在理论学习中心组基层治理专题研讨会上的交流发言
同志们：
近日，《习近平关于基层治理论述摘编》公开出版发行。习近平同志围绕基层治理发表的一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，对建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体具有重要指导意义。下面，我谈几点体会，与同志们共同交流。
第一，基层治理要坚持问题导向。党的十八大以来，新时代基层治理取得一系列成绩，也产生了一系列的新变化。在基层治理需求端，人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，社会矛盾呈现类型多样化、调解处置难等新特征。在基层治理供给端，生产力和生产方式的变化催生了新兴社会阶层，社会、市场和国家形成多元基层治理主体，这一方面增强了基层的治理力量，但同时也要求厘清市场和政府之间的边界，以推进有效市场和有为政府的更好结合。此外，基层治理还面临着人口规模大、人口流动快、社工人员不足、城乡治理差异、数字技术兴起等情况。巨量多变的要素被挤压在一个相对有限的时空中，给基层治理工作带来了更多的压力和挑战。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征。针对基层治理中的问题，一要全面认识，要深入研究人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元化形势下的社会管理规律，通过实地调研等手段，摸清问题，找准问题，抓住关键，突出重点，既承认矛盾的普遍性、客观性，又增强解决矛盾的有效性、针对性。二要主动作为，要健全城乡社区治理体系，增强历史主动，坚持新时代“枫桥经验”，将矛盾化少、化小、化解在基层。三要着重解决“急难愁盼”问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，通过问题激发创新，打通服务人民群众的“最后一公里”，综合整治，精准施策，并形成常态化机制，更好地为群众提供精准有效的服务。
第二，基层治理要坚持系统思维。习近平总书记统揽全局，对基层治理工作进行系统分析，提出牢固树立“全周期管理”意识，强调要坚持和加强党对基层治理的领导，让每个社会细胞都健康活跃，成为基层治理中的重要力量。基层治理成效不仅受经济、政治、文化、生态等要素影响，也与经济治理、城市治理、文化治理等工作紧密联系，构成中国特色社会主义现代化建设的有机组成部
