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关于加强社区工作者队伍建设的调研报告

随着城市化进程的不断加快和城市管理重心的不断下移，社区已经成为联系和服务群众的主要窗口，既是开展各项社会工作的主要阵地，也是社会建设和治理的主要战场。尤其是在全国抗击新冠肺炎疫情的行动中，社区成为最前沿的防控力量，为有效防止疫情扩散蔓延、保障群众健康安全作出了重要贡献。习近平同志曾指出：“这场抗疫斗争是对国家治理体系和治理能力的一次集中检验。”“要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立全周期的城市健康管理理念，增强社会治理总体效能。”这对加强社区工作者队伍建设推进社区基层治理有着深远的影响，同时也对社会治理体系和治理能力现代化建设提出了新的更高的要求。近期通过调研，更深层次的掌握了社区工作者队伍建设现状和存在的问题，并深刻分析了今后加强社区工作者队伍建设的思路。

一、基本情况

XX镇总面积2531平方公里，下辖6个社区。辖区居住半年以上人口15.4万人。XX镇通过实行社区网格化管理和标准化建设实现社区精细化管理，社区共划分XX个网格，目前社区共有工作人员XX人。其中，公务员编制XX人、事业编制XX人、参公聘用人员XX人、专职社区工作者XX人、民选XX人；本科学历XX人、占比XX％，大专及以下学历XX人、占比XX％；女性占比XX％，男性占比XX％。

二、存在的问题和难题

近年来，XX镇为适应新时期社区建设需要，根据《公开招聘社会工作者实施方案》面向社会公开招聘社区工作者，努力建设一支结构合理、业务精通、素质较高、服务到位的专业化、职业化社区工作者队伍。在各级党委、政府和社会各界的共同努力和支持下，社区立足工作实际、积极创新发展，在维护基层稳定、服务居民群众和促进和谐社会建设等方面取得了突出成绩。但在这一过程中，也存在一些问题，具体表现在：

（一）干部队伍不够优化，人员结构差异较大。一是从社区干部身份来看，目前社区干部主要以专职社会工作者为主，人员身份、待遇、津贴等方面差异较大，存在同工不同酬现象，社区工作者对自身的职业认同感较低。二是从性别比例来看，社区干部中男性比例只占总数的20％，在一些方面不利于社会群众性工作的开展。三是从知识结构来看，虽然社区干部大部分为大专以上学历，但大多数为在职教育，含金量不高且几乎没有社会工作专业学科背景，社区工作者队伍专业化程度不高。

（二）学习意识存在差距，业务水平有待提高。一是学习缺乏主动性。社区“两委”班子成员能够以学习为提升工作能力的主要渠道，及时参加镇党委及社区组织的理论学习，但其他社区干部往往忽视理论学习，学习意识淡薄，没有养成“要我学”为“我要学”的良好习惯。二是业务能力有差距，目前一些社区干部对社区工作的重要性认识不够，服务概念模糊，责任意识不强，业务知识掌握片面，在工作中遇到困难和问题缺乏有效的解决措施。另外，在社区工作者培训方面主要是针对社区“两委”进行，培训人员的覆盖范围有限，也未形成常态化学习培训机制，没有真正达到提高社区工作者队伍专业技能和综合素质的目的。

（三）职业前景不够明朗，工作积极性不够高。一是随着基层社会治理的发展和管理重心的下移，社区行政化色彩愈发明显，承担的工作任务越来越重，由于社区服务对象和工作内容的特殊性，社区工作者在平时或敏感时期经常需要加班加点，加之薪酬收入相对较低，生活需求难以保障，一定程度上影响了社区工作者的积极性。二是缺乏调动社区干部积极性和主动性的激励方式，社区工作者职业体系建设和薪酬增长机制不健全，社区工作者身份限制，无法获得良好的职业发展途径，使得社区工作者的专业归属与职业归属较低。

三、加强社区工作者队伍建设和社区治理的建议

（一）抓住关键环节，加强组织建设。一是优化队伍结构。通过社区“两委”换届选举、社会招聘等形式逐步改变社区干部男女比例悬殊、文化程度偏低的状况。严把选人“入口关”，坚持严格标准，抓好换届选举，规范选任招聘，不断加强基层组织干部队伍建设，促进基层组织长远稳定发展。二是落实民主评议。由镇党委通过座谈、述职和民主测评等方式，从社区干