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【党课范文】抓好落实提升干部队伍执行力



抓好落实提升干部队伍执行力

同志们：

当前，距实现第一步战略目标——全面建成小康社会还有不足3年时间。为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步促进基层党组织建设，确保党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，结合XX党建工作整体安排，我结合近期学习工作，围绕如何抓好落实、提升队伍执行力谈点认识，与大家讨论，不当之处敬请批评指正。

自中共七大开始，就在党章中对“四个服从”进行了明确，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。我们知道，服从意识是执行力的最根本体现，党章所确定的组织规则为我们抓好落实、提高执行力指明了方向。党的十九大以来，党中央出台了一系列法规制度和政策，采取了一系列措施和办法，强化党的建设，突出管党治党责任，推动工作落实。但无论有多明确的指示精神、有多完善的规章制度，不去执行，落实不了，都是一纸空文。在任何阶段、任何时期，抓好落实、提升队伍的执行力都是非常重要和紧迫的。下面我从三个方面来讲这个问题。

一、革命领袖和历届中央领导特别是习近平总书记对执行落实高度重视

为政之要，贵在执行落实。没有执行力，就没有凝聚力，没有公信力，没有发展力。一个政党、一个国家就会丧失长治久安的执政基础。对干部队伍来讲，执行力就是全面深入准确地落实各级党委、政府的决策部署，确保按时按质按量完成各项目标任务的能力。从共产主义的老祖宗马克思、恩格斯开始，到我党历届中央领导，都十分注意并高度重视执行落实的问题，并作了一系列重要论述。

马克思在国际共产主义运动的纲领性文件《哥达纲领批判》中指出：“一步实际行动比一堆纲领更重要。”列宁针对俄共革命中存在的问题和困难，鲜明地指出：“少讲空话，多做实事。”“不能做思想的巨人，行动的矮子。”毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志提出：“空谈误国，实干兴邦。”

十八大以来，面对“四大考验”“四大危险”，中央继续加强党的执政能力建设。习近平总书记从全面提高党的建设科学化水平的高度，对提升干部队伍执行力提出了系列要求：“真正做到一张好的蓝图一干到底，不折腾，不反复，切实干出成效来。”“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成。”“抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。”“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央政策部署上打折扣、做选择、搞变通。”在全国组织工作会议上提出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”

我们重温革命领袖和历届中央领导对抓落实、提升执行力论述时，有醍醐灌顶之感。其实古今中外还有许多执行思想、智慧和经验，值得我们好好体会借鉴。孔子在《论语》中曾提出：“言必行，行必果。”这个“行”指的就是执行的行动，反映了中国古代文化中的“执行”思想。中国历史上最优秀的内阁首辅，明代政治家、改革家张居正指出：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”意思是如果执行力不强，再正确的决策、再完善的制度、再中肯的意见，也达不到预期目的。现实工作中，几乎所有决策都不可能至臻完善，需要在执行过程中去不断发现偏差、不断修正完善、最终达到预期目的。微软公司的比尔·盖茨说：“在未来的10年内，我们所面临的挑战就是执行力。”美国ABB公司董事长巴尼维克说：“一位领导者的成功，5％在战略，95％在执行。”管理学中的格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。”老子《道德经》中讲到：“天下难事必作于易，天下大事必作于细。”事业成功都是一步一步累积起来的，必须从最容易最细小的地方执行到位。成语“令行禁止”，讲的是律令一旦颁行，就要马上生效执行，有令则行、有禁则止才能获得想要的结果。现代管理学之父彼得·德鲁克认为：“管理是一种实践，其本质不在于‘知’而在于‘行’；其验证不在于逻辑，而在于成果。”，这同王守仁心学中所讲的“知行合一”是一个意思。

重温革命领袖和历届中央领导对执行落实的论述，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，我们深刻地认识到：第一，抓落实提升执行力始终是落实各项工作的最重要基础。各项目标任务的完成，最终要靠干部队伍的执行力来保证，做到接受任务不讲条件、执行任务不讲困难、完成任务不打折扣。我们必须把提升执行力作为队伍建设的重要抓手，下决心、下力气抓好。第二，抓落实提升执行力是对党员领导干部的最基本要求。每一名党员特别是领导干部要在提高执行力中践行讲党性、树形象、做表率，带头执行，率先执行，在工作中切实体现共产党员的先进性。第三，抓落实提升执行力是做好工作的最现实需要。我们现在遇到或者出现的问题，多数都出在制度不落实、工作要求不落实，至少是落实不到底，差最后几公分。要防止问题再次出现，唯一的办法就是狠抓落实，要在XX范围内掀起层层严要求、层层讲规矩、层层抓落实的良好氛围，将执行力贯穿到工作的每个环节。第四，抓落实提升执行力是弥补制度缺陷的最有效途径。规章制度是在不断发展中完善的，规章制度难免会存在死角和盲区，而提升执行力是严格落实岗位职责，严格规范执法行为，弥补制度缺陷，规避执法风险的最有效途径。

