在县市区委书记抓基层党建工作专项述职会议上的讲话
在县市区委书记抓基层党建工作专项述职会议上的讲话
同志们：
我们这次会议，是贯彻中央、省委关于“三级联述联评联考”要求的重要举措，对于进一步健全和落实基层党建责任制、加强和改进新形势下的基层党建工作具有重要意义。刚才，X位同志作了会议述职，其他同志作了书面述职。总的来看，我市落实基层党建工作责任制是好的，各位县市区委书记带头履行党建责任，带头推进基层党建工作创新，带头研究解决基层遇到的困难和问题，有力推动了基层党建工作深入开展，取得了明显成效，创造了许多典型经验，有些做法得到了中央和省委的充分肯定。市委对全市基层党建工作是满意的。
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重大责任。市委对基层党建工作历来高度重视，去年进一步加大了力度，市委常委会先后X次专题研究基层党建工作，X次召开基层党建工作专项会议；全面实施“基层党组织服务能力提升工程”，市财政每年安排X万元用于基层组织建设，力度在全省最大，中组部和省委组织部多次来我市调研总结；广泛开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，选派X名“第一书记”到村任职，组织全市X万名机关干部驻村入户，进一步密切了党群干群关系。正因为有了坚强的基层基础工作作保障，全市经济社会发展才保持了强劲势头、取得了显著成绩；正因为我们始终心系基层和群众，才凝聚起了跨越发展的强大合力、赢得了人民群众的信任支持。
明年是全面贯彻落实党的十九大精神的第二年，是全面建成小康社会奠定坚实基础的攻坚之年，是市委确定的“落实年、突破年”。工作任务更重、压力更大、要求更高，更需要坚实的基层基础工作来支撑、来保障。实践一再证明，抓发展也好、保稳定也好，“基础不牢、地动山摇”。我们务必强化责任意识，以求实的精神、务实的工作、踏实的作风，推动新一年的基层党建工作取得更大突破。要把XXXX年作为全市“基层组织建设落实年”，深入贯彻党的十九大精神，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持抓落实、补短板、求突破，深入实施“基层党组织服务能力提升工程”，拓展深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，通过创新理念、强化保障、细化措施、转变作风，大力提升基层党建工作科学化水平，确保各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，为科学发展跨越发展提供更加坚强有力的组织保障。今年重点抓好以下几个方面。
一要深入实施“基层党组织服务能力提升工程”。要建立健全稳定的经费投入保障机制，并加大资金监管力度，确保专款专用，对以各种形式截留挪用专项资金的要严肃处理。要树立“经营村庄”理念，落实好“千村集体经营场所示范”建设计划，发展壮大集体经济，着力解决集体经济“空壳村”，市委将通过以奖代补的形式予以鼓励。要把阵地建设作为重点，着力抓好活动场所和服务平台建设，除压煤搬迁和旧村改造、城市拆迁的村外，确保每个行政村都有达标的活动场所。年底，省委组织部将进行暗访抽查，市委也将组织检查验收。要把创新作为保证基层党建生机活力的重要源泉，积极创新服务载体、服务手段和评价方式，进一步提高基层党组织服务能力。
二要拓展深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动。在去年的基础上，进一步建立“干部联系农户”制度，实现干部联系服务群众的直接化、常态化。要发挥领导干部表率作用，深入群众接地气、听民意、解民忧，特别是市级领导成员和县市区委书记，必须做到联系群众一户不少、驻村时间一天不差。要组织所有机关干部参与到这项活动中来，确保每个干部都有联系户、每个农户都有联系人，每个干部对联系户的家庭状况都一一知晓，每个农户与联系人的沟通交流都畅通无阻。要落实驻村联户任务，围绕“开展调查研究、落实惠民政策、办理民生实事、化解矛盾纠纷、加强基层党建”五项内容，着力为群众办实事做好事，确保干部作风进一步转变、干群关系进一步密切。市委将召开专题会议对此进行安排部署。
