在基层治理中运用大数据面临的问题调研报告VIP免费

在基层治理中运用大数据面临的问题调研报告

随着移动互联网、人工智能为代表的新一代信息技术的迅猛发展，我国网民规模已超过××亿，形成全球最庞大、覆盖最广泛的数字社会。不可否认我们已经迈入数据化、智能化时代，即当下常说的“大数据时代”。从网络购物、外卖点餐，到扫码支付、手机导航，再到移动办公、远程视频等，可以说大数据与我们每个人息息相关，给我们的日常生活、工作学习带来了极大的便利。尤其是2020年以来，突如其来的新冠肺炎疫情加速了这一进程，疫情造成了社交阻隔，带来了数据信息量的暴增，线上下单、远程办公、在线教育等成为高频热词。不少权威机构和专家预计，“后疫情时代”将是数据时代，数字世界与物理世界将进一步融合，大数据将渗透到各行各业当中。

近年来，党和国家高度重视互联网和信息技术发展，党的十八届五中全会首次提出实施“国家大数据战略”，标志着大数据战略正式上升为国家战略，开启了大数据建设的新篇章。国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》，提出加快大数据部署、深化大数据应用。中央、各省区市也相继出台了一系列加快智慧城市、电子政务及大数据产业发展的政策措施，推动相关工作落地落实。习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时强调，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。这为我们发展大数据产业进一步明确了方向，提供了遵循。

1.政务数据资源整合

着力建设“一中心”，确保规范运行

20××年，××大数据中心成立，作为市行政审批局的二级单位，负责全市政务信息资源整合共享工作。成立了由市长担任组长的智慧城市建设领导小组，统筹负责全市电子政务、大数据发展和智慧城市建设工作，就重难点工作及时研究调度，确保相关工作顺利推进。制定并发布了《××城市大数据术语》《××城市大数据清洗规范》《××城市大数据采集规范》等×项社会管理和公共服务地方标准，经国家质检总局备案，纳入国家标准数据库，填补了该市大数据技术应用领域的空白，也是××省大数据领域第一个地方性标准，在××乃至国内都具有较高的参考价值和指导意义。市大数据中心搭建统一认证、数据采集、数据整合、数据共享、大数据可视化和互联网数据接入平台，建成人口、法人、宏观经济、地理信息和建筑物数据库，对中心数据管理平台、统一认证平台、信息资源门户和数据共享交换平台进行改造和重新部署，完成×.×改造升级，提升了政务数据资源共享交换和数据服务支撑能力。

着力打造“一张网”优化政务服务

20××年，××市在××省率先建成政务服务“全市一网”系统，目前已建成上联国家、××省，下接县、乡、村的六级电子政务外网专线网络，并与全省“一张网”系统实现数据对接。此外，还修订完善了政务服务事项清单及服务指南，实现了与省政务服务事项名称、类型、编码、办事指南“四统一”。20××年初，××市启动“全市一网”系统向乡、村两级延伸工作，在基层公共服务平台编制录入了机构、人员、事项等各项基础数据；集中统一采购了××小时自助服务终端。村（居）民办理相关便民服务事项，在村和乡镇便民服务大厅即可通过网上办理，在××省率先实现市、县、乡、村四级政务服务事项“一网通办”。

着力管好“一片云”整合数据资源

20××年，建成基于云计算的市电子政务公共平台，完成市电子政务外网协同办公平台、医疗卫生信息共享服务平台、政务服务支撑平台、政务中心外网监控机房等项目建设和部署。对平台进行扩建升级，建成面向公众服务业务应用的“××云”平台，计算和运维能力处于国内地级城市领先水平，达到公安部安全等级保护三级标准。目前，已完成电子证照、公共资源交易、电子监察、社会救助、税收共治等××个业务系统迁移上云，承担了协同办公、大数据、政务信息共享交换、税收共治、“两法”衔接、“信用××”等跨部门综合应用，率先与×ד楚天云”平台实现互联互通和数据交换。在此基础上，××市深入推进智慧城市建设，在网格化管理、数字化城管、智慧警务建设等方面取得了较好成效。比如在“雪亮工程”建设方面，全市现已建成图像监控点近×万个，中心城区所有单位、场所、住宅小区内部视频监控全部接入公安视频专网，村村有监控、道路有卡口，重点部位视频监控率×××％，真正做到“监控进村，探头站岗”。在网格化管理方面，在全市范围内建立网格化管理平台，将中心城区划分为×××个网格，为社区网格员配备专用手机，开发利用“××智信”APP向指挥中心报送巡查信息，充分发挥网格员城市“管家”的作用。在数字化城管方面，××市在原有数字城管基础上，大力创新方式，拓展功能，逐步补充完善了工地监测、环卫与渣土车辆监管考评、重要消防场所监控、中心城区无人机巡查等功能。在智慧警务方面，20××年××月，全省首位机器人接警员“小白”在××公安分局龙泉派出所上岗，借助移动警务终端，通过系统定位和视频通话，实现了远程跟踪和在线管理，节省了报案人和民警××％的精力。

2.大数据存在的问题

在大数据、智能设备广泛应用、迅猛发展的同时，也带来了一些新问题、新挑战。比如，木马病毒、钓鱼网站、黑客攻击带来了很多安全隐患；受商业利益驱使，一些数据平台运用大数据对用户精准“画像”，导致大数据“杀熟”现象时有发生；网络平台过度收集、存储甚至售卖用户信息，轻则带来不胜其烦的骚扰电话、短信，重则诱发电信诈骗等网络犯罪等。笔者深入街道社区一线作了调查研究，深刻认识到广大群众、基层政府在推广应用大数据方面还存在一些困难和问题。

对大数据认识不足

我们每个人都置身于大数据之中，出行要查验健康码、行程码，购物要用到微信、支付宝，离开了大数据我们可能寸步难行，但是对大数据究竟是什么、如何搜集各类信息、具体有什么功能和作用、在日常生活中运用大数据要注意什么等等，很多人却不甚了解。

运用大数据不够积极主动。对于大数据等信息技术，我们更多是被动接受，很少积极主动去关注和运用。常态化疫情防控下，如果不是进出公共场所要查验健康码和行程码，很少有人主动去了解自己的出行记录。金融机构和政府部门推广的线上营业厅和智能APP，不是迫不得已