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市民政局2021年工作总结和2022年工作计划

今年以来，全市民政系统在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和关于民政工作重要指示批示精神，全面履行基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务职责，着力提升民政事业现代化服务保障水平，为X经济社会发展做出了积极贡献。

一、2021年完成的主要工作

（一）民政系统疫情防控果断有力。

全市各级民政部门始终把民政服务对象生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为最大政治任务，以强烈的应急意识和责任担当，主动作为、开展工作。第一时间出台相关政策和防控机制，针对养老服务、儿童福利、流浪乞讨救助站等民政服务机构重点场所、重点部位加大防控力度，指导推动村（社区）联防联控、群防群控。针对疫情发展形势变化，不断健全完善常态化疫情防控措施，确保了全市民政系统X家养老机构、X个农村养老服务站、X个城市社区日间照料中心、X家儿童福利院、X家殡仪馆、X处公墓、X个救助站无疫情，工作人员及服务对象X人零感染，未发生社区疫情传播。

（二）社会救助保障水平稳步提升。

1.社会救助政策保持总体稳定。持续抓好民政领域兜底保障政策落实，确保在2021年过渡期内总体稳定。会同市扶贫局印发《X市巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的实施方案》。2021年，低保标准城乡统筹，全市平均为X元，较上年增长X%；特困供养财政补贴标准全市平均为X元/年，较上年增长X%；特困供养照料护理标准全市平均半护理X元/月、全护理X元/月。适度扩大政策覆盖范围。将低收入家庭中的重度残疾人、重病患者按照“单人户”纳入低保，对建档立卡贫困人口实施X个月的渐退期，将特困供养对象未成年人年龄由X周岁延长到X周岁。今年以来，因重残参照“单人保”纳入城市低保X人、农村低保X人，因重病参照“单人保”纳入城市低保X人、农村低保X 人。

2.社会救助制度体系进一步健全。以市委办、市政办名义印发《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，持续实施基本生活困难急难型和支出型临时救助，全面建立乡镇（街道）临时救助备用金制度。各县市区对临时救助乡镇备用金和“先行救助”“分级审批”进行细化，今年以来共拨付临时救助备用金X万元，先行救助X人次。分层分类实施救助帮扶。针对不同类型困难家庭和人员以及救助对象需求，提供有针对性、差异化的分类救助，按困难类型及时给予临时救助。截止X月底，共实施临时救助X人次，发放临时救助资金X万元；全市城市低保救助X 人，覆盖面X%，累计支出X万元；农村低保救助X人，覆盖面X%，累计支出X万元；保障特困供养对象城市X人、农村X人，累计发放基本生活保障资金X万元。

3.社会救助实效水平进一步提高。优化救助发现机制。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制。X月份启动X市社会救助大数据信息系统项目建设，X月份展开低收入人口数据摸排采集工作，目前系统录入低保边缘户及支出型贫困家庭X户，X人。加强信息核对共享。健全社会救助家庭经济状况核对机制，推动民政与社会救助相关部门数据互联互通。指导县、乡两级对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户进行比对摸排，及时落实救助政策，截止X月底，已纳入农村低保X人、特困供养X人。加大治理力度。持续开展农村低保专项治理、民政领域养老服务和社会救助突出问题专项整治等工作。按照省厅《督促指导全省民政系统开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作实施方案》要求，成立工作领导小组，制定实施方案，全面掌握信访积案情况，了解化解进度。市县乡三级联动，核查信访信息，对照现行政策，依法依规认定。省厅移交的X市X件信访积案已全部走访化解，化解率X%。

（三）城乡养老服务发展协调推进。

1.完善基本养老服务制度。完善基本养老公共服务清单，建立公办养老机构入住综合评估制度。完善特殊困难、失能留守老年人探访关爱制度，深入开展农村留守老年人关爱服务，农村老年人联系人登记和农村特殊老年群体探视走访政策覆盖面达到X%。落实老年人福利保障制度，高龄津贴实现应补尽补，及时足额发放。截止X月底，发放高龄津贴X人，发放资金X X万元；发放低收入养老服务补贴X人，发放资金X万元。

