X县乡镇综合行政执法队应急管理综合行政执法工作现状调研报告VIP免费

X县乡镇综合行政执法队应急管理综合行政执法工作现状调研报告

为进一步了解乡镇综合行政执法队开展应急综合管理行政执法工作的现状，掌握乡镇层面执法工作的难点和堵点，为全面打通应急管理服务群众的“最后一公里”提供对策和解决方案，县应急管理综合行政执法队对乡镇综合行政执法队在应急管理执法工作的整体情况予以系统调研，现将调研情况总结如下。

一、乡镇综合行政执法队现状

X县共有15个乡镇，乡镇层级全部建立综合行政执法队，为正科级建制，核定事业编制4名，核定队长职数1名，副队长职数1名。2024年，全县完成乡镇综合行政执法队编制改革工作，执法队人员已经全部配备到位。根据X县人民政府赋予乡镇的部分县级经济社会管理权限，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权；负责权限内行政执法事项的日常巡查、接受投诉举报和协助调查取证等工作。

2024年，县委县政府高度重视乡镇综合行政执法队建设和能力提升工作，由县司法局牵头，举办行政执法专题培训班3期，邀请交警队和县综合行政执法队开展了执法实务操作培训，培训内容覆盖《安全生产法》、《突发事件应对法》等涉及应急管理综合行政执法内容，有效提升了乡镇执法队开展综合行政执法工作的整体素质和能力，为全县乡镇政府扎实开展综合行政执法工作打下了坚实基础。

乡镇综合行政执法队均配有办公场所，配备电脑和打印机等办公设备。但由于乡镇办公经费有限，乡镇执法队均没有配备执法记录仪，执法装备还存在不同程度的缺项和短板。

综合行政执法工作实施上，仅有新兴、磐安两乡镇综合行政执法队开展了行政处罚工作，主要针对城市管理和交通管理两大类，不涉及应急综合行政执法内容。其余13个乡镇执法队仅开展日常行政检查工作，没有开展行政处罚工作，个别乡镇甚至没有行政执法案卷，缺乏案卷归档意识。

二、乡镇应急管理综合行政执法工作存在的问题和原因

（一）主要问题

一是执法队伍素质不强。乡镇执法队队员学历均在大专及以上，但与法律相关的专业很少，有应急管理专业背景的队员几乎没有。尽管多轮次强化理论培训之后，执法队员掌握了行政执法理论知识，但80％的队员没有行政执法经验，存在理论学习和实践不能有效衔接的问题。

二是执法思想认识不高。乡镇综合执法队普遍思想认识不到位，对行政执法工作重要性认识不够，只是停留在表面，甚至简单地认为行政执法就是行政处罚，没有认识到行政执法工作是乡镇一级政府实施社会治理的重要行政措施，也是保障辖区内人民群众安全的重要工作。由于思想认识不到位，以及执法标准不够严格，导致乡镇层面的综合行政执法工作成效不明显。

三是执法装备有短板。乡镇综合执法队均配有办公室和相应得办公设备，但综合执法设备配备上普遍不足，尤其是均没有配备执法记录仪，面临一些现场执法难点，无法有效落实执法全过程记录制度，执法活动开展上不能实现全覆盖。

四是综合执法范围较窄，执法内容单一。乡镇执法队普遍存在执法实务范围窄的问题。新兴、磐安两个乡镇综合行政执法队开展工作较为扎实，但执法范围仅局限于道路交通管理和城市管理方面，其它综合行政执法工作基本没有涉及。更多的乡镇综合执法队主要开展一些宣传教育工作，不涉及具体执法工作。就涉及应急管理综合行政执法工作上，乡镇执法队一般配合县应急管理局开展专项安全生产检查工作，自身不主动开展相关工作。一些乡镇的执法队无法做到专人专用，专职从事乡镇行政执法工作，而是服从乡镇工作大局，灵活完成各项工作任务。

（二）原因分析

乡镇是行政执法工作的最后一环，是全面依法治国的基层基础。党的XX大报告提出，要“完善基层综合执法体制机制”，乡镇一级政府综合行政执法的体制机制不断完善，综合执法的基层基础不断夯实，工作有