强作风 优服务 勇创新 重实干——区政务服务管理局工作汇报材料VIP免费

强作风 优服务 勇创新 重实干——区政务服务管理局工作汇报材料

一、全局基本情况

区政务服务管理局作为全区机构改革新成立的部门，整合了“放管服”改革、政务服务、政府信息和政务公开、政府网站和12345“接诉即办”等多项内容。通过做好“321”，让企业、群众收获实实在在的获得感。3即“一网、一门、一号”，创新创业“一网通办”、政务服务“一门对外”、群众诉求“一号响应”；2即“两条主线”，一条是以政务服务体系建设、放管服改革、优化营商环境为指引的政府治理体系和治理能力的现代化建设，一条是以“接诉即办”为指引的社会治理体系和治理能力的现代化建设；1即“打造最好的政务服务”，在完成各项绩效任务、考核指标的基础上，不断找到工作内部联系所揭示的规律、本质，最大限度发挥政府职能。

二、政务服务体系建设情况

（一）改革背景

2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念，改革开始转向“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，并将协调推进“放管服”改革作为优化营商环境、推动经济社会持续健康发展的战略举措。

“放”：即简政放权，通过清理非许可审批事项，精简审批中介服务，精简前置审批事项，清理取消中央指定地方实施审批事项等措施，降低准入门槛；“管”：即创新监管，通过推行地方政府部门权力清单和责任清单制度、落实部门市场监管责任、推广“双随机”检查、建设全国统一的投资项目在线审批监管平台、打造以信用监管为核心的综合监管体系和推进市场监管的制度化、规范化、程序化，建设法治化市场环境等措施，促进公平竞争；“服”：即高效服务，通过推进审批标准化和智能化、改革优化投资项目审批流程、编制公共服务事项清单和办事指南，清理各类证明事项，推进线上线下办事大厅标准化和规范化建设等措施，加强“规范、公开、便民、高效”的政务服务体系建设，最大限度方便企业群众办事创业。

（二）形势任务

政务服务体系建设是“放管服”改革的重要内容，也是重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自我革命。我区政务服务体系建设起步晚、底子薄，与企业、群众期望存在很大差距，局党组先后多次通过参观学习、摸底调研、座谈交流等方式，找准差距和不足，明确三年工作计划。第一阶段：正视问题，实现自身跨越。明确2020年为政务服务改革攻坚年。紧盯市级2021年政务服务任务指标，强化政务服务信息化平台建设，贯通区、镇（街）村（居）三级政务服务体系，着力推动政务服务全程电子化，实现可在线咨询、可在线受理、可在线查询、可在线支付、可在线评价，推进多渠道智能化服务。第二阶段：精准发力，实现品质提升。明确2021年为政务服务品质提升年。认真分析政务服务短板，继续推进政务服务深化应用，聚焦企业群众办事方便、顺畅，打造政务服务品牌为目标，推动线上线下联动，实现企业群众到政府办事就像“网购”一样方便，增强企业群众的体验感满意度。第三阶段：与时偕行，实现功能飞跃。明确2022年为政务服务赶超飞跃年。引入更多的领先技术和手段，利用大数据、区块链、5G、人工智能等先进技术，围绕增强企业群众体验感，大幅提升政务服务的智能化、个性化服务，推动**政务服务飞速发展。

（三）工作进展

为实现三年工作计划，我局以“民有不便，服务必变”为服务宗旨，研究制定了1+5+N政务服务体系建设方案。即围绕一条主线，建成**区全要素政务服务体系，通过打造一支专业化的政务服务队伍、健全一套行之有效的政务服务保障制度、明确一套内容详实的政务服务任务清单、建成一个多端一体信息化网络平台、建设一批环境好、功能全、服务优的政务服务大厅（即：1支专业队伍、1套保障制度、1套任务清单、1个信息平台、1批实体大厅）5条路径，转化为N项具体举措构成的全要素“**1+5+N政务服务体系”，在合法依规的前提下，最大限度的利企便民，增强企业群众的体验感满意度。

1.建成一支专业队伍。按照市政务服务标准化要求，落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，以定人、定岗、定责的原则，配齐配强政务服务工作人员（含编内、编外、公益岗就业人员）。同时，积极组织开展“小小窗口、满满服务”六大行动，对全区三级政务服务中心窗口工作人员进行“大培训”，组织了平台系统操作使用、礼节礼仪、文明用语、办事技巧等培训，目前已培训6500余人次。