2.健全农村养老服务体系。健全县乡村三级养老服务网络，加强村级养老服务站、日间照料中心等养老服务设施建设；着力于社区养老服务设施功能发挥，完善X个社区养老服务站照护功能，做好疫情封闭管理解除后立即投入运营的准备工作；扩大困难老年人家庭适老化改造试点范围，引导其他老年人自愿开展家庭适老化改造。改造升级县级特困供养服务设施，为农村特困老人提供集中、就近的生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。目前，已改造完成X个县（区域）级特困供养服务设施。

3.提升养老机构服务质量。推动养老机构公建民营，构建“医康养护”融合的养老业态。已有X个养老机构实施公建民营，社会化运营养老床位X张，占机构总床位的比例为X%。推动养老服务和医疗卫生资源整合、服务衔接，X张床位以上和入住特困供养对象X人以上养老机构全部建立内设医务室或护理站。强化综合监管，推进养老服务标准化工作，实现全市养老机构法人登记全覆盖，完成全部特困供养机构等级评定。创新发展智慧养老，创建省级智慧养老示范项目X个、省级医养结合示范项目X个、省级智慧健康养老示范企业X个，颍州区颍西街道被评为全国“第二批智慧健康养老示范街道”，阜南县鹿城镇被评为安徽省智慧健康养老示范乡镇。

4.开展养老服务领域专项行动。印发《全市民政系统养老服务和社会救助领域突出问题专项整治方案》，梳理排查各级养老资金发放和管理使用情况，梳理本行政区域内群众反映强烈的养老服务领域“急难愁盼”问题。共排查养老机构X个，排查入住老人X人，发现并整改完成X个问题。

（四）特殊群体权益得到有效保障。

1.加大儿童关爱保护力度。推动建立普惠型儿童福利制度，动态调整、应保尽保，孤儿生活得到全方位保障，保障水平持续提升。散居孤儿和集中供养孤儿基本生活保障标准分别达到每人每月X元/人·月和X元/人·月。截止X月底，全市X人享受孤儿保障，累计发放保障资金X万元。

2.健全完善未成年人救助保护制度。将“X市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议”“X市未成年人保护委员会”更名为“X市未成年人保护工作委员会”，牵头协调和推进有关部门制定和实施未成年人保护规划、政策、措施等工作。全市现有农村留守儿童X万，乡镇（街道）建立了儿童信息库，对全市农村留守儿童和困境儿童进行登记造册，及时完善更新信息台账，科学、动态管理。今年以来，通过“明天计划”对X名孤残儿童进行医疗救助，X名孤儿享受了“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助。我市未成年人救助保护中心获得民政部“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”表彰。

3.扎实做好残疾人两项补贴工作。印发了实施方案，组织开展补贴精准施补专项行动，不断增强两项补贴保障能力。截止X月底，全市共保障困难残疾人X人，累计发放困难残疾人生活补贴X万元；保障重度残疾人X人，累计发放护理补贴X万元。

4.加强生活无着流浪乞讨人员救助管理。在全市救助管理机构组织“开放日”活动，邀请社会各界人士到救助站参观和召开座谈会，取得了较好的社会反响。协调公安、城管等部门组织开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动，进行全时段、全方位的巡查，全力救助流浪乞讨人员，截止X月底，共实施救助X人次，累计使用救助资金X万元。做好落户安置和源头治理工作，今年共为X名长期滞留人员办理户籍，申请政府安置X人纳入特困人员供养渠道。创新X寻亲模式，开展以“大爱汇集促团聚”主题的我为流浪乞讨人员寻亲行动，成功为X名流浪乞讨人员找到家人。

（五）基层社会治理能力不断增强。

1.加强乡镇政府服务能力建设。指导县（市、区）推进乡镇政府服务建设整体提升，总结颍泉区工作做法逐步在全市推广。全市X个城市社区和X个农村社区，共建成社区服务中心X个，城乡社区综合服务中心覆盖率X%。推进第四批智慧社区试点建设，印发《X市智慧社区试点建设实施方案》。积极争取市县两级财政投入，加强城乡社区便民服务中心建设，完善服务设施、提升服务功能。农村社区建设试点建设实现全覆盖。

2.提高基层组织能力建设水平。扎实开展村（社区）“两委”换届工作，配合组织部门成立村（社区）“两委”换届工作领导小组和领导小组办公室，修订《X市社区居民委员会选举指导规程》《X市村民委员会选举规程》，编制选举工作《指导手册》，圆满完成村（居）民委员会换届工作。会同市委组织部、市财政局、市人社局出台《关于调整村和社区干部报酬标准的通知》，把村（社区）组织运转经费纳入县财政保障范围，建立村（社区）干部报酬自然增长机制。

