一、突出主动性、增强针对性、聚焦实效性
1.着力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化
2.着力强化理论武装
3.着力培育和加强党内政治文化建设
4.着力加强和改进党员干部教育培训
二、唱响主旋律、高扬先进性、传播正能量
5.着力加强正面宣传和舆论引导
6.着力加强道德建设和法治教育
7.着力做好意识形态工作
三、全员强政治、全面提素质、全时抓作风
8.着力选优建强各级领导班子和干部队伍
9.着力加强选人用人监督
10.着力从严管理监督干部
11.着力强化经济社会发展的人才支撑
四、激活创造力、激发凝聚力、激醒战斗力
12.着力全面加强基层党组织建设
13.着力做好村民委员会换届工作
14.着力做好基层党组织换届工作
15.着力加强和改进国有企业党建工作
16.着力推进各领域基层党组织建设
17.着力加强党员发展及教育管理
18.着力强化基层党建工作保障
五、克服庸俗化、杜绝随意化、力戒平淡化
19.着力加强党内监督
20.着力加强党的组织生活
六、对标新要求、实现大提升、促进大转变
21.着力抓好党委决策部署落实情况监督检查
22.着力防止“四风”反弹
23.着力深化预防治本工作
24.着力巩固反腐败斗争压倒性态势
七、强化组织力、提升决策力、夯实执行力
25.着力加强民主集中制原则
26.着力坚持和完善党内民主各项制度
27.着力加强管党治党制度建设
28.着力提高党内法规制度执行力
29.严格落实管党治党工作责任
2020年党建工作要点
2020年党建工作要点
2020年党的建设工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实省X次党代会、省委X届X次全会和市X次党代会、市委X届X次全会精神部署,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻好稳中求进工作总基调,以迎接党的十九届五中全会胜利召开和学习宣传贯彻全会精神为主线,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面,推动我市全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,为落实X发展新战略定位提供坚强保证。
一、突出主动性、增强针对性、聚焦实效性,以高度的政治认同感推进思想政治建设
1.着力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。将深化“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体,作为打牢思想政治基础的重要举措。认真落实省委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化意见,适时召开“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会和经验交流会,以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、以解决问题发挥作用为基本目标,推动党员干部把初心和使命融入日常、抓在经常,形成常态、发挥长效。深入推进党章党规学习,认真学习《准则》《条例》等法规文件,引导党员牢记党规党纪,养成纪律自觉。深入推进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持系统学、深入学、跟进学,做到学而信、学而思、学而行,引导党员、干部践行初心、扛稳使命。(市委组织部、市纪委监委、市委办、市委宣传部、市委市直工委)
2.着力强化理论武装。把思想建党摆在更加突出的位置,不断增强思想教育的针对性实效性,着力正本清源,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。进一步完善各级党委(党组)中心组学习制度,制定中心组学习管理办法,召开全市党委中心组学习工作座谈会。加强各级领导班子思想政治建设,教育引导领导干部坚定理想信念,全面贯彻执行党的基本路线、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,做到“有令必行、行必迅速,有禁必止、止必彻底”。发挥党校教育培训主渠道、主阵地作用,持续开展党的十九届四中全会、省X次党代会、省委X届X次全会和市X次党代会、市委X届X次全会精神教育,引导全体党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。研究出台加强党员干部思想政治教育工作的实施办法,改进党员思想教育工作。把理论宣讲更好地融入媒体宣传,组织市、县、乡三级理论宣讲骨干力量,提高宣讲工作实效。(市委宣传部、市委办公室、市委组织部、市委市直工委、市委党校、市委党史研究室等)