2.建立健全一套工作制度。一套基本工作制度。按照政务服务标准化，建立健全以《综合窗口运行规则》《服务承诺制度》《首问负责制工作规范》《一次性告知工作规范》《暖心服务制度》《亮明身份制度》《帮办代办服务制度》等16项制度为主要内容的基础制度，加强各级政务服务制度建设。一套人员管理制度。为保证各级政务服务中心（分中心）、政务服务站建设高质量服务品质，建立健全以《政务服务工作人员行为规范》《综合咨询台工作规范》为主要内容的行为规范，保障各级政务服务中心（分中心）、政务服务站顺畅运行。加强制度落实。针对规范化标准化建设、服务质量、服务效能、工作制度落实等14项指标，采用明察暗访等方式，定期、不定期进行监督检查，做到日有检查、周有汇总、月有通报，推进各项制度落实，提高全区政务服务水平和工作作风。今年以来，累计检查发现问题共计444项，问题主要集中于“服务质量”和“大厅建设”等方面。

3.明确一套清单。为推进“互联网+政务服务”改革，优化三级政务服务体系建设，明确5张清单，保证各项政务服务工作任务落实落地，推动同一事项在更大范围内无差别受理、同标准办理。明确1张政务服务事项清单。明确全区各职能部门1965项依申请政务服务事项清单，及下沉乡镇（街道）政务服务中心以及村（居）政务服务站160项服务事项清单（其中纳入政务服务事项管理系统的104项），做到权清责明。明确1张告知承诺事项清单。在落地实施103项告知承诺办理事项的基础上，组织各部门继续梳理告知承诺办理事项，形成事项清单。2021年全面推行证明事项告知承诺制，已分两批次推出证明事项告知承诺28项。明确1张主题服务事项清单。目前已推出270项“办好一件事”引导式主题服务事项清单，编制了主题事项引导式办事指南，并向社会公布。明确1张取消证明事项清单。按照市级统一部署，梳理各领域要求企业群众开具的证明事项，目前共分8批次取消不符要求的证明321项。明确1张“一号对外”清单。各级政务服务中心（分中心）规范政务服务咨询和预约电话，落实“一号对外”，并形成清单，向社会公开。

4.建成了一个信息综合平台。以“一网通办”一体化云平台为基础，驱动全区政务服务智能化升级。建成1个综合受理系统。实现依申请政务服务事项网上办理深度全部实现四级(含)以上，区级78.13％依申请政务服务事项全程网上办结，并解决区、镇（街）89项高频事项“二次录入”问题。通过与市电子证照库和电子印章库完成系统对接，实现电子印章、电子证照应用。目前，综合受理已实现涉及61项政务服务事项，7类电子证照调用，办事人在办理相关事项时不用再携带相关证照即可以办理相关事项，实现减材料、减时限。建成1个主题事项服务系统。通过“办好一件事”主题事项系统，推行多表合一、联合审批，在已梳理的270项主题事项基础上，实现207项网上办结。建成1个“好差评”系统。通过对接市一体化在线政务服务“好差评”系统，实现区级政务服务线上线下全程可评价，形成立体式、全流程评价监督体系。建成1个政务服务公众号。实现本区全部依申请政务服务事项在移动端查询及办理。建成1个自助办理平台。实现政务服务事项自助端办理，提供“24小时不打烊服务”。建成1个智能查询平台。为办事企业群众提供政策、文件、办理指南的即时查询，并可以通过手机扫码二维码，将办事指南下载到手机上，实现“一码带走”。建成1个无障碍交流平台。实现在线无障碍咨询、交流互动。

5.建设一批实体大厅。落实“一窗受理”改革。为加强“1+5+N”政务服务体系建设，落实综窗2.0改革，将各级服务大厅分类设置的办事窗口整合为综合窗口，制定实施《**区政务服务领域落实〈政务服务事项委托受理和授权审批规则〉的工作方案》，组织全区43家单位开展委托受理和授权审批工作，目前依申请7类区级政务服务事项1965项，区政务服务中心“一门”进驻率90.64%、一窗办理率100%，委托受理率88.49%，授权审批率98.82%，涉企事项进驻率94.34%。区、18个乡镇（街道）、315个村居三级政务服务中心（站点）全部实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一窗”综合受理运行模式，提供“进一门、对一窗、找一人、跑一次”服务。加强政务服务场所标准化建设。通过制定《**区乡镇（街道）政务服务中心村（社区）政务服务站规范化标准化建设工作方案》和《**区区、乡镇（街道）政务服务中心及村（社区）政务服务站综合窗口运行规则（试行）》等制度，明确了乡镇（街道）政务服务中心及政务服务站标准化建设内容，明细了标牌制作、大厅建设、窗口设置、事项进驻、制度建设、人员配备六个方面共45项具体标准。推行服务时段全时化。制定了在各级政务服中心开展延时服务的工作方案，推行“早晚弹性办、午间不间断、周末不休息”延时服务机制，目前全区各级政务服务中心已全面实行延时服务，提升全方位、全时段、全覆盖的政务服务能力。自2020年9月至今，延时服务累计接待量41486人次，累计办件量29919件。实行“好