三要切实强化基层党组织干部队伍建设。加强对乡镇党委书记“重点配备、重点教育、重点考核、重点监督”，体现“不一般”的要求和激励。要强化乡镇党委书记的管党责任意识，坚持乡镇党委书记述职述党建、考核考党建、提拔重用看党建，进一步激发他们抓基层党建工作的积极性。要选好配强基层党组织书记，创新方式，拓宽视野，把有志于奉献基层、又熟悉党务工作的同志，选拔到基层党组织书记队伍中来，并加强教育培训，提高素质能力。要积极推行选聘优秀村党支部书记担任乡镇党委“特聘组织员”的做法，在增强乡镇党务力量的同时，为优秀村党支部书记在更大空间发挥作用搭建载体。要落实好村党支部书记补贴待遇，确保及时足额发放到位。要严格按照上级要求，着眼于永葆党员队伍的先进性和纯洁性，切实抓好党员发展和服务管理工作。
四要严格履行抓基层党建工作“第一责任人”职责。我们要牢固树立“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的思想，把党建工作和中心工作一并规划、一并部署、一并推动。县市区委书记对基层党建工作要时刻放在心上、紧紧抓在手上，坚持不懈地实施好基层党建创新“书记项目”。要抓好基层专职党务干部队伍建设，配齐配强工作人员，为他们发挥作用营造良好环境。要健全齐抓共管的党建工作机制，形成用责任制管责任人、用责任人带一班人的工作格局。要强化党建工作考核，认真落实“书记抓、抓书记”工作要求，推动基层党建工作科学发展、创新发展。要大力宣传基层党建工作的先进典型和成功经验，努力在全市形成重视基层党建、研究基层党建、创新基层党建的浓厚氛围。
以上，就做好新形势下的基层党建工作讲了些意见。借这个机会，我想和县市区委书记们谈几点想法与大家共勉。
第一，用心谋全局。我们常说，一个县就是一个完整的社会，工农商学兵样样齐全，经济政治文化社会生态“五大建设”任务一样不少。县市区党委是总揽全局、协调各方的领导核心，作为县市区委书记更要知全局、懂全局、善于谋全局。一要把握大势。现在形势发展很快、情况瞬息万变，宏观形势的一点变化，宏观政策的一次调整，就可能对县域发展带来很大的影响。要时刻保持高度的敏锐性，善于从苗头性问题中预见趋势，从看似偶然的事情中洞察规律，早见事、早谋划、早行动。对于机遇，要把握主动、全力抢抓、借势发展；对于挑战，要未雨绸缪、科学研判、化危为机。二要研究规律。现在的区域发展是比较中的发展、竞争中的发展，不在竞争中跨越、就在竞争中掉队。越是在形势复杂多变、不确定因素增多的情况下，越是区域发展出现分化的关键时期，越是缩小与先进地区差距的有利时机。要进一步强化竞争发展的意识，加强对区域经济发展形势的研判，对周边和更大区域的发展情况都要了然于胸，确立更高的发展标杆，要比就和强的比，要赛就与好的赛，在区域竞合中实现跨越发展。三要吃透情况。就是要掌握上情、熟悉下情。一个县的工作是全省全市大局的组成部分，只有把本地发展摆到全局中思考和把握，才能顺应全局的发展方向和根本要求，才能作出正确的判断和决策。“上情”，就是上级的决策部署、出台的政策措施。政策里面有方向、政策里面有机遇、政策里面有效益。要切实增强政策敏锐性，用心研究、吃透拿准，用足用活、积极争取，下好“先手棋”，打好主动仗，最大限度地发挥政策利好。“下情”，就是县情乡情村情。习近平总书记曾经讲过：当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记应该跑遍所有的县市区。我们每一位同志，都要经常深入基层、深入一线调查研究，对县里的情况、对工作的进展、对重要的指标、对位次的变化都要了如指掌，切实做到心里有本账、脑里有对策、手中有办法、脚下有路子。只有这样