3.着力培育和加强党内政治文化建设。认真贯彻落实习近平总书记推进全面从严治党向纵深推进的“六个从严”要求,坚持问题导向,铲除滋生不良政治文化的土壤。制定《X市加强党员党史知识教育工作考评办法》,充分发挥党史工作资政育人的社会功能;制定《X市中共党史教育基地评选办法》,组织评选X市第一批中共党史教育基地并予以授牌,弘扬好党的优良传统。加强理想信念教育、注重先进典型示范引领,不断增强广大党员干部党内政治文化自觉、坚定党内政治文化自信。大力宣传和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁共产党人的价值观,以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态,实现思想建党、制度治党、文化强党相辅相成、相得益彰。(市委宣传部、市委组织部、市委党校、市委党史研究室等)
4.着力加强和改进党员干部教育培训。突出党的理论教育和党性教育的主课地位,保证两类课在市、县两级党校教学安排中不低于总课时的70%,其中党性教育课不低于总课时的20%。建立和实行市、县党委班子成员到同级党校讲课制度。注重分层次分领域开展教育培训,抓好分类培训和按需培训,办好主体班和专题班。持续开展流动课堂送教下乡活动,推动优质教育培训资源向基层倾斜。创新干部教育培训模式,大力推行研讨式、案例式、体验式教学和现场教学方法,开设“三会一课”“组织生活会”等示范课程,进一步增强教学针对性和实效性。用好“互联网+”等技术手段,提高干部教育培训的灵活性和趣味性。积极探索基地化的干部教育培训新路子,研究设立一批干部教育培训基地,打造全市党员干部党性教育与党性锻炼的新品牌。(市委组织部、市委宣传部、市委党校等)
二、唱响主旋律、高扬先进性、传播正能量,以高度的政治时代感做好宣传思想工作
5.着力加强正面宣传和舆论引导。坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向,突出稳中求进工作总基调和稳中求新、稳中求好总要求,充分展示我市党的十九大以来各项事业取得的成就和经验,更好汇聚团结奋进的强大正能量。持续宣传好X城市发展新定位的各项重大战略部署,加强X融入国家“一带一路”战略、提升对外开放水平和公共文化服务的成就宣传。深入开展培育和践行社会主义核心价值观与文明X建设示范点创建工作,推出一批思想性艺术性观赏性俱佳的优秀作品。大力弘扬XX精神,深入学习宣传XX、XX、XX等X名先进模范事迹,加大先进典型选树力度,力争形成学典型、做典型的良好氛围。(市委宣传部、市委办公室、市委组织部、市委市直工委、市委党校等)
6.着力加强道德建设和法治教育。推动党员干部志愿服务活动,争创全国志愿服务模范城。以全民诚信为目标,以优化政务诚信环境为龙头,以建立健全社会信用体系为重点,在全市开展“全民诚信”主题系列实践活动。突出美丽乡村建设主题,以移风易俗、民风建设为重点,建好“善行义举榜”和农村文化墙,充分发挥村民议事会、道德评议会等群众组织的作用,倡树乡风文明。进一步完善新闻发布制度、建立诚信红黑榜平台,加强诚信人物、诚信企业、诚信群体宣传教育,打造“诚信X”品牌。推进法律和道德协同发力,弘扬社会主义法治精神,加强法治宣传教育,制定社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见,引导党员干部自觉做尊法学法守法用法的模范。(市委宣传部、市委办公室、市委组织部、市委市直工委、市委党校等)
