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加快海试区台企发展调研报告

海峡两岸农业合作试验区是XX省开展海峡两岸交流合作的重要平台，是桂台经贸合作和招商引资的重要载体和XX省重点发展现代农业产业的密集区。

一、XX海试区台企的现状和成效

海峡两岸农业合作试验区（以下简称“XX海试区”）于2006年4月15日经国务院台办、商务部、农业部批准设立，是全国九个、XX省唯一的海峡两岸农业合作试验区。XX海试区范围包括XX市七个县（市、区），面积1.28万平方公里，分为核心区、示范区和辐射区三个功能区。目前，台商在XX海试区投资的企业有60家，总投资额约70亿元，主要涉及农业种植、养殖、农产品加工、饮料食品、皮革制造、旅游等台资优势产业链。XX集团、XX昌集团、XX控股集团等一批台湾知名企业相继进驻XX海试区投资和合作。作为海试区核心区的XX省“XX”现代特色农业示范区自建设以来，有樱花种植示范基地、海峡两岸农业合作科技示范园、台湾果蔬农园、台湾有机园等多家台企落地。

XX海试区自设立以来，各项工作稳步推进，截至目前，应邀或主动到海试区考察、寻求商机、洽谈合作的台湾企业、农业组织、财团、各地台商协会等共200多批（次），约4000多人（次）。2015年10月，XX海试区成为全国首批国家级专家服务基地。

二、XX海试区台企发展存在的问题和原因

XX海试区建立以来，开展招商引资，引进了部分台资企业，并且台资企业得到了一定的发展，但是，在招商引资和台资企业发展过程中也存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）数量不多。近几年，XX海试区的台企与设立初期相比有了较大辐度的增加，但与其他海试区相比差距很大，如海峡两岸农业合作（广东佛山、湛江）试验区1000多家、海峡两岸农业合作（上海郊区）试验区几百家，而XX市海试区才有60家。

（二）规模不大。到目前为止，在XX海试区注册资金1000万美元以上的台企只有7家，单个企业平均注册资本也只有834万美元，尤其值得注意的是，台湾百大企业，上市公司投资较少。

（三）融资不畅。由于怕承担风险，银信部门在贷款问题上往往对台企非常谨慎，台企在内地贷款不但手续繁杂，而且周期很长，多数企业只能依靠自身积累滚动发展，面临贷款难、抵押难、担保难的窘境。

（四）用地不易。随着《中华人民共和国土地管理法实施条例》和中央一系列惠农政策的出台，土地由包袱变成了“香饽饽”，农民更加珍惜手中的土地的使用权，国家对土地的审批也更加谨慎，台企在进行规模扩张时面对高额的征地成本，只能“望地兴叹”。如“XX”的台湾果蔬农园，由于用地问题迟迟不能解决，导致项目进展非常缓慢。

（五）环境不优。近几年来，市委、市政府为促进外资企业发展制定了一系列扶持和优惠措施，但是落实起来却困难重重，“政策够用不管用”的现象比较突出，许多职能部门的行政办事效率有待提高；加上部分群众法律意识淡薄，小农意识作祟及政策上的漏洞，使得企业周边群众因土地占用，环境污染等问题不断与企业发生纠纷，如XX种猪科研有限公司受XX生物科技有限公司环境污染问题，影响了企业的正常生产。

（六）基础不强。XX海试区的台企面临着能源、交通等生产要素紧张的局面，基础设施弱的“瓶颈”制约着企业发展。部分工业园供电、供水设施不完善，电力供应紧张，同时，由于水运、空运不完善，陆运不发达的现状，导致了交通运费上涨。XX海试区的台企大部分没有产业链支持，需要自己找配套企业，无形中增加了生产成本，在一定程度上减缓了企业的发展。

（七）招商难。2023年作为学习贯彻党的XX大精神开局之年，由于去产能、去杠杆、去库存的任务艰巨，国内经济面临较大的下行压力。在外需萎缩和内需低迷的双重压力下，不少台湾客商对新上项目持观望、谨慎态度，导致XX海试区出现招商引资难度增大的现状。

（八）招工难。目前，XX海试区台企制造业较多，比如：XX省XX鞋业有限公司及XX市XX鞋业有限公司等，对工人的数量要求比较高。此外作为农村地区，“洗脚上田”的工人较多，在专业技术人员方面更是欠缺。由于XX毗邻XX，外出务工的人较多，多次出现的“民工潮”使台企大量用工很难找，特别是熟练工更难找，同时，当地针对性培训少，专业技术人员曲指可数。

三、进一步推进台企发展的对策建议

XX海试区台企发展过程中存在的问题，彼此之间环环相扣、互为因果，因而在解决这些问题时，必须以全局观、大局观、动态地予以考虑，针对上述的问题，要使XX海试区台企发展壮大，必须加强以下几个方面的工作：

（一）以优惠政策为抓手，大力扶持台企发展

一是加大政策宣传力度。台企是海试区经济发展的活力所在，是我市经济增长的重要组成部分。为了提高XX海试区优惠政策的知晓度，必须依托《XX省对台工作》、XX省台办视窗、国台办网站等传统媒体及微信、微博等新媒体平台，加大《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等政策法规的宣传力度，特别是宣传《海峡两岸农业合作试验区条例》、《XX省区人民政府关于支持台湾企业发展若干政策措施的通知》和《关于XX市“XX”现代特色农业示范区入园企业的扶持政策》，并将XX海试区对台企的优惠政策汇编成册，通过XX赴台开展经贸文化交流活动、桂台经贸文化论坛、台湾名牌博览会等活动，向台商全面宣传相关的政策法规和投资兴业项目程序。

二是用活政策破解融资难的问题。用好国务院及XX省支持小微企业发展的政策措施，引导银企“联姻”，加强银行与台资企业的协作配合。可采取政府部门、金融机构和台企“三位一体”解决融资问题。对台企在申请技术创新、产品创新等融资项目上，政府可提供相应的贴息贷款。对我市符合国家产业政策、产品有市场、信用记录良好、暂时出现困难的台企通过延长授信期限、增加授信额度等措施予以支持。同时探索与台商协会联合成立担保公司的模式，为我市台企的发展提供更直接、通畅的融资平台。

三是不断完善扶持台企发展政策。XX省出台《XX省人民政府关于支持台企发展若干政策措施的通知》支持台企转型升级、加快发展。建议结合XX农业大市及良好的中小企业发展环境的实际，出台扶持台企、鼓励台商投资和促进与台经贸合作交流等方面的政策和措施，加强对中小型台企的扶持和帮助，促进企业进一步做大做强。

（二）苦练