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XX集团有限公司纪检监察工作“十五五”发展规划

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署,适应新时代国有企业改革发展新形势新要求,保障与促进XX集团有限公司在“十五五”期间实现高质量发展,依据上级党委、纪委监委相关工作部署及公司发展战略,结合公司纪检监察工作实际,制定本规划。

第一章 “十四五”时期工作回顾与“十五五”时期面临的形势

一、“十四五”时期纪检监察工作取得的成效

“十四五”期间,在XX县委、县政府及上级纪委监察机关的坚强领导下,公司党委、纪委坚持以政治建设为统领,忠诚履行党章 和宪法赋予的职责,坚定不移正风肃纪反腐,为公司稳健经营和改革发展提供了坚强纪律保障。

(一)政治监督持续深化,核心作用有效发挥。围绕党中央重大决策部署、疫情防控、安全生产、国企改革三年行动等中心工作,公司纪检监察机构主动跟进监督、精准监督,确保政令畅通、令行禁止。通过专项督查、政治生态分析等方式,有力推动了公司党委主体责任和“一岗双责”的落实。

(二)反腐败斗争成果巩固,高压态势始终保持。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,聚焦工程建设、物资采购、投融资、资产处置等重点领域和关键环节,严肃查处了一批违纪违法案件,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设。执纪审查调查的规范化、法治化水平得到提升,惩治腐败的震慑效应与标本兼治的综合效应日益显现。

(三)作风建设纵深推进,发展环境不断优化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,对“四风”问题露头就打、寸步不让。通过常态化监督检查、节假日廉洁提醒、通报曝光典型案例等方式,享乐主义、奢靡之风得到有效遏制,形式主义、官僚主义问题得到一定程度整治,风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

(四)监督体系逐步完善,监督合力初步形成。公司纪检监察机构积极探索构建系统集成、协同高效的“大监督”格局,推动纪检监察监督与监事会监督、审计监督、财务监督、群众监督等贯通协调。对下属子公司的监督指导力度有所加强,监督探头向基层延伸,初步实现了对权力运行的全过程、各环节监督。

(五)队伍建设得到加强,履职能力有所提升。按照“三转”要求,公司纪检监察机构的职责定位更加聚焦主责主业。通过选优配强干部、组织业务培训、参与上级纪委跟班学习等方式,纪检监察干部的政治素质和专业化能力得到提升,队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。

二、“十四五”时期存在的问题与不足

对照新时代全面从严治党的新要求和公司高质量发展的现实需要,公司纪检监察工作仍存在一些短板和弱项,亟待在“十五五”期间加以解决。

(一)监督的精准性和有效性仍需提升。对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督仍存在难点,日常监督、谈心谈话的“辣味”不足。对新型腐败、隐性腐败的发现和甄别能力有待加强,监督方式有时较为传统,对资本运作、混合所有制改革等新业务形态的廉洁风险预判和防控能力不足。

(二)体制机制的系统性与协同性有待完善。纪检监察机构的独立性和权威性需进一步强化,在实际工作中,尤其是在查办案件时,仍可能受到来自同级领导或人情关系的干扰。各类监督力量的贯通协同机制尚不健全,信息共享、线索移交、成果运用的壁垒依然存在,监督合力未能完全形成。

(三)队伍的专业化水平与力量配备尚有差距。纪检监察人员数量不足、结构不尽合理的问题依然存在,部分子公司纪检力量薄弱,存在兼职现象,难以满足日益繁重的监督执纪问责任务需要。干部队伍的法律、金融、审计、信息化等专业知识储备与公司业务快速发展的匹配度不高。

(四)“不想腐”的长效机制建设仍需深化。廉洁文化建设的系统性、渗透性不足,警示教育的针对性和感染力有待提高。思想道德和党性教育的成果,转化为党员干部廉洁从业的自觉行动尚有差距,重惩处、轻教育的现象在一定范围内存在。

三、“十五五”时期面临的机遇与挑战

“十五五”时期是公司加快转型升级、实现高质量发展的关键五年,也是公司纪检监察工作迈向更高水平的重要战略机遇期。

(一)面临的重大机遇。一是党中央坚定不移推进全面从严治党,为深化纪检监察工作提供了根本遵循和强大政治动力。二是国家对国有企业监管提出更高要求,特别是穿透式监管、严监管的导向,为强化企业内部监督创造了有利的外部环境。三是公司进入新发展阶段,战略业务的拓展和治理结构的完善,对纪检监察工作的价值和作用提出了更高需求,也为其发挥作用提供了更广阔的舞台。四是大数据、人工智能等现代科技的快速发展,为纪检监察工作插上科技的翅膀,实现监督方式的革命性变革提供了可能。

(二)面临的严峻挑战。一是腐败存量尚未清底,增量仍在发生。随着公司资产规模和投资力度的持续加大,在基础设施建设、产业投资、金融服务、土地开发等传统腐败高发领域,廉洁风险持续存在。二是腐败手段日趋隐蔽化、复杂化。利益输送方式更加隐蔽,腐败问题与业务风险、经营亏损交织的现象将更加突出,发现和查处难度加大。三是新领域新业态带来新的廉洁风险。公司“十五五”期间将大力发展新质生产力,布局战略性新兴产业这些新领域的制度规范相对滞后,可能成为新的廉洁风险点。四是作风问题具有顽固性、反复性,享乐奢靡之风改头换面,不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题可能成为阻碍公司高质量发展的主要障碍。

第二章 “十五五”时期纪检监察工作的总体要求

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思主义列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调,自觉把纪检监察工作放在公司改革发展大局中谋划部署,以推动高质量发展为主题,以完善公司监督体系为关键,以一体推进“三不腐”为战略目标,为顺利实现公司“十五五”战略规划提供坚强有力的纪律保障。

二、基本原则

——坚持党的全面领导。将党的领导贯穿于纪检监察工作的全过程、各方面,确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。

——坚持服务保障大局。紧紧围绕公司“十五五”发展战略和年度经营目标,找准纪检监察工作的切入点和着力点,以高质量监督护航公司高质量发展。

——坚持以人民为中心。站稳职工群众立场,严肃整治损害职工群众利益的不正之风和腐败问题,不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持系统施治、标本兼治。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,将“全周期管理”理念融入反腐败斗争,不断提升治理腐败的综合效能。

——坚持守正创新。继承发扬纪检监察工作的优良传统和宝贵经验,同时积极适应新形势新任务,创新工作理念、思路、方法和机制,不断提升纪检监察工作的科学化、规范化、法治化水平。

三、主要目标

到2030年,通过五年努力,公司纪检监察工作实现以下主要目标:

——政治监督具体化、精准化、常态化水平显著提升。围绕公司“十五五”规划重大战略、重点项目、重要改革的监督保障机制更加健全,确保公司始终沿着党指引的方向健康发展。

——一体推进“三不腐”能力和水平全面跃升。惩治腐败的高压态势持续巩固,重点领域制度笼子更加严密,党员干部拒腐防变的思想堤坝更加牢固。腐败增量得到有效遏制,腐败存量得到深入削减。

——企业监督体系更加成熟定型。以党内监督为主导,各类监督贯通协调的机制更加顺畅高效。对子公司和基层单位的监督实现全覆盖、无死角,监督效能显著增强。

——作风建设成果持续巩固拓展。崇廉拒腐、尚儉戒奢的文化氛围更加浓厚,新风正气不断充盈,影响公司发展的形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾得到有力整治。

——纪检监察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设迈上新台阶