一、思想观念淡薄
二、执法权限制约
三、监管力量不足
一、补足农机监理执法力量
二、发挥乡镇政府管理职能
三、强化部门协作联合执法
四、加强宣传引导技能培训
关于全市农机安全生产工作的调研报告
农机生产安全是农村经济发展和社会和谐稳定中的大事，直接关系农民群众生命财产安全。目前，全市农业机械化发展呈现出“分散面广、季节性强、管理难度大”等特点，聚焦“人、车、道路交通”等因素，一些安全隐患需重点关注：
农用机械存在“三无”问题。即：部分农机“无牌、无证、无年检”。目前，我市农用机械保有量为××万台（拖拉机××万台，联合收割机××万台），各类农机操作员××万人。登记落户的农用机械为××万台（含闲置报废机械），上牌率仅占农机保有量的××％（拖拉机××万台，上牌率为××％；联合收割机××万台，上牌率为××％）。年初以来，共年检农机××万台，仅占登记落户应检农机（除闲置报废机械）的××％。
作业安全存在“三差一低”问题。即：部分老旧农机车况差、安全性能差、作业环境差，操作员技能水平低。在春耕秋收农忙季节，农民为了抢种抢收、多拉快跑，常常购买手续不全、超期服役的二手农机，并存在私自加装、改装拖拉机后斗的情况。农机驾驶员绝大多数法律意识、安全意识、维修知识、驾驶技术、应急措施能力等方面不足，对农机常常重使用、轻维护。
交通安全存在“三违规一缺失”问题。即：农机违规上路、违法载人、违章驾驶，道路警示标识缺失。农用机械无牌、无证上路，挡泥板和后斗违法载人，随意停靠等问题时有发生。农村道路交通重点路段岔路口、断头路警示标识不全、不足。
综合分析我市农机生产安全隐患，主要原因有三点：
一、思想观念淡薄，主要是由于缺乏宣传引导和技能培训。农业主管部门宣传途径单一，大多数村屯仍以大喇叭、宣传单等作为主要宣传手段，覆盖面不广。农机驾驶员教育培训不够完善，除××外，其他县区没有固定农机驾驶证考试场地和实习车辆。
二、执法权限制约，主要是由于欠缺路面执法和纠违处罚职能。按照《道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》规定，农机部门虽被赋予注册登记、年检和核发驾驶证权利，但没上路执法监管职责。面对“三无”农机和“三违规”上路问题，农业部门无法进行路面监管、纠违处罚，有些时候出现监管缺失情况。
三、监管力量不足，主要是由于缺少执法人员和工作设备。农机监理工作服务对象多、监管范围广，而目前整体工作人员力量不足，没有达到平均1000台拖拉机配1名农机监理员要求。同时，农机监理工作装备、技术装备不能适应工作要求，缺乏动能测试、转向测试、刹车制动等专业化、便携式年检设备，多年来一直实行人工年检，检验员只能凭借目测和经验进行测评。
从根本上防范化解农机生产安全风险，需要堵塞漏洞，系统全面推进农业机械安全生产工作。
一、补足农机监理执法力量，让行业部门“有心有力”。坚持源头管理、主动作为，提升行业主管部门服务、监督、管理
