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在全市道路运输行业2021年第四季度安委会会议上的讲话

同志们：

根据工作安排，今天我们召开全市道路运输行业X年第四季度安委会会议，主要任务是：传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，通报全市道路运输行业X年第四季度安全生产情况，分析研判当前安全生产形势，安排部署X年重点任务，并对当前安全生产工作再部署、再强调，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全力维护人民群众生命和财产安全，以优异的成绩迎接建党100周年。

刚才，会议通报了全市道路危险货物运输行业监督检查情况，特别是X月份电子运单使用情况和第四季度动态监控情况，宣读了支队《X年全市道路运输行业安全生产和应急管理工作要点》《X年度道路安全运输执法工作要点》，传达了交通运输部安委会《关于X年交通运输安全生产检查情况通报》《关于近期事故的警示通报》《关于切实加强交通运输安全生产工作的紧急通知》，X同志统筹安排了当前的安全生产工作，目的明确，任务具体，我完全同意，请大家认真抓好落实，切实落实好企业主体责任和部门监管责任，全力抓实抓细抓好本地道路运输安全生产工作，确保道路运输安全生产形势稳定。下面，我讲三点意见：

一、提高站位，警钟长鸣，切实增强抓好道路运输安全工作的主动性和坚定性

习近平总书记指出：“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”近日，在考察福建时又强调要有效遏制重特大安全生产事故。李克强总理批示：“各地区、各有关部门和各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，树牢安全发展理念，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，全面开展安全生产专项整治三年行动，坚持系统治理、精准施策，扎实推进危险化学品、矿山、交通运输、工业园、城市建设、危险废物等重点领域安全整治，确保见到实效；加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，加强监管执法和安全服务，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。”李小鹏部长强调，抓安全生产工作必须带着对人民群众的深厚感情，必须有强烈的责任感，必须有强烈的危机意识。作为道路运输行业建设者，我们在座的每一位同志都肩负着维护道路运输行业安全稳定健康发展的重任，大家要提高政治站位，不断强化红线意识和底线思维，坚决确保我们十堰交通运输安全生产形势稳定。我们必须认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，坚持底线思维，进一步深化思想认识，站在对党和对人民负责的高度，以保障人民群众生命和财产安全为目标，深刻认识安全生产的重要性，切实增强抓好安全生产工作的自觉性；坚决摒弃“万无一失”的麻痹思想，牢固树立“一失万无”的忧患意识，以高度的政治责任感和强烈的使命担当，统筹抓好发展和安全两件大事，确保我市道路运输行业安全生产形势稳定,为中国共产党成立X周年献礼。

二、准确分析，把握形势，积极应对道路运输安全生产管理的新要求和新挑战

今年以来，全市道路运输行业深刻汲取X事故教训，深入学习习近平关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实安全管理“党政同责”、“一岗双责”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，主要狠抓了以下几项工作：

一是压紧压实安全生产责任。全面压实企业安全生产主体责任，切实督促企业主动作为，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；严格落实行业安全监管责任，充分发挥科技手段，突出做好“两客一危”车辆、旅游包车安全监管，向有关客运企业下达《安全隐患督办整改通知书》和《责令改正违法行为通知书》，要求限期整改、消除安全隐患。

二是持续开展动态监控工作。清理清查了全市X家客运企业、X台客运车辆安装XG视频动态监控设备和报警装置情况，确保X家客运企业建立健全动态监控平台、车辆入网率达到X%，并建立动态监控违规信息闭环处理机制，发现问题及时处置到位。致函公安交管部门交换意见，要求客运企业向交管部门和动态监控营运平台商沟通，据实修改超速报警阈值，并严格按规定比例抽查车辆超速报警车辆、超过平均疲劳驾驶时长等情况，每月下发《关于动态监管系统运行考核情况通报》，督促安全隐患排查和整改。

三是加强客运站“三不进站、六不出站”清理清查。通报X家客运站场，X家客运企业和旅游客运企业安全隐患X条，坚决遏制道路运输行业安全生产事故发生。

四是加强联合监管。与交管部门沟通协调，共享监管事项和有关数据，按照“一事三罚”有关要求，相互致函通报情况，加强联合惩戒。据统计，目前我们与交管部门已经联合约谈道路运输企业X家，相互致函通报道路运输企业和驾驶员违规经营行为X次。

五是全力以赴做好疫情防控和春运工作。我们突出疫情防控，加强协同联动，强化安全监管，优化运输衔接，提升服务品质，春运期间，全市道路运输日均投入营运客车X辆、客位数X万座，累计发班X万趟次，运送旅客X万人次（含通村公交），与X年春运同期（X月X日至X月X日）客运量X万人次比，下降X%。其中，“点对点”包车X车次，运送外出农名工X人次，圆满实现“健康、平安、畅顺、智慧、温馨”春运的总目标。

六是依法打击道路客运市场违规经营行为。通过制定方案，明确任务、压实责任，举全力、上全员、重整治、保实效，严厉打击非法营运行为，规范运输市场经营秩序。据不完全统计，全市开展法制宣传教育X台次，客运市场整治行政执法行动X次，出动执法人员X人次，查扣非法营运车辆X台，登记保存各类证、牌X个。同时紧盯班线客车、接驳客车、旅游包车等重点车辆不依线运行、未按规定接驳等问题不放松，依法依规处理，全力督促企业整改。

七是夯实道路客运安全生产工作基础。先后组织道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员“两类人员”X期X场次考核，共X人报名参加，通过X人，通过率X%，基本实现了企业全覆盖、安全管理人员全持证。X月X日支队举办为期X天的道路运输行业安全生产教育培训会，由市应急管理局专家、支队分管安全生产工作的领导和从事安全生产管理的专职人员讲授，进一步明晰责任范围和边界，在严格执法、依法管理上下功夫，保持道路运输安全运行。

当前，道路运输安全生产形势依然严峻，X月X日江苏盐城、浙江舟山接连发生死亡X人以上事故，支队X月检查通报的我市道路运输行业安全隐患和问题不少，交通运输部通报的问题我们也存在，大家丝毫不能放松，必须高度警醒、抓深抓细抓落实。目前，从时间维度看，二三季度事故高发，特别是随着复工复产的加快，各类不安全因素较快增长，较大事故接连发生；从空间维度看，车辆异地运营肇事事故占比较高；从事故原因看，驾驶员违法违规行为导致事故高发，据统计超速超载、疲劳驾驶、应急操作不当导致的事故占比达X%。当今世界正经历百年未有之大变局，我们面临诸多不确定和不稳定因素。但是，交通运输作为基础性、先导性、战略性、服务性行业的地位没有变，作为经济社会发展“先行官”的职责和使命没有变。加快建设交通强国，首先，要抓好安全生产工作。没有安全就谈不上“强”，没有安全就谈不上“四个一流”。要把安全生产贯穿到行业治理的全过程，植入到行业治理的全链条，渗透至行业