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关于推动党建引领经济高质量发展的调研报告

习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。在经济各项工作中，党的引领作用至关重要，高质量党建是动力，高质量发展是目的。XX作为典型的工业城市，“十四五”时期面临更加繁重的攻坚任务，面临更加严峻的风险挑战，必须坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展。基于此，区委班子围绕“如何推动党建引领经济高质量发展”，于5月16日—30日，深入区属部门、街道、社区、园区企业等开展专题调研，实地走访了XX、XX、XX、XX等13家企业，召开座谈会7场次，并通过电话了解、查阅资料等方式，进一步了解党建引领经济高质量发展情况。在此基础上，进行讨论研究，分析问题，提出相关建议。

一、基本情况

XX共有XX家规模以上工业企业，其中央企XX家，地方企业XX家，从业人数XX人。2021年，1—5月累计完成工业总产值XX亿元，累计完成工业增加值XX亿元，同比增长XX％。比2019年1—5月份下降XX％，两年平均下降XX％。其中央企累计完成产值XX亿元，工业增加值XX亿元，同比增长XX％；XX家地方企业累计完成产值XX亿元，工业增加值XX亿元，同比增长XX％。

辖区XX家非公企业，属于两新组织党建工作目标的XX家，其中规模以上企业XX家，中大型企业XX家，小微企业XX家。三有企业共有XX家，全部实现党组织有形有效覆盖。共有两新组织党组织XX个，其中党委XX个，党总支XX个，党支部XX个，共选派专兼职党建工作指导员XX名，共有党员XX人。

二、主要做法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进党建引领园区发展工作，充分发挥党的组织体系的整体效能，加快布局“党建＋园区发展”，通过抓党建、强组织、聚人才、兴产业，赋能传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，切实把党组织的政治优势、组织优势转化为推动园区发展的动能优势、发展优势，以高质量党的建设加快推动XX经济社会高质量发展。

（一）以政治建设为抓手，提高思想认识。一是突出政治引领，打牢基层基础。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，发挥基层党组织“主心骨”作用，将党的领导和党建延伸到园区发展各领域、各方面、各环节，确保各项产业始终沿着正确政治方向健康发展。二是强化理论武装，筑牢思想根基。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容的学习培训，推行各级党员干部上讲台、讲党课。区委党校积极对接市委党校、市广播电视大学，集中师资力量开发党建引领园区发展专题课程，并制定专题教学计划，联合产业相关负责部门，组织开展党建引领园区发展专题研讨班等，提高培训针对性。三是突出政治功能，严肃政治生活。推动各行业领域党组织和广大党员在促进园区发展、服务经济发展大局、改善营商环境等工作中，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，党支部定期召开支委会，每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，不断提高党员素养。

（二）以“两个覆盖”为引擎，注入“红色动能”。一是夯实组织基础。对辖区内产业企业进行全面摸排，建立台账。结合园区布局和发展需要，打破地域、领域、隶属等各种限制，做到党组织应建尽建。在全产业链上建立党组织，发挥党员先锋模范作用，大力开展党员干部进基层活动，把党课上到产业一线；邀请专家开展产业发展大讲堂，分析行业发展前景和趋势，给企业注入信心；制定非公企业“一企一策（册）”，建立健全XX个两新组织党组织孵化基地，打造XX个精品两新组织党建示范点，形成有特色的两新组织党建新模式。二是强化队伍建设。对标班子结构需要和干部特点，选优配强园区管理服务部门领导班子。今年累计提拔、交流、晋升XX人。结合四级干部梯队模式，分层分类组织XX名园区管理服务部门优秀年轻干部、驻区央企干部、区属国企干部及园区重点企业参与非公党建综合培训班、综合能力提升班等活动，积极选派XX名优秀年轻干部到XX省厅局、驻外投贸中心等挂职历练。三是提升工作实效。结合“千人入千企”“我为群众办实事”实践活动，送政策上门，为企业纾困解难，提振发展信心。区四套班子深入辖区XX家企业、XX家个体工商户，收集群众意见诉求，解决群众“急难愁盼”问题，引导XX名“红细胞”党员参与网格治理。下派党建指导员XX余名，建立“党建引领助力园区发展”联席会，收集困难诉求XX项，解决问题XX项。

（三）以优化产业生态为突破，推动产业转型升级。一是坚持“一主多元”，优化产业结构。坚持党建与产业双孵化，把党组织建在产业链上，把党员聚在产业一线上，成立党支部XX个、网格联合党支部XX个，新发展党员XX余名。在各相关单位抽调XX名党员组成投贸中心专班，以高质量投资赋能园区发展。立足“一主多元”，紧盯XX等项目，持续打造“XX”示范基地建设等项目。充分发挥党员先锋模范作用，在产业一线挑重担，完成“XX技术”中试验证，打破国外垄断局面，不断攻关XX等核心技术，拓展智能制造、信息技术等“多元”产业齐头并进。二是强化创新驱动力，增强企业内生动力。推进“链上”党建新模式，加强党建共建，加大与XX大学国家大学科技园合作，促成XX项目落地，开展XX个科技项目深入合作；组织党员干部建立科创星火服务队，解决科技创新困难XX项，帮助金牛能源等XX家企业成功申报专精特新“小巨人”。启动XX“双创”升级“1＋2”行动，为“党建＋园区发展”注入强劲动能。三是优化营商环境，助力企业健康发展。深化“政银企”合作，确定“园区e货”业务合作模式；制定《创业孵化基地认定和管理办法》，助力各类创业项目成果转化；修订人才政策措施XX项，出台政策XX项；以“党建＋园区发展”为重点，开展高层次退休专家人才、两新组织党建人才建库工作，完成XX名退休专家入库认证。四是深入推进“最多跑一次”改革，打造政务便捷服务平台。以“三亮、两岗、一选树、一吸纳”为载体，构建“容缺承诺＋专项承诺＋零审批承诺”的三级承诺机制和“代办服务”的“3＋1”集成式服务体系，缩减审批周期，为投资企业平均缩短开工时间40天以上。持续推进“互联网＋政务服务”及“一件事、一次办”改革，可办事项增至XX项，实现“一网、一窗、一次”受理，联办事项XX余件，推动“党建＋园区发展＋政务服务”水平提升。

三、存在的突出问题

一是党建引领经济高质量发展谋划性还需提升。对于“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的领会还不够深入，对经济社会发展的服务意识还不够强，推动党建引领经济高质量发展的抓手还不够有力，措施方法还不够多。区委党的建设工作领导小组全面从严治党作用发挥不明显，定期研究分析工作机制有待强化。有的单位推动党建引领经济高质量发展的责任意识不强，重业务轻党建的现象依然存在，各成员单位之间未形成有效推动党建引领推动经济高质量发展的合力。人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制仍然需要进一步优化。

二是党建引领经济高质量发展的融合度还需提高。从调研的情况看，非公企业党建与业务的“两张皮”问题还未完全破解，部分企业党组织缺乏创新意识和融合思维，党员教育的形式较为单一，多以组