况。总的来看，前一阶段各地、各部门共同努力，做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定。下面，就切实做好当前防汛抗洪各项工作，我重点强调以下“六个到位”。

一是贯彻落实XJP总shu记重要指示精神要到位。XJP总shu记对当前汛情高度重视并作出重要指示，要求牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。李克强总理也作出重要批示。这是我们做好当前防汛抗洪工作的根本遵循。我们要深入贯彻落实XJP总shu记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，按照汛情防范紧急通知要求和省委常委会议安排部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及时会商、及时发布汛情、及时组织抗洪抢险，确保人民生命财产安全，确保全省社会大局稳定。

二是思想准备要到位。入汛以来，我省不确定性气候天气突出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。特别是黑龙江、科洛河、辰清河、双阳河、努敏河等相继发生超警戒水位洪水，部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。从预测分析看，今年汛期我省不排除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我省防汛的关键时间点，在七月下旬到八月上旬这个紧要时期，全省上下必须牢牢绷紧防汛抗洪这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。

三是责任落实要到位。目前，全省防汛抢险工作已进入“汛期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线，靠前指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛抗洪职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作用，加强应急值守，坚持领导带班、技术人员值班和24小时值守制度。庆伟同志在上午常委会议上提出明确要求，防汛期间，市地县党政主要领导不能同时离开属地，主管领导不能出差，出现问题要严肃处理，各地要把这一要求认真落实到位。改进优化突发事件信息报送制度，建立健全特服号资源共享机制，整合110、120、119等特服号资源，与政府的应急值班系统建立联动机制，提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报，不能zhong央都知道了，省里还不知情。这里有一个原则，对突发灾情要“快报事实、慎报原因”，要以“快”制“险”，与生命抢时间。快报能够发挥省级层面调动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金72小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄清了再报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安全越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防万一”的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作为防汛工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好十足的防御，该通知的通知，该转移的转移。

四是气象、水文预报预警要到位。要24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及时，特别是气象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话说“天有不测风云”，决不能因为“不测”就不去测、不去防，也决不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着对生命的关注，宁可让群众在家里调侃，也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险情通知上，要坚持从第一时间到最后一人，既要依靠电视、广播、手机、网络等现代通信方式，还要重视如敲钟、村内大喇叭等传统方式，时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知，决不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部门要建立联动、共享机制，落实好上下游、左右岸信息通报制度，及时发布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。

五是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象预报，提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强，破坏性大，具有很大的不确定性，极易造成人员群死群伤。今年天气形势复杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地强降雨比以往来得更多、更强，防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范的经验教训，坚持“以避为主、提前避险”的原则，充分发挥已建成的山洪灾害防治非工程措施作用，维护好山洪灾害防治