一、坚持稳中求进
二、加强组织领导
（一）牢固树立安全生产责任意识
（二）常态化开展隐患排查整改
（三）严格执行事故问责制度
三、强化宣传教育
（一）加强环保宣传教育引导
（二）铁腕开展环保执法检查
（三）突出抓好污染物减排工作
在全旗工业经济暨安全生产环境保护
工作会议上的讲话
乔允利
今天我们召开全旗工业经济暨安全生产、环境保护工作会议，主要任务是传达学习、贯彻落实白玉刚书记来我旗调研时的重要讲话精神以及全市工业和信息化暨安全生产和能源工作会议、全市环境保护工作会议精神，动员各开发区（园区）、各苏木镇、旗直各部门和各重点企业，统一思想、提高认识，齐心协力做好新常态下全旗工业经济和安全生产、环境保护工作。刚才，志雄同志传达了全市工业和信息化暨安全生产和能源工作会议、全市环境保护工作会议精神，回顾总结了2014年全旗工业经济和安全生产、环境保护工作，对2015年目标任务和具体工作进行了安排部署，讲得很全面很细致，我完全同意，请大家认真贯彻落实。一会儿，牧书记还要传达市委白玉刚书记来我旗调研时的重要讲话精神，并将站在全局的高度，提出贯彻落实意见和相关要求，我们一定要深入学习领会，紧密结合实际，切实把白书记讲话精神落到实处。下面，我讲三点意见。
一、坚持稳中求进，积极主动作为，加快推动工业经济转型发展
加快工业经济发展是实现“富民强旗”目标的必然选择，重大项目是我们推动转型发展的重要载体。白书记要求我旗做全市“六个排头兵”，这与工业经济和安全生产、环境保护工作息息相关。抓好工业经济，需要扎扎实实做好以下三项工作。关于安全生产和环境保护工作我后面要单讲。
第一，集中精力抓项目，努力完成固定资产投资任务。保投资是我们当前的首要任务，保住了投资，保工业增长就有了支撑，可以说保全旗经济增长也有了支撑。今年，经旗委、政府反复调查研究，并与上级主管部门沟通对接，我们重点推进21项亿元以上重大项目，其中工业项目12项，基础设施建设项目8项，农牧林水项目1项。实际上后面这9项也是围绕服务工业而配套的项目，7条铁路支线、1条运煤专线和1条输水管线。因此，在抓项目、扩投资的过程中，我们既要突出抓好中天合创煤炭深加工示范、中煤能化二期、中煤蒙大50万吨工程塑料等旗舰级大企业、大项目，又要仔细抓好一些配套建设和较小规模的投资，确保完成年度投资任务。前不久，“两办”已经印发了全旗重点工作任务分解表，各责任领导以及各开发区（园区）、各苏木镇和旗直各部门都要把各自负责的项目牢牢抓在手上，逐一制定推进方案、逐个落实具体责任人，加强分析调度和督查报告，推行“旬督查、月调度、随时报告”管理机制。关于重大项目建设，牧书记和我每半个月向白书记和廉市长报告一次，所以请各分管领导及时向“两办”报告各自主抓的项目进度，“两办”汇总后及时报牧书记和我。要对照“试车项目抓投产、续建项目抓进度、新建项目抓开工、前期项目抓落地”的要求，抓紧完善项目手续和配套条件，力争所有新开工和续建项目4月底前全部开复工，确保所有投产项目尽快达产达效。
第二，坚定不移促转型，着力推动产业优化升级。转型发展已经成为我们的共识，特别是工业转型我们有良好的基础——化工项目摆布好、规模大、母料成熟。因此，当前转型的主要任务还是围绕产业链做文章、围绕提高就地转化率和精细化水平做文章、围绕发展配套产业做文章，精精干干往下做、往细做。一要加快纳林河矿区总规审批。目前，关于纳林河矿区总规审批遇到了一定困难，造成纳林河工业园区的项目处于“无米之炊”的境地，但是我们决不能心灰意冷、被动等待。关于这项工作的重要性、紧迫性和进展情况牧书记已经向白书记作了汇报，在全市“两会”上旗委、政府也提了建议，请求市委、市政府帮助我们协调。相关副旗长要会同发改局进一步努力，主动加大与上级有关部门的协调力度，把事情汇报清楚，争取尽快获批。二要延伸产业链条。旗发改、经信等部门要深入研究产业政策，切实抓住市场机遇和企业内部需求，在保障已经达成意向和储备的项目尽快落地的基础上，着手培育发展一批煤制乙二醇、煤电一体化等甲醇、烯烃下游延链补链项目和现代煤机装备维修制造、物流配送等生产辅助企业，为产业转型升级提供项目支撑。三要加大指标清理整顿力度。由旗发改局牵头，环保、经信、国土、水利、能源等部门配合，尽快提出水、土地、环保指标清理整顿的措施建议，拿出分配到各个企业的具体方案，通过指标优化配置，腾出更多的发展空间，为骨干企业和好项目让路。同时，旗发改、经信等部门和各开发区（园区）要进一步提高环保准入、技术准入门槛，坚决杜绝高耗能、高污染项目进驻。
第三，真心实意搞服务，全力助推工业经济做大做强。一是加快各项基础设施建设。完善园区内部基础设施和供水、交通等外围配套是当前我旗工业经济发展中最为紧迫的任务。要在积极争取上级资金的同时，注重市场化运作，由企业作为主体来投资建设两个园区的污水、垃圾、废渣处理场（厂）和特勤消防站等基础设施，开发区（园区）要主动组织对接，确保各项基础配套设施年内全部建成投用。同时，各地、各有关部门要把供水工程、省际通道、铁路专用线建设作为完善外围配套的首要任务，全力以赴予以推进。二是简化审批流程、提高办事效率。按照打造“法治政府”的要求，主动承接上级“简政放权”政策，大力倡导“马上就办”工作理念，进一步转变工作作风、切实提高工作效能，对符合法律法规和产业政策的项目，立即组织开展相关工作，该报批的报批、该备案的备案、该协调的协调，一路“开绿灯”，畅通“绿色通道”，尽心尽力为企业提供高效优质的全程跟踪服务。三是努力解决企业融资困难。旗经信局、金融办要在用足用活基金引导、金融扶持等措施的同时，积极主动与入驻企业特别是中小微企业对接，进一步梳理企业融资需求，加强政银企合作交流，及时将企业的生产、经营、财务状况等信息反馈给金融机构，增进相互了解，实现信息对称，建立互信共赢的银企合作关系，想方设法帮助企业解决因资金短缺造成的项目进展缓慢甚至停工等问题。四是加强人才培育和引进。要切实加强与四川大学、清华大学台湾研究所等重点科研院所合作，聘请权威专家对我旗发展高分子产业、延伸产业链条等方面进行“把脉会诊