7.着力做好意识形态工作。牢牢把握意识形态工作领导权话语权主动权,严格落实意识形态工作责任制,加强对意识形态工作形势和敏感问题的分析研判、督查考核,每半年对全市意识形态领域情况进行通报。发挥意识形态工作协调联动会议制度的作用,进一步完善意识形态工作制度,把意识形态工作责任制落实情况量化并纳入巡察范围,纳入执纪监督、干部考核。切实加强媒体管理,进一步健全市属媒体内部管理机制,及时妥善处置突发事件。强化主管主办责任和属地管理责任,深入开展“净网2020”“扫黄打非”“清朗工程”等常态化专项行动,不断净化网络环境,巩固网上意识形态领域主阵地。进一步修订完善报告会、研讨会、论坛、讲座等管理办法,加强对各类宣传思想文化阵地的管理,探索“互联网+理论”跨界融合,把“精彩X”官方微信和“X宣传网·理论在线”APP作为理论宣传工作的基础性信息平台,整合各县(市、区)微信公众号、手机报等新媒体平台,市县联动,打造品牌。(市委宣传部、市委组织部、市委党校等)
三、全员强政治、全面提素质、全时抓作风,以高度的政治责任感建强班子用好干部
8.着力选优建强各级领导班子和干部队伍。认真落实《干部任用条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等相关规定,健全集体讨论决定任用干部的制度机制。强化党组织领导和把关作用,认真落实好干部标准,把匡正选人用人导向作为全面从严治党的重要着力点,把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,抓标准、抓程序、抓纪律、抓风气,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。探索领导班子成员在动议环节实名推荐干部和差额酝酿党政正职岗位人选办法。改进推荐考察方式,着眼于增强整体功能,优化领导班子结构,提高专业化水平。加强优秀年轻干部培养选拔和实践锻炼,优化干部成长路径。重视女干部、少数民族干部、党外干部选拔工作。统筹做好市直单位、市管企事业单位领导班子和领导干部调整工作。(市委组织部、市纪委监委、市委办公室、市委宣传部、市委统战部等)
9.着力加强选人用人监督。把严格监督贯穿选人用人各个环节,防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。加强换届纪律教育,深入全面开展换届风气督查督导,严格落实“九严禁”换届纪律和“九个一律”处理规定,对违反换届纪律问题进行严肃查处并及时通报,确保换届全过程风清气正。落实干部选拔任用工作纪实制度,确保每个环节都规范操作。深入贯彻《防止干部“带病提拔”的意见》等制度规定,研究制定防止干部“带病提拔”的实施细则,抓好制度执行情况的监督检查。严把选人用人廉政关,对拟提拔重用人选实行“凡提五必”。严格落实《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》,坚持干部预审制度,规范选人用人行为。持续破除“四唯”取人,推进超职数配备干部等专项整治,加大对违规选人用人问题的查处问责力度,开展“带病提拔”倒查,对存在问题的相关责任人进行严肃处理。坚持并完善“廉洁体检”,严格执行干部选拔任用党风廉洁意见回复制度,构建廉洁审查把关体系,坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向,坚决防止和克服“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。(市委组织部、市纪委监委、市委巡察办等)
10.着力从严管理监督干部。强化对干部的日常管理监督,注重抓早抓小抓预防,研究出台《关于对领导干部进行提醒、函询、批评教育和责令作出书面检查的实施办法》,对存在苗头性倾向性问题的领导干部,区分情况进行提醒、函询、诫勉,防止小毛病演变成大问题。加强对干部“八小时之外”的管理监督,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不断健全和完善抽查机制,认真开展重点核查和随机抽查,加大政策宣传,严格问题处理。区别党政机关与国有企业、高等学校、科研院所及引进海外高层次人才不同情况,精准抓好配偶移居人员任职管理、出国境审批、规范领导干部在企业和社团兼职等工作。强化巡视巡察、经济责任审计等结果的运用。坚持从严管理与关心爱护相结合,健全正向激励机制,探索建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱干部特别是基层干部,落实好县以下机关职务与职级并行制度,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。(市委组织部、市纪委监委、市委巡察办等)
