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副市长关于开发区建设调研报告

近年来，××市委、市政府高度重视开发园区高质量发展，加强前瞻性谋划、系统性重构、整体性提升，全面提高开发区能级和水平，以开发园区的“二次创业”“二次腾飞”，推动全市经济发展质量更高、效益更好、速度更快。

一、基本情况

（一）坚持高点定位，提优园区空间布局。抢抓国土空间规划调整窗口期，进一步厘清开发园区发展方向。一是调高发展目标。围绕“速度快于全市、占比不断提升、排名年年进位”工作要求，明确“××××”（三大园区贡献全市××％以上的重点经济指标、××％以上的科技型指标、××％以上的制造业投资）的发展目标。二是调准发展思路。结合自身产业基础、区位条件、资源禀赋等，瞄准未来产业发展方向，分别将光储充、智慧照明、电子信息产业作为三大园区的主导特色产业。三是调优发展空间。开发区规划××××亩光储充产业园，有序划分光伏、储能、充电三大板块；高新区重点打造×.××平方公里智慧照明产业园，着力引进智慧照明产业龙头企业和核心零部件企业；城南新区规划建设×.××平方公里电子信息产业园，合理配置园区空间和产业布局。

（二）坚持集聚发展，提升园区发展水平。始终把招商引资、项目建设作为园区发展的“一号工程”“头版头条”。一是做大增量。聚焦长三角、京津冀、珠三角及成渝等四大经济圈，常态化唱好招商引资“四季歌”，开展项目建设“季度赛”，××××年至今，开发园区累计签约××市级擂台赛项目××个，占全市总数的××％。二是做优存量。设立×亿元中小企业发展资金，集中资源、集成政策、集聚力量，全力支持存量企业新购设备、新上产品、新拓市场。近三年，开发园区工业技改投资平均增长××％。先后促成新海康与先声药业、同翎与中科云网、盈航硅业与TCL环境科技、威达防水与北新建材等本土企业与上市公司合作重组。三是做强质量。深入推进“鱼跃龙门”上市行动计划，梯队化扶持培育上市企业，提高企业核心竞争力。截至目前，我市已有×家企业报证监会待审，×家企业报××证监局辅导。

（三）坚持创新驱动，提高园区发展质量。突出企业创新主体地位，增强创新发展能力。一是培育创新主体。实施“×××”百企培育工程，××××年，开发园区累计获批国家高企××家、入库培育企业××家。××××年×－×月，开发园区认定科技型中小企业×××家。二是打造创新载体。沿S×××打造“创新走廊”，高效整合中汽中心××科创园、启迪科创园及大连理工、武汉理工、厦门大学在邮科研院所等创新平台，促进创新资源、创新空间和高新产业融合发展、协同发力。××××年至今，“S×××科创走廊”区域累计招引科技型企业×××家、占全市××.××％。三是加快“智改数转”。通过政府购买服务，遴选×家优秀第三方诊断机构，分行业、分层次、分区域免费帮助企业“把脉问诊”。××××年至今，开发园区工业企业共完成“智改数转”项目×××项。风帆公司创成“省级智能工厂”，神州灯饰获批省级工业互联网标杆工厂。

（四）坚持问题导向，破解园区发展瓶颈。围绕土地、资金、排放等制约企业发展的问题，强化要素保障、打造优质高效营商环境。一是盘活闲置土地。××××—××××年，开发区新开工××市级以上重大制造业项目××个（其中列省项目×个），仅新增供地××宗××××亩。二是创新融资方式。与省再担保集团合作，开展“园区保”金融担保服务，截至××××年×月，担保授信总额达×亿元，将×××家优质企业纳入“白名单”信用库，累计对航天锂电、欧力特等近××家园区企业开展担保尽调，目前在保项目××个，在保金额近×亿元。三是优化营商环境。用好送桥镇经济发达镇改革、开发区审批服务权限进一步下放机遇，实行一园区一赋权。围绕深化“互联网＋政务服务”，以“一门办”“一网办”“一次办”为目标，简化投资准入手续，推行开发园区“一枚印章管审批”。对重大项目实行“预审批”制度，推行工业用地带方案挂牌，实现项目“供地有规划、产出有协议，拿地即开工”。××××年，全市共有××宗地块实行“带方案挂牌”。

二、存在问题

（一）在推进园区争先进位上举措不多。对上级要求和考核导向把握不够精准，未能聚集外向型经济发展、产业结构优化、企业创新活力增强等重点指标想办法、出实招。

（二）