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贯彻《中国共产党农村工作条例》实施办法

为提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，根据《中国共产党农村工作条例》规定，结合XX实际，制定本实施办法。

一、坚持和加强党对农村工作的全面领导

1．党的农村工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，健全党领导农村工作组织体系、制度体系和工作机制，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，推动农业全面升级、农民全面发展、农村全面进步，率先实现农业农村现代化。

2．“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。做好XX各项工作，必须坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持口粮自给、略有盈余，坚持农业农村优先发展，坚持守正创新持续深化农村改革，坚持城乡融合发展，坚持发展壮大农村集体经济，走共同富裕道路。

3．各级党委必须严格遵循党的农村工作基本原则，坚持党对农村工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持巩固和完善农村基本经营制度，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持教育引导农民听党话、感党恩、跟党走，坚持一切从实际出发，按照党中央和省委决策部署，把党管农村工作落到实处。

二、健全组织领导体制机制

4．在中央统筹下，实行省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制。省委对全省农村工作全面负责，定期研究全省农村工作，听取全省农村工作汇报，决策农村工作重大事项，每年召开农村工作会议，贯彻落实党中央“三农”工作决策部署，制定出台农村工作政策文件，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作。设区市党委应当把农村工作摆上重要议事日程，做好上下衔接、域内协调、督促检查，发挥好以市带县作用。县（市、区）党委应当结合实际，贯彻党中央以及上级党委关于农村工作的要求和决策部署，制定具体管用的措施，落实到乡（镇）村。乡（镇）党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作，充分发动群众、组织群众，负责落实好县级党委工作安排。

5．县级以上党委设立农村工作领导小组，在同级党委及其常委会领导下开展工作，发挥农村工作牵头抓总、统筹协调、考核监督等作用。定期或不定期召开领导小组会议，分析农村经济社会形势，研究协调“三农”重大问题，督促落实中央和上级党委关于农村工作的决策部署。省、设区市党委农村工作领导小组组长，由同级党委专职副书记担任。县级党委农村工作领导小组组长由县委书记担任，县委书记应当把主要精力放在农村工作上，深入基层调查研究，加强统筹谋划，狠抓工作落实。各级党委农村工作领导小组成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成。

6．各级党委农村工作领导小组下设办公室，承担党委农村工作领导小组日常事务，落实党委农村工作领导小组部署，履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。加强党委农村工作部门建设，保证人员配置，确保职能到位、正常运转。

7．各级党委应当完善“三农”工作领导决策机制，注重发挥人大代表、政协委员、各类智库和专业研究机构作用，提高决策科学化水平。拟由党委政府出台的农村工作重大政策举措，须经同级党委农村工作领导小组研究形成意见后，报政府常务会议审议、党委常委会会议决策。

三、推进率先实现农业农村现代化

8．贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对XX工作的重要讲话精神，落实中央关于“三农”工作的决策部署，围绕“强富美高”新XX建设，全面深化农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，持续推进现代农业建设迈上新台阶，率先实现农业农村现代化。

9．各级党委应当坚持规划先行，强化乡村规划对推进农业农村现代化的导向作用。乡村规划要突出乡村特色，保持乡村风貌，注重文化传承，加强各类规划统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一、全面覆盖的规划体系。严肃规划实施，科学有序推进乡村建设发展。

10．各级党委应当注重实施藏粮于地、藏粮于技战略，高水平推进农田水利及高标准农田建设，发展现代种业，加快绿色高质高效技术模式集成应用推广。深入推进农业供给侧结构性改革，优化乡村产业结构和区域布局，培育壮大优势主导产业，持续推动农业生产优质化、绿色化、品牌化发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展农业农村新产业新业态新模式，加快发展以农业和乡村资源开发利用为基础的乡村二三产业，推进农村一二三产业融合发展，构建具有XX特点的现代乡村产业体系，提高农业区域综合能力，增加农民收入。

11．各级党委应当牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹山水林田湖草系统保护和修复，提升农村生态环境保护水平。因地制宜推进美丽宜居乡村建设，持续推进特色田园乡村、农民住房条件改善、人居环境整治、小流域生态治理等，全面改善农村生产生活条件，让农民群众过上与时代同步的美好生活。总结推广农业绿色发展的“XX实践”和乡村公共空间治理的“XX探索”。

12．各级党委应当把城乡融合发展作为推进农业农村现代化的重要路径，深化城乡经济社会发展联动改革，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等制约，加快健全完善城乡融合发展的体制机制和政策体系。促进城乡基础设施互联互通、共建共享，城乡基本公共服务合理布局、均衡配置，城乡社会保障制度逐步并轨、标准统一。引导产业在城乡合理布局、要素在城乡自由流动，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

13．各级党委应当持续提高农民组织化程度，培育壮大家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，健全农业全程社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营。加快培育新型职业农民，构建高素质职业农民队伍。

14．各级党委应当持续推进农村集体经济发展壮大，巩固完善农村基本经营制度，积极发展新型农村集体经济，深化农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等，通过开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等资产收益改革发展方式，多途径增强农村集体经济实力。积极扶持低收入村经济发展，巩固脱贫攻坚成果，建立贫困监测预警机制，健全解决相对贫困的长效机制。完善利益联结机制，推动小农户与现代农业发展有机衔接。

15．各级党委应当注重发挥改革对农业农村的推动作用，把处理好农民与土地的关系作为主线，深化农村改革创新。坚持保持土地承包关系稳定并长久不变，统筹抓好农村承包地、农村宅基地、农村集体建设用地和农村集体产权制度、农业支持保护体系、农村金融制度等各项改革，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，不断解放和发展农村社会生产力。扎实抓好农村改革试验区工作，拓展农村集体产权交易市场功能。总结各地各类改革试验试点经验，搞好改革集成，扩大改革效应。

四、推进乡村治理现代化

16．各级党委应当加强农村党的建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党