11.着力强化经济社会发展的人才支撑。坚持人才优先发展战略,树立“大人才观”,深入贯彻落实中央《关于人才发展体制机制改革的意见》,结合我市实际,健全完善人才政策体系,形成全方位引才、多维度育才、宽领域用才的人才发展新格局。强化政策示范引领,牢牢把握小微企业“双创”基地城市示范、X新国家自主创新示范区、X自贸区等重大战略发展机遇,结合我市“X”现代产业体系,持续实施好“X英才计划”,采取“人才+项目”、“人才+产业”等方式,引进高层次创新创业人才(团队);鼓励支持高新区充分发挥X自主创新示范区核心区的优势,创新思路方式、创新体制机制,更大力度、更高层面引进各类高层次人才。搭建引才育才平台,继续策划开展好中国X优秀人才博览会等活动,举办人才政策推介会,搭建用人单位和人才主体交流互动平台,引进我市经济社会发展急需专业人才;充分发挥用人单位主体作用,加大用人单位引才扶持力度,对引进的“高精尖缺”型人才予以适当奖励;鼓励有条件的企事业单位申报建立院士工作站、博士后科研工作站,打造我市高层次人才引进和培养平台。创新人才服务理念,认真抓好市级行业拔尖人才的培养选拔和考核管理,打通人才成长通道,激发全市各类人才干事创业热情;以“X英才计划”为主体,抓好“X英才论坛”、“X英才计划示范基地”等创新创业平台建设,形成“X英才”品牌效应;建立健全各级领导干部联系专家制度,优化人才日常服务保障机制,为优秀人才提供便捷、高效、优质服务,打造良好的人才发展生态环境。同时注重发挥欧美同学会、留学联谊会等引才平台作用。(市人才办、市人才工作领导小组成员单位等)
四、激活创造力、激发凝聚力、激醒战斗力,以高度的政治紧迫感夯实基层组织基础
12.着力全面加强基层党组织建设。研究制定关于X市党建工作实施意见,以强化政治功能、提升服务功能为根本,以建好党员队伍、建强基层干部队伍为关键,以抓好经费保障、阵地保障为支撑,以解决企业党建工作和农村党建工作发展不平衡为重点,以实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖为目标,全力推动全面从严治党向基层延伸,推进管党治党从“宽松软”走向“严实硬”,增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,全面提升基层党建工作水平。(市委组织部、市委市直工委、市教育局党组、市政府国资委党委等)
13.着力做好村民委员会换届工作。以村“两委”换届为契机,坚持“三有三带”标准,严格候选人资格条件,核定村干部职数,大力倡导支书、主任“一肩挑”和村“两委”班子交叉任职,选齐配强村级组织班子尤其是党组织书记,每村建立3~7人的后备干部队伍。加大日常教育培训力度,提升综合能力素质。选派一批有发展潜力的农村干部,到高校或党校定向培养。县(市、区)委负责将农村基层党组织书记每年集中轮训一遍,乡镇党委负责将农村基层党组织其他班子成员轮训一遍,县乡党委书记要带头授课。拓宽基层干部成长空间,择优将村“两委”正职选入乡镇领导班子或招录为乡镇公务员。健全关怀帮扶离任村干部机制。加强对驻村“第一书记”的日常考核管理,确保作用有效发挥。健全完善农村基层干部目标承诺、民主评议、述职述廉、考核奖惩、底线管理等制度,对触犯行为底线的严格问责处置,考核结果与补贴发放、评先表优、提拔使用等挂钩。(市委组织部、市纪委监委、市委政法委、市民政局党组、市人力资源和社会保障局党组、市财政局党组、各县(市、区)党(工)委等)
14.着力做好基层党组织换届工作。严格按照台账时间节点,加强对符合换届条件仍未换届基层党组织的指导,确保按期完成换届;因特殊情况申请延期的,从严把握登记,及时提醒。研究制定关于规范市管党委换届工作的意见,区分不同情况,做到“三坚持”:坚持主动请示与届期提醒相结合,坚持尊重单位意见与组织考察相结合,坚持定期报告与平时了解相结合,有效增强对党组织的管理服务,实现换届工作规范化。(市委组织部、市直各单位党组(党委),各县(市、区)党(工)委,各企事业单位党组织等)
15.着力加强和改进国有企业党建工作。各级党委要把国企党建工作纳入整体工作部署和党建总体规划,每半年听取1次工作汇报、开展1次集中督导。建立健全组织部门统一归口、国资监管部门责任明晰、相关职能部门与企业党组织有机衔