二、坚持问题导向，认真分析症结

当前XX干部队伍的执行力，总的来说在逐步提升，但存在的问题依然突出，集中体现在四个方面：

1、不执行。主要表现：一种是有令不行，有禁不止。有的同志对三令五申的事，充耳不闻，无动于衷，我行我素，自由散漫，毫无戒惧之心。制度在一些单位成为空喊的口号、挂在墙上的标语，有令不行、有禁不止。个别领导干部对制度规定不落实现象睁一只眼、闭一只眼，不但害了自己，更给工作正常开展及整体形象带来极其不良的影响。另一种是找借口找理由，不执行。有些同志站位不高，理解不了上级要求和党委决策意图，强调各种困难、臆造多种危险，不想执行，这是认识层面的问题。有些同志为官不为、尸位素餐、得过且过，在执行决策的过程中推诿扯皮，不执行，这是担当层面的问题。有些同志对党委决策事项、安排的任务能够接受，但机械执行，遇到困难和问题不请示不汇报，不积极寻求解决办法，而是推给领导，这是能力层面的问题。有些同志对会议决策的事项、领导批示交办的工作满口应承，背地里却一拖再拖，或只受理、不办理，甚至阳奉阴违，表里不一，当面说“好”背后“放炮”，受到督察追问后又找理由、摆困难、讲原因、推责任，这是品行层面的问题。有的同志一句“我不会”或“我干不了”顶一万句，对领导交办的任务一推了之，等到了有表彰奖励、提拔晋级的机会时又哭天摸泪，怨同事、怨领导、怨组织，这是机制层面的问题。

2、乱执行。主要表现：一是有利的执行，无利的不执行，有人情、有好处，能办不能办的事都办；没人情、没好处，该办的事也久拖不办，可能得罪人的事不解释不说明，不做深入细致的说服教育工作，直接推给领导，甚至还在背后出馊主意，博取人情。二是有些同志对上级政策的理解和把握不清楚，一问三不知，要么就是乱解释乱执行，使工作无法正常开展或浪费时间、浪费资源，做了很多无用功。

3、慢执行。主要表现在：一方面，拖拖拉拉，效率不高。有的同志“衙门作风”根深蒂固，爱好“耍权威”，不以解决问题为出发点，左也不行右也不行，故意吹毛求疵，故意刁难，本来可以简单解决的问题，非要“等一等”、“看一看”、“请示请示”，导致问题长时间解决不了。另一方面，个别单位搞各自为政，互相扯皮。执行组织决定、领导指示以部门利益为出发点，凡事把部门利益放在第一位。对党委部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，借口满天飞，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动。

4、软执行。主要表现在：一是只管做了，不管做好。有的同志没有“工作必须做到位做到好”的意识，做事只管做了，但是否做到“根”上，是否真落实、真管用就不管了。有的同志明知自己存在不足，却以各种理由不去学习补充，对于领导交办的工作花拳绣腿，应付交差。有的同志满足于开会部署了、文件下发了、程序走过了，但不问结果如何，质量如何。在他们心中，有了这些形式，有了这些程序就算完事了，自己就没有责任了。其实是做了但做得不够，执行了但不够到位，最终的结果是没有尽责，就一定会受到追责。二是浮于表面，不敢碰硬。有些同志想问题办事情带有惯性思维，工作浮在表面，不愿意深入到实际工作中去，畏难情绪严重，显得能力不足。遇到棘手问题、困难问题束手无策，不调研、不思考、不集思广益，不积极地去出主意想办法解决，而是推给领导推给上级，你问他情况他又“一问三不知”，最后事情办成了办好了是他的功劳，事情办砸了办坏了是领导说的---与我没关系。

出现这些现象，主要在于我们自身的问题，特别是在作风建设上的种种不足。

1、思想认识出现偏差。很多政策、文件执行不到位，表面上看可能是决策脱离实际或干部没有责任心不敢担当，根子还在于世界观不正，私心杂念作怪，没有将履职尽责放在心上。世界观是人们对客观世界总的看法和根本态度，是总开关，无时无刻不在支配着党员干部思想和行为。解决世界观问题，就是解决要不要执行问题、愿不愿执行问题。同样的工作任务，不同的人去做，往往出现不一样的效果，这不是思路问题，也不是决策问题，而是一个人、一个组织、一个团队的世界观问题。世界观问题没有解决好，就没有内在动力去执行，就会出现不执行、乱执行、慢执行、软执行等不良现象。

