在基层党风政风监督检查制度和机制建设现场会上的讲话VIP免费

在基层党风政风监督检查制度和机制建设现场会上的讲话

在基层党风政风监督检查制度和机制建设现场会上的讲话

同志们：

今天这个现场会，主要任务就是对推进我市基层党风政风监督检查制度和机制建设工作进行动员部署，共同交流新形势下加强基层党风廉政建设的新经验，探讨推进基层党风廉政建设制度和机制建设的新途径。上午，大家现场观摩了XX关于基层党风政风监督检查制度和机制建设工作情况；刚才，XX分别作了典型发言，交流了经验，有很多做法值得推广借鉴，大家回去后要结合实际，认真研究，迅速推开，取得成效。下面，我就全力推进基层党风政风监督检查制度和机制建设示范点工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识

基础不牢，地动山摇。重视基层、加强基础是我们完成各项任务的重要保证。当前，改革发展稳定的大量任务在基层，各项政策落实的责任主体在基层，协调推进“四个全面”战略部署的重点难点也在基层。正是基于基层基础建设的重要性，省委提出构建“X”的党建制度体系，即在基层建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查“四项基础制度”，在县级以上机关建立健全民主集中、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉“四项基础制度”，在全省各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责“两项机制”。其中，基层党风政风监督检查制度和机制建设是民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务三项基层基础制度顺利有序实施的有力保障。其重要性主要体现在以下三个方面：

（一）是当前形势的需要。十八大以来，中央对加强党风廉政建设提出了新要求、新目标，作风建设和惩治腐败工作力度空前加大，形成了全面从严治党的新常态，党风民风为之一新，党心民心为之一振。但同时也要看到，消除顽症痼疾不可能一蹴而就，“四风”问题树倒根存、藕断丝连，“不想”的思想自觉和“不能”的制度环境尚未完全形成，防反弹、防回潮的任务依然艰巨；从中央到地方，查处力度呈现自上而下逐层递减的现象，就像“深深的海洋，表面上九级风浪，下面却纹丝不动”。从去年上级巡视中交办的问题线索来看，来自基层干部和群众的占X%以上，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题占总量的X以上，这说明基层干部侵害群众利益问题形势依然严峻，基层党风政风建设离人民群众的期盼还有很大的差距。因此，抓好基层党风政风监督检查工作，健全完善监督检查有关制度和机制，形成作风建设常态化、长效化机制，才是解决基层存在的突出问题、巩固深化作风建设成果的根本途径。

（二）是省委、市委的要求。基层党风政风监督检查制度建设，是省委落实全面从严治党战略部署的重大决策，目的是为了确保党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益时，“有人管、有人制止、有人纠正、有人追究”。XX市委也召开了县级以下四项基础制度建设工作推进会，贯彻省委座谈会精神，全面推动我市县级以下四项基础制度建设工作。为落实好省委、市委重要决策部署，我市出台了《XX》《X》。基层“四项基础制度”主要在乡镇和村两个层级实施，我们在《示范点工作实施方案》中，明确了一批乡镇（办事处）为基层党风政风监督检查机制建设示范点，其中，X是省级示范点，同时，我们在其他县（市）区各明确了XX作为示范点，先行推进，积累经验。

（三）是做好基层党风政风监督工作的有力抓手。今年X，我带领市纪委相关工作人员先后到X对基层党风政风监督检查方面情况进行了调研。实践证明，在当前深入推进“三转”的形势下，基层党风政风监督工作的重点就是抓好监督检查，要通过专项监督检查，确保惠农资金和政策落到实处；通过群众反映突出问题的专项治理，切实纠正侵害群众利益的不正之风；通过群众举报线索的案件调查，惩治清除一些贪污腐化、欺压百姓的害群之马。要开展好监督检查，就必须重视制度和机制建设。X作为省级示范点，已经先行先试，创造了一些好的经验。刚才，X县在介绍经验时，提出了建立“五督五查五保障”机制，就是要从监督、检查和保障机制三个方面入手，突出问题导向，确定具体任务，明确时间节点、责任主体和监督主体，确保工作有序科学推进。这个机制是逐步探索出来的，我认为也是符合X实际的，但具体运行中的成效还需要通过实践来检验。各地要在借鉴其它地方经验的基础上，研究探索出符合自身实际的制度和机制，并力争早出成效。

二、把握重点，扎实推进

（一）明确工作思路。基层党风政风监督检查制度和机制建设工作要明确“以基层党风正、政风清为目标，以解决群众身边的不正之风和腐败问题为重点，以落实党风廉政建设‘两个责任’为保障，以示范点建设为引领”的整体工作思路，采取典型引领、示范带动、统筹推进、扎实有效的方式方法，结合实际，积极探索，形成一批行之有效的制度机制，丰富基层党风政风监督检查制度建设的形式和内容，从制度上保证监督检查和责任追究工作扎实有效开展。

（二）解决突出问题。通过近半年来的探索实践，我市基层党风政风监督检查制度机制建设取得了一些成效，同时也暴露出了一些不容忽视的问题，主要体现在以下三个方面：一是重视程度不够。有的县乡党委、纪委站位较低，没有从巩固党的执政根基、落实全面从严治党、维护群众切身利益的高度去思考、去理解，把监督检查制度和机制建设看成是专项治理活动或者是阶段性工作；有的缺乏深度思考和谋划，对当前基层党风政风存在哪些问题、该如何解决、突破口在哪里不清楚，没有明确的目标，工作浮于表面，流于形式，影响了工作的质量和效果；有的认为基层党员干部的问题大多是小事，不值得大动干戈；有的抓党风政风监督检查时紧时松，持续性不强。二是重形式轻效果。有的地方制度规定研究了很多，档案资料搞得很全，展板橱窗建得很美，但多是写在纸上，挂在墙上，放在柜子里，应付上级检查；有的安排部署仍停留在“转发上级文件，成立领导小组，召开动员会”等“老三套”上，会议开了很多，文件发了不少，但不注重解决实际问题，甚至有的乡镇几年没有办过一起案件，而群众信访量却高居不下。三是履职能力不强。有些基层党委和纪检监察机关对工作的安排仍沿用过去的工作套路，纪检监察机关仍承担了一些不该承担的工作，“三转”不到位；有的纪检监察机关不参与政府具体业务工作后，就失去了方向，找不到履行主业主责的抓手；有的乡镇纪委片面强调编制少、人员老化等客观因素，主观上却不愿监督、不会监督、不敢监督；有的村务监督委员会不能很好履行监督职责，存在人为操控、形同虚设问题。这些问题如果解决不好，势必会影响到基层党风政风监督检查制度建设的质量和效果，必须引起我们的高度警觉。

（三）抓好稳步推进。今天会上印发的《X实施方案》，明确了示范点建设分动员部署、监督检查、健全机制和总结提升四个阶段，到X月份结束，之后