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关于全县未成年人保护工作情况的调查报告

主任、副主任，各位委员：

根据县人大常委会2023年度监督计划，4月下旬至5月上旬，议题调研组先后深入县民政局、县教科体局、县公安局、县文广旅局、××镇、××镇、××镇××社区、××中学、××县第五完全小学、××县第二中学等乡镇、部门、村（社区）和学校，并随机抽查了部分网吧、民办幼儿园、校外培训机构。采取实地察看、踩点访谈、听取汇报、座谈交流等形式，广泛了解情况，听取多方意见和建议，多角度调研我县未成年人保护工作开展情况。现将有关调研情况报告如下。

一、基本情况及主要工作成效

目前，我县共有0—17岁未成年人×万人，其中留守儿童×人，困境儿童×人，残疾儿童×人，事实无人抚养儿童×人，特困儿童×人。在校学生×人，其中学前教育阶段共×人、小学共×人、初中共×人、普通高中×人、职业中学×人。从调研情况看，我县在保障未成年人的生存权、发展权、受保护权和参与权等权益方面做了大量工作，取得了不错的成效。

（一）强化组织领导，未成年人保护机制不断完善。县人民政府成立了以县长任组长的县未成年人保护工作领导小组和未成年人救助保护中心，印发《××县未成年人保护工作领导小组成员单位职责分工》《关于加强未成年人保护工作的实施方案》，县民政局积极发挥牵头部门作用，搭建全县未成年人保护工作议事协调平台，统筹协调、督促指导，推动工作形成闭环；××镇等四个乡镇完成市级未成年人保护示范站建设，有序推动乡镇（街道）和村（社区）未成年人保护站（点）建设，全县儿童督导员、儿童主任配备率实现100％。县、乡、村三级未成年人保护组织架构全面形成。

（二）强化社会保障，未成年人保护格局基本形成。一是持续开展“百镇千村，助爱牵手”活动。对农村留守儿童、困境儿童、五失青少年等特殊群体未成年人进行帮扶；县妇联、县法院、县检察院等部门联合开展“少年儿童心向党•用心用情伴成长”等系列关爱活动，以爱心助困、助学、助孤、助残、助业，给予儿童亲情陪伴和暖心帮助，守护未成年人健康成长。二是及时足额兑现困境儿童基本生活保障。截至5月，全县发放事实无人抚养儿童基本生活费×人次×万元、孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活费×人次×万元；发放“福彩圆梦孤儿助学工程”助学资金×人次×万元，有序完成“蜀护未来助梦学海”事实无人抚养儿童助学工程申报工作；动态纳入×名困境儿童、×名事实无人抚养儿童，已申请接受残疾儿童康复救助×名。三是大力实施社会救助。县关工委组建了“县帮扶救助联盟会”等，仅今年就筹得资金×余万元，为×名大学生圆了读书梦，使×名先心病患儿“零支付”实施手术，×名失业青年实现再就业。

（三）强化司法保障，未成年人保护网络不断加强。实施“法治保障•守护童心”行动，县司法局开设未成年人法律援助“绿色通道”，落实强制报告、入职查询等制度。开展“法律进校园”活动，深入各学校开展“以案释法”法治讲座，为师生提供法律咨询，积极给予司法救助，办理未成年法律援助案件26件。县法院借助易芳进心理咨询室，调解婚姻家庭纠纷400余件，调撤率72％，积极为青少年健康成长营造良好环境。县检察院组建“心语姐姐”团队，先后开展法治进校园活动百余场次，帮教涉罪未成年人15次，开展关爱留守儿童活动22次。县公安局共侦办涉及未成年人被侵害案件×件，打击违法犯罪人员×人，解救未成年人×人；公检法等政法部门深入开展“打击侵害未成年人犯罪专项行动”，审查起诉未成年人案件×件×人，提起公诉×人，依法严惩性侵未成年人犯罪×件×人。

二、存在的主要问题

（一）重视和保障力度不够。一是机构不健全。县未保办无专业人员和编制，各乡镇和村未保办主任都是兼职，分管工作多，专业性不强，缺乏指导和培训，不能全面了解工作职责，除上级安排的一些宣传活动外，实质性工作开展不多。二是未保工作经费不足。未保经费是纳入县级财政预算的，随着未保工作的专业化、规范化，工作更加繁杂，工作经费也要相应提升，但我县经费并未同步增加，甚至大部分乡镇至今没有未保工作经费保障支出。三是未成年人活动场所不足。全县公益性未成年人活动场所的建设和管理还存在着总量不足、投入不足、发展不平衡、发挥作用不充分等问题，特别是农村未成年人活动场所匮乏，留守儿童活动室和农家书屋的作用发挥不大，在保障未成年人的生存权方面标准不高。

（二）协调联动机制不畅。县未成年人保护领导小组在协调指导、工作督办方面作用发挥不明显，整体性、协同性水平不高。部分成员单位各管一块，未能形成合力；乡镇、村（社区）机构虽设，但工作能力不足。单位之间数据互通不及时，信息共享不到位，留守儿童等重点未成年人群体动态摸排机制不健全。

（三）“六大保护”部分尚有