2、思想解放不够。当前，党员干部执行力不强问题，很大原因在于思想不够解放。马克思说过，思想一旦离开利益，就会使自己出丑。如果说，过去的解放思想更多是“头脑风暴”，今天解放思想则要面对现实的利益博弈。一些单位和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头；有的领导干部满足于当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，安于现状、庸懒散软。

3、“四风”问题反弹。作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。作风问题主要是“四风”问题。习近平总书记惟妙惟肖地给“四风”画了四幅“肖像”：形式主义——知行不一、不求实效；官僚主义——脱离实际、漠视现实；享乐主义——精神懈怠、不思进取；奢靡之风——铺张浪费、生活奢华。要看到，党员干部作风扎实，办事积极，勤于钻研，执行力往往就强；作风不扎实，办事拖拉，怠于思考，执行力一定就弱。之所以出现有制度不执行，有规定不按规定办，有难题解决不下来，就一定存在“四风”方面的问题。

4、能力素质不够高。政策制度是由人来执行的，执行者的素质高低在一定程度上直接影响到政策制度执行效果。今天，发展进入新阶段、改革进入深水区，中国特色社会主义建设进入新时代，面对各种困难和风险，最考验领导干部勇气与智慧的，就在于能不能看到“坏处”、会不会解决“难处”。有些工作推不下去，没有应有的质量和效果，在于一些干部缺乏战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，缺乏认真思考和对上级决策的准确理解，在操作上没有路线图、时间表，使得很多好政策、好制度得不到很好实施，很多好事办得不到位。

5、制度不够完善。当前很多制度政出多门、时间久远，面对众多相互制约甚至冲突的制度时，有些执行者往往从自身利益角度做出取舍，执行其中的一种，这必然导致制度执行的片面化甚至正确的制度难以执行。比如对执行不力的人往往是不问责、不追究、不惩处，坏的不臭，这样会助长他们工作的消极性，对有效执行的人不褒奖、无法鼓励，好的不香，会挫伤大家工作的积极性。最后导致做多做少一个样，做好做坏一个样。

6、领导示范不到位。群众看党员，党员看干部，干部看领导。古人有云：其身正，不令而从；其身不正，虽令不从。可以看出，领导带头作用对执行力的影响很大。只有一级做给一级看，执行才能到位。当前，很多决策、政策制度执行落实不到位，很大一个原因就是少数中层领导干部不能以身作则、率先垂范。个别中层领导不愿顶真、碰硬，事事“老好人”，遇到执行力问题起不到应有的警示作用。个别同志习惯以“创造性执行”为借口，执行政策制度时自我取舍、断章取义、变通执行，不是以解决问题达到预期目的为出发点；有的别出心裁另搞一套，以强调单位特殊、人员特别为由，绕开制度，拒不执行。凡此种种，都严重影响了执行力的发挥。

问题是时代的声音，改革的导向。查找问题是为了解决问题，剖析问题有利于找到解决问题的良方。我们要有的放矢，对症下药，坚持问题导向，实现干部队伍执行力的大变样。

三、坚持改革创新，抓好落实提升干部队伍执行力

通过分析当前队伍抓落实不好、执行力不强的表现及原因，不难看出，抓好落实提升执行力必须打好组合拳，多管齐下，久久为功。

（一）抓落实提升执行力必须有机融合自觉力、思考力和落实力

现实生活中，完成同一项工作，有的人积极主动，有的人却消极应付；有的人得心应手，有的人却半途而废；有的人完美无缺，有的人却差强人意。为什么？《执行重在到位》一书提出了这样一个公式：执行力=（思考力+落实力）×自觉力。我认为很有启发意义。自觉力是指执行的主观意愿强度；思考力是指正确的思维能力；落实力，是指执行到位的能力。其中，自觉力具有“乘数效应”，能将另外两种力产生加倍放大的效果。因此，提升干部队伍执行力必须将干部队伍的自觉力、思考力和落实力有机结合起来。

1、把好“总开关”，增强自觉力。习近平总书记强调，要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”关乎思想源头，从根本上决定着党员干部的作风状况和行为方式。自觉力来源于“总开关”，决定着想不想干、愿不愿执行的问题。是主动负责还是被动应付，效果肯定大不一样。把好“总开关”，增强自觉力，关键要做到：一是强化忠诚理念。忠诚是我们党