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关于开展形式主义官僚主义专项整治调研报告

为认真贯彻中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委《集中整治形式主义官僚主义20条措施》的要求，深入推进“作风建设提升年”活动，坚决整治形式主义官僚主义问题，紧盯困扰基层的形式主义、官僚主义问题，我县用3个月左右时间集中开展形式主义官僚主义专项整治。我委对形式主义官僚主义有关问题情况做了调研，现将调研情况报告如下：

一、目前存在的主要问题

（一）一是学习不扎实。对学习敷衍了事，特别是对十九大精神学习，对习近平新时代中国特设社会主义思想学习，对“不忘初心，牢记使命”主题教育学习流于形式，落实浮于表面，整改蜻蜓点水，既没有刀刃向内的决心，也没有壮士断腕的气魄，不仅没有取得实质性效果，而且给基层增加了沉重负担。

（二）工作不务实，文山会海问题严重。开会多、开会长，同样的会议多次开，类似的文件重复发，以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等现象还存在，过多工作微信群、qq群成了新负担。很多基层干部反映，跑会、守会、陪会的现象比较突出，有的会议要求传达不过夜，省里开完，市里接着开，县里、乡镇也不落后，并指定“一把手”参加。

（三）督查检查考核名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩，基层应接不暇、不堪重负。特别是一些部门把督查检查考核视作权力工具，名义上是督促地方抓落实改作风，实际上不顾基层实际情况，让基层疲于应对。有时候一个检查组还没走，另一个组又来了，最多的时候一天要迎接七八个检查。

（四）责任不担当，不作为。一般干部做不了主，领导干部怕担责，就事事签“责任状”，层层签订责任状，把原本自己应当承担的责任推向下级。2019上半年，xxx镇就与各村签订了计划生育、粮食生产等16份“责任状”，“责任状”成为了村支书的负担。“责任状”和“一票否决”事项成为压倒基层干部的最后一根稻草。

（五）群众办事难，办事慢，多头来回跑。部分党员干部对工作极不负责，缺乏事业心和敬业精神。有的表面上作风好了，门也好进，话也好听，但事依然难办。部分窗口业务程序繁琐，材料复杂，以办理基本养老金业务为例，需要在养老待遇核定处、征集处、基金管理处等7个处室来回办理，严重影响群众办事效率。

二、对策措施

（一）针对学习不扎实的问题。

各级党组织应该首先做到学有所用，要结合单位实际，把学习内容和单位工作开展深度融合，以学习内容指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作，进一步增强学习的积极性、主动性和实用性。

在开展中心组学习的时候，还应该创新学习形式和载体。要充分利用多媒体信息化手段，让学习内容活起来、动起来、形象起来。结合实际，在学习内容中融入视频、音乐、图片等内容，让原本枯燥无味的学习内容生动起来，增强学校效果，提升学习兴趣。要结合手机app和互联网等，把学习内容放进手机做到随时随地都可以自主学习。要创新学习形式，除了邀请专家讲课、领导带头讲课外，可以采取小组讨论、论坛、对话等形式，让学习不再是少数人讲，多数人记，而是让大部分人都动起来，积极参与进来，思维开动起来，气氛活跃起来。

开展中心组学习，还要善于总结学习成果。要结合党组织开展中心组学习的实际情况，提炼出行之有效的学习方式方法，总结出通过学习加强党的建设、促进工作开展的行之有效的经验和成果，并把成果推广和用于指导下级党组织开展中心组学习。

（二）针对文山会海的问题。县级层面形成“五张清单”，要求全县各级各部门要严格落实上级精神和县委办牵头制定的全县重要会议、