3.建立完善村务监督机制。联合市委组织部印发《关于进一步加强村（居）务公开工作的意见的通知》，统一村务公开时间和方式，规范程序，严格监督管理，切实保障群众的知情权和监督权。指导县市区分别修订村级小微权力清单和制定《关于建立健全村（居）务监督委员会的实施意见》。全市X个城乡社区均成立了村（居）务监督委员会，落实参与村级重大事项民主决策工作机制。建立完善以村民小组会议为基本形式的民主决策制度，在村民小组探索建立“党带群建 十户联治”模式。以村民小组为基本单元，推选“户长”“村嫂”参与农村基层治理，探索农村基层治理新模式。

4.以党建引领社会组织发展。对非公党建信息管理平台数据进行更新完善，做好已撤销社会组织的替换和不规范党组织调整工作，市本级及X个县（市、区）均已成立社会组织综合党委，全市社会组织实现党建工作全覆盖。在庆祝中国共产党成立X周年之际，表彰了X名市级社会党组织优秀共产党员、X名优秀党务工作者和X个先进党支部。全市共登记社会组织X家，其中社会团体X家，民办非企业单位X家，基金会X家。印发《X市社会组织助力乡村振兴行动方案》《X市民政局“消费扶贫月”活动实施方案》，动员全市社会组织到贫困村开展助力乡村振兴活动。今年以来，动员全市社会组织投入帮扶款物X余万元，累计投入帮扶款物X余万元，惠及困难群众X万余人。

5.强化社会组织监督管理。X月X日上午，市政府召开全市打击整治非法社会组织工作电视电话会议，我局联合X个部局印发《铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》《进一步打击整治非法社会组织专项行动实施方案》，持续开展打击整治非法社会组织活动。印发《关于在行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动的通知》，全面清理取消行业协会商会违法违规收费，进一步提升行业协会商会收费规范性和透明度，减少企业会费X余万元。

6.加强专业社工和志愿服务建设。持续推动“三社联动”试点工作，完成中期评估并启动第二年度试点工作。在全市范围内选定X个乡镇（街道），开展社工站建设试点。对通过2021年度国家社会工作等级考试的X人员发放了一次性奖励X万元。自2021年以来，我市参加国家等级考试人数连续2021年大幅度增长，2021年参考人数增加X%，人数增长至X余人。持续推广应用全国志愿服务信息系统，同时将系统应用纳入年度志愿服务培训内容。开展志愿服务组织规范化建设，委托第三方机构随机抽取X家机构开展规范化评估。全市实名注册志愿者超过X万人，位居全省第一位。截止X月底，注册志愿者占总人口比例达到X%，志愿团体X个，发布志愿服务项目X个，服务总时长X小时。

7.积极发展慈善事业。加强慈善组织引导，推动慈善机构良性发展。2021年X月，组织第三方机构对X家慈善基金会运行管理进行业务评估，并对财务状况进行专项审计，推动慈善机构规范运作、健康发展。指导慈善社会组织申请省社会公益服务“十百千”工程项目，承接了省“十百千”项目X个，占全省X%。持续做好大病人员慈善救助工作，累计发放援助药品X片，受益群众达X人次。加大福利彩票市场监管，创新营销宣传方式，促进福利彩票事业健康安全发展，福利彩票发行管理更加规范，截止X月底，累计发行福利彩票X亿元，“福彩助你上大学”活动共资助贫困大学生X名，资助金额X万元。

（六）基本社会服务能力持续优化。

1.深入推进殡葬改革工作。做好清明祭扫工作，全程安全文明有序。积极开展殡葬改革政策宣传，引领全社会树立生态安葬理念。扎实开展安葬（放）设施违规建设经营专项摸排暨违建墓地专项整治成果巩固提升工作，完成了对在公墓和农村公益性墓地以外的“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓的复核整治工作；组织开展了农村公益性公墓和殡葬用品市场、接运遗体车辆排查整治和殡葬业价格秩序、公益性公墓安葬设施建设经营专项整治，有力遏制了殡葬领域一些违法乱象，提升了殡葬工作水平。大力推进殡葬殡葬